篇一：2016年项目建设推进工作实施方案
2016年项目建设推进工作实施方案
为进一步推进重点项目建设工作，充分发挥重点项目对争先进位、富民强县的支撑作用，促进全县经济社会又好又快发展，现就项目建设推进工作制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实县委十届五次全会精神，坚持把重点项目建设作为引领经济增长，实现富民强县的战略之举，进一步明确任务，加压推进，积极开展“项目建设攻坚年”活动，坚定不移地抓招商、上项目、增投入，强化重点项目服务和保障，加快实施一批引领产业升级、创新驱动示范的大项目、好项目，为建设幸福**提供有力保障。
二、工作目标
年度工作目标概况为“招”、“落”、“建”、“投”。
1、招。县级领导带头外出招商，各乡镇党政一把手带头外出招商，充分发挥驻外专业招商机构的桥头堡作用，紧紧抓住京津冀协同发展和长三角、珠三角地区产业转移的有利契机，重点围绕先进装备制造、现代服务业、现代农业等产业，积极开展战略性招商、小组团招商、全民招商；以各类市场主体为依托，把企业推向招商引资一线，引导企业参与招商；注重招商实效，看签约率，比履约率。全年引进超亿元项目***个以上，签约超10亿
元项目**个以上。
2、落。进一步完善项目联审机制，提高单位要素资源产出效益和入驻项目的质量；积极推行一站式行政审批服务，压缩审批时限，提高审批效率；开辟项目审批绿色通道，加快办理速度；进一步创优发展环境，转变工作作风，提高工作效能，努力营造营造一个亲商、爱商、敬商的发展环境，推进签约项目早日落地。对年度签约的项目，要在30个工作日内办结各项前期手续，具备开工建设条件。
3、建。做好征地清表工作，对迁坟等难点问题，倾注力量，加快推进，力促项目及早开工建设；项目分包领导和分包部门每月至少一次深入项目一线，掌握项目进度，解决存在问题；规范重点项目收费检查行为，严禁乱摊派、乱罚款、乱检查，县监察局对以上违法违规行为，一经发现“零容忍”、严查办，确保重点项目无障碍建设；完善项目退出机制，对“圈而不建”、“圈多建少”、建设进度明显落后的项目，坚决进行清退，推行“腾笼换鸟”。年度实施重点项目***个以上，新开工建设**个，完成项目投资**亿元以上。
4、投。积极落实各项优惠政策，对投产达效项目给予支持；建立项目后评价制度，核定项目亩均投资、亩均税收等指标并进行综合测评，以单位要素资源产出效益为导向，将项目分为优先扶持、重点扶持和一般类三档进行分类支持；探索建立项目激励
机制约束机制，对提前投产达效的项目，给予一定政策激励，特别是对优先扶持类项目，给予更高优惠，促进项目单位最大限度提高要素资源使用效率。对存在虚报投资、圈大建小等弄虚作假行为，取消已享受的优惠政策，并依法进行处罚。年度投产达效项目***个以上。
三、保障措施
1、加强领导，统一认识。各成员单位要统一思想，进一步提高对加快项目建设重要性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实做到把项目建设作为经济工作的重中之重来抓，打好项目建设攻坚战。
2、明确任务，卡死责任。制订2016年县级领导分包重点项目任务分解表，结合领导分工和分包部门及乡镇，由县委、人大、政府和政协四套班子领导进行分包，实行一个重点项目，一名县领导挂帅，一个部门负责，一包到底的工作机制，对全县**个重点在建项目和**个重点前期项目，逐一明确目标任务，倒排工期，挂图作战，及时破解制约项目建设的各种难题。
3、加强调度，严格督查。建立项目定期调度会议制度，每季度调度一次重点项目，对建设中存在的问题，明确承办单位、责任人和解决时限，当场交办，限时办结。对无故未按期解决问题的，进行问责；两办督查室要对照任务分解表有关要求，每月开展一次专项督查，对落后时间进度的，进行通报。
4、广泛宣传，营造氛围。各级各部门要加强投资软环境建设，以深化教育实践活动、“三比一争”活动和干部作风建设为契机，进一步转变作风，为重点项目建设营造良好的环境。各乡镇要做好群众思想工作，宣传项目建设对群众生活带来的好处，营造人人主动要发展的氛围；各新闻单位要采取多种形式加大对项目建设的宣传报道力度，营造“领导重视项目、部门推进项目、业主建设项目、社会支持项目”的良好氛围，推进我县项目建设再上新台阶。
篇二：推进新型城镇化工作方案
长宁县规划和建设局
关于推进新型城镇化，增添新动力的工作
方 案
一、城镇化现状概况
目前全县辖长宁、龙头、竹海、双河、下场、老翁、古河、硐底、花滩、梅硐10镇及富兴乡、铜鼓乡、三元乡、井江乡、铜锣乡、桃坪乡、开佛乡、梅白8乡，30个社区、居委会，269个村，2086个社。2008底，辖区内总人口为441911万人。
其中长宁县城所在地长宁镇既为国家重点小城镇，又为四川省重点小城镇；竹海镇为省、部级试点镇；龙头镇、双河镇、古河镇为省级试点镇；梅硐镇为市级试点镇。
