农村财务管理工作总结

篇一：农村财务管理工作总结

村级财务管理半年度工作总结加强村级财务管理，营造公开透明、规范有序、管理民主的农村财务管理新格局，是建

设社会主义新农村的重要内容。今年上半年，我们在镇党委、政府的正确领导下，在分管领

导重视下，村级财务在管理上以建立健全村级财务管理制度为重点，以完善监督管理机制为

核心，全面推进村级财务管理经常化、规范化、制度化建设，大大减少了村民因财务问题而

引发的上访，促进了农村社会的稳定。 半年来，在村级财务管理上，我们主要做了以下工作：

一、关注热点——村级招待费实行公务消费补贴制 近年来，随着农村经济的快速发展，公款吃喝也日趋严重，老百姓反响强烈。为此，镇

党委采用调查走访等形式了解各村的实际情况，及时下发了

[2005]90号文件《中共xxx镇委员会 xxx镇人民政府关于推行村（居）招待费改革的

实施意见》，把原来招待费用按实报销限额管理改为公务消费补贴，村（居）招待费用实行“零”

开支。村（居）的公务消费补贴按人口规模及经济状况分为四类。 这一制度在实施后收到较为明显的效果，各村（居）用于公务消费的费用大幅度下降，

据初步统计，今年1-6月份 全镇各村（居）应付公务消费补贴为199500元，而去年同期支

付招待费用高达549874.16元，比上年减少了350374.16元。

二、还权于民——村级财务实施民主理财 村级财务实行委托代理后，村民是否有权参与集体资产的运营、管理？在这方面，我们

也作了积极探索，对各村村财务监督小组成员进行培训，并采用多方监督、内部审计、按季

公开等做法，从事前、事中、事后全过程对村级财务管理实行监控，确保村民对村集体经济

的知情权、决策权、监督权和参与权的实现，让老百姓真正成为集体经济的主人。为了使财

务监督小组起到真正的监督作用，上半年我们在上年实行财务审批制度的基础上又拟定了一

个新的一事一议制度，斗镇委{2005}90号文件还对一事一议的内容作了明确的界定，镇经管

站统一印刷了一事一议审批单，一事一议审批单涉及到的费用支出除必要的经手人、证明人、

审批人外，还同时须有村常年工作人员签字及村财务监 督小组成员签字，同时每张票据报入均应有村财务监督小组组长签名后方可入账，使村

财务监督小组起到真正意义上的监督作用，当然在工作中我们还存在一些问题和不足，主要是：

一、银行多头开户的现象还没有彻底根治。尽管我们多次要求各村清理银行存款账户，

可从我们自查的情况看，尚有部份村（居）有多头开户现象。

二、领、借款及以据抵现处理不够及时。有的村挂宕账数额较大，最多的达78万元；有

的村领、借款时间较长，有九十年代领用的，这样不利于集体资产的管理。

三、财务公开内容不够明细。对于财务公开的内容，我们也有一个初步设想，并去绍兴

县孙端镇进行了考察。有可能的话在建好电算化的基础上实行逐笔公布。 同时也向领导提个建议，是否由管委会牵头，为我们两个乡镇建一个服务器的平台，这

样，能像绍兴县一样在电算化的基础上自动生成财务公开的内容，既具体又清楚。使财务公

布真正起到群众监督的作用。闲人游荡

2012年7月10日篇二：农村三资管理工作总结 农村“三资”管理工作总结加强农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）的监督管理是维护集体经济组织和群众

