篇一：受理涉检涉诉信访情况的汇报材料
县检察院涉检涉诉信访案件评查工作报告
根据要求现将我院涉法涉诉信访案件评查工作汇报如下： 处理好信访问题是当前我县保发展、保民生、保稳定的重要方面，一要靠党委、政府重视；二要靠带有感情执法；三要靠规范信访秩序。近些年，C县检察院面对涉检信访案件“不畏惧，不推诿，不马虎”，积极探索完善涉检信访机制，力争有效把矛盾化解在基层。
2009年至2012上半年我院共受理来信来访108件，移送其他部门处理78件，本院处理35件。主要反映的问题有“两突出一增多”：一是不服公安机关处理的较突出。部分刑事案件受害人反映公安机关破案率低，追责不及时、不到位，要求检察机关加大侦查监督力度。二是对法院判决、执行不满的较突出。认为法院刑事判决量刑过轻，民事判决不公，赔偿、执行不到位。三是群体性上访增多。城镇化建设引起的征地农民上访，城市规划发展引起的拆迁户上访，大型工程项目建设引起的当地群众上访。还有一些村民集体反映政府相关部门在征地拆迁、项目审批上，不作为，乱作为，导致征地补偿不到位、采砂采矿环境污染事故的发生等。
这三年来，我院共发生5起涉检涉诉上访案件。在这些案件中，主要有如下几种情况：一时上访者对检察机关处理决定不服。如我
县上访户曾某某，当初因涉嫌故意伤害他人被审查起诉，由于证据发生变化，我院经审查做出撤诉的处理决定，曾某某不服，向多个部门上访，提出赔礼道歉和赔偿要求；还有我县烟草局颜某，因不服我院相对不起诉决定，多次赴市上访。二是案件质量把关不严，引发赔偿上访。如文某某涉嫌贪污贿赂被我院立案侦查，由于上级院改判无罪，文某某多次向省里反映要求退款，提出巨额赔偿要求。三是有的案件执法行为不规范引发上访，如去年处理好的一起监督法院执行难的案件。当事人最初来到法院要求处理，但由于人员经费问题，遇难事有些推躲，全某某因“病急乱投“，多次赴省上访。遇到这种事情就需要办案人员高度的责任感和一定的与多部门协调能力。我院办案人员就多次与全某某一起到法院找领导，帮助做通思想工作，终在政法委牵头下妥善解决其多年未决的医药费问题。
当前和今后我院在涉检涉诉信访案件评价机制、健全统一的涉检察涉诉信访案件受理处理机制、配备严格的责任追究机制等方面加大工作力度，主要做法是：一、科学谋划，建立健全防控机制。一是构建科学组织模式。为迅速、有效、妥善处理涉检信访突发事件，成立了涉检信访处理工作领导小组。在总结以往处理涉检信访突发事件的经验基础上，制定了应急预案，坚持视情况随机调整，有计划开展应急预案演练，设置了由控申部门综合协调，检察长或分管检察长亲自接访，法警现场处置，其他部门配
合疏导劝返的大格局处置模式。二是建立分级预警机制。通过对多年来涉检突发事件的分析和调研，根据案件的性质和危害程度，将突发事件划分为三种类型，即严重群体性突发事件、较为严重的突发事件和一般性突发事件。如5人以上人员采取非常过激行为集体闹访、打砸及在执行公务过程中暴力抗法、危害检察官人身安全的定为严重群体性突发事件；将人数较少的群体性事件及在办公办案过程中遇当事人欲自杀、自残和危及他人人身安全的情况定为较为严重的突发事件；其余可能造成一定程度负面影响或不良后果的为一般性突发事件。协调部门通过评估现场信息确定突发事件的类型，根据不同类型实施对应的应急预案。三是健全处理突发事件问责机制。对涉检信访问题采取“谁办案、谁负责”原则，坚持首办责任制并一一明确责任部门和人员。对发现或接到突发性涉检信访事件后，未及时发出预警信息；在引导稳控当事人过程中行为过激或未及时进行应急报告；在接访、劝返、答复工作中互相推诿、不负责任致使突发事件矛盾激化，造成较大影响的，将对责任人员进行行政或纪律问责，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
二、多措并举，确保应急工作有序开展。一是快速反应，及时发布预警信号。按照“快速反应、分工合作、互相配合”的原则，要求干警在接访中善于聆听意见、察言观色，善于发现可能引起突发性事件的苗头。对可能进一步演化成紧急事件的，一方面通