2008年全县城镇人口为103056人，平均每个乡镇城镇人口为5725人，除县城长宁镇以外建制镇规模平均为3630人，乡规模平均为1320人，乡镇规模普遍偏小。县城人口50200人，占全县城镇人口的48.7%。
二、现状主要存在问题
1、城镇化水平比较低
全县城镇化水平仅为30.6%，低于全国、省、市的城镇化水平。这一方面是因为经济基础薄弱，生产力落后，经济总量不足造成，另一方面是长宁第二产业欠发达造成的。城镇化水平低下，严重制约了全县经济的发展。
2、城镇结构不完善
中心城市规模较小，长宁镇城镇常住人口4.85万人，用地规模近4平方公里，规模较小，商贸聚集效益低，又缺乏大型企业支撑，辐射能力不足。除长宁镇的综合职能比较明显外，其他乡镇基本以单一的行政中心为主，兼有传统农产品加工的乡镇企业和小规模的集市贸易，集聚能力和服务功能薄弱，城镇发展的特色不明显，产业同构化现象突出，联系松散，使城镇之间缺乏合理的分工和协作，导致经济发展和空间布局的无序化，难以形成联系密切、相互支撑的城镇体系，新上大项目较少，经济发展后劲不足。
3、乡镇建设水平较低
乡镇普遍存在道路狭窄、路况不佳，供水、污水处理、环卫设施不齐，绿化水平较低，人居环境质量较差。 三、县域城镇发展潜力综合评价
长宁县城镇发展潜力综合指数分析表
根据长宁县城镇发展潜力评价，评分及排序结果如上表，根据结果可分为四类：
一类：200分以上，县城—长宁镇，发展条件最好。 二类：130—200分，竹海镇、双河镇、下长镇、龙头镇、古河镇等5个，发展条件较好。
三类：100—130分，老翁镇、梅硐镇、硐底镇、花滩镇、开佛乡等5个，发展条件一般。
四类：60—100分，富兴乡、三元乡、梅白乡、铜鼓乡、铜锣乡、井江乡、桃坪乡等7个，发展条件较差。
四、城镇化水平预测
近10年长宁县域人口变动情况统计表
总人口（人）440000435000430000425000420000415000410000
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1、县域总人口预测
由上表和图可看出由于行政区划调整等原因1999年和2008年，人口有两次较大的突变，剔除突变因素，可计算出
长宁县县域人口综合增长率为2.7‰，据此,近期人口增长率按2.7‰考虑，远期由于计划生育影响，参考宜宾市总体规划按1.8‰可推测：
近期2015年县域人口为：441911×(1+2.7‰)7 =450544 人，按45万计；
远期2025年县域人口为： 450544×(1+1.8‰)10= 457754 人，按46万计。
2、城镇化水平预测
根据经济水平相关法和区域城镇化水平类比法测算，我县城镇化水平预测结果如下
五、城镇体系发展思路
根据前面制定的城镇发展战略，县域城镇体系的发展思路为：一个中心四重点、主次轴线贯镇间、强心活边增基础。
一个中心：一个中心即全县以县城为中心，长宁县城不仅应成为行政、文化、交通中心，更应培育建设为经济、旅游服务中心，通过县城带动全县经济社会的发展。
四个重点：即竹海、双河、古河、下长等四个重点镇，其中双河、古河分别是县域南北城镇经济分区的中心镇，竹海镇是蜀南竹海风景区所在地，下长镇是县域工业集中区。通过四个重点镇的发展带动本镇的发展和周边乡镇的发展
主次轴线贯镇间：即长宁南北主轴线（沿S308，江安—古河—长宁—竹海—双河）与东西次轴线（沿S309，硐底—
篇三：关于加快推进人才强企工作的意见
关于加快推进人才强企工作的意见
为深入贯彻落实《江苏省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（苏发〔2010〕10号），大力实施科教与人才强省战略和创新驱动战略，进一步加强企业人才队伍建设，提升企业核心竞争力，推动科学发展，建设美好江苏，现就加快推进人才强企工作提出以下意见。
一、明确人才强企的指导思想和主要目标
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提升企业核心竞争力和建立现代产业体系，坚持政府引导与企业主导相结合、突出重点与整体推进相结合、创新型人才开发与应用型人才培养相结合，以能力建设为核心，以培养引进高层次人才为重点，以体制机制创新为动力，大幅度提升企业人才素质，优化人才队伍结构，引领企业做优做强，实现又好又快发展。
2、主要目标。到2015年，培养造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的企业人才队伍，努力使江苏企业创新能力持续走在全国前列，竞争优势更加明显，成为创新创业人才的主要集聚高地。企业R&D活动人员占全社会R&D人员总量的比重提高到85%。企业经营管理人才达到190万人、专业技术人才达到390万人、高技能人才达到160万人，企业发明专利授权量达到14500件。跻身中国500强的企业达到60家，高新技术产业销售收入超过5万亿元。
