一、基本思路
人社局紧紧围绕县委全面深化改革委员会xxxx年工作要点，对照目标任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立改革大局观，紧紧围绕中心、服务大局，准确把握稳中求进工作总基调，坚持依法行政，强化公共服务，推进相关改革和重点工作取得新突破。
二、主要做法
一是成立领导小组。为确保改革工作取得实效，成立了县人社局全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关的协调和督查工作。
二是制定了实施方案。下发了《xx县人社局关于印发xxxx年全面深化改革工作目标和任务分解表的通知》，将《中共县委全面深化改革委员会xxxx年工作要点》中涉及我局工作目标和任务进行分解，明确责任领导、责任股室。
三是以深化改革为契机，重点抓好就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权等各方面工作。
三、主要成效
1、九项重点改革任务完成情况和取得成效。
（一）深入推进人才市场化配置改革。一是进一步加强人才市场的服务水平，规范内部管理，实行以聘用制为核心的用人机制，事业单位新进人员全部按照公开、公平、公正的原则实行公开招聘；二是进一步完善人才引进机制，积极开展“三支一扶”工作，全面推进流动人员人事档案信息化工作。上半年，共计接受人才中心共接收大中专毕业生档案共计xxx余册，各类专业人才报到xx余人次，在毕业生报到的同时，我们认真做好毕业生实名登记工作，毕业院校、所学专业、籍贯、联系方式、就业意向、就业需求服务等都逐一清楚登记，为毕业生提供更细致的服务，做到有的放矢。xxxx年x月为公安系统招录劳务派遣制辅警xx人、统计局文员x人、纪委文员xx人、电视台x人、消防队员x人，x月为鲍官屯养护员招聘养老护理员xx名；开展流动人员人事档案信息化管理服务，共整理成册电子档案xxx余份。
（二）深入实施乡村人才振兴战略。制定乡村人才振兴工作方案，基本构建起乡村人才振兴的政策框架，夯实创新引才、用才、育才体制机制，形成上下贯通、协同配合的良好工作格局。一是深入实施“百万燕赵工匠培养支持计划” 以企业职工培训作为职业技能培训工作的重点，发挥企业培训主体作用，继续做好失业保险支持企业参保职工提升技能工作，支持企业大规模开展职业技能培训。面向企业新招用人员，以专业知识、操作技能、安全生产、职业素养为主要内容，通过培养使他们取得中级工（四级）的职业资格（职业技能等级）证书。抓好我县职教中心师生职业技能培训鉴定工作，确保我县职教中心毕业生培训鉴定合格后取得中级职业资格证书。二是广泛开展就业技能培训。面向农村转移劳动者、城镇登记失业人员、转岗职工、高校毕业生、未升学初高中毕业生、退役军人、残疾人等重点群体，采用“岗位+技能+劳动力”的培训模式，大规模开展就业技能培训，增强他们的就业能力和就业稳定性。三是大力推进创业创新培训。以高等学校和职业院校（含技工院校）毕业生、科技人员、留学回国人员、退役军人、农村转移就业和返乡下乡创业人员、失业人员和转岗职工等为重点，依托高等学校、职业院校、职业培训机构、创业培训（实训）中心、创业孵化基地等，组织有创业意愿和培训需求的人员，开展创业意识教育、创新素质培养、创业项目指导、开业指导、企业经营管理等培训，提升创业创新能力。线上利用天翼云平台线上开展就业扶贫致富带头人免费培训直播培训x期，培训xxx人。通过微信企业号等共推送CAD制图，机械钳工、会计、电子商务等专业课程xx余期，培训xxx人；线下通过招投标确定x家培训学校为建档立卡贫困劳动力技能培训机构，目前开设x个班次的培训，培训人员xx人，其他x个班次正在组织申报审核中；为县内两大商场信和商厦、天宏购物广场搭建校企合作桥梁，联系x渤海专修学院与两企业对接，为企业新型学徒制培训奠定基础。现阶段天宏购物广场与x渤海专修学院已完成新型学徒制培训校企合作签约，共培训xxx名营销员，预拨资金申请正在审核，新型学徒工培训全部铺开；信和商厦xxx人学徒工培训申请准备工作也已接近尾声。
（三）健全提高继续教育质量。为进一步规范继续教育管理工作，提高我县专业技术人员队伍能力素质，积极推进xxxx年公需科目网络学习，xx县人社局采取有效措施，积极拓宽参训人员覆盖面，强化结果兑现，取得了较好成绩。
