为深入学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述精神，贯彻好省委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会和推进会精神，按照市委《关于开展“三学三联三解”实践活动的工作方案》、市委主题教育领导小组办公室《关于开展“五个先行”做好“不忘初心、牢记使命”主题教育第一二批次衔接贯通工作的通知》要求，结合我县实际，现就在全县各级党组织和党员干部中开展“三学三联三解”实践活动，制定如下工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，深入开展“三学三联三解”实践活动，始终把抓学习、转作风、解难题贯穿始终。以理论武装为先导，严格执行党委（党组）中心组理论学习第一议题制度，不断提高政治能力和执行能力；以结对帮扶为方式，深入基层一线察民情、解民忧，不断提高服务能力和做群众工作能力；以解决问题为目标，在认真学习研究政策中找发展机遇、寻破题路径，不断提高破解难题和推动发展能力。通过开展“三学三联三解”实践活动，促进广大党员干部特别是各级领导干部，感悟初心、坚守初心、践行初心，激发出担当尽责、奋力前行的强大动能，汇聚起推动全县高质量发展的强大力量。
二、活动内容
“三学三联三解”实践活动作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的一个重要抓手和实践载体，从现在开始到xx月底为集中开展阶段。通过“六种形式学、五项任务联、五项措施解”将学习研讨、包联共建、解决问题统筹推进，同步进行，贯穿主题教育全过程，主题教育结束后固化为践行初心、服务群众、推动发展的长效机制。
（一）学习研讨
1.“三学”的主要内容。
（1）学原著原文原理。深入学习党的十九大报告、党章、《中国共产党党内重要法规汇编》，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，进一步深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系和丰富内涵，进一步坚定对马克思主义和中国特色社会主义的信仰信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
（2）学重要讲话精神。深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话、在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、视察x重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话和关于能源革命的重要论述等；深入学习省委骆惠宁书记在全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话、在x调研座谈会上的讲话、在全省“不忘初心、牢记使命”专题党课暨第三次学用习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流会上的讲话和在省委主题教育推进会议上的讲话，深刻理解其核心要义和实践要求，并结合本单位实际，自觉对表对标、认真整改问题、及时校准偏差。
（3）学党史政策典型。认真学习党史、新中国史，把《中国共产党的九十年》等党史、新中国史著作作为辅助读物，教育党员干部把学习党史、新中国史作为终身学习的必修课、作为日常教育培训的重要内容。要了解党史、新中国史的重大事件、重要会议、重要文件、重要任务，了解我们党领导人民进行艰苦卓绝的斗争历程，了解中国近代以来xxx多年的斗争史、我们党xx年的奋斗史、新中国xx年的发展史，了解我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就。以史为鉴，结合纪念建党xx周年、新中国成立xx周年等重大活动，利用我县或周边市县红色资源，组织党员干部开展革命传统教育；以人为镜，学习张富清、黄文秀等先进典型，用身边事教育身边人，大力开展典型教育和警示教育；以政为要，有针对性地开展乡村振兴、市场经济、现代管理、法律法规等形势政策教育，不断增强学习的针对性、实效性和感染力。
2.“三学”的主要方式。采取六种形式进行学习研讨，坚持个人自学与集中学习相结合，将个人自学贯穿始终。
（1）集中组织学。各党委（党组）要以中心组组织学习，各党支部要以“三会一课”、主题党日等形式，组织党员干部集中学习。
（2）个人自觉学。广大党员要始终以自学为主，用好“学习强国”“好干部在线”等新媒体平台开展学习，在读原著读原文悟原理上下功夫，要通读、精读、反复读。
（3）研讨交流学。全县各级党组织要以支部为单位，从x月份开始到主题教育结束，每月组织一次交流研讨，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，谈认识、谈体会、谈思路。
