根据《x省委办公厅x省人民政府办公厅印发〈关于建立和完善我省复退军人服务体系的意见〉的通知》、《x省民政厅x省信访局印发〈关于贯彻落实粤委办〔xxxx〕x号文的指导意见〉的通知》和《x市委办公室x市人民政府办公室印发〈关于建立和完善我市复退军人服务体系的实施意见〉的通知》、《x市人民政府办公室关于印发x市建立和完善复退军人服务体系工作方案的通知》）精神，为加快推进我市复退军人服务体系建设，制定本方案。
一、目标任务
到xxxx年x月底，在全市建立组织领导有力、服务组织健全、服务内容明确、服务机制完善的市、镇（街道）、村三级复退军人服务组织。
（一）建立完善复退军人服务平台。
1.建立服务组织。
要建立完善市、镇（街道）、村（社区）三级服务组织，服务组织建设突出以市、镇（街道）两级为重点。市级服务组织牌子名称为“复退军人服务中心”，镇（街道）级为“复退军人服务工作站”，村级为“复退军人服务工作联络点”。服务组织开展复退军人服务工作由同级民政部门指导。
2.服务组织标准。
一是有专职人员。市级服务组织不少于x人（为民政局直属公益一类股级事业单位，设主任x名、副主任x名），镇（街道）级不少于x人，村（社区）不少于x人。镇（街道）级服务组织专职人员可通过政府雇员、政府购买社会服务等方式解决。村级服务组织人员由村干部兼任。
二是有专项工作经费。市复退军人服务中心安排专项工作经费xx万元/年、每个镇（街道）复退军人服务工作站x万元/年，经费纳入财政年度预算。
三是有专用办公场所。服务组织专用办公场所由同级人民政府安排解决，市复退军人服务中心不少于xx平方米、镇（街道）复退军人服务工作站不少于xx平方米；专用办公场所设办公室、接待室（会议室）。村（社区）复退军人服务工作联络点办公场所设置在村（社区）委会。
四是有专门工作制度。市、镇、村三级服务组织设立内部工作制度，包括工作职责、工作制度等，确保复退军人服务工作规范有序开展。
五是有规范的牌子。市级服务中心的牌子由x市民政局统一制定下发；镇（街道）、村（社区）服务组织的牌子按市的统一规范自行制定。
3.服务管理对象。
全市各级服务组织的服务对象为辖区户籍的复退军人，包括：烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战参核军队退役人员、直接参与铀矿开采军队退役人员、xx周岁以上农村籍退役士兵、老烈士子女，以及上述人员以外的退伍军人。
4.服务管理内容。
市复退军人服务中心负责各项复退军人政策的宣传解释工作，受理来访信访，引导复退军人依规依法反映问题，组织开展走访慰问送温暖等活动；镇（街道）复退军人工作站和村（社区）复退军人联络点，负责了解掌握优抚政策落实情况，建立复退军人个人信息档案，掌握复退军人生产、生活情况，了解复退军人的思想动态，及时反映辖区内复退军人情况。
（二）建立完善复退军人服务工作机制。
1.建立复退军人精神激励机制。完善复退军人精神激励办法，增强复退军人的荣誉感、自豪感、获得感，提高复退军人社会地位，激发复退军人发扬光荣传统、自强不息、积极参与经济社会建设的热情。适时开展走访慰问，邀请优秀复退军人代表出席庆典活动，每年为当地退伍的士兵举行x次返乡欢迎活动。充分利用当地主流媒体宣传在创业致富、促进社会和谐稳定、推动经济发展中表现突出的先进复退军人典型，努力营造“学功臣、爱功臣、帮功臣”的良好社会氛围，引导广大复退军人自主开创致富之路，争当社会建设功臣。（责任单位：市委宣传部、市武装部、市民政局）
2.建立社会组织、新经济组织、专业社工、志愿兵、复退军人联络员等社会力量参与复军人服务工作机制。市民政局牵头，指导社会力量发挥积极作用，有序参与复退军人服务工作。组织专业社工、志愿兵对有需要的复退军人进行心理疏导、精神抚慰、人文关怀等，多渠道筹集资金为有困难的复退军人实施帮扶。（责任单位：市委统战部、市武装部、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局）
3.建立复退军人意见建议联合会商机制。建立由市政府分管领导牵头，民政、政法、信访、教育、公安、人力资源和社会保障、卫生和计划生育、财政、武装等部门参与的复退军人意见建议联合会商机制，听取复退军人的意见建议，及时研究处理复退军人的诉求。对符合政策要求的诉求，要依法依规及时解决；对超出政策范围及一时解决不了的诉求，要讲明政策，讲清道理，做好说服工作。（责任单位：市政府办、市民政局、市委政法委、市信访局、市教育局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市卫生和计划生育局、市财政局、市武装部）