二、培养造就“四高”企业人才
3、以创新团队为重点，着力培养引进高层次创新创业人才。重视发挥企业引才用才的主体作用，引导企业与高校、地方政府共建各类创新创业载体，通过重大项目、重点工程集聚人才，在创新实践中培养人才。组织实施“双创计划”、“333工程”和“汇智计划”，“十二五”期间，省重点引进100个具有国际先进水平的科技创新团队、2000名创新创业领军人才，资
助2000名博士到企业创新创业；培养1000名企业高层次创新型科技人才；从高校、科研院所选派10000名教授博士到企业和基层服务，选聘500名优秀科技企业家到高校担任产业教授，全面推行产学研联合培养研究生的“双导师制”；依托企业院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、“千人计划”工作站等创新平台，吸引更多的高端人才到企业创新创业。
4、以战略企业家和职业经理人为重点，加快培育高素质经营管理人才。以提高能力和素质为核心，依托知名跨国公司、国内外高水平大学和其他培训机构，深入实施企业家素质提升计划、“科技企业家培育工程”、千名企业家EMBA培养计划、千名苏商海外培训计划、千人赴港培训计划、万名职业经理人培养计划。“十二五”期间，选派1000名企业高层次经营管理人才赴国（境）外培训，重点建设一支具有世界眼光、国际市场开拓能力、现代经营管理水平和社会责任感的战略企业家队伍。依托社会中介市场化运作，深入开展企业职业经理人任职资格培训与认证工作，大力培养职业经理人。整合各类教育培训资源，开展中小企业经营管理者能力提升培训，不断更新专业知识。从2011年起，用5年时间，对全省规模以上企业负责人进行轮训，省级直接培训5万人次。建立市场配置、组织选拔和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用制度，到2015年，国有企业领导人员通过市场化方式选聘的比例达到25%。
5、以急需紧缺人才为重点，大力开发高水平重点领域专门人才。加强产业、行业人才发展的统筹规划和分类指导，开展人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录。组织实施新兴产业人才工程，推进新一轮“六大人才高峰行动计划”，在重点产业和行业领域，特别是新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等战略性新兴产业领域选拔、培养和引进急需紧缺专门人才。加快培养现代服务业人才，大幅度提升金融保险、服务外包、软件和信息服务、现代物流和商务服务等服务业人才的综合素质和专业水平。实施高层次文化人才工程，培养造就一批具有丰富文化产业工作经验、熟悉文化产业发展趋势、懂经营、会管理的文化企业领军人才。着眼于加快发展现代农业，重点培养农业产业化龙头企业负责人、农民合作组织带头人、农村经济人等经营服务人才。
6、以技师和高级技师为重点，大规模培养高技能实用型人才。适应建设制造业高地的要求，建设一批技能大师工作室，传承和推广技能大师实践经验、精湛技艺和绝技绝活。重点从企业中选拔培养500名技艺精湛的“首席技师”。实施百万高技能人才培训工程，依托高技能人才公共实训基地、大型骨干企业、技师学院、高级技工学校等，加快培养造就一批企业急需的高技能人才。加大政府购买培训成果力度，继续实施紧缺型高技能人才培养工程，每年培养紧缺型技师、高级技师1万人以上。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动，强化技能人才的实际操作能力。建设“远程技能培训网络”，推动高技能人才培训手段、培训内容、培训模式的现代化。依托条件好、质量高、管理规范、技术先进、技能人才培养成效显著的大型骨干企业，建设一批具有较强实训能力的企业实训基地。
三、营造人才强企的良好环境
7、加大政府投入力度。各级财政设立的人才发展专项资金，优先用于支持企业人才引进开发；各级财政支持企业发展的各类专项资金，优先用于企业人才培养。积极发挥财税政策导向作用，鼓励企业加大对人才培养的投入力度。开展企业人才发展资金使用效益评估，提高投入产出效益。
8、强化企业主体地位。鼓励和支持企业与高等院校、科研院所等社会组织建立人才发展基金，多形式投资人才资源开发。鼓励有条件的企业按不低于销售额0.6%的标准设立人才发展专项资金，用于企业人才的引进、培养、使用和奖励，符合研发费用有关条件的，允许加计扣除。鼓励企业不断增加职工教育经费投入，用好用足职工教育培训经费。