利益，加强农村基层党风廉政建设，实施“廉政阳光工程”，从源头上预防腐败现象发生的重

要举措。我镇通过健全组织网络、全面清理整顿、建立健全体制、创新监管方式，实现了农

村集体“三资”的会计电算化、管理网络化、运行规范化、监督即时化，加强了对农村集体

“三资”的监管，为农村经济发展和社会稳定发挥了重要作用。

一、基本情况

高陵镇现有21个行政村，198个村民小组，农户7499户，农业人口29984人，农村劳

动力14638个，2009年农民人均纯收入5430元。 1996年，高陵镇全面推行了村帐镇管，村级财务采取的是村有村管村用，会计集中办公，

农经站集中审核的管理模式，虽然在农村财务监督管理上起到了一定的作用，收到了一些效

果，但由于没有从根本上改变管理方式，在实际运作中暴露出很多问题和不足。仍然缺乏科

学有效的监督管理手段，各个村财务管理，特别是资金管理水平参差不齐。一部分村制度健

全，手续完备，核算准确，资金完整、安全；但也有少部分村财务管理混乱，出现多人经手

现金、重大开支不履行手续、往来款项不及时清理、土地开发资金不能合理使用等现象。而

原有的管理模式，特别是资金管理模式和核算办法，使部分村干部 权力过大，随意审批，民主监督力度不足，形成了挤占挪用专项资金的制度漏洞，甚至

可能造成集体资产流失，严重影响和制约了农村集体经济的发展，成为社会不和谐不稳定的

重要隐患。所以，改变原有的管理模式，同时加强村级账务、资金两个方面的监管力度，是

提高当前农村财务管理水平，保障农民群众合法权益，推动农村集体经济发展，促进社会和

谐稳定的当勿之急和有效举措。

二、推行村级账务资金“委托代管”的基本原则 在改革之初，我们就向广大村民和村两委广泛宣传并在改革过程中严格执行了“三个不

变”的基本原则。1、坚持了“四权”不变的原则。一是资金所有权不变，任何单位和个人都

不得以任何借口或形式平调、挪用村级资金；二是资金审批权不变，村级领导仍然按照有关

规定审批费用；三是资金使用权不变，资金所有者对资金依法依规合法开支和进行收益分配

的权限不变；四是资金收益权不变；2、坚持基本核算单位不变的原则。村级财务“双代管”

