篇一：关于加强社区党建工作的实施意见
关于加强社区党建工作的实施意见
根据《中共新疆维吾尔自治区委员会关于加强社区党建工作的意见》，按照市委的有关要求，经区委研究同意，特制定本实施意见。
一、指导思想和总体目标
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，进一步推进城市管理重心下移，完善城市社区管理体制，充分发挥社区党组织的领导核心作用，筑牢维护稳定的第一防线，构建服务群众的第一平台，为建设现代化生态精品城区、构建和谐克拉玛依奠定坚实基础。
总体目标：全面落实社区党组织实体化管理，强化对群众组织的领导和支持，大力推进“五百”工作机制，积极搭建社区共驻共建平台，全力维护社会稳定，不断完善社区服务体系，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和
的和谐社区。
二、主要任务
（一）落实社区党组织的实体化管理
强化社区党组织的领导核心作用。要进一步明确社区党组织和社区各类组织的关系。社区党组织与社区居委会、工会、共青团、妇联等群众组织以及各类民间组织是领导关系，与职能部门派驻社区的工作机构是双重领导关系，与辖区单位基层党组织是指导、协调关系，与辖区内无主管部门的经济组织、社会组织是政治领导关系。要进一步落实社区党组织管大事、抓队伍、推机制、带群众、促文明五大职能，确保社区更加稳定、进步、文明、和谐。
规范社区组织机构设置和人员配备。制定《克拉玛依区社区组织机构设置和人员配备的意见》，进一步完善社区党组织领导、居民代表大会决策、议事协商委员会议政、居委会执行的工作模式。社区党组织的工作机构和居委会的工作机构实行合署办公，由下设的六个工作委员会和工作站进行实体化运作。合理配备社区工作
者，800户以下的，配备社区工作者11人；800户至2000户的，每增加150户增加1人；2000户以上的，每增加200户增加1人。
配齐配强社区领导班子。按照精兵强将上一线的原则，采取上派、下选、内育、外聘等方式，多渠道选贤任能，逐步改善社区党组织领导班子的知识结构和年龄结构。选好配强社区领导班子，社区党组织书记原则上由国家干部担任，配齐社区专职副书记。全面实行“两委”交叉任职，逐步实现社区党组织书记和居委会主任一肩挑。工作业绩突出或表现优秀的社区党组织书记和社区居委会主任可以高配。
加强社区工作者队伍建设。制定《克拉玛依区社区工作者管理办法（试行）》，注重从大中专毕业生中招聘社区工作者，优先从具有社区工作经历、素质优良、实绩突出的社区工作者中考录社区干部。从2009年起实行机关、事业单位年轻干部和后备干部到社区任职或挂职锻炼制度，机关、事业单位新招录的工作人员，要分批安排到社区工作1至3年。表现突出的社区干部要作
为上一级提拔使用的对象。要将社区工作者纳入区级干部教育培训总体规划，重点抓好社区领导班子的培训工作。合理确定聘用人员工资待遇标准，全面落实各项社会保险等福利待遇。社区工作者实行岗位绩效考核奖励制度。
（二）夯实社区党建工作基础
完善社区网格化管理。在充分尊重社区居民的民主意愿和利益诉求的基础上，按照180户左右划分一个片区，实行社区网格化管理。在每个片区，继续完善党员活动支部，规范楼寓自治理事会的运行，要建立以党员活动支部委员为骨干的楼寓自治理事会队伍。要进一步健全党员活动楼组，积极倡导党员活动楼组的负责人争当楼栋长和单元长，全力支持楼栋单元工作，从而形成以党员为骨干、群众广泛参与的社区网格化管理格局，推动社区各项管理服务工作向规范化、精细化、科学化方向发展。
深化社区“红细胞”工程。各社区党组织要继续健全社区党员代表委员会、片区党员活动支部和党员活动楼组等社区党员活动组织。要不断
丰富“党员亮身份”、“一管三带一联四满意”党性实践锻炼活动内涵，在社区党组织和党员活动楼组的带动下，号召党员管好自己，带好家庭，带好邻居，带好楼道单元，帮联一户居民，发挥好政策时事宣传员、社区建设议事员、为民办事服务员、文体活动组织员、社区管理信息员等五大员作用。将党员8小时以外的监督管理纳入评优机制，积极探索在职党员“双重管理，双向服务”的有效形式，进一步健全党员在社区发挥先锋模范作用的长效机制。
推进义工和志愿者服务工作。义工、志愿者队伍是区委、区政府联系基层、服务群众的骨干力量。要深入推进“社工带义工”的有效服务模式，继续巩固和拓展我区义工、志愿者服务的特色品牌，着重发展楼栋（单元）长义工、志愿者服务队伍和楼寓自治理事会义工、志愿者服务队伍，全力支持“五百”工作机制的进一步深化。组建克拉玛依区义工志愿者联合会，加大培训力度，完善工作制度，有效整合资源，推进义工、志愿者服务组织和义工、志愿者服务事业的规范
