xxxx年财政工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、 四中、五中全会和中央经济工作会议精神，按照省、市、县关于经济工作决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调， 以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，科学精准落实宏观政策，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，支持扎实做好 “六稳”工作、全面落实“六保”任务。积极的财政政策要提质增效、更可持续；加强财政资源统筹，保持适度支出强度，加大优化支出结构力度，增强重大战略任务财力保障；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求；加快建立现代财税体制，强化预算约束和绩效管理；加强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党xxx周年。
一、提质增效、更可持续实施积极的财政政策
1 .强化政策系统集成。加强财政可承受能力评估，落实项目、政策、资金到期退出机制，打破基数概念和支出固化格局，保持适度支出强度，加大对重大战略任务财力保障。健全财政与金融、产业、区域等政策系统集成，强化竞争政策的基础和优先地位，完善创新财政支持方式，发挥财政政策资金的引导撬动作用，吸 引金融资本、企业资金、社会资源和市场要素投入，提高政策叠加效应。
2.加强财政资源统筹。加强预算间统筹，增强四本预算有效衔接。加强资金资产统筹，全面盘活用好各类存量资金，健全与预算安排统筹结合机制，加强国有资产分类管理，促进共享共用，减少闲置浪费。加强年度间统筹，依规统筹用好特殊转移支付、抗疫特别国债等结转资金，加强中期财政规划管理，实现跨年度预算平衡。加强财政信息统筹，推动各部门各领域信息集成和共享，更好服务财政财务管理。
3.落实过紧日子要求。全面落实“党政机关要坚持过紧日子”的要求，坚持厉行勤俭节约，深化“三公经费”管理，可压尽压一般性支出，应压尽压非刚性非重点项目支出，严把预算支出关口，坚决消减低效无效支出，坚决杜绝铺张浪费行为，把有限的财政资金用在刀刃上。
4.完善涉企和园区财政奖补机制。落实财政事权和支出责任划分改革要求，完善相关政策办法，创新资金支持方式，压实属地责任，提升财政资金绩效，对共建园区探索税收分享机制，形成工作合力，支持企业和园区高质量发展。
5.落实落细减税降费举措。认真执行国家减税降费政策，动态更新财税优惠事项和行政事业性收费项目清单，确保政策平稳
衔接、精准实施、不急转弯，着力降低企业生产经营成本，确保政策红利助企纾困。
6.落实好常态化财政资金直达机制。根据国家部署，在保持现行财政关系基本不变的前提下，扩大直达资金范围，进一步提高直达资金管理水平，将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付纳入直达范围，基本实现国家民生补助资金全覆盖，增强直达机制政策效果。
二、支持培育完善内需体系
1.推动全面促进消费。支持适当增加公共消费，促进增加中低收入群体收入，优化资金投向，支持现代流通体系建设，鼓励发展消费新业态新模式，推动巩固农村电商发展成果，引导释放市场消费潜力，促进消费对经济发展的基础性作用。
2.推动精准扩大有效投资。管好用好专项债券，按照“资金跟着项目走”的原则，优化债券资金使用结构，适当放宽发行时间限制，依规合理扩大使用范围，提早做好项目前期准备、评估、遴选等工作，加快项目申报审批，优先支持在建工程后续融资，推动尽快形成实物工作量，发挥中央基建投资、政府投资基金、PPP模式等撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。
3.推动实施重大区域战略。围绕承接产业转移、基础设施建设、基本公共服务等方面，优化完善财政支持区域发展体制机制，探索建立跨区域投入分担、利益共享的财税分担管理机制，推动长三角一体化、长江经济带、中部崛起、“五个区块链接”、“一圈五区”等重大区域战略实施。
4支持推进以人为核心的新型城镇化。统筹用好城建等资金，支持实施城市更新行动，推动城镇老旧小区改造和住房租赁市场发展。
三、支持科技自立自强
1.支持创新驱动发展战略。加强财政科技资源统筹力度，引导加大全社会研发投入，健全基础前沿研究政府投入为主、社会多渠道投入机制，探索实行科研项目“包干制”，支持建设高水平创新人才、团队、科研机构。