实行以村为基本核算单位不变，一村一账，独立核算，自负盈亏；3、坚持监管机制不变的原

则。村集体经济组织财务仍然接受镇农村财务服务中心的业务指导和管理，监督仍然接受村

民的民主监管。

三、具体做法

1、成立机构，配备人员，确保业务有序运转。一是镇上成立了以书记、镇长为组长，各

挂片领导为副组长，镇党政办、农村财务服务中心等部门有关同志为成员的村级财务委托代

管工作领导机构。领导机构下设办公室，办公室主任农村财务服务中心主任由担任，负责 日常工作，财务服务中心下设办公室、微机室、档案室，共设置报账员21人，记账会计

3人(负责全镇21个村会计核算)、中心主任1人。

2、制定职责和各项制度，确保村级账务、资金“委托代管”有章可循、规范运转。一是

制定明确了会计、报账员、审核以及中心主任的各自职责；二是制定了财经管理制度，重点

完善了财务收支预决算制度、备用金管理制度、民主理财与财务公开制度、支出审批制度、

村级票证管理制度、会计档案管理制度、村级收入管理制度、村级资产资源管理制度等。三

是制定了高陵镇农村财务会计服务中心工作实施方案。

3、配备必要的设施设备，给予必需的工作经费保障。镇财政筹资调度资金购置了会计软

件、微机、打印机、复印机等设备和各村专用档案柜。

4、搞好宣传动员，统一全镇干部群众的认识。镇党委专门召开了党委会，统一领导层面

的思想认识；召开党委扩大会，统一镇中层干部和村书记、主任的认识；召开全体镇干部和

村三职干部参加的动员大会，统一全镇干部的认识。同时利用广播、板报、财务公开栏等多

种形式向群众进行宣传，使广大群众理解和支持这项工作。

5、进行村级财务集中清理。在2010年6月1日正式启动实施前，从去年四季度开始，

镇党委政府积极组织力量对2009年以来各村财务进行集中清理，切实做到有账可查，有据可

依。重点清理核实五个方面的情况：一是村组干部和群众的借垫资金；二是村组干部应领未

领的工资报酬；三是项目资金包括水利设施、公路建设、沼气建设、 农网改造以及 “一事一议”的项目资金收支，按照“专账核算，专款专用”的核算要求，

清理入账，并向群众及时公布；四是对信用社的借款逐笔核对清理；五是对村内的其他现金

收支进行清理。在财务清理中，做到 “四清四查”，即：清理现金、信用社存款及有价证券，

审查账款是否相符；清理各项往来，审查债权债务是否清楚；清理发包款、租赁款、拍卖款

等，审查资金用途是否合理；清理历年遗留的财务问题，审查有无违纪违规行为。通过财务

清理，在达到账账、账实、账款、账表、账据“五相符”的前提下，编制出会计科目的发生

额和余额平衡表。另外，对村级固定资产、债权债务等进行登记造册，由村负责人及财务人

员签字盖章后，移交镇会计核算中心统一管理。在此基础上，对各村组的账务作出实事求是

的客观评价和公正的审计结论，并与各村签订好村级账务委托代管合同(协议)，办理好有关

账据、资金移交手续。在清理结束后，我们立即组织核算会计及时对21个村的会计基础数据

(现金、存款余额、内部往来余额、债权债务余额、财产物资余额等)进行了软件录入，太阳

软件具有网络运行、财会管理、附件上传、信息查询、业务提醒、电子签批、远程监管、汇

总分析、实时公开等九大功能，对农村“三资”实行信息化管理。监管部门可以通过网络客

户终端对各村账目、资产、资源实时监督，作为代管做账基础数据。同时撤销各村原有的财

务机构和银行账户，由村申请在中心财政所统一开设帐户，进行资金核算。

6、在实施过程中作到“五统一”、把好“七道关”。“五统一”，一是统一资金账户，各村

统一在中心财政所服务部设立村级账户；二是统一报账时间，全镇21个村分别在每季度下旬的相对固定时段统一报账；三是统一报

账程序，①审核原始单据是否合规②到核算会计处进行结算③到出纳处取现；四是统一会计

核算，全镇21个村分别由3个会计相对固定进行统一核算；五是统一档案管理，由负责各村

的会计统一对票据装订成册，存入专档。“七道关”：一是把好票据关。会计核算中心对各村

实行统一票据管理，严格执行票据领用、核销管理制度。二是把好现金关。对现金实行备用

金制度，一切现金收入存入农村财务服务中心账户，禁止“账外账”和“小金库”存在。三

是把好审批关。对各村所有发生的经济业务，规定财务审批权限，实行“谁审批、谁负责”

的岗位责任制。四是把好报账关。坚持定期报账制，核算中心明确了各村报账时段，督促报

账员及时报账、结账。五是把好审核关。由村民主理财监督小组对村财务收支进行逐项审核，

通过后才能入账；核算中心对各村每月发生的财务收支和有关票据进行全面审核，对不符合

规定的坚决不予入账，并指导整改。六是把好合同关。各村所有的经济合同，必须上交财务

服务中心审核备案，财务服务中心随时对经济合同的履行情况进行监督，督促依法履行经济

合同。七是把好公开关。对财务收支情况和重大事项经村民主理财小组签名后，定期及时进

行公开，接受群众监督，增强财务收支透明度。

7、登记造册建台账。核查结果经公示无异议后，镇对各村的“三资”情况进行分类汇总，

登记造册，建立“三资”监管台账，台账中包括集体资产资源处置情况和相关会议记录、评

估材料、资产资源照篇三：沙湖镇2009年农村财务管理工作总结 沙湖镇2009年农村财务管理工作总结 2009年沙湖镇经管站在市委市政府的正确领导下，在市经管局的指导下，为维护农村社