篇二：关于进一步加强社区党建工作的意见
关于进一步加强社区党建工作的意见
阳山街道党工委，各社区（村）党委、党（总）支部：
按照中央和省、市、区委统一部署和开发区党工委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，为巩固学习实践活动成果，进一步加强党的基层组织建设，强化基层党建工作的领导，健全党组织网络，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。形成组织健全、运转有序、战斗力强的新型党建工作机制，巩固党在农村和社区的执政基础、增强党的执政能力，发挥党员的作用，提升管理和服务水平。结合开发区实际，现就进一步加强基层党组织建设提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“建设城乡一体化新堡垒，争当转型发展带头人”创先争优活动主题；以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容；以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体目标，紧密结合社区建设实际，坚持以人为本，服务群众，充分发挥社区党组织在社区各种组织和各项工作中的核心作用，提高党组织的创新力、凝聚力和战斗力，为加快推进开发区“三区二带二园”建设，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，为构建和谐开发区提供坚强的组织保证。
二、总体目标
通过强化社区党建工作，切实使基层党建工作整体再上新水平，达到“五个好”和“四有一工程”的要求，即：“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”和“切实做到有人干事、有章理事、有钱办事、有活动载体、增强党组织内在活力”。使广大党员做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。充分发挥先锋模范作用，努力争当富民的领路人、发展的带头人、创新的先行人、和谐的引导人。
三、工作要求和措施
(一)健全组织，进一步完善社区党组织建设网络。
根据城乡一体化发展新形势的需要，从便于党员教育管理出发，设置基层党组织，原则上党员人数在100人以上的社区居委会，建立社区党的委员会；社区党委下设若干个党的支部委员会，党支部委员会的设置原则上按楼幢相对集中，30—40名党员建立一个楼宇党支部；每个楼宇党支部根据党员分布情况，按居住地相近、方便开展活动的原则，以楼幢或单元为单位党员10人左右设置一个党小组，形成社区党建网络，将党建工作拓展延伸到楼幢。
(二)加强领导，进一步选准配强基层党组织班子。
选准配强基层党组织班子，是基层党组织建设的关键。在党组织班子选配上，原则上社区党委设委员5—7人，其中党委书记1名，专职党务副书记1名，党委委员3—5人；楼宇党支部设委员3人，其中书记1名，委员2人，楼幢党小组设组长1名。在社区党委、楼宇支部班子人员的配备上，应按照“选优配强”和精简高效的原则，通过换届选举真正把综合素质高、奉献精神强、善于做群众工作、有较好群众基础的社区干部充实到社区班子中来。在社区党委、党（总）支部书记的人选上，要充分考虑工作的延续性，动迁社区要优先考虑原村（社区）党组织书记、副书记人选，在其他成员的配备上应考虑党组织与居委会（村委会）成员的交叉任职，在动迁社区楼宇党支部班子和党小组长的选用上，应考虑有较好群众基础，有威望，有党务工作经验的党员担任。要加强社区（村）党组织班子后备干部的选拨和培养工作，每个社区（村）党组织都要确定3—5名的后备干部队伍；要加强大学生村官的培养，提供锻炼成长的平台，适时充实到班子中来，不断增强基层党组织的活力和战斗力。
(三)强化教育，进一步提高基层党员队伍的整体素质。