2.推动产业链供应链优化升级。探索创新制造强县、“三重一创”等政策资金支持方式，推进深入实施产业基础再造工程、质量提升行动，尽快解决一批“卡脖子”问题，推动构建自主可控、安全高效的产业链供应链，促进加快发展十大新兴产业。支持加快发展现代服务业，精准支持数字经济、集成电路、机器人、新能源汽车、xG等重点产业，提升产业链现代化水平。
3.激发企业和人才创新活力。支持加速科技成果转化，落实首台套、首批次和首版次发展等财政扶持政策。推进普惠金融发展，发挥政府性融资担保机构作用，切实缓解小微企业等融资难融资贵。
四、着力全面推进乡村振兴
1.支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴基础较为薄弱的地区倾斜。优化支出结构，支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。支持健全防止返贫动态监测和帮扶机制。构建完善财政支持乡村振兴的政策体系和体制机制，落实好调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
2.支持加快现代农业发展。全面落实财政惠农政策，进一步完善涉农资金统筹整合长效机制，保持农业支持保护补贴政策基本稳定，支持深入推进农业供给侧结构性改革。落实藏粮于地、藏粮于技战略，支持农业良种培育和种业发展，强化种质资源保护利用，支持耕地质量保护和地力提升，大力实施高标准农田改造提升工程，落实粮食主产区利益补偿机制，推动粮食产业高质量发展。
3.助力提高农业质量效益。落实对先进、高端、智能化农机等相关补贴政策。积极争取进一步扩大三大粮食作物完全成本保险和收入保险、大灾保险及纳入中央特色优势农产品保险以奖代补试点范围。积极培育新型农业经营主体。用好财政、保险、担保、科技等多方面政策，推动构建市场、企业、村集体和农户“四位一体”的利益联结机制，促进农村经济社会发展和农民增收。持续推进化肥农药减量增效，实施秸秆综合利用。深入推进农村综合改革，支持壮大村级集体经济。
4支持实施乡村建设行动。进一步完善农村公益事业财政奖补机制建设，积极开展推动红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点工作，支持统筹推进“四好”农村路，支持继续深入实施农村人居环境“三大革命”和“三大行动”，支持深入实施农村环境整治，打造美丽乡村升级版。强化库区移民资金管理，推动库区和移民安置区经济社会稳定发展。
五、支持污染防治和生态建设
1.支持生态治理。健全财政投入机制，分级分层分类落实财政保障责任，持续支持加强污染防治，打造大气、水、土壤污染防治升级版，推动综合整治大气细颗粒物污染、全面治理城乡黑臭水体污染、治理和修复工业场地污染土壤、全面推进生活垃圾分类。
2.支持推进重点生态保护修复。支持统筹推进山水林田湖草系统治理，支持长江经济带生态保护修复，支持加快建设新阶段现代化美丽长江（x）经济带。继续支持淮河十年禁渔，保护好淮河生态环境。支持推进淮河（x）生态经济带建设。加强重点生态功能区转移支付管理，引导把保护生态环境、提供生态产品作为其发展重点。
3健全生态保护机制。支持推深做实河长制湖长制，淮河、焦岗湖等流域生态补偿机制。积极支持探索对矿山林地河滩等修复保护市场化机制建设，支持加快全国林长制改革示范区建设。
六、支持改善人民生活品质
1.加强基本民生保障。深入实施民生工程，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持尽力而为、量力而行，优先保障基本民生。认真落实进一步增强民生政策措施有效性和可持续性规定，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配。鼓励社会力量共同兴办民生事业，不断提高基本公共服务供给质量和水平。
2.落实就业优先政策。统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金、工业企业结构调整专项奖补资金、失业保险基金等，支持大力实施就业优先战略，引导支持创业带动就业，突出扶持重点群体就业，推动全省就业局势持续稳定。
3.促进教育高质量发展。支持公办民办并举扩大普惠性学前教育资源，推动城乡义务教育一体化和优质均衡发展，改善普通高中基本办学条件。实施职业教育提质培优行动计划，支持高职院校扩招。
4.稳步提高社会保障水平。按照国家统一部署，上调退休人员基本养老金，支持继续实施养老服务体系三年行动，提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。支持改革完善社会救助制度，支持继续做好困难群众救助工作。积极推进做实机关事业单位职业年金。
