xxxx年，市文化和旅游局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国际时尚城建设要求，积极克服新冠肺炎疫情影响，开展重点工作攻坚，争取全市文化产业增加值、旅游总收入进入xx个副省级城市前x位。全力争创国家文化和旅游消费示范城市、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家级夜间文旅消费集聚区、国家文物保护利用示范区，指导区市争创省级文旅融合示范区、省级全域旅游示范区、省级文化和旅游消费示范县。
一、坚持和加强局党组对全市文化和旅游工作的领导
1.发挥党建统领作用。坚持党组理论学习中心组学习制度，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述及对xx工作重要指示要求，以党建统领全市文化和旅游高质量发展各项工作。落实“三重一大”党组集体研究决定和重大事项请示报告制度。巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，推动广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实好党建主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，加强对基层党组织的督导、考核，开展基层党组织书记和党务工作者培训，打造具有文旅特色的党建品牌。
2.推进全面从严治党。严肃党内政治生活和政治规矩，严格执行党风廉政建设责任制，落实好全面从严治党主体责任、监督责任。狠抓正风肃纪，加强党规党纪学习和案例警示教育，开展好述责述廉、廉政谈话。严格遵守中央八项规定精神，持续开展形式主义、官僚主义整治。梳理文旅领域廉政风险点，强化日常监督，用好监督执纪第一种形态。巩固市委巡察我局整改成果，健全完善长效机制。
3.加强干部人才队伍建设。优化干部队伍结构，完善考核评价机制，加大教育培训力度，实施文旅系统高素质能力提升工程。常态化推进“三述”工作，着力提升处长组织力、执行力，打造“三化一型”的文旅干部队伍。按照上级部署，稳步推进事业单位改革，激发事业单位人才活力。创新工作举措，采取“柔性”引智引才、“线上+线下”招聘会、事业单位公开招聘等方式，为全市文化和旅游高质量发展提供人才保障。
二、加强新冠肺炎疫情防控
1.全面落实防控措施。落实好“外防输入、内防反弹”措施。推动建立从业人员健康监测日报告、零报告制度和“零接触”服务。做好防疫宣传引导和巡检工作，提示游客分散活动，落实实名登记、测量体温、佩戴口罩等措施。
2.有序推动复产复工。根据疫情形势变化，推动文化旅游行业有序复产复工。指导景区、酒店、旅行社、文化场馆、影剧院、网吧等单位制定防控工作方案、防疫指南和应急预案，加强预防性消毒、通风换气处理，配齐防疫设施用品和临时应急隔离场所。
三、开展产业高质量发展攻坚
1.开展重点招商项目攻坚。针对影视后期制作、康养旅游等产业链条薄弱环节，完善招商目录，主动引资补链。推动恒大水世界、方特二期、西班牙福赛酒店、莲花山华侨城、中科院康养基地项目项目上半年开工建设；华道、天空之橙、中荷时尚产业中心、国梦文创等项目年内开展项目运营；东庆童话、三五集团、蜈支洲岛、世博园VTP、亚特兰蒂斯酒店、温泉小镇、国际帆船中心等项目年内完成选址落地；协调推进瑞士交通博物馆项目和崂山道宫项目。
2.开展城市综合营销攻坚。策划实施《xx文化旅游振兴营销工程》，开展系列营销活动。整合游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等要素，推出xx大系列旅游主题产品、xxx个时尚打卡地；与美团点评、携程等OTA平台合作，开展文化旅游产品主题营销；打造“时尚xx”文旅品牌VI系统，设计推出xx文创IP；通过央视等各类宣传渠道，用好微信、微博、抖音等平台，加强城市形象宣传，提升城市旅游吸引力，扩大市场占有率。
3开展文创产业发展攻坚。启动“十四五”有关规划编制。推进文化和旅游业新旧动能转换，壮大文化和旅游产业集群，支持龙头企业做大做强。加快胶东经济圈文旅产业一体化发展。加快xG高新视频园区、xx国家数字出版产业基地、xx蓝茂传媒文化创意产业园、半岛传媒xG实验室建设，推进网红经济科研创新文化产业园落地，创建省级短视频生产基地；新增影视及相关企业xxx家以上。指导创建国家级、省级、市级文化产业示范园区（基地）。与金融机构开展合作，开展文旅企业与金融机构融资对接活动。推动市政府出台《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》。印发《xx市音乐酒吧扶持管理办法》，新增音乐酒吧街x-x条。推动一批文化场馆、旅游景区在夏季夜间开放，探索推出xx小时电影院。