要针对社区党员来源多样、职业成分各异的特点，不断创新党员教育管理的新方法。要从有利于教育管理、有利于扩大参与率、有利于发挥作用出发，积极组织社区党员开展主题突出、内涵丰富、喜闻乐见的主题教育活动。要针对社区党员年龄、职业等情况，采用适合党员队伍状况的管理方法，加强对党员的教育管理。要继续巩固先进性教育和科学发展观学教活动的成果，结合创先争优主题活动，深入开展争创学习型社区活动，建立和完善党员学习教育的长效机制。要加强对入党积极分子的培养，做好社区新党员的发展和培养教育工作，不断改善党员队伍结构。要充分发挥街道党员服务中心、社区党员活动室和党员干部现代远程教育系统等教育载体的作用，在广大社区党员中深入开展“创先争优”和新党章学习实践活动，加大党的路线、方针、政策和开发建设成就的宣传力度，进一步增强党员干部的党性修养和先进性意识。
要通过经常性教育管理，提高社区党员干部三个能力：一是落实政策能力。有强烈的政治意识，正确的政治方向和政治立场，准确把握党的方针政策的精神实质，及时、准确、全面地向群众宣传党的各项政策，把党的政策传达到千家万户。同时。要富于创造性。善于把党的路线方针政策，同实际结合起来，因地制宜，把新的经验、新的成果，运用到工作实践当中，确定符合本社区特点的工作思路和措施。二是为民办事能力。要把“以人为本，为民服务”的思想贯穿于工作的全过程。要深入群众、体察民情、听取民意、反映民声，及时了解和掌握群众所想、所盼、所需、所求，进一步密切与人民群众的血肉联系。以群众呼声为第一信号，以群众满意为第一标准，真心实意的为人民办实事、解难事、做好事。三是建设和谐社会能力。增强化解矛盾、维护稳定、应对突发事件的能力，充分发挥组织优势，调动各方面积极因素，共同推进和谐社区建设。
(四)狠抓管理,进一步完善社区党建工作制度建设。
制度建设是加强社区党组织建设的重要保证，要结合动迁社区的实际，进一步加强和完善党组织制度建设，用制度来规范社区党建工作的开展。一是组织生活制度。党委、党（总）支部组织生活每月一次，民主生活、述职述廉会每年不少于一次。二是党员干部联系群众制度。社区党组织、居委会班子人员每人每年联系群众30户，党员（70岁以下，身体健康）每人每年联系群众2户。三是党员教育制度。要创新教育方式，通过教育不断增强党员的党性观念、宗旨观念、法制和政策观念，不断提高他们依法办事、服务群众以及处理社会事务的能
力。三是集体协商制度。坚持民主集中制原则，重大事宜集体研究，进一步完善党务、居务公开制度，对涉及居民群众的问题必须公开，主动接受监督。四是工作台帐制度。要结合工作做好八本台账：1.上级有关党建工作文件，社区党建工作计划、工作总结台账；2.社区党组织网络，党员花名册台账；3.党员干部责任区、党员联系群众情况台账；4.各类志愿者队伍花名册台账；5.为民办实事（扶贫帮因、结对、走访）台账；6.社区党组织活动台账；7.社区党建品牌创建台账；8.党员发展台账。五是考核制度。依据《社区党建工作考核奖励实施细则》（村参照），建立社区党建工作奖惩机制，将社区党建工作作为社区年度考核的一项重要内容，年终进行检查考核，把考核结果作为确定社区党委、党（总）支部书记奖金基数的依据之一。社区工作的党员干部奖金根据社区党委书记基数的系数比例确定。从事党务工作的非社区工作的党员党务工作补贴，根据社区考核结果进行发放。动迁社区党员年终发放的慰问金，与党员本人发挥的作用和联系群众工作情况挂钩，由社区考核，依据考核结果发放。考核结果汇总后，进行公示，并报上级党组织。
(五)坚持创新，进一步探索党组织活动的内容和方式。
形式多样的组织活动是党建工作的灵魂，城市社区和动迁社区要根据各自不同实际，创新活动的形式和内容。一是进一步开展“双结对”活动。围绕创建社区党建示范点，加强街道机关、企事业单位与社区党组织联手共建的“双结对”活动，落实街道班子领导分片负责，各科室挂钩结对等措施。二是广泛开展党员志愿者活动。继续完善和拓展志愿都队伍，围绕“知民、为民、安民、乐民”，大力开展党员责任区、党员先锋岗、党员义务岗、党员服务日、党员服务热线等多种形式的志愿者服务活动。三是丰富活动内容。要根据群众的不同需求，加强有针对性地开展面向下岗失业失地人员的培训和就业服务；面向困难群众的社会救助活动；面向流动人口的维权服务。通过丰富服务内容，切实为社区群众排忧解难，进一步密切党群关系。四是加强社区文化建设。要充分挖掘社区文化资源，加快文化设施建设，加强社区文艺队伍的组织和扶持，积极开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，引导居民养成健康的生活方式，增强对社区的归属感和认同感。
(六)加大投入，进一步完善党建经费保障机制。