9、引导人才向企业集聚。依托国家“千人计划”、省“双创计划”以及市、县（市、区）引才计划，吸引海外高层次人才到企业创新创业，提升企业人才国际化水平。鼓励企业以项目为纽带，采取咨询、兼职、项目聘用、技术合作、人才租赁等“柔性”引才方式，引进高层次急需紧缺人才。大力发展人才服务业，建立多层次的人才流动配置平台，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。拓宽高校毕业生到企业就业的渠道。每年举办“百所名校江苏行”活动，为企业引进重点院校毕业生搭建平台。对企业招用非本地户籍的普通高校本科及以上学历毕
业生，取消用人审批和落户限制。对企业招用就业困难高校毕业生，享受相关就业扶持政策。实施大学生创业计划，构建高校毕业生自主创业“绿色通道”。
10、扶持高层次人才创新创业。集成人才团队、项目平台、科技金融和服务保障等资源，支持高层次人才创新创业。对引进的高层次创新创业人才，给予启动扶持资金，帮助协调解决相关落户、资金、土地、项目等问题，优先支持引进对象申报省级科技计划和人才计划项目，优先支持所在企业申报省级以上高新技术企业、创新型企业和各类引导扶持资金。省级重点资助的各类创新团队中，企业所占比例不低于50%。加快发展各类创投机构，促进知识产权质押融资、创业贷款等业务的规范发展，完善知识产权、技术等作为资本参股的措施，支持和鼓励高层次人才领办和创办科技型企业。对列入国家和省自主创新目录的科技创新产品在政府采购时优先支持。
11、推进产学研合作培养人才。建立以政府为主导，以企业为主体的产学研战略联盟，对企业设立企业技术中心和工程技术研究中心、工程中心等人才培养和研发平台，给予专项资助，支持企业与学校、科研院所联合培养高层次人才和创新团队。鼓励科技人才到企业推进创新成果产业化，其工作成效作为职称评审的重要条件。实行“人才+项目”的培养模式，依托企业承担的国家重大人才计划和省重点人才工程以及科研、工程、产业攻关等项目，在创新实践中培养创新人才。
12、激发创新活力。建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、鼓励人才创新创造和维护人才合法权益的激励机制。健全企业人才产权激励机制，推行股权、期权等中长期激励办法，重点向高层次创新创业人才倾斜。引导企业对高层次人才、高技能人才实行年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配形式，鼓励企业对高端人才按国际标准支付报酬。对在我省企业创新创业的国家“千人计划”、省“双创计划”人才，“科技企业家培育工程”、“333工程”培养对象，以及省“产业教授”，个人所得税根据其上年度所缴个人工薪收入所得税情况及所做贡献，按规定予以奖励，奖励总额原则上累计不超过30万元。完善企业人才表彰奖励制度，省委、省政府评选的“江苏创新创业人才奖”获奖人才中，企业人才所占比例不低于
80%，表彰奖励为江苏经济社会发展做出突出贡献的各类企业人才。
13、完善保障体系。研究制定企业人才补充保险办法，支持企业为各类人才建立补充养老、医疗保险，设立人才社会保障基金，建立重要人才政府投保制度。制定土地出让及相关建设规费减免优惠政策，鼓励企业相对集中的经济开发区和人才相对集中的规模以上的企业建设人才公寓。加强知识产权保护，加大对企业人才开展研发、项目承包、创业、兼职、流动等活动的法律保护力度。依法保护承担国家重点工程、涉及国家秘密和企业核心技术或商业秘密的人才及其合法权益。
四、加强人才强企工作的组织领导
14、建立工作机制。各地区、各部门要高度重视人才强企工作，加强组织领导，成立人才强企工作协调小组，组织部门牵头抓总、统筹协调，经济和信息化、发改、人力资源社会保障、科技、国资、财政等职能部门密切配合、各司其职，形成齐抓共管、统分结合、协调高效的工作机制。制定与产业、企业发展目标相适应的人才强企工作措施，分步实施，扎实推进。建立人才强企工作考评机制，考评结果列入人才先进县（市、区）评选指标。
15、加强基础工作。完善企业人才资源统计、需求分析和信息发布制度。扩大“人才特区”试点，探索建立企业主体作用充分发挥、人才服务便捷高效、政府管理职能规范有序的企业人才服务体系。建立优秀企业家人才库、职业经理人才库、高层次创新创业人才库、技师人才库，充分发挥市场配置作用，促进企业人才跨所有制、跨行业、跨地区合理流动。
16、营造舆论氛围。注重发现和推广先进典型，广泛宣传各地各行业先进企业引进、培养和使用人才的成功经验，宣传作出突出贡献企业人才的先进事迹，大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。
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