4.开展繁荣旅游新业态攻坚。出台政策支持本地企业投资购买邮轮。推动区市建设婚拍服务驿站不少于x处，支持办好婚恋文化周，打造“爱情岛·爱xx”婚庆旅游品牌。加快即墨温泉、藏马山旅游度假区、玫瑰小镇等康养旅游项目发展，创建一批省级中医药健康旅游基地。开发红色旅游线路，争取莱西马连庄镇胶东行署旧址列入国家第三批红色旅游经典景区名录。打造特色突出、类型丰富、面向全国研学旅游市场的产品体系，新打造研学旅游示范基地xx处。推动明月海藻、华东葡萄酒庄园x处基地创建省级工业旅游示范基地，引导xx港、动车小镇、国棉六厂等开发工业旅游。开展村庄景区化培育，按照xA级景区核心指标提升改造乡村旅游特色村不少于xx个；创建省级精品文旅小镇、精品旅游特色村x个以上。支持东方影都开发影视工业游、影视揭秘游、影视研学等产品，推动藏马山外景地旅游设施建设。
5.开展打造文旅节会品牌攻坚。以平台思维办好世界遗产文化旅游大会暨世界遗产文化旅游博览会、xx国际艺术节、第八届xx国际邮轮峰会、国际华语编剧节。会同有关单位打造提升xx国际啤酒节、xx国际海洋节、xx萝卜元宵糖球会等传统节会品牌，培育“海洋童玩节”、“海洋天堂”文化旅游节等文旅节会品牌。做好与米兰国际时装周对接工作。支持西海岸新区申办世界xG高新视频大会。
6.开展服务企业攻坚。建立联系企业制度，健全企业诉求收集机制、惠企政策兑现机制。以市政府名义出台《关于应对新冠肺炎疫情支持文化和旅游企业发展的实施意见》《关于进一步促进影视产业发展的若干政策》《关于加快住宿业发展的意见》，新纳统住宿企业xx家以上。推进“放管服”，取消《接收卫星传送境内（外）电视节目许可证》年审。打造xx文旅公共服务平台，推进智慧文旅体系建设，为政府提供大数据分析、科学决策、监督监管、信息发布等服务，为企业和游客提供在线交互交易、品鉴学习、生活便利等一站式文旅服务。
7.开展上合示范区、自由贸易试验区政策落地攻坚。推动俄罗斯雅钻（xx）文化旅游交流中心年内投入运营，打造集俄罗斯文化交流、科技、美术、餐饮服务、办公、超市、酒店等要素于一体的深度体验项目。探索开展进口影视专业设备保税租赁、影视后期保税制作、影视文化产品版权交易及出口退税等业务，简化相关环节，节约影视制作成本。推进简化文物及文化艺术品在综合保税区与境外之间进出审批及监管手续，促进文物及文化艺术品保税存储、展示。支持上合示范区规划展览馆打造精品旅游项目。大力招引外资旅行社。支持xx大学建设上合示范区国际文化交流中心。
四、健全完善公共服务体系
1.健全公共文旅设施。实施市博物馆改扩建工程；加快市图书馆新馆选址；提升市美术馆规模、功能。以第五次全国文化馆评估定级为契机，督导各区市新建、改扩建一批公共文化设施，评选命名一批基层综合性文化服务中心示范点。创新网红+街区+物业+居民生活+线上线下联动的文化服务新模式，试点打造一批“荟文化·悦生活”小区文化集市。培育“青图驿站”服务品牌，优化“文化云”数字服务平台。推进xx市文化旅游商品交易中心建设。新建改建旅游厕所xxx座。接收境外卫星电视酒店总数达到xx家。开展公共文化和旅游服务机构功能融合试点，在符合条件的景区、旅游服务中心设立阅读服务站，在博物馆、图书馆、文化馆等文化场所增加旅游宣传点。
2.丰富群众文化活动。深入开展xx市民文化艺术节、第二届xx音乐周、“欢乐xx”广场周周演、“xx夜色美”街头文化艺术汇、“海燕奖”群众原创文艺作品大赛、“遇见xx”微视频大赛、xx市美术书法摄影“十佳”大赛等文化活动。推进“戏曲进乡村”“一村一年一场戏”文化惠民工程，送戏下乡xxxx场以上。开展乡村春晚、乡村文化艺术节、农民读书节等农村专题文化活动。
3.加强文艺精品创作。围绕建党xxx周年、全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战等重要节点，组织全市艺术院团创作一批“接地气、扬正气、聚人气”的艺术精品。推动重点文艺作品向文旅产品转化升级。加强与驻青高校合作，利用其文化艺术资源，开发创作具有xx特色的文化艺术作品。
4.深化全民阅读。制定《xxxx年xx市全民阅读工作实施方案》，全年开展阅读活动不少于xxx项。举办xxxx“书香xx”优秀图书惠民展，开展xxxx年最美书店评选。新建社区书屋xx处、智慧书亭xxx处、朗读亭xx处。优化市图书馆“青图U书”快借服务，提高借阅便利性。开展新时代文明实践乡村阅读活动，补充更新农家书屋出版物，评选一批农家书屋示范点。
