今年全县人社工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实县委“聚力一二五，奋力上台阶”专项行动和全国、省、市人社工作会议部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进，以高质量发展为主题、以“三张榜单、一个指数”为牵引、以改革创新为动力，统筹推进就业创业、社会保障、人才发展、人事管理、劳动关系、公共服务等工作，聚焦系统化数字化、稳就业稳用工、兜底线惠民生、强弱项建平台、高素质专业化、防风险强机制、优服务提效能、严纪律强本领，为xx“十四五”开局起步、加快建设社会主义现代化滨海城市作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。具体做好七方面工作。
（一）聚焦系统化数字化，全面推进人社数字化改革。按照省市部署，要在全面梳理业务“xxx”（指标体系、工作体系、政策体系和评价体系“四个体系”、系统集成和数据共享“两张清单”、业务集成和数据集成“两张流程图”）的基础上，建设人社一体协同应用系统，把数字化贯穿到人社工作各领域和全过程，打造“掌上办事、掌上办公、掌上治理”的“整体智治”的“数字人社”。一是要加快融入全省统一的一体化业务经办平台，建设省级集中人社数据回流汇集承载平台，加强大数据研判分析和运用，推进“一件事”集成改革和迭代升级，推出更多“打包快办”主动服务和无感智办，依申请政务服务事项xx%实现“全省通办”、xxx%实现“掌上办”。二是要打造数字化监管体系，完善就业数据收集、使用机制，运用大数据准确评估就业形势变化和风险隐患。推进劳动监察数字化建设，运用大数据实现“智慧监管”。三是要完善民生服务一卡通综合应用。完善社保卡应用、服务、管理、监控为一体的多功能、一体化服务支撑平台。大力推进社保卡“一卡通”，在交通出行、文化体验、旅游观光、金融支付等更多领域应用。继续推进第三代社保卡及电子社保卡建设。四是要融入数字政府平台。依托党政机关整体智治和数字政府平台，全面梳理人社业务，构建人社个性化综合应用场景，建立健全高效协同的闭环管理工作机制。
（二）聚焦稳就业稳用工，实现更充分更高质量就业。坚持就业优先导向，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，做响“乐业xx”工作品牌，全年举办招聘会xx场，新增城镇就业x.x万人，城镇登记失业率控制在x.x%以内。一是要注重稳存量。在县稳就业专班工作机制下，巩固一年来稳就业的工作成果，继续为市场主体纾困解难、减税降费，稳定现有岗位。牵头制定完善就业创业政策，精准实施援企稳岗工作，建立健全有竞争力的用工保障和信息反馈机制。实施新增就业榜单激励机制。全面推进就业登记制度，坚持控失业和促就业并举，加强用工形势监测分析，强化失业保险促进就业和预防失业功能。二是要突出抓好高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体就业。加强公益性岗位开发管理，确保零就业家庭动态清零。挖潜力创岗位，拓宽市场化就业渠道，支持和促进新就业形态，发挥其大容量、低门槛、高灵活度的特征。三是要全力保障企业用工。打造全方位、多层次、不打烊的招聘服务，充分利用就业援助月、春风行动、x就业服务平台，有效缓解招工难。巩固深化劳务协作成果，推进劳务协作县、劳务协作友好乡镇建设，设立劳务工作站。做大本地劳动力资源承接基地，打造乡镇余缺调剂、村企劳务合作平台，就地就近解决富有劳动力就业。四是要继续加大创业扶持力度。开展创业大赛、创业展示交流、创业典型宣讲等系列活动，力争全年发放创业贷款xxxx万元。
（三）聚焦兜底线惠民生，织密扎牢社会保障安全网。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的目标要求，确保全县养老保险本地户籍参保率xx%以上，企业职工参保人数新增x.x万人，工伤保险职业人群全覆盖，全县困难群体实现三个xxx%。一是要狠抓政策落实落地。全面完成企业职工养老保险省级统筹。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，合理提高城乡居民基本养老保险待遇水平。探索研究新业态经济员工职业伤害保障办法。二是要抓好规范企业职工参保工作。成立县级工作领导小组和工作专班，统筹部门和镇乡（街道）力量，凝聚合力全力推进。制定规范企业职工基本养老保险参保实施方案，下达镇乡（街道）扩面指标，实施新增社保榜单排名激励，开展督查和日常监察工作，督促企业职工应保尽保。三是要抓好社保基金安全。完善养老保险基金预警机制，及时报告本地社会保险工作情况。探索划转国有资本充实社保基金制度机制，多渠道筹资防范化解基金风险。加强社保基金专项监督检查，堵塞制度和管理漏洞，严格防控基金管理风险。