按照苏浒工委[2006]27号文件精神，按照每年党员人均600元的标准将村和社区党建经费纳入年度财政预算，设立开发区社区（村）党建活动经费专户。经费使用由社区（村）党委、党（总）支部按季上报活动计划和用款申请，经阳山街道党工委审核后，由开发区管委会分管领导审批，财政按年度预算比例下拨，专款专用，超支不补，结余转下季度或下年度。社区党委书记、党委副书记分别按管委会核定的社区党支部书记、副书记工资和福利待遇标准执行；楼宇党支部书记，凡由社区居委会、居民网点工作人员中的党员兼任的，任职期间本人原工资待遇不变，每人每月增加100元党务工作补贴；凡由其他党员担任的，每年给予3000元的党务工作补贴，分岗位补贴、电话补贴和年度考核奖三部分，其中岗位补贴每月150元，电话补贴每月50元，按月发放，年度考核奖600元，年终根据年度考核情况计发。凡社区其他党员担任社区（村）党委、党（总）支部委员的每年给予1000元的党务工作补贴；凡社区其他党员担任楼宇党支部委员和党小组长的每年分别给予800元和600元的通讯补贴，年终一次性发放，兼任工作的党务和通讯补贴按取高原则，不累加。动迁社区65周岁（含65周岁）以上和65周岁以下的党员每年每人分别发放党员慰问金500元、300元（经核定的社区、村工作人员中的党员除外），慰问金的发放，由社区（村）党组织根据党员发挥作用、联系群众、参加组织活动等情况核定，报上级党组织审批，凡有违法乱纪、非经常
上访行为的不予发放。
篇三：关于进一步加强基层党建工作的意见
关于进一步加强基层党建工作的意见
为全面落实从严治党责任，进一步加强基层党建工作，形成大抓基层的鲜明导向，现提出如下意见。
一、严格落实基层党建工作责任
1． 落实从严治党责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，把基层党建工作作为主业，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。落实基层党建工作主体责任，每年年初，各级党委（党组）特别是县乡党委要与下级党组织签订年度基层党建工作责任状，带动形成健全各级领导班子职责明确、任务具体、逐级负责、密切协作的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。实行项目化管理，将基层党建工作细化成具体项目，落实到成员单位、分解到责任领导，做到齐抓共管。强化对基层党建工作的考核，把抓基层党建工作的实效作为考核各级各部门党组织负责人特别是党组织书记的首要指标，对其他党员领导干部的考核也要加大这方面的权重。
2． 建立健全工作制度。健全基层党建工作联席会议制度，各级党委（党组）每年至少两次专题研究基层党建工作，至少安排一次基层党建工作督查，发现解决基层党建工作中带有全局性的问题。完善基层党建工作例会制度，各级党委（党组）和党建工作领导小组每季度至少组织召开一次工作例会，听取党建工作汇报，研究解决重要问题，督促完成各项任务。建立定期汇报制度，各级党委（党组）每半年至少一次向上级党建工作领导小组和党委组织部门汇报基层党建工作。建立健全领导干部联系点制度，各级党委（党组）领导班子成员要坚持到联系点调查研究、指导工作，给基层党员干部上党课、作形势报告，帮助联系点理清工作思路，解决实际问题，总结推广经验，把联系点建成示范点。
3． 注重结果转化运用。将述职评议考核结果和基层党建工作考评结果作为党组织书记评先评优、职务晋升的重要依据，运用到干部管理监督、选拔任用的全过程，结合目标管理工作，促使基层干部干净干事。建立各级党组织落实基层党建工作责任问责通报制度，对工作扎实、成效突出的要予以表扬激励；对思想不重视、工作不得力的予以通报批评、诫勉谈话，并责令限期整改；对不认真履行职责、基层党建工作问题突出、评议测评较差、造成不良影响和严重后果的，要对党组织书记和相关责任人进行组织处理。
二、切实加强基层组织带头人队伍建设
4． 加大培养选拔力度。按照实施百千万基层党组织带头人培养工程的要求，培养选拔一批致富能力强、服务意识强的基层党组织书记。落实《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，加大乡镇、街道与机关、事业单位之间的领导干部交流力度；实行乡镇、街道机关公务员职务与职级并行制度。落实《村级干部管理意见》，着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的一好双强优秀党员选拔为村级党组织书记，实现能人治村。继续做好从优秀村、社区主干中考录乡镇、街道公务员、事业编制人员工作，拓宽基层干部发展空间。
