xxxx年是建党一百周年和“十四五”规划开局之年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以应急管理体系和治理能力现代化建设为目标，把“两坚持”“三转变”的理念切实贯彻落实到应急管理现代化全过程，聚焦重大风险防范化解，强化责任落实、隐患治理、执法惩戒和基层基础，纵深推进安全生产综合整治三年行动，确保事故起数和死亡人数同比下降xx%以上、不发生有较大社会负面影响事故、不发生重大及以上事故，为护航建党一百周年、更高水平更高质量建设新时代名县美城、努力成为“重要窗口”的魅力县域和精彩篇章提供安全保障。
（一）强化责任落实，树牢安全发展理念。一是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神。坚持把习近平总书记关于安全生产重要论述融入日常、抓在经常、严在平常，及时学习传达习近平总书记关于安全生产最新指示批示精神。根据要求，各级党委（党组）理论学习中心组开展习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习不少于x次，乡镇（街道）政府主要领导、分管领导参加x次安全生产集中培训。二是严格安全生产责任制考核。进一步健全责任制考核办法，以严格的考核推动党政领导责任、部门监管责任落实。坚持“实绩导向、动态考核、公开透明”原则，拓宽考核覆盖面，把重点行业领域安全生产工作纳入考核范围。进一步优化考核指标设置，无缝衔接市对县安全生产指数考核。三是压紧压实安全责任。进一步深化党政领导责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面推进安全生产工作。进一步落实部门监管责任，完善“x+X”组织构架，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，用好协调、督促、检查等手段，切实消除监管盲区。进一步落实属地监管责任，强化“x+X”责任，深入开展“片区长制”，促进各成员单位、乡镇（街道）应急管理责任落实。进一步落实企业主体责任，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，推行企业风险报告和承诺机制，加强员工教育培训和实战化应急演练。
（二）加强应急救援体系建设，打造应急“大防控”格局。一是加快应急指挥中心建设。尽快确定指挥中心建设地点，xxxx年底前，基本建成县乡村三级贯通的应急管理综合指挥平台，推动指挥平台组织扁平化、研判精准化、数据清单化、信息实时化、报警智能化。二是精准高效防范化解风险。全面加强源头防范，建立健全招商引资安全风险评估、安全生产准入审查等机制。深化企业安全风险管控体系建设，开展企业风险普查和辨识，切实编制风险分级清单，强化分级管控。持续深化“四大预警”机制建设。常态化开展暗访暗查和重大隐患挂牌整治。充分运用数字化手段和平台，切实提升安全生产“云管理”能力。年底前全面推行风险防控四色图，实现对企业分类管理全覆盖。组织开展护航建党xxx周年专项整治。三是强化应急救援队伍建设。加强基层综合性应急救援队伍建设，乡镇（街道）组建“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍。多层次推进应急救援专业化、社会化力量建设，有针对性地组建防汛防台、森林防灭火、地质灾害应急救援、矿山及危险化学品应急救援等基层专业应急救援队伍。加大政策扶持力度，积极培育社会化应急救援力量，将社会救援力量纳入应急管理救援工作体系。
（三）纵深推进三年行动，努力从根本上消除事故隐患。一是切实发挥三年行动工作专班作用。健全落实定期会商研判制度，深化实施三年行动工作任务项目化管理、清单式攻坚、挂图式作战、每月通报。建立完善常态化督查督导机制，探索实施三年行动常态化现场会工作机制，切实加强安全生产综合整治三年行动制度机制建设。二是深入开展三大专题。以学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题、安全生产风险防控和应急救援数字化建设专题、落实企业安全生产主体责任专题“三大专题”，推动全社会树立安全发展理念。三是深化十大行业领域安全整治。聚焦三年行动十大专项领域，深入细致排查整治一些想不到、管不好的问题隐患，实现排查整治到边到底、不留死角盲区。
（四）推进执法改革，提高监管执法效能。一是加大执法力度。坚持执法跟着事故走并走在事故前面，强化日常执法监管，加大执法力度，依法严厉打击安全生产非法违法行为，推动企业落实主体责任。二是提升执法水平。突出重点行业、重点地区、重点企业，开展“全覆盖”精准执法，对其他企业实行“双随机、一公开”执法检查。开展“执法+专家”说理式执法，综合运用钉钉执法、“互联网+监管”、跨部门协同执法。积极开展执法人员素质培训、案卷评查、岗位比武等活动，切实提高执法能力水平。强化执法装备保障，把对企业日安全常监管同深化“三服务”相结合。深化“最多跑一次”工作，对照“零次跑”目标，进一步深化行政审批服务，压缩行政审批时间。三是增强执法效果。做好执法处罚“后半篇文章”，建立安全生产失信联合惩戒制度，深化合作，加大对非法违法典型案件联合惩戒力度，增加执法检查频次和“回头看”力度，严格落实“黑名单”制度。严格事故查处，坚持“凡是安全生产事故必查原因，凡是责任事故必追责任”和事故“四不放过”原则，突出抓好亡人事故和具有较大社会影响事故企业所在乡镇（街道）和行业系统“两个现场会”，有效发挥事故调查追责、现场说教、责任追究对加强和改进安全生产工作的促进作用。
（五）强化基层基础，提升基层能力建设。一是强化基层监管力量建设。切实加强乡镇街道安全生产队伍建设，主动融入基层应急管理体系并成为中坚力量。整合安全生产、消防等职能和力量，推进村企联建、村村联建和企企联建，实现基层安全生产管理到户到人，筑牢安全生产第一道防线。二是提升安全生产社会化服务水平。按照“四个一批”要求，进一步规范整顿安全评价、安全咨询、社会化服务、应急管理培训等中介组织，切实提升安全服务能力，有效解决乱收费乱服务、只收费不服务、没能力难服务问题。三是加强安全宣传教育培训。深化安全文化建设，突出抓好安全生产综合整治三年行动宣传和“安全生产月”活动。深化百万员工大培训，把安全生产和消防安全等纳入村规民约、社区公约，组织开展群众避险逃生演练。
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