过采取必要措施，运用情、理、法对上访群众进行安抚，消除对立面，稳定上访群众的情绪；另一方面立即向分管领导、检察长汇报，确保领导及时了解事件动态。对已经处于紧急情况下的涉检突发事件，在经过领导批准后，发布突发事件预警信号，要求相关部门和人员认真做好应急处置准备。二是灵活施策，防止事态进一步扩大。在面对严重群体性突发事件时，党组及时讨论，研究对策，并通过电话或手机短信群发的方式要求全院干警进入紧急戒备状态。对较严重和一般性的涉检突发事件，由接访人员先稳定群众情绪，详细了解事件的起因，快速向领导汇报，属于本院业务职责范围的，经领导同意后，快速通知案件承办人，由案件分管领导、案件承办人、控申人员一起接访，妥善处理。对无理上访采取多种手段严重扰乱正常办公办案秩序的，依法采取强制措施，切断其与外围的联系，防止进一步引发大规模群众事件。三是协作配合，形成应急工作合力。加强与政法委、法院、公安、信访等部门的协作配合，在处理涉检突发事件中，需要由政法委牵头协调，多部门联合接访处理的，由检察长直接与政法委书记汇报、沟通，共同听取群众需求，协商处置方案；需要调配警力启动安保措施的，由检察长或分管副检察长与公安机关主要领导协调处理；对重大信访事件，及时将信访情况向当地信访部门反馈。
三、跟踪督办，切实保障维稳工作实效。一是适时进行善后协
调。高度重视事后的处理工作，要求案件负责部门继续跟踪和掌握事态发展的有关信息，尤其是注意观察事态有无反复迹象；控申部门对确定的承办事项统一登记，跟踪检查，确保在合理期限内给予当事人满意答复；分流给其他机关的案件关注后续处理结果，同步跟踪，督促解决问题。二是加强事后排查。定期清理涉检信访积案，对有上访苗头和正在上访人员仔细排查；对突发事件处理后，但依然存在上访情况的，重点进行排查；将突发事件逐案逐人梳理，建立突发事件当事人跟踪监督档案，由专人负责后续的跟踪处理。
县人民检察院
二〇一二年十月十七日
篇二：处理涉检信访案件的经验办法总结
处理涉检信访案件的经验办法总结
随着社会不断发展，信访工作出现一些新问题、新矛盾，信访和群体性事件背后反映的大多数是因利益诉求而引起的人民内部矛盾。涉检信访问题的出现，是矛盾纠纷在检察工作环节的集中反映，也是社会矛盾凸现期社会反映的重要方面。基层检察院如何处理好涉检信访案件，能否让人民群众依法有序表达诉求，及时解决实际问题，是当前一项极为重要的工作，它直接影响检察机关维护稳定的第一要务，直接关系人民群众的切身利益，直接体现检察机关“强化法律监督，维护公平正义”的工作效果。
一、涉检信访问题呈现的特点
（－）涉检案件主要集中在侦查监督、公诉、反贪污贿赂三大诉讼环节，这些环节是涉检信访隐患的源头。
（二）反映的问题有一定的合理性。信访群众多是一些弱势群体，主要是在问题得不到有效解决的情况下上访的，反映的问题多具有一定的合理性。
（三）信访问题广泛。有的涉及案件实体处理和诉讼程序、办案效率，有的涉及干警廉洁文明、态度、方法等问题；
（四）信访行为多集中在敏感时期。有些群众往往选择在敏感时期进行上访，多采取一些过激行为，企图造成影响，蓄意将群众信访当成要挟国家机关的一种手段，引起有关部门的重视；
（五）重复访、越级访突出。部分群众对于自身的权益受到损害，
没有寻求正当合法途径，而是采取越级、进京上访，也有个别案件已经通过处理，当事人无理取闹纠缠检察机关；
（六）重点涉检信访案件处理难度大。一些群众故意钻法律空子，如果处理结果没有达到其信访目的，便不断上访，不接受检察机关的合理合法处理，蓄意增加问题处理难度。
二、处理涉检信访案件的对策
控申部门和相关办案部门要做好涉检信访工作，必须紧紧抓住上述案件特点，因案制宜、因势利导、多策并举，分类处理涉检信访问题。
（一）以正面引导为前提，营造依法有序的信访氛围
加强控告申诉、信访举报的宣传力度，采取多种方式，结合法治宣传活动，通过设点宣传、散发宣传材料，选择新颖、富有教育意义的典型案例，绘制宣传图板、利用各种媒体、网络、新闻报道和电视讲话等形式，进乡村、进企业、进社区,下访巡访,检察长接待上访群众，最大限度地扩大宣传受众面,加大经常性宣传力度，让群众了解检察机关的职责权限和控申部门的工作范围，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，引导群众理性反映问题，营造依法有序的信访氛围，使上访群众可以通过正确合法的渠道表达诉求。