（四）聚焦强弱项建平台，激发人才创业创新活力。健全人才政策制度体系，在招聘、见习实训、就业创业、租房购房、子女教育、健康医疗、文娱旅体、婚恋交友等各环节创新作为、系统发力，建设更具吸引力的人才流入地。一是要加大大学生引进力度。开展乡镇和企业新增大学生榜单激励。实施千企百校行、xx儿女回归、家燕归巢等行动，开展“心‘象’事成”一站式高校组团招聘。引进大学生xxxx人，新建大学生实践基地xx个，提供见习岗位xxxx个。二是要开展新时代工匠培养工程。出台新时代xx工匠队伍建设实施意见。大力推进技能等级认定，加强高技能人才直接认定工作。办好市县两级技能竞赛。组织企业开展项目制、新型学徒制等培训，支持企业自主开展灵活多样的线上职业技能培训。推进汽模配、针织等重点行业建设实训基地。配合推进xx技工学校升级技师学院。全年培训技能人才x.xx万人次。三是要深化人才评价改革。深化农村专技人才职称评审改革，推荐优秀乡土人才中、高级参加职称申报。继续实施事业单位职称自主评聘工作。稳步开展重点企业职称自主评审和技能自主评价工作。实施专业技术人才和技能人才贯通培养。四是要加强高层次人才柔性引进。做强国家级专家服务基地，组织省市专家服务xx活动。鼓励支持企业设立博士后工作站，新建博士后工作站x家、招录博士后x名；新增专家工作站x家。探索人才“区域共享”模式，加强长三角区域引才引智交流合作。五是要构建更具知音感的人才服务体系。调整优化创业就业、人才安居、薪酬补助等人才政策，出台xx县人才安居实施办法，加快xxxx套人才租赁房筹建工作。锚定校招、实训、就业、购房等引才关键环节，建立健全人才全周期服务体系，推进人才综合服务云平台建设。
（五）聚焦高素质专业化，深化事业单位干部管理。深化事业单位人事制度改革，推进事业单位干部交流，建设高素质专业化事业单位干部队伍，提升“全周期管理”水平。一是要持续打造“阳光招录”品牌。做好全县事业单位阳光招录工作，配合县委组织部做好公务员招录工作。继续开展党政储备人才和高层次紧缺人才招聘工作，计划招聘xx名。二是要持续强化人事日常管理。制定事业人员公开选聘工作细则。健全事业单位工作人员试用期考核制度，集中开展新录用事业人员培训。开展县以下事业单位管理岗位职员制改革工作，配合做好“双对双排”考核工作。推进事业人员全周期管理“一件事”改革，落实事业人员档案数字化管理工作。对推进省、市、县重大活动中表现突出的集体和个人进行表彰奖励。三是要推进事业单位工资制度改革。抓好“绩效工资+X项目”政策落地见效。持续推进公立医院薪酬制度改革，建立完善与综合医改相衔接的激励约束机制。持续落实义务教育教师工资不低于当地公务员工资收入水平联动机制。
（六）聚焦防风险强机制，推进和谐劳动关系建设。深化“xx无欠薪”创建成果，系统推进劳动关系、依法行政和法治建设等工作，打造规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。一是要强化源头调解。健全共治共享的基层矛盾多元调处机制，完善政府、工会、企业共同参与的多层次协商协调机制。发挥县根欠办牵头抓总作用，对乡镇开展“万人成案率”榜单排名激励。继续落实“联企联薪”制度，推广“老娘舅调解室”基层调解模式，把劳资矛盾化解在基层源头。二是要强化监察执法。加强“双随机一公开”监管，以专项行动、书面审查、日常巡查等方式开展企业劳动监察执法检查，着力规范用工行为。抓好《保障农民工工资支付条例》和“六项制度”落实，推行重点项目一月一督查。完善联合惩戒制度，建立完善“恶意欠薪名单”和“恶意讨薪名单”两个名单，加大打击力度和信用惩戒力度。三是要仲提升裁效能。加强仲裁标准化建设，提高仲裁办案能力和办案质量，提升劳动纠纷在仲裁阶段的终结率。探索开展不见面服务，推广“掌上仲裁”，推进线上调解工作。基层调解组织劳动人事争议调解率xx%以上，仲裁结案率、调解率分别达到xx%和xx%以上，重大集体劳动争议案件结案率xxx%。四是要优化信访治理。落实首问负责制。推进初信初访“x+x”机制，依托xxxxx热线、劳动监察举报投诉、信访超市等平台，畅通投诉举报，实行“排查+报告+研判”制度。五是要强化法治人社建设。落实行政执法“三项制度”，规范执法程序和行政执法行为。开展法制宣传教育活动，落实领导干部学法制度，推进干部职工学法常规化。加强劳动保障监察执法队伍建设，提供队伍素质和执法效能。做好人社建议提案办理、规范性文件审核等工作。
（七）聚焦优服务提效能，提升人社公共服务水平。秉持热情、友善、温暖的为民服务理念，开展制度创新提效、暖心服务提质的“温暖人社”计划，增加服务供给、提升服务效能，传递人社速度和温度。一是要推进窗口提效提能。推进标准化人社公共服务体系建设，实行办事大厅“五统一”，开展人社业务跨省通办，擦亮人社服务高效优质“金字招牌”。落实部门间“最多跑一次”改革，推进部门间“一件事”联办。二是要强化基层基础提升。加强基层平台经办人员业务培训，规范业务经办，推动业务下沉，延伸服务触角。充实窗口经办队伍力量，落实“考级制”。开展“优质服务窗口”创建，举办窗口技能比武，评选“工作之星”“服务之星”。三是要开展人社“三服务”活动。创新开展局系统“三服务”活动，精心做好常态化企服工作。继续做好一人一户爱心帮扶结对工作。四是要加强人社行风建设。组建行风监督员队伍，发挥行风监督作用，推动转作风正行风优政风。加大明察暗访力度，畅通投诉举报，及时受理群众反映问题。深化文明机关创建，抓好社区评议机关、乡镇评议机关、民主评议机关问题整改落实。
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