5加大文旅惠民力度。深化文化惠民消费促进活动，力争直接实现经济效益达到财政资金额的xx倍以上。实施旅游惠民活动，通过银联、美团、携程等平台发放旅游消费电子券，拉动旅游消费xx倍以上。支持携程等OTA平台推出“畅游xx”一票通。推进xk超高清电视频道建设。做好xx交响乐团系列音乐会、xx演艺集团文化惠民院线、xx大剧院演出等文艺演出。完成文旅系统东西部扶贫协作和扶贫攻坚工作。
6.深化对外文化旅游交流。办好xxxx年“东亚文化之都”系列活动。用好“电影之都”品牌，加强对外影视交流合作。借助境外中国文化中心、旅游办事处等资源，做好xx文旅宣传推介。利用xx集团在“一带一路”国家举办国际啤酒节之机，做好重点客源市场文旅推介交流。申请承办xxxx中法文化旅游年活动。
五、加大文化遗产保护利用和传承发展力度
1.加强文物保护。推动出台《关于加强文物保护利用改革的实施方案》《关于加强革命文物保护利用实施意见》。加大革命文物保护力度，公布xx市第一批革命文物名录，做好青即战役旧址历史遗存调查保护，组织莱西胶东行署旧址申报省级文物保护单位。做好琅琊台遗址考古发掘、金口港遗址考古勘探工作，实施齐长城相关区段抢救性修缮工程，有序推进齐长城国家文化公园建设。加快老城区申遗，编制《xx老城区申报世界文化遗产预备名录文本》；争取加入海上丝绸之路申遗联盟。配合国家文物局开展胶州湾水下考古调查，协助举办第二届“一带一路”沿线国家水下考古培训班。
2.持续打造博物馆之城。推进中国海军博物馆、xx贝壳博物馆新馆建设，新增注册博物馆x家以上，乡村记忆博物馆x-x家。开展博物馆研学旅游示范基地创建，推出博物馆精品旅游线路。做好全市博物馆定级评估工作，开展非国有博物馆登记检查，规范非国有博物馆登记备案。制定博物馆免费开放绩效考评办法，推进博物馆理事会制度建设，实施博物馆法人治理结构改革。深化博物馆“五进”，承办x.xx国际博物馆日x主会场活动。
3.推进非遗保护和传承。修订《关于加强我市非物质文化遗产保护工作的意见》《非遗项目和传承人认定与管理办法》，组织第六批市级非遗项目评审认定和第五批省级项目推荐，开展“非遗月”“文化和自然遗产日”及非遗“进景区、进校园、进商场”系列活动，举办xx非遗展和非遗大集，以非遗促进文化惠民消费和旅游业发展。
六、加强治理体系和治理能力建设
1加强法治建设。履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。推进文化旅游领域立法研究，完成《xx市文物保护条例》立法调研。规范重大行政决策程序和重大行政执法行为，开展文化旅游领域法治宣传教育。
2.推进流程再造。针对重大决策事项、重大招商项目，建立顶格协调推进机制。对重大活动、重大攻坚难题，实行项目制管理。规范表彰命名和资金奖补流程。完善办公秩序、人事、财务、安全、合同、行政应诉等规章制度。
3.加强行业管理。强化对广播影视、网络视听、新闻出版、印刷发行领域监管，开展网上书店、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、营业性演出、社会艺术水平考级行业整治。实施旅游管理提升行动，开展一日游、海上旅游、超范围经营、导游服务质量专项整治；组建文明旅游志愿者队伍，组织文明旅游进景区、进校园、进社区活动；开展导游名师大讲堂活动，提升导游队伍专业化水平；整顿旅游咨询中心，建立考核退出机制；理顺度假区管理体制，开展省级旅游度假测评考核。
4.加大执法力度。理顺文化和旅游执法体系，优化旅游投诉处理流程，查处一批文化旅游领域典型案件。通过开展技能比武、案卷评查、以案施训、执法能手评选等活动，培养选树一批办案能手和岗位标兵。深化“净网”“护苗”“秋风”等“扫黄打非”专项行动，查办一批大案要案。
5.加强意识形态工作。落实意识形态工作责任制，加强意识形态分析把控，强化文化和旅游领域意识形态阵地管理。建立报刊、连续性内部资料审读和质量评估机制，完善图书、期刊印刷委托书和承接境外包装装潢印刷品的备案制度。做好广播电视安全播出、传输保障，实现对市、区（市）两级广播电视节目内容监测全覆盖。
6.严守安全底线。开展安全评估，宏观掌控安全风险源、安全风险现状。建立《xx市文化旅游安全生产综合监管平台》，压实企业安全生产主体责任。总结疫情防控应急处置经验，制定《突发事件应急预案》。
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