xxxx年全市扶贫工作思路是，认真学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议上的重要讲话精神，深入落实全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国扶贫工作会议精神，按照中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，严格落实中央设定五年过渡期的要求，做到“四个不摘”，保持现在的帮扶政策、现有的资金支持和帮扶力量总体稳定，突出返贫监测帮扶，突出产业就业帮扶，强基强保障，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，确保实现同乡村振兴有效衔接。重点是“建好两个机制、做好两个帮扶、强化两个基础、衔接两大重点，守住一条底线”。
1.建好两大机制。一是防返贫防致贫监测帮扶机制。按照省办的试点要求建好“防返贫防致贫监测管理平台”，以脱贫不稳定户和边缘易致贫户为重点监测对象，将因病、因灾等因素导致收入锐减或支出骤增的一般家庭纳入监测范围。一旦监测发现有返贫致贫风险的，第一时间开展临时救助和社会保障兜底，保障其基本生活，并协调市县相关职能部门综合施策，打好政策“组合拳”，坚决确保不出现规模性返贫致贫。二是产业发展利益联结机制。根据中央会议的精神，支持脱贫地区产业发展壮大，产业扶贫政策措施将由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。据据这一变化，从项目确定、主体带动、政策支持、联结方式等方面做好谋划设计，进一步建立健全好产业发展利益联结机制。同时，做好扶贫资产的收益分配和后期管护工作。
2.做好两大帮扶。一是扶志扶智。加强“感恩、立志”教育、强化正面激励、引导性帮扶，引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活。以“村村召开屋场会、人人都来讲故事、层层选树好典型、家家接续新生活”为抓手，深入开展好“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”主题活动，大力引导一线帮扶干部、广大脱贫对象用亲身经历、感人事例、典型案例，说出脱贫成效、说出美好生活、说出党的恩情，进一步激发贫困群众的内生发展动力。二是扶产业就业。进一步挖掘地方特色资源，按照“一乡一品、一村一业”要求，打造具有地域特色、集中连片的乡村产业；积极探索新的利益联结模式，确保乡村产业发展既有强村又能富民；继续大力实施消费扶贫帮扶。持续推进“xxx”就业扶贫行动和贫困人员就业“春风行动”，加大脱贫人口有组织劳务输出力度；延续支持扶贫车间的优惠政策，进一步规范公益性岗位开发管理，帮助群众在家门口就业；积极实施乡村创业“领头雁”培养计划，加强致富带头人培训，进一步培养一批乡村创业带头人。同时，继续做好易地扶贫搬迁后续发展帮扶。
3.强化两个基础。一是强化基础设施建设。按照实施乡村建设行动统一部署，持续改善乡村道路、水利、电力、通讯等生产生活条件和村容村貌，对基础设施和公共服务薄弱的非贫困村加大帮扶和支持力度。抓好公共服务提升，持续改善乡村义务教育办学条件和医疗卫生基础条件。二是强化政策兜底保障。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的人口，及时纳入社保体系，做到应保尽保、应兜尽兜。加强社会救助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医院、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助，做到凡困必帮、有难必救。
4. 衔接两个重点。主要是做好两个方面的衔接。一是工作体系衔接。根据中央的精神，国务院扶贫办整建制重组为国家乡村振兴局，在中央农村工作领导小组领导下，主要负责巩固拓展脱贫成果、统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。要求各省参照执行，x月底前将方案报中央编办；市县调整由省研究确定。我们将根据省里的统一部署，做好调整落实。二是规划政策衔接。根据国家、省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，结合x实际，编制好衔接规划，深化细化具体举措。按照中央和省里部署，对现有帮扶政策，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策的连续性。兜底救助类政策继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
5.守住一条底线。就是守住不发生规模性返贫的底线。切实按照中央政策总体稳定，投入力度不减，帮扶队伍不撤的要求，持续做好接续帮扶。在当前国家和省相关具体的帮扶政策没有出台之前，一是继续执行好“已超过两不愁三保障”标准，加强重点对象监测。一经发现存在防贫致贫风险的隐患对象，及时采取措施进行帮扶。二是对已出台的扶贫政策继续执行，不中断不断档，留下政策空白。三是对驻村帮扶和结对帮扶工作，不撤队撤退，继续组织实施好各项帮扶活动。
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