（二）以耐心倾听为基础，让群众充分表达利益诉求
信访案件常见的群众利益诉求中，无理要求当中有有理的部分，合理要求之中又混杂着无理的要求，让群众充分表达利益诉求，是十
分必要的。首先，不轻易拿出我们的既定观点，而是要耐心倾听信访事实和理由，从中探究对方的心理，找出问题的症结，再因势利导。切忌轻易否定来访人的要求，即使通过来访人自己所提供证据材料，已说明来访人的要求不合理的，也要在稳定其情绪的前提下，针对来访人的理解症结，耐心讲解有关法律规定，引导来访人端正心态，正确对待所反映的问题。其次换位思考，认真分析，从来访人的角度审查群众的来访事项，设身处地的将群众的来访事项当成自己的事情来对待，要站在被害人的立场上释法明理，对其受到的损失表示同情和理解，尽量和其拉近距离，使其感到你是在真正帮助他，切实把话语传递到其内心并适时地加入法律讲解，对方的提问要不怕麻烦细致解答，自然地与群众感情达到融洽，让其信服。树立有理推定的理念，切实做到对群众的反映百分之一的问题百分之百对待，让群众充分表达利益诉求。
（三）以细致开导为方法，形成息诉罢访的良好氛围
加强控申队伍自身建设，在接访能力和法律专业能力上满足涉检信访工作的新需要。本着“群众利益无小事”的工作态度，对来访群众，坚持以人为本,做到了热情接待，释法明理和思想疏导有机结合，在开展释法明理上下功夫。为了方便群众，提高工作效率，在接待首次来访群众的工作中，把问题解决在本部门，解决在首次办理的环节中，对上访人员合理合法的诉求，严格依法办理，不留后遗症；对不合理的要求或已妥善解决仍不服，提出过高不合理要求的来访群众，不能姑息迁就，要针对性地开展工作，一定要找准突破口，找准要害，
根据不同情况，采取不同的措施，由于对法律理解不正确或对事实认识有错误的要耐心讲解、分析，尽力稳定信访人情绪，帮助分析问题症结，引导信访人依法行使权利。注重运用群众喜闻乐见的形式, 要根据不同的人、不同的案件具体情况、不同的上访人心理进行工作，主动做好释法说理, 既要对其积极肯定，又要引导其消除心结和疑虑，让其怨气得到排解，有了良好的谈话氛围后更要抓住有利时机，明利弊，善劝解，让其进一步产生认同感，客观对待案件，引导上访人做出决定。如某村多名群众来我院控告该村村书记、村主任共同虚报退耕还林面积，贪占补贴款等问题，要求我院及时进行处理，否则，将到市里直至中央有关部门上访。由于群众较多，情绪非常激动，处理不好就会激化矛盾，引发社会不稳定，针对群体上访，我们高度重视，一边耐心宣讲法律规定，对群众表明态度，稳住群众情绪，一边立即深入该村进行调查，通过走访300多农户，及时与该镇粮管所核对了该村各农户应补亩数及补偿款情况，在较短的时间内查清了该村村书记、村主任在任职期间利用国家退耕还林有关政策，贪污公款的犯罪事实。在此案结案时考虑到涉案人已将补助款全部用于家庭支出，一时无法退赔，若逮捕，可能就不退款，为村民的利益考虑，通过讲政策、法律，促使犯罪嫌疑人陆续退款。但由于结案时间的延长，部分村民不理解，几乎天天有几个村民询问结果，并称若不及时处理，将逐级上告。干警从法律程序、定案依据、村民利益等方面耐心做思想工作，并积极与县林业局、镇政府进行协调，将扣除村民的亩数，如数退还给村民。在当年补助款中，村民应享有的补助款全部兑现，
及时化解了村民的不满情绪，维护了村民的利益。此案提起公诉后均被法院作了有罪判决，二被告人未提起上诉，做到了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。只有在感情上与群众零距离，能够耐心与来访群众以平等的身份进行沟通，才能得到群众的信任、理解和支持，妥善处理群众诉求，促使其息诉罢访
（四）以全面疏导为手段，建立涉检信访排查的长效机制