会稳定，促进农村经济发展，在财务管理工作上强化管理，狠抓落实，取得了一定成效，现

总结如下。

一 强化责任

年初镇委主要领导与各村支部书记签定责任状，分管领导与各村会计签定财务目标管理

责任制，将农村财务管理工作与村干部工资挂钩，并纳入贯穿全年工作的大事来抓，年终由

经管站认真考核结账，实施奖惩。

二 狠抓基础

第一落实结账做账制度，督促各村按月结账，按季做账；第二落实会签制度，每月报销

条据必须有经办人、支部书记、理财代表三支笔会签；第三落实票据管理制度，杜绝自制条

据、白条入账，统一使用经管局印制的农村集体经济组织内部收款收据，实行一费一票；第

四落实库存条据结零制度，经管会计对所包村定期盘库，督促结零，村干部签字具结。

三 认真公开

第一督促各村民主理财小组履行工作职责，参与村级预、决算，参与村级收支会签，参

与村级重大事项决策、村级财务审计，督促村级财务公开。第二落实财务公开制度，制定统

一公开项目，按季进行公开，重大事项随时公开，定期开展检查督办，并通报全镇。

四 严格审计

认真开展村干部离任审计，重点对粮食补贴款、水利工程款、专项资金、村级资产资源

等方面进行审计。2009年已审计磨盘、三沟、陈河，磨盘村原支部书记因贪污挪用达10万

元已移交司法机关。

五 坚持原则

严格执行财务管理制度，对超过2000元的重大事项开支严格履行民主程序，支出条据必

须是合法的原始凭证，严禁白条入账，必须有合同、协议、验收报告等作附件，并要镇分管

领导签字方可报销；严格控制集体经济组织借款，严禁租赁耕地，严格控制单位、部门到村

收取任何费用。

虽然我们在农村财务管理工作上做了一些工作，取得了一些成绩，但对照上级要求群众

期望还有一定差距。下段我们将进一步加大工作力度，加强指导监督，不断规范完善，努力

做到镇财务管理工作提高到一个新水平。 2009年12月篇四：村级财务管理总结 xx村财务管理工作汇报 各位领导、同志们：

今天在我村召开村级财务制度管理现场会，我个人认为这充分体现了镇党委政府对村级

财务管理的高度重视，也是进一步加强农村财务管理制度化、规范化建设，维护村集体经济

组织和广大群众利益，加快新农村建设，促进农村经济发展和社会稳定，提高村级干部廉洁

奉公、厉行节约、预防基层组织管理混乱、思想腐化的全新举措，意义深远，这也让我们深

感肩上的胆子任重而道远，因为与兄弟村的发展势头相比我们还有很大差距，他们独特的管

理办法和理财好经验更值得我们学习和借鉴。接下来，我代表村两委就我村近年来的财务管

理情况跟各位领导作个简要汇报，不妥之处请予以指正。历行节俭办实事

近年来，在镇党、政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实有关财务管理制度精神，严格

遵守财经纪律，坚持“八不准”原则，不断转变工作作风，努力探索财务管理中出现的新问

题，通过多渠道多方位积极向上挤项目、求扶持、争取资金，彻底改变了以前村财难运转、

无钱办事业的窘境，在资金使用上始终做到勤俭节约、精打细算、合理开支，把有限的资金

用在刀忍上，使得减债还债绩效突出，基础设施明显改善，村集体经济跃上一个新台阶，财

务管理走上正常化、规范化、制度化。 基础设施改善明显。由于我村底子薄，村财十分困难，收入紧靠自来水承包费每年x万

元，海域网行维护管理费每年不足x万元(不含芒党收入)；原历史欠债x万元(包括85年发

展茶叶村民信贷x万元，92年xx村民围塘养殖信贷x万元)。面对这样的穷家贫村，我们怀

着“穷则思变、穷而后起”的坚强决心，想方设法筹资金，全力以赴抓建设，精心谋划促发

展，近年来，我村共投入80多万元建设渔业基础设施和公益事业，有效改善了村民的生产生