（4）宣讲带动学。县委宣讲团、包联领导、单位要深入农村、社区、企业、田间地头、项目一线等开展宣讲，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的方针政策家喻户晓、人人皆知。
（5）培训精准学。县委适时举办习近平新时代中国特色社会主义思想读书班、科级干部素质能力提升班、年轻后备干部培训班、优秀人才专题培训班，各乡镇党委要组织农村“两委”干部、农村普通党员每月开展一次培训。
（6）现场体验学。各级党组织要组织党员干部到党性教育基地、廉政教育基地参观学习，教育引导党员铭记党的奋斗历程，弘扬党的优良传统，感悟践行共产党人初心。
（二）包联共建
1.“三联”的主要内容。
（1）领导干部包联乡村。县四大班子领导每人包联x个乡镇、x个农村、x个重点企业、x个重点项目，宣传党的政策、加强组织建设、破解发展难题、解决实际困难，努力把包联点打造成示范点，辐射带动面上工作。
（2）城乡党组织互联共建。县直机关、企事业单位党组织要与脱贫攻坚帮扶村互联共建，不等不靠，积极主动与所帮扶村党组织结成帮扶共建对子，实现包联行政村全覆盖。
（3）党员干部联户解困。县直机关、企事业单位党员干部要按照脱贫攻坚确定的包联户开展帮扶工作，乡镇干部（包括镇级机关干部）、农村“两委”干部、农村党员包联非贫困农户，实现包联农户全覆盖。
2.“三联”的主要任务。县四大班子领导、县直机关单位要主动深入包联村（企业），做到“五帮”：
（1）帮助建强基层组织。结合农村党建“全域升级”行动、带头人队伍整体优化提升行动，帮助加强农村“两委”班子建设，对软弱涣散村要帮助整顿提升，对村“两委”班子不健全的要协助配齐配强，提高村党组织书记政治素质和履职能力，增强党组织的政治引领功能。
（2）帮助建强党员队伍。帮助包联村加强农村党员队伍建设，通过设岗定责、党员包户、党员挂牌践诺等活动，引导党员在脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作中发挥先锋模范作用。
（3）帮助壮大集体经济。在调研的基础上，帮助引导包联村因村制宜找准发展方向，加快培育出一个能够有效带动群众增收的骨干产业，拓宽发展路径，壮大村集体经济，实现村村有稳定持续的集体经济收入、建立有活力的集体经济组织。
（4）帮助健全村级运行机制。帮助包联村认真规范执行党领导下的村级组织运行六项制度机制（即：村级组织向村党组织定期报告制度、“支部主题党日”活动制度、“四议两公开”民主决策机制、村务监督委员会月例会制度、村级事务代办制度、村集体经济发展壮大机制）。进一步强化党对农村工作的全面领导，不断提升农村基层党组织的政治引领、社会治理和服务群众能力。
（5）帮助推动工作落实。包联领导和部门单位要发挥自身及部门职能优势，紧紧围绕当前正在做的工作，提思路、定举措、解难题，促进工作的落实。
（三）解决问题
1.“三解”的主要内容。
（1）把握要义解惑。各级党员干部要在先学一步、学深一层的基础上，采取讲党课、进村入户宣讲、发放宣传资料等多种形式，大力宣传党的路线方针政策，宣传改革发展的新成就，宣传中央和省委、市委、县委的重大决策部署，通过讲清说透重要意义、根本目标、具体要求等，进一步为基层干部群众答疑解惑、统一思想、坚定信心，调动基层干部群众推动改革发展的积极性、创造性，凝聚推动改革发展的强大合力。
（2）深入群众解忧。各级党员干部在进村走访过程中，要积极回应群众关切，结合基层实际、群众需求和自身职能，集中帮助解决一批群众反映强烈的就医上学、社会保障、民生改善等实际困难和问题；要坚持动真碰硬，通过深入细致排查、认真梳理分析，集中化解一批长期困扰基层的历史遗留问题、矛盾纠纷隐患等。
（3）聚焦重点解难。全县各级党组织和党员干部要坚持从破解改革发展“瓶颈”、消除体制机制障碍等重点问题、关键环节入手，采取有效措施帮助基层解难，统筹组织、上下联动解决问题，推动全县改革发展。在乡镇农村，要围绕提升乡村治理水平、实现乡村振兴战略、发展壮大集体经济等重大课题，厘清发展思路，制定发展规划，在政策、资金、人才等方面创新发力解难题。在城区社区，要围绕提升社会治理和公共服务功能，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共享共建新格局，在体制机制、活动场所、功能完善上倾斜支持。在企业和项目一线，要围绕项目审批落地、征地拆迁、竣工达产，聚焦企业规模扩张、技术创新、转型发展、市场开拓、产品研发等，帮助破解难题、更新理念、明确方向。
2.“三解”的具体要求。
（1）讲好专题党课。包联县级领导、帮扶单位党组织负责人要深入包联乡村、企业讲一次专题党课，重点宣讲党的方针政策，宣讲学习体会收获，宣讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的措施。
（2）开展调查研究。县乡党员领导干部要深入包联乡镇、包联村、包联户开展调研，要运用访谈、蹲点、座谈、数据分析等方式，广泛征求意见建议，了解群众诉求和急需解决的问题。
