为全面落实党中央、国务院在继续做好重点人群接种工作的基础上，扩大人群接种范围，分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种的决策部署，根据x市新冠肺炎疫情防控应急指挥部办公室《转发省疫情防控指挥部办公室转发国务院联防联控机制综合组关于分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种工作的通知》和xx区冠肺炎疫情防控应急指挥部办公室《关于印发xx区分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种工作实施方案的通知》，结合我乡实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持生命至上，健康至上，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，尊重科学规律，区分轻重缓急，依法依规、积极稳妥、分阶段有序推进疫苗接种工作，有力阻断病毒传播，巩固疫情防控成果，为确保人民群众生命健康，为xx乡高质量跨越式发展提供有力保障。
（二）基本原则
1.区分轻重缓急。根据“外防输入、内防反弹”的防控策略和疫情防控形势要求，充分考虑必要性、需要性，按照感染风险对不同岗位、年龄、人群等排出优先序，先慢后快、分步实施，不断总结经验，扎实稳妥推进。
2.知情同意自愿。村“两委”干部和党员要率先垂范，带头接种疫苗，引导鼓励群众积极接种，提高接种意愿。接种过程中充分告知，在知情、同意、自愿的前提下开展接种。
3.依法稳妥有序。强化底线思维，加强风险预判和防范。按照“四个最严”要求和疫苗管理法、药品管理法等规定，健全完善疫苗采购、运输、储存、接种等全流程监管配套制度，确保各环节符合法律规定的各项条件、要求，保证疫苗质量和接种安全。
二、实施步骤
（一）有序推进目标人群接种（xxxx年x月-x月）
第二阶段，全面开展以xx-xx岁为目标人群的疫苗接种，覆盖全乡符合条件人群。xxxx年x月xx日前完成第一剂接种，xxxx年x月xx日前完成第二剂接种。
（二）扎实开展高危人群接种（xxxx年x月-xx月）
适时启动针对感染后导致重症风险高的高危人群疫苗接种，主要包括老年人和有基础性疾病的患者等。待国家根据临床试验安全性、有效性数据，经专家评估，按照接种策略适时启动。继续做好有接种意愿的村民接种，同时开展第一步目标人群补种工作。
（三）逐步安排其他人群接种（xxxx年x月开始）
在做好前两步目标人群接种工作的基础上，继续安排其他各类有接种意愿的人群接种，基本覆盖全乡各领域人群，全面保护群众身体健康。同时，根据国家和省、市、区安排部署，制订我乡xx岁以下人群疫苗接种方案，开展xx岁以下人群疫苗接种。
三、规范接种服务
（一）合理设置接种单位
按照国家有关新冠疫苗接种的规范要求，单独设置面积约有xxx平方米的接种场所，接种人员进、出通道分离。分区域设置了巡诊问诊台x个、信息录入台x个、接种台x个，同时设置了xx个人位的休息留观等候区。
（二）全面加强人员培训
通过反复培训，够熟练掌握接种操作规范，合理设置接种单位、临时接种点；掌握新冠病毒疫苗管理、信息登记和报告技术要点，确保疫苗接种全程可追溯；掌握新冠病毒疫苗接种后疑似预防接种异常反应调查处置原则与技术要点；掌握疫苗管理要求，确保规范开展温度监测和出入库管理，所有参与接种和医疗救治的人员经过培训考核合格后方可上岗。
（三）规范开展接种服务。
按照预防接种工作相关规范要求做好全流程安全操作。接种前做好健康状况问询、接种禁忌核查和信息登记，充分告知受种者接种疫苗品种、作用、接种禁忌、不良反应和接种后留观等注意事项。接种中要遵守“三查七对一验证”原则，确保安全、规范接种。接种后要留观xx分钟，并向受种者及时提供预防接种凭证。
（四）加强信息报告和管理
新冠病毒疫苗流通、接种和疑似预防接种异常反应等相关信息应全面纳入免疫规划信息系统管理。各接种单位要充分利用省级免疫规划信息系统和接种单位信息系统，如实记录疫苗流通、接种和疑似预防接种异常反应发生情况，及时准确地向疫苗电子追溯平台和国家免疫规划信息系统报告规定信息，做到疫苗全程可追溯，疫苗来源可查、去向可追