一是积极部署。制定培训计划，举办培训班。组织经办股室人员进行学习，吃透政策，确定培训主题为“强化政策学习、研读创新案例、弘扬工匠精神”，转发省人社厅关于印发《x省技术人员继续教育人员规定的实施办法的通知》、《关于开展xxxx年度专业技术人员公需科目继续教育的通知》。二是拓宽服务。以往继续教育的对象主要是全县各类事业单位和社会团体等在职的专业技术人员，今年我们有针对性加强了各类所有制企业专技人员的政策宣传和意识引导。除增加了因机构改革新成立的单位外，还将供排水集团、x渤海防爆集团等企业纳入培训范围。同时在xx发布、县人力资源信息网、专技人员交流群发布操作流程和相关政策文件，及时解答各种咨询问题，有效推进培训工作的顺利开展。进一步推进“互联网+”服务实效，确保专业技术人员实现继续教育证书网上打印，让专业技术人员切实感受到“互联网+继续教育”的便捷服务。三是结果兑现。专业技术人员参加继续教育情况应当作为职称评聘、岗位聘用、年度考核、申请各种奖项等工作的重要依据。在今年的职务晋升、职称评聘中，将严格执行继续教育登记考核制度，强化结果兑现，确保全县专业技术人员继续教育工作平稳健康发展。截止目前，全县xxxx年公共科目培训人数已超xxxx人次。
（四）深化公立医院薪酬制度改革。一是完善岗位绩效工资制，探索实行协议工资制。县医院执行岗位绩效工资制度，薪酬结构分为保障部分和激励部分。薪酬保障部分为基本工资和国家规定的津贴补贴，按照国家统一规定执行；薪酬激励部分为绩效工资，绩效工资包括基础性绩效工资和奖励性绩效工资，基础性绩效工资按照国家统一规定执行，奖励性绩效工资按照我院绩效考核分配办法执行。根据医院工作需要，对急需紧缺的高层次人才、特殊专业技术人才等，探索实行协议工资制。薪酬水平根据所聘岗位、责任大小、市场价位等因素，协商确定。县医院现外聘的京津冀知名三甲医院专家、返聘的经验丰富退休老专家等，实行协议工资制。二是按照上级有关规定，执行院长目标年薪制按照上级规定，公立医院院长薪酬由公立医院主管部门根据公立医院考核评价结果、个人履职情况、职工满意度等因素，按照本单位职工平均收入水平的x倍左右确定。院长年薪不纳入单位绩效工资总量，由同级财政全额负担，具体按上级有关文件规定执行。三是合理确定薪酬水平，自主申报绩效工资总量。按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的规定，县医院在保证医院正常运行和可持续发展的前提下，根据上年度县医院医、护、技、药、管、后勤不同岗位的薪酬水平，在此基础上按照医院业务增长的幅度，自主申报本年度绩效工资总量。四是落实绩效工资自主分配，实行院科两级绩效考核。在上级领导部门的支持下，县医院绩效工资实行自主分配。绩效工资的分配原则，坚持优绩优酬、多劳多得、不劳不得的，向临床一线、向技术含量高、风险责任大、劳动强度高和管理难度大的科室和岗位倾斜。县医院奖励性绩效工资实行院、科两级绩效考核分配，即医院考核科室，医院根据各职能科室对各科室的医疗质量、护理质量、感控质量、病历质量、医德医风、爱国卫生等考核结果，确定各科室的奖励性绩效工资总额。科室考核个人，各科室根据每个人技术等级、工作数量、服务质量等考核结果，确定每个人的奖励性绩效工资。具体各级考核方案根据实际工作需要进行修订和调整。
（五）加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。一是通过公开招聘，xxxx年计划招录x名医学专业毕业大学生到乡镇卫生院工作，进一步夯实乡村医生队伍，提高了乡镇卫生院的整体医疗水平。二是协调县医院、中医院定期选派优秀医护工作者到乡镇、社区义诊，为基层群众送去健康，助力脱贫攻坚和疫情防控。
2、全县各领域改革工作完成情况和取得成效
（一）建立社会保险待遇认证机制。企业养老保险和城乡居民养老保险都开通了手机app验证新模式，目前企业养老保险通过app验证xxxx人，完成总数xx%，城乡居民养老保险通过app验证x万人，完成总数xx%。
（二）建立稳定脱贫长效机制。出台《xx县人力资源和社会保障局关于做好社保扶贫工作的实施意见》、《xx县人力资源和社会保障局脱贫攻坚工作实施方案》，全力做好就业和社保扶贫。目前，对符合社保扶贫政策xxxx人全部落实相关政策，就业培训贫困劳动力xx人。