（3）剖析找准问题。包联县级领导和帮扶单位要深入剖析实际，真正把问题找准找实，建立“问题清单”。问题清单要包括包联点（或包联农户）反映的难点问题、调研走访中发现的问题、专项巡查检查中反馈的问题、“x+x”专项整治问题等四类问题。
（4）认真解决问题。县四大班子领导及各乡镇各部门各单位要通过包联共建集中化解一批群众反映强烈的、长期困扰基层的重点难点问题。各包联单位要针对基层需求，什么问题突出、什么问题需要领导机关解决，就着力解决什么问题。要对照问题清单，明确完成时限、责任人、解决措施等，建立“整改清单”。对在主题教育期间能够解决的问题，要立查立改、即知即改；对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。
（5）先行整治整改。要紧紧围绕中央和省委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展x个专项整治和x个方面整改的要求，相关部门要按照各自职责和现行有关规定，不等不靠，主动与上级部门对接，先对照、先梳理、先摸底，牵头单位要会同参与单位制定实施方案，进一步分解任务、细化要求、明确分工，列出问题清单，研究提出具体推进措施，逐项整改落实。属于政策制定方面的问题，上级机关要抓紧完善政策；属于执行层面“中梗阻”的问题，要建立健全制度、打通“梗阻”；属于基层具体落实上的问题，领导干部要靠前指挥抓落实。要明确到x月底、xx月底两个节点的目标任务，对能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改。
三、相关要求
（一）加强组织领导。县委成立“三学三联三解”实践活动工作组，作为县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室内设机构，具体负责活动的组织实施。全县各级党组织要高度重视“三学三联三解”实践活动，提高政治站位，真正把开展“三学三联三解”实践活动作为及时跟进第一批、扎实做好第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的载体和抓手。各乡镇各部门各单位要成立相应工作机构，各级党组织书记要履行好“第一责任人”责任，要率先垂范，带头学习研讨、带头包联共建、带头解决问题。
（二）领导率先垂范。县委常委班子成员及其所在部门，县人大、政府、政协机关要走在先，做表率，根据职责职能，围绕事关全县和本单位改革发展大局、制约工作推进的难点“瓶颈”和群众反映的强烈问题，自行确定x—x项课题开展调研、着力解决。领导班子要集体交流调研成果，重点讲问题，谈调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施。通过调研成果交流，形成正确的意见或决策，积极做好成果转化工作，并在主题教育集中开展之前形成第一批政策制度成果。
（三）落实工作机制。要认真落实“三查三办”问题查改机制。“三查”即：普遍查，通过深入农村、社区、企业、项目一线、基层群众“五深入”，开展调研座谈，面对面听取意见建议；定期查，充分发挥“两代表一委员”作用，借助“两代表一委员”工作室、联络站等平台，每月定期收集意见建议；专项查，注重运用社情民意、信访、网络舆情等多种渠道，专项收集意见建议。“三办”即：立即办，对于能力范围内能够马上解决的问题要立即解决；转督办，对于需要有关部门统筹联合解决的，及时转办、动态跟踪、全程督办；领题办，对于一些情况复杂、解决难度大的重点问题，由县乡或县直部门单位领导干部领题专办。县乡两级活动工作机构负责统一收集、梳理、反馈、督办问题。
（四）搞好统筹融合。要把中央和省委要求的学习研讨、调查研究、检视问题、整改落实四项重点工作与实践活动结合起来、贯穿始终。同时，要把开展“三学三联三解”实践活动同“三基建设”、城市提档升级、脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴、生态环保、扫黑除恶、落实乡村治理xx条等重点工作结合起来，通过实践活动，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性，确保各项工作任务落实。
（五）严格督查考核。要把“三学三联三解”实践活动作为加强党建工作的一项重要内容，纳入年度目标责任制考核，作为年终党员评议和考核评优的重要依据。同时，要纳入县委督查工作体系，定期不定期对活动开展情况进行督促指导，及时掌握工作情况，对成效显著的单位和个人予以通报表彰，对工作开展差的进行通报批评，并限期整改。
（六）加强宣传引导。要充分利用县广播电视台、xx县政府网、xx报、xx发布等各类宣传媒体，开辟专题专栏，准确阐释主题教育的重大意义、总要求、目标任务和重点措施，多形式、多层级宣传活动的进展成效、先进典型和经验做法，努力为主题教育的深入开展营造良好的社会舆论氛围。
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