5． 建好后备干部队伍。建立基层一线干部培养选拔链，鼓励机关年轻干部到基层到一线锻炼、任职，形成干部下一线、一线出干部的良好格局。加强村、社区、非公企业、社会组织等基层组织后备人才队伍建设，建立双培养制度，重点在致富带头人、实用技术人才和外出务工返乡、企业经营管理等人员中培养基层干部，把具有较强的组织领导能力和协调能力的干部及时培养成为基层组织带头人，解决基层组织后继乏人的问题。
6． 加强干部管理监督。切实加强对基层带头人队伍的监督管理，严格考核奖惩，健全民主评议、述职述廉等制度，探索和完善离任审计制度，引导和促使他们扎实干事，依法履职，树好形象。解决乡镇、街道干部走读现象，使其安心在基层工作。切实解决对村级工作评价的主观性、村级干部选用的随意性等问题，对届中调整村、社区主干的需经乡镇、街道党委（工委）集体研究，报县区组织、民政部门审批。
三、注重提高党员队伍整体质量
7． 严格党内组织生活。认真落实三会一课、党性定期分析、民主评议党员等制度，开展主题党日、领导干部上党课、党员义务周末等活动，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。积极探索和创新党内组织生活方式，充分发挥通信、网络等新媒体的作用，开展网上组织生活。对基层开展的组织生活落实情况，上级组织部门要进行随机抽查。
8． 强化党员教育管理。发挥党员教育培训十百千万工程作用，加强对党员的经常性教育。全面推行党员目标管理、设岗定责、评星定级、记实管理等办法，及时了解、准确掌握党员日常行为表现，充分发挥先锋模范作用。全面推行党员志愿服务活动，根据党员自身特长和服务意愿，多形式开展在职党员到社区报到、为群众服务工作。疏通出口，按照规定及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强流动党员教育管理服务，着力提升流动党员双向管理工作水平，提升老品牌，打造新亮点。注重发展党员质量，坚持党员数量与质量的有机统一，不断优化党员队伍结构。
四、不断强化基层基础保障
9． 推进结对帮扶工作。继续做好领导干部住村夜访、蹲点调研和机关部门对口帮扶、干部驻村任职工作，全面推行机关干部驻村联户、结对帮扶制度，推进乡镇、街道干部挂村包村、走村入户工作,帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决实际问题。各级机关和企事业单位至少结对帮扶1个村、社区，重点联系基层党组织软弱涣散、发展滞后、情况复杂的村、社区，确保每个贫困村都有结对帮扶单位。
10． 发展村级集体经济。一村一品发展村级特色产业，做到每个村有一个稳定的增收项目。制定人、财、物向基层倾斜的具体政策，拿出推进落实的有效措施，增强村级组织造血功能，实现村级集体经济可持续发展。
11． 落实基层经费保障。建立以财政投入为主、党费使用为辅的党建工作经费保障机制，并根据财政实际情况逐年递增。对基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险、基层党组织活动场所和服务设施、基层党组织服务群众专项经费等基础保障政策落实情况，每年进行重点排查通报，确保规范管理，专款专用。坚持费随事转，支持城市社区和农村基层党组织做好服务群众工作。
五、着力构建城乡一体化党建工作格局
12． 建设基层服务型党组织。以创建基层服务型党组织引领基层党建工作，全面健全完善县区行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法，不断强化三级平台服务功能，更好地服务基层、服务农村。继续整顿软弱涣散基层党组织，建立常态化机制，每年按照一定比例进行倒排，滚动开展整顿，力争每年都减少一批薄弱村。
13． 推进基层民主管理。全面推行乡镇党代会年会制，推进报告、述职、问询、评议、承诺等五位一体的工作模式，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐；建立乡村党代表工作站、服务室，促进党代表在建言献策、参政议政、党内监督和服务群众上履职常态化、规范化、制度化，凸显党代表主体地位。健全落实村级各项民主管理制度，推广四议两公开工作法，推进村务决策听证工作，每个村、社区每年至少召开一次村（居）务决策听证会，保障农民群众充分行使民主权利。
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