高度重视集中处理信访案件清理排查工作，加大办理信访案件工作力度。一是创新排查方式，实现双向排查信息反馈。办案部门每月向控申部门书面通报涉检信访案件排查情况，遇有紧急情况要随时通报。另一方面，控申部门排查出的涉检信访隐患也会在第一时间书面通报相关办案部门，使排查信息随案同行，以长效机制保证排查常态化。二是重点排查不服检察机关处理决定等九类涉检信访案件，作为长期排查目标。深刻认识潜在的社会矛盾，坚持不间断排查的工作机制，全面排查和重点排查相结合，做到反复排查、动态排查，办案部门也要层层排查，层层负责。在办理案件、履行检察职能和协调各方利益关系中，最大限度地预防和避免矛盾纠纷的产生，有效防范不稳定因素的突然爆发，瞬间升级。三是控申部门实行排查信息汇总分析长效机制，全面进行信访风险预警评估，并有针对性地采取防范措施。对排查出的每个案件进行分析预案及日志记载，一直到隐患排除之日。并将信访责任细化到每一个环节，强化案件承办人、包案领导的责任，实现对排查案件的有效控制。四是建立信访督查专员制度,配齐配强督查力量,加大督查工作力度，在信访督查工作中，转变工作
篇三：县人民检察院涉检信访积案清理和案件评查工作总结
为扎实推进中央政法委组织的在全国政法机关开展为期三年的“集中清理涉法涉诉信访积案”和“百万案件评查”两项活动，根据县委政法委繁政法[2010]11号文件精神，我院从今年5月底开展了“清理涉检信访积案”和“案件评查”活动。分别对2009年12月31日以前的 “涉检信访积案”和6件本院自侦部门已办结的职务犯罪案件案卷进行了全面清理和自查。
一、机构明确、领导重视
对这次清理信访积案和案件评查工作，我院党组高度重视，精心组织，周密部署，及时制定了《涉检信访积案清理活动工作方案》和《“案件评查”活动实施方案》，成立了以检察长为组长、党组成员为副组长，科室负责人为成员的领导小组，下设办公室，办公地点设在控申科。同时成立案件评查小组，分别由纪检工作人员、自侦部门工作人员、控申工作人员组成。
二、底数清、任务明
活动伊始，我院由纪检组和控申科牵头，各业务科室紧密配合，按照县委政法委 “两方案”的清理范围和评查重点的要求，首先澄清了应“清理积案”和“案件评查”的底数，建立了评查案件台帐。一是按照“属地管理、分级负责，
“谁主管、谁负责”的原则，将2009年12月31日以前开始信访，至今仍未停访息诉的、群众反映强烈的，属检察机关管辖的信访积案首先纳入集中清理范围，并落实了清理信访积案包案领导和责任部门；二是根据县委政法委的任务分配，我院将6起评查案件分解到自侦部门。并对上报的评查案件，经院评查小组把关和院领导审核，制作了《案件评查报告》，上报至县委政法委。
三、积极行动、求真务实
在“两方案”下发后，我院根据院党组的统一部署，结合“三项重点工作”、“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动及争先创优活动，迅速行动起来，认真开展“涉检信访积案清理”和“案件评查”工作。
在清理涉检信访积案方面：按照“三个不放过”（问题不查清不放过，问题不解决不放过，信访人不息诉不放过）的原则，各业务科室实行科室负责人负总责，各具体案件承办人负全责的工作机制，一方面坚持边化解、边排查、边稳控，实现矛盾纠纷滚动排查，对初信初访问题及时化解，重点人员就地稳控，对那些心怀不满、可能铤而走险的危险人员、可能赴省进京上访和扬言滋事人员，全部纳入掌握范围，逐人落实教育稳控措施，通过动员各方面的力量主动投入排查、调处、清理活动；另一方面对清理出的1起涉检信访积
案，严格落实“三包一定”责任制，迅速办理，现已结案息诉。
在案件评查方面：我院案件评查小组严格依照县委政法委的案件评查标准，实行单位自查与案件评查组抽查相结合的方式，对6件自侦部门已办结的职务犯罪案件进行了评查。评查工作坚持从严从细，我院评查小组工作人员通过阅卷、座谈、调查、走访、评议等方式，对案卷在实体和程序上进行了严格审查，同时坚持边查边改，从自查到评查小组审核，对每个环节发现的问题都要做到有登记、有通报、有整改，确保案件一次性整改过关。
通过上述措施及评查小组的共同努力，我院案件评查自查工作达到了预期目标，取得了一定成效。检察干警执法为民、公平正义的法治理念进一步牢固，规范执法思想进一步端正。为迎接市、县政法部门的抽查和确保今后执法的更加规范打下了坚实的基础。
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