4.建立领导结对联系机制。建立市、镇（街道）、村（社区）三级领导干部联系帮扶复退军人机制。采取个人帮扶、单位帮扶、企业帮扶、社会帮扶等形式，组织开展一帮一、一帮多、多帮一、多帮多等多种结对帮扶模式，加大对复退军人的服务力度，形成全社会关心复退军人的良好氛围。采取上门走访、召开座谈会、开展联谊活动等方法，倾听他们的意见建议，深入了解复退军人的思想、生活、工作情况，了解他们的服务需求。（责任单位：市武装部、市民政局）
5.建立复退军人服务工作考核机制。制定复退军人服务工作考核制度、复退军人服务工作考评标准，并将考核结果纳入双拥模范城（市）考核范围，使复退军人服务工作形成制度化、标准化，确保复退军人服务工作切实有效。（责任单位：市委政法委、市武装部、市民政局、市人力资源和社会保障局、市信访局）
（三）制定完善复退军人优待措施。
1.完善复退军人生活困难优待措施。完善救助实施办法，对生活遇到重大变故、有特殊困难的复退军人给予适当的临时救助。（责任单位：市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局）
2.完善复退军人医疗困难保障优待措施。一是完善医疗困难临时救助办法，对复退军人因病住院，经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，自付费用过重的，给予适当的救助。二是积极开展送医送药活动，组织医疗力量对孤老、患病的复退军人上门巡诊。（责任单位：市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生和计划生育局）
3.制定复退军人住房保障优待措施。完善复退军人住房困难帮扶机制，同等条件下复退军人优先租住公共租赁住房、优先纳入农村危房改造保障范围，组织力量帮扶孤老军人改造危房等。（责任单位：市民政局、市财政局、市住房和城乡规划建设局、市房管局）
4.制定复退军人子女教育优待措施。完善复退军人子女教育的优待实施细则。（责任单位：市教育局、市民政局、市财政局）
5.制定复退军人就业创业优待措施。完善就业创业帮扶机制，促进复退军人就业创业；制定复退军人创业贷款担保及贴息、创业资助、租金补贴等扶持政策。（责任单位：市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市政府金融办）
二、实施步骤
（一）工作部署阶段。制订实施方案，组织相关部门召开复退军人服务管理体系建设会议，明确目标任务、责任分工、完成时限。
（二）建立服务组织阶段。按照服务组织的“五有”标准，建立市、镇（街道）、村（社区）三级服务组织，落实专职人员上岗，完善内部设施设置，开展辖区内复退军人基本情况摸底工作。
（三）制定服务制度阶段。各相关部门加强沟通协调，完善关于复退军人精神激励、优待、社会力量参与服务、意见建议联合会商方面的服务制度。
（四）考评验收阶段。xxxx年x月上旬，全市要建成市、镇（街道）、村（社区）三级服务组织，届时市复退军服务体系专班组成多个考评督查组，按照省、x市、xx市三级党委政府以及本方案的要求，对各镇（街道）建立复退军人服务体系工作开展考评验收。
三、工作要求
（一）加强领导，形成合力。复退军人服务体系建设工作要求高、时间紧， 请各镇政府（街道办）、各单位要高度重视，纳入重要议事日程，凝集共识，主动作为，严格履行服务体系建设中赋予的职责，协调联动，确保我市如期全面完成三级复退军人服务体系建设工作。
（二）密切协调，建立组织。复退军人服务体系建设工作重点落实两大保障：一是人员保障。各镇（街道）要结合实际，通过政府招聘雇员、购买社会服务等方式配置复退军人服务组织工作人员，切实加强复退军人服务组织人才队伍建设。二是经费保障。在市级财政补助的基础上，各镇（街道）要根据复退军人服务工作的需要安排专项资金，列入当地年度财政预算，确保复退军人体系建设、服务工作顺利开展。
（三）全面普查，建立台账。民政部门要组织指导镇（街道）开展复退军人服务体系建设工作，对辖区内的复退军人基本情况进行全面细致的普查，采集信息，一人一档，建立个人信息档案，个人信息包括复退军人姓名、年龄、政治面貌、入（退）伍时间、原服役部队番（代）号、常住地、联系方式、主要社会关系、身份状况、工作情况、家庭情况等。按村（社区）分片、统一编号归档，不断完善复退军人信息收集、信息报送、信息更新等制度，及时掌握复退军人的生产、生活和需求情况，为及时精准给予复退军人服务提供信息支撑。
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