活条件。新建两座渔业简易码头、一座三级渔港码头及一座网具堆料场（建设面积近1000

平米），重新安装设置了码头的照明灯，清理岙口顽石，拓宽岙口航道，方便渔船进出岙口和

停泊，改造码头连接公路、3条村间主干道、村自来水工程（新铺设自来水管道2600米），

建设学校篮球场、村级活动场所等公共事业。 减债还债绩效突出。面对困乏的财力和沉重的债务，我们不是知难而退，推卸责任，而

是迎难而上，尽力而为，积极破解村财力严重匮乏的难题，绞尽脑汁、想尽办法向上争取资

金，把积极争取来的有限资金一边用于保运转、抓建设，一边用于减债还债，从2001年开始

我村就统筹安排资金积极减债还债，履行诚信，树立了良好的形象，2003年我村积极响应市

委、市政府提出的“乡村零债务”工程，树立减债也是政绩、还债亦是发展的观念，不断加

大减债还债力度，做到建设发展与减债还债协调推进两不误，竭力理清陈年旧债，自2001

年至2006年累计减债10万余元(含渔鸟、芒党部分村民发展生产信贷1.9万元)。 始终

维护群众利益。我们始终坚持以群众的利益为重，群众的事业为上，群众的所需为大，从不

计较个人的辛劳付出与所得，一心想到的是如何勤俭持家，更好利用家底为家乡群众办更多

有益的实事好事。为了把有限的资金最大化投入到为民兴村的事业上，我们在村财允许的情

况下，对村干部的待遇福利也只予以适当提高，广大干部对此欣然接受毫无怨言，例如村主

干从原先2000年的每年360元，逐步微调到700元、800元，至现在的1000元；其他干部

从2002年的每年300元，逐步微调为每年800元，至现在的1000元，但节假日从不购买慰

问品、年终从不发奖金，从不利用公款大手大脚吃渴娱乐、铺张浪费。

二、规范制度抓落实

（一）抓源头促规范。我村的财力十分匮乏，但同时即要保运转，又要办事业，还要减

债务，可谓困难重重。2000年新一届村委就此多次召开村民代表大会，广泛听取群众的呼声，

共同探讨发展新路子，分析存在的问题。村民代表所反映的热点问题普遍在于村财务管 理含糊、铺张浪费严重，向上争取资金积极性不高，举债办事业等导致恶性遁环的不良

情况。芒党自然村原先自主支配财务管理放松，收支全凭白条记帐现象严重，群众意见很大。

为解决这一系列问题，我们首先狠抓源头治理，强化班子自身建设，树立村干部正确的人生

观，狠抓财务制度管理，严肃财经纪律，杜绝大手大脚等不合理开支。着手对芒党历年收支

情况逐笔逐项清理审核，并于2003年起，在自主支配不变的基础上，每年对收支情况进行审

查、核实，将核实的结果如实张榜公布，改变了村财管理混乱的局面，逐步走上了规范化的

轨道，得到了广大群众的信赖与认可，促进了干群融洽和谐。

（二）加强财务预算，确保有序运行。我村的财务预算始终坚持统筹兼顾，增收节支，

量入为出，留有余地的原则，年初对一年的工作做到详细计划，胸有成竹，先保运转、后办

事业为首要，减债、公益事业、社会福利、村干补贴、日常开支统一兼顾，做到年初有预算、

年终有决算，项目工程坚持实行专项预算，落实足够的工程资金，严格控制超财力办事，坚

决抵制政绩工程、面子工程、举债工程，确保收支平衡，使村集体经济持续健康有序发展。 严

格财务开支审批核定，确保合理开支。我村坚决实行村级财务支出联审联批、收支两条线制

度，对日常小额开支的差旅费、小工工资、报酬、补贴、福利、向个人购买农产品等不足500

元的由村主任审批；500元--5000元的由村书记和村主任审批；5000元--20000万开支，要

经村两委会研究通过再由村书记和村主任审批；金额在20000元以上的必须经过村两委班子

讨论研究，提请村民代表大会讨论决定后，再经村书记和村主任审批。一切财务支出都必须

取得票制合法，内容齐全的原始凭证，由经手人注明用途并签名、证明人签字、支部书记监