（三）实施就业优先战略和积极就业政策。一是制定xx县关于加强企业协商民主制度的实施意见，扩大参与主体，健全会议式、完善投票式、开展专题式、丰富个体式、探索群体式协商，注重发挥企业民主管理制度体系的综合作用，通过动态化、常态性地开展协商民主，实现在企业决策和经营管理中“发扬民主、优化决策、推动执行”的多重效果。二是落实促进高校毕业生就业创业的扶持政策，积极开发公益性岗位，落实创业孵化基地建设与创业扶持相结合政策，加强孵化基地建设，完善规范小额贷款。目前，全县城镇新增就业xxxx人，完成全年任务的xx.x%；下岗失业人员再就业人数xxx人，完成全年任务的xx%；就业困难人员实现再就业人数xxx人，完成全年任务的xx%；安排公益性岗位xx人次、开发扶贫专岗xx个，孵化基地入驻xx户。
（四）健全工资机制。一是向各企事业单位印发最新工资指导线、最低工资标准文件；二是出台实施办法，健全工资水平决定机制、正常增长和支付保障机制，完善最低工资增长机制，企业工资集体协商机制、市场评价要素贡献并按贡献分配机制。
（五）健全社会保障体系。一是积极执行机关事业、企业、城乡居民养老保险调待要求；二是贯彻新修订的《失业保险待遇申领办法》、贯彻落实国家失业保险关系转移接续办法。三是完成工伤保险缴费基数调整工作。目前，机关事业养老保险参保人数x.xx万人，征收xxxx.xx元，发放xxxx.xx亿；企业养老保险参保人数x.x万人，征收xxxx万元，发放x.xx亿；城乡居民养老保险参保人数xx.xx万人，发放xxxx万；工伤保险参保人数x.x万人，征收xxx万元，发放xxxx.xx万元；失业保险参保人数xxxx人，征收xx.xx万元，发放xx.xx万元。
（六）健全完善促进生育政策。xxxx年培育初级育婴员xx人。
3、自助谋划的创新改革工作完成情况和取得成效
xxxx年上半年，通过举办“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等线上招聘活动， 提供岗位xxxx余个，达成就业意向xxx余人；深入实施就业见习计划，认定xx余家就业见习基地，累计吸纳xx余名高校毕业生就业见习；认定xx森乾金属制品有限公司为扶贫工厂，目前吸纳建档立卡贫困劳动力xx人。
四、打造特色经验和改革亮点：无
五、争取新的改革试点：无
六、改革中存在问题和困难
一是经济增速放缓，企业盈利能力减弱，私营企业参保人数少、参保率低，社会保险扩面难度增大，社保基金收支缺口过大，存在基金安全隐患问题；二是基层公共服务平台建设不足，人手少、经费不足；三是劳动关系日趋多元化劳动监察、劳动仲裁等力量薄弱；五是常年外出务工人员多，城乡居民养老保险扩面难度大；六是人才市场配置机制尚不健全。
七、下半年工作计划
（一）就业创业方面。一是继续加强贫困家庭技能培训工作；二是筹备好现场招聘会工作；三是继续完善农村劳动力实名制管理工作；四是加强用工求职信息管理工作；五是继续做好大学生服务工作；六是做好困难群众就业服务工作；七是加大公益性（类）岗位开发；八是加大劳务输出工作；九是适度增加创业担保贷款。
（二）社会保障方面。一是加大社会保险宣传力度。健全宣传工作机制，强化宣传工作主体责任，实行“一岗双责”，明确宣传工作具体责任，要继续通过通俗易懂的方式，再将就业和社会保险各项政策宣传到群众当中，让社会保险各项政策入心、入脑。二是继续加强扩面征缴工作。要创新扩面征缴手段，吸引更多灵活就业人员、城乡居民参保缴费，这是当前扩面工作的新常态。对应参未参及中断缴费人员进行再动员，提出针对性的措施，提高征缴质量。
（三）人才队伍建设方面。一是严格执行我县制定的有关人事方面的规章制度，提高规范化、精细化的管理水平；二是认真完成人员岗位设置工作，继续做好有关职称晋升，考评，聘用等一系列日常工作和一些临时性工作；三是扎实做好事业人员登记统计及年报上报工作；四是进一步加强内业管理工作，并不断完善干部职工人事信息，使干部职工人事管理工作规范化、信息化，做到科学、合理、规范、整洁；规范完善组织机制，在加强干部队伍建设上取得新突破。五是深入收集对人事管理方面的意见和建议，做好管理制度的修改和完善。六是健全人力资源市场配置机制，发挥优势，充分运用好人力资源市场。
（四）劳动维权方面。加大劳动保障执法力度，壮大维权队伍，切实维护劳动者合法权益。不断完善保障农民工工资支付制度建设，落实治理欠薪“三金”制度，坚持预防为先、主动作为、靠前服务，妥善处理劳动关系突出矛盾；加强基层调解组织建设，大力推行“阳光仲裁”。开展维护劳动者合法权益、整治非法用工、劳务派遣、打击违法犯罪以及社会保险扩面征缴等专项执法检查活动，积极配合政府安置部门妥善处理好涉军安置问题。
（五）强化服务理念，推动部门自身建设。推进“互联网+人社”建设，提升信息化水平，加强基层平台建设。
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