（五）规范疫苗储存及运输
为减少配送环节，提高配送效率，新冠疫苗由区疾控中心配送至各辖区指定接种单位。按照《疫苗储存和运输管理规范》，制定新冠病毒疫苗储存运输方案，配齐疫苗冷藏运输、电子追溯系统和免疫规划信息系统所需的设备，依法依规灵活组织开展新冠病毒疫苗配送，减少配送环节，提高配送效率。要保证新冠病毒疫苗在储存、运输全过程中处于规定的温度环境，并定时监测、记录温度，要组织做好供需对接，督促疫苗生产企业、配送单位落实主体责任，指导做好疫苗货物运输前期准备、运输过程、应急响应等工作，强化风险防范意识，严格安全管理，保障疫苗货物道路运输车辆通行的安全和便利。认真落实疫苗的接收和储存管理责任，建立真实、准确、完整的记录，对包装无法识别、储存温度不符合要求的疫苗，采取相应措施进行处置并逐级报告卫生健康、市场监管、工信等部门。储存、运输、使用各环节严防疫苗流失。
四、加强组织保障
（一）强化组织领导
切实提高政治站位，把新冠病毒疫苗接种工作作为当前疫情防控工作的头号任务来抓。xx乡成立由区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组主要负责同志负总责、政府分管同志具体负责、乡应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组各成员单位主要负责同志为成员的乡新冠病毒疫苗接种工作领导小组。
（二）压实主体责任
各村要认真落实属地主体责任，成立由村书记任组长的疫苗接种工作领导小组，切实组织好本辖区内宣传动员、能力评估、人员配备、物资采购、接种管理等工作；各行业主管部门要落实行业管理责任，做好本系统的政策宣传、组织动员、督导推动等工作。
（三）做实人员摸底
充分发挥村网格员在摸底意愿接种人群中的主力作用，进一步落实网格员的责任，做到应摸尽摸，做实分阶段意愿接种人员摸排和信息登记，切实做到人员底数清、情况明，为组织开展接种工作夯实基础，确保各辖区各行业管理内符合接种条件的目标人群“应种尽种”。
（四）落实经费保障
新冠病毒疫苗在知情、自愿、同意的前提下实施免费接种政策。充分利用疫苗储运管理、冷链扩容、提升接种能力、追溯信息化建设、疑似预防接种异常反应调查等现有资源，切实落实新冠病毒疫苗免费接种政策。
（五）加强宣传引导
全面做好科普宣教工作，向公众大力宣传疫苗保护个人健康、控制新冠肺炎疫情方面的重要作用，传递疫苗安全性、有效性的科学信息，组织专业技术人员解疑释惑，引导公众理性看待接种后可能出现的严重异常反应、偶合反应等，引导群众消除疑虑，形成合理预期。用通俗易懂的语言进行宣传和讲解，取得群众对新冠病毒疫苗接种工作的配合和支持。继续积极倡导坚持合理社交距离、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。把握正确舆论导向，提高公众防护意识。
（六）加强安全监管
针对疫苗管理存在的薄弱环节和漏洞，制定具体方案，健全疫苗运输、储存、接种全过程安全监管机制，明确责任主体，层层压实责任。要严格疫苗运输、仓储、使用等流向管理，做好出入库登记、审核、检验等工作，严防疫苗失管失控。市场监管、公安、卫生健康等部门要密切监测扰乱疫苗市场秩序动向，广泛收集情报线索，依法严厉打击制假售假、偷盗、倒买倒卖、走私、非法交易等违法违规行为，严防疫苗全过程中流失，非法贩卖，营造良好市场环境。
（七）加强督导评估
强化督导评估，及时掌握工作进度，总结有效经验，查找薄弱环节，完善管理服务。将疫苗接种工作纳入领导干部包抓工作机制，进一步发挥班子成员包抓村组的包抓工作责任制，要做到包抓有责、包抓负责、包抓尽责，对包抓乡镇和村组的疫苗接种工作负总责。对工作不力的及时组织整改，对因重视不够、组织不力，接种进度严重滞后或因疫苗异常反应处置不当等造成严重影响的，对相关责任人依法依规问责追责，确保接种工作顺利推进，取得实效。
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