签、财务主管审批，再由村民理财监督小组审核通过后盖章，方可入帐，凡手续不全、内容

不实等不合法的开支，一律不予入帐核销。

（四）全面推行村财公开、民主监督，促进干群和谐。 我村始终遵守上级有关规定，全

面推行村务公开、阳光操作，自觉接受广大群众的民主监督，真正做到给群众一个明白、还

篇二：村级财务管理半年度工作总结

村级财务管理半年度工作总结

加强村级财务管理，营造公开透明、规范有序、管理民主的农村财务管理新格局，是建设社会主义新农村的重要内容。今年上半年，我们在镇党委、政府的正确领导下，在分管领导重视下，村级财务在管理上以建立健全村级财务管理制度为重点，以完善监督管理机制为核心，全面推进村级财务管理经常化、规范化、制度化建设，大大减少了村民因财务问题而引发的上访，促进了农村社会的稳定。

半年来，在村级财务管理上，我们主要做了以下工作：

一、关注热点——村级招待费实行公务消费补贴制

近年来，随着农村经济的快速发展，公款吃喝也日趋严重，老百姓反响强烈。为此，镇党委采用调查走访等形式了解各村的实际情况，及时下发了

[2005]90号文件《中共XXX镇委员会 XXX镇人民政府关于推行村（居）招待费改革的实施意见》，把原来招待费用按实报销限额管理改为公务消费补贴，村（居）招待费用实行“零”开支。村（居）的公务消费补贴按人口规模及经济状况分为四类。

这一制度在实施后收到较为明显的效果，各村（居）用于公务消费的费用大幅度下降，据初步统计，今年1-6月份 全镇各村（居）应付公务消费补贴为199500元，而去年同期支付招待费用高达549874.16元，比上年减少了350374.16元。

二、还权于民——村级财务实施民主理财

村级财务实行委托代理后，村民是否有权参与集体资产的运营、管理？在这方面，我们也作了积极探索，对各村村财务监督小组成员进行培训，并采用多方监督、内部审计、按季公开等做法，从事前、事中、事后全过程对村级财务管理实行监控，确保村民对村集体经济的知情权、决策权、监督权和参与权的实现，让老百姓真正成为集体经济的主人。为了使财务监督小组起到真正的监督作用，上半年我们在上年实行财务审批制度的基础上又拟定了一个新的一事一议制度，斗镇委{2005}90号文件还对一事一议的内容作了明确的界定，镇经管站统一印刷了一事一议审批单，一事一议审批单涉及到的费用支出除必要的经手人、证明人、审批人外，还同时须有村常年工作人员签字及村财务监

督小组成员签字，同时每张票据报入均应有村财务监督小组组长签名后方可入账，使村财务监督小组起到真正意义上的监督作用，

当然在工作中我们还存在一些问题和不足，主要是：

一、银行多头开户的现象还没有彻底根治。尽管我们多次要求各村清理银行存款账户，可从我们自查的情况看，尚有部份村（居）有多头开户现象。

二、领、借款及以据抵现处理不够及时。有的村挂宕账数额较大，最多的达78万元；有的村领、借款时间较长，有九十年代领用的，这样不利于集体资产的管理。

三、财务公开内容不够明细。对于财务公开的内容，我们也有一个初步设想，并去绍兴县孙端镇进行了考察。有可能的话在建好电算化的基础上实行逐笔公布。

同时也向领导提个建议，是否由管委会牵头，为我们两个乡镇建一个服务器的平台，这样，能像绍兴县一样在电算化的基础上自动生成财务公开的内容，既具体又清楚。使财务公布真正起到群众监督的作用。

闲人游荡

2012年7月10日

篇三：农村财务管理工作情况汇报

**县农村财务管理工作情况汇报

农村财务管理是农村经济管理的一项重要内容，也是当前农村工作的热点和难点之一。它事关农村经济的和谐发展，事关农民群众的切身利益，事关党在农村执政地位的巩固强化。近年来，我县从农村改革、发展和稳定的大局出发，充分认识农民财务管理工作重要性和必要性，把农民财务管理当作新农村建设的一件大事来抓，切实抓紧抓好。

一、当前我县农村财务管理基本现状

**县地处浙皖赣三省七县交界处，县域面积2236平方公里，辖18个乡镇和1个工业园区，255个行政村（村规模调整前449个）。2010年村级集体经济总收入达到5160万元，比上年增长7.1%；村级集体总资产38124万元，比上年增长8.3%。自2002年全面推行会计委托代理制以来，紧紧围绕“四不变、五统一”原则，不断深化会计委托代理制改革，农村财务管理进一步完善，农村财务公开进一步规范，农村集体经济进一步发展壮大。

1、制定了一套健全完善的农村财务管理制度。我县在2002年推行会计委托代理制时就专门制定了《**县农村财务管理制度》（县委办[2002]74号文件），近年来，又结合多年实践经验和发现的问题，研究制定了《关于进一步加强农村财务管理的补充规定》（县委办

[2011]48号文件），对原有财务管理制度中的漏洞和空白点进行了补充完善。同时，县纪委、组织部、财政局等部门也在2010年结合我县实际，制定了《关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》，明确提出对村干部报酬、办公会务支出、通讯费用、报刊订阅、招待费

差旅费等村级非生产性开支实行“定性、限额、分类”管理，实现非生产性开支管理的规范化、制度化、科学化。

2、建立了一套规范运转的农村财务管理体系。通过全县上下的共同努力，目前，我县已建立起一套以农村会计委托代理制为核心的农村财务管理体系，全县18个乡镇和工业园区全部建立了会计代理中心，共配备了43名代理会计及出纳，255个行政村的帐目全部进入了代理中心，实行规范化管理。华埠、村头、苏庄、长虹等7个乡镇还实现了村级财务会计电算化管理。2011年还结合村经济合作社换届选举，对村级集体资金帐户进行更新，全面实行支票户管理，对村级集体资金往来进行监管，逐步实现帐目、资金双代理。使我县农村财务彻底告别了原来的“袋袋帐”、“包包帐”，农村财务管理逐渐走上规范化轨道。

3、构建了一套周密完善的农村财务监管机制。一是随着会计委托代理制的不断健全和完善，农村会计由乡镇会计代理中心代理，代理会计不受村干部约束，有效地发挥了会计监督作用。二是近年来农村基层民主进程不断进步，由村民代表会议选举产生的村务监督委员会发挥民主理财作用，有效实现了村民自治、民主理财、民主监督。三是全县各乡镇都成立了农村财务审计小组，配备专兼职审计人员，对各村财务制度执行、集体资产保值增值、收支及分配等情况进行全面审计，实行“三年一轮审”，充分发挥了审计监督作用。近三年来县乡镇共组织农村财务审计464个，查出违纪单位45个，违纪金额115万元。

4、培养了一支忠于职守的乡村财会人员队伍。农村财务管理工作能否真正落实到位，关键是有没有一支专业高效的财会人员队伍。

多年来，我们通过各类会议、培训班和现场指导等，不断对我县的乡村财会人员进行业务知识培训和思想道德教育，打造了一支专业、敬业、实干的农村财会人员队伍，正是通过他们的默默耕耘、埋头苦干，确保了各项财务制度的贯彻执行，保障了农村集体资产的安全和保值增值。今年，我们又结合全县村规模调整，通过公开招考、组织考察、能力测评等多种方式，淘汰了一批年龄偏大、文化水平低、工作能力差、群众影响不好的村财会人员，选拔了一批文化程度高、工作能力强的人才充实进农村财会队伍，使农村财会人员队伍整体素质和能力水平进一步提高。

二、当前农村财务管理存在的主要问题

虽然我县的农村财务管理正在不断的发展和规范，但随着村民群众民主意识不断增强，农村经济形势不断变化，各种新的财务问题层出不穷，财务公开不到位，收支没有预决算，非生产性开支急剧增加等等，这些都引起了村民群众的强烈不满，信访、集体上访时有发生，造成党群、干群关系紧张，严重影响了我县农村经济的健康发展和农村社会的安定团结。概括来讲，目前我县农村财务管理存在的主要问题有六个方面：

一是部分财务管理制度执行不到位。在贯彻落实农村财务管理制度上，乡镇村各级均存在“重管理、轻监督”的现象，总认为只要抓好代理记帐工作，把村里的帐目管好就行了，而忽视了各项监督制度的落实。如收支预决算制度各村基本没有实行，使村级开支不能做到“量入为出、量力而行”；又如财务审批制度，限额审批制没有执行到位，大额支出不经集体讨论；还有财务公开制度也没有真正落到实处，公开程序是能省则省，公开内容是能不公开尽量不公开或模糊公

开。

二是非生产性开支急剧增加，缺少监管。随着党中央和各级部门对农村扶持力度的不断加大，我县农村集体经济也不断发展壮大，但由于村干部开支随意性大，造成近几年来我县农村非生产性开支急剧增加。从监测情况看，2007年招待费、礼品、差旅费三项开支合计1400万；2008年招待费、礼品、差旅费三项合计1980万元；2009年招待费、礼品、差旅费三项合计2255万元；2010年招待费、礼品、差旅费三项合计达3179万元，已经是2007年的2.27倍，增长幅度远远超过集体经济收入增长幅度。还有从每年村级招待费礼品前1-10名的支出数额也可以看出来，2007年村级招待费1-10名最高14万，最低9.2万；2008年达到最高19.24万，最低13.1万；2009达到最高26.85万，最低13.47万。2010年更是达到最高82.98万元，最低33.53万元。而面对这一现象，县乡村各级却缺乏有效的监管办法。

三是财务公开流于形式，内容单一。主要是公开时间不及时，不少村没有做到定期公开，有的村甚至一年半载也难以公开一次；还有公开内容不规范、不全面、不详细，公开的形式单一，有的村只把收支余额进行公布，没有逐笔逐项公布，更有甚者把一些重要的收支内容隐瞒不公开，搞假公开。还有公开硬件设施差，全县还有不少村没有建成规范的村务公开栏，甚至还有少数村，连财务公开栏都没落实，根本谈不上财务公开

四是村务监督委员会监督作用发挥不大。虽然我县每个村的村务监督委员会都已经建立，但民主理财、民主监督的工作机制还不健全，工作职责还未细化，没有解决“该监督什么”、“如何去监督”和“监督成效好不好”等问题，再加上村务监督委员会成员整体素质不高，

容易受村主要干部制约，只会做“老好人”、“人形图章”，难以真正发挥民主理财、民主监督作用。

五是农村财会人员队伍建设滞后。县乡村各级对农村财会人员队伍建设的重视程度还不够，农村财会人员职能逐步被削弱，工资报酬也与村主要干部距离不断拉大，目前，我县村文书报帐员工资普遍只有村书记主任的8折左右，甚至还有林山乡村文书报账员的工资报酬只有村主要干部的50%，严重影响了他们的工作积极性。

六是我县的农村财务管理体系已较为落后。目前我县的农村财务管理体系以农村会计委托代理制为核心，各乡镇建立会计代理中心接受村级报帐并代理记帐，保障村级财务正常运转。但由于深化力度不够，农村财务帐目、资金“双代理”还未完成，会计电算化管理也未能全面普及，“三资”监管网络系统也没有建立，跟不上时代需求，再加上各乡镇会计代理中心硬件设施老化、代理会计待遇差、不稳定等，这些都限制了我县农村财务管理部门对农村财务的监督管理作用。 三、下一步加强农村财务管理的打算

针对不断出现的村级财务管理方面的新情况、新问题，下一步，我们要根据上级文件精神，结合我县实际，研究制定加强和改进财务监管的对策措施，促进农村财务管理的民主化、制度化、规范化。

1、抓好各项财务管理制度的贯彻落实。我县目前的农村财务管理制度已比较健全，但由于贯彻执行不到位，不能显现出良好的监管效果。为此，县乡各级部门要高度重视财务管理制度的贯彻落实工作，特别是乡镇政府，肩负着维护农村社会稳定的重任，更是要将贯彻落实农村财务管理制度列为重中之重来抓，派出专门的工作队伍进村入

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