5.推进健康x建设。根据国家部署，提高城乡居民医保人均财政补助和个人缴费标准，以及基本公共卫生服务人均财政补助标准，推进社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设、县属公立医院事业发展。继续支持基层医疗卫生机构人才培训和能力提升。支持应急物资保障体系建设，用好专项债支持应急医疗卫生、重大传染病应对处置能力建设，全力服务保障做好常态化疫情防控工作。
6.支持发展文化事业产业。健全公共文化服务财政保障机制，提高文化惠民工程的覆盖面和实效性。积极运用市场化方式，支持文化产业发展。支持加强文化遗产保护，促进优秀传统文化传承发展。支持推动旅游业高质量发展。加强县属文化企业资产管理，促进文化产业优化升级。
7.深化平安凤台建设。持续做好扫黑除恶专项斗争常态化机制化财政服务保障工作。支持政法领域全面深化改革，研究完善法院检察院经费保障机制。支持创新完善社会治理模式，支持推进市域社会治理现代化工作，强化食品药品、农产品质量等安全监管，努力建设更高水平平安凤台。
七、做好风险防范化解工作
1抓实化解政府隐性债务风险工作。坚决遏制政府隐性债务增量，通过统筹预算资金偿还、盘活存量资产资源偿还等措施，依法依规化解隐性债务，规范隐性债务数据变动程序和必备手续，加强变动数据审核，确保不发生处置风险的风险。落实地方政府偿债能力评估制度，推进政府债务信息公开。严格落实隐性债务问责办法，加大审核监督力度，对搞虚假化债的，依规予以严肃处理。
2坚决防范基层“三保”风险。继续统筹资金、下沉财力倾斜基层，压紧压实“三保”主体责任，进一步调整优化支出结构，统筹转移支付和自有资金，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚持国家标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序，全面落实保障责任，做好预算安排和库款调度，防止“三保”出现问题。
3.协助稳妥处置化解金融风险。逐步健全有效防控金融风险的财政财务监管体系，抓实抓细政府性融资担保机构风险防控，进一步推动地方金融企业财务管理从“成本费用约束”向“风险管理控制”转变。
八、加快建立现代财税体制
1.深化预算管理制度改革。坚持预算法定，强化预算对落实重大政策的保障能力，强化零基预算理念运用，加强项目支出管理，压实部门和单位预算管理主体责任。积极推进财政支出标准化建设，强化标准应用和调整机制。完善预算公开制度，不断提升预算透明度。加快推进全县预算管理一体化建设。
2.深入实施预算绩效管理。将绩效理念和方法融入预算编制、执行和监督全过程，推进绩效指标体系建设，加大重点政策和项目的绩效评估力度，完善涉企项目资金管理机制，深化涉企资金信息管理系统运用，健全评价结果与政策调整、预算安排、改进管理等挂钩机制，严格绩效考核问责和激励约束，发挥绩效考核指挥棒作用，压实各预算部门主体责任。加大绩效信息公开力度，推动重点绩效目标、绩效评价结果向社会公开。
3.推进财政事权和支出责任改革。根据国家部署，推进知识产权保护等领域财政事权和支出责任划分改革，完善转移支付等制度。落实财政资金直达机制要求，形成政府事权、支出责任和财力相适应的制度，充分调动积极性。
4.完善税收制度。跟进国家现代税收制度改革，依规健全地方税体系，落实消费税征收环节后移并稳步下划改革要求。用好县级税收管理权限，做好税法授权事项相关工作。持续深化全县电子票据管理改革。
5.支持推进国资国企改革。加强国有资本收益收缴管理，优化国有资本经营预算支出结构，支持国资国企改革，推进国有资本经营预决算审查与公开。稳步推进国有金融资本管理改革，落实国企改革三年行动相关工作。履行行政事业性国有资产综合监管职责，全面推进经营性国有资产集中统一监管改革，健全完善资产管理制度体系，进一步做好县直单位国有资产公开出租、处置和合同备案工作，加强资产配置管理，扎实做好向同级人大常委会报告国有资产管理情况。
九、持续强化财政管理和监督
1.推进法治财政建设。严格执行预算法、预算法实施条例等财经法律法规，制定“八五”普法要点，认真落实“谁执法谁普法”责任。持续完善并严格落实重大事项合法性审查机制、法律顾问制度，以及规范性文件管理制度。强化涉法涉诉案件预防与管理，提升财政干部依法行政、依法理财的能力与水平。科学编制财政“十四五”规划。
2切实保证财政收入质量。按照实事求是、把握规律、均衡运行原则，加强财政收入质量管理，加大财源培育力度，着力推动各类园区由经济发展高地转化为税收高地，积极支持税务部门依规组织财政收入，持续规范非税收入收缴管理，坚决防止收取“过头税”，做到财政收入有质量、可持续。
3.加强预算执行管理。严格按规定批复下达预算，严格按照预算安排支出，强化预算对执行的控制，加强预算执行动态监控，严控单一来源采购，严禁超预算、无预算支出。进一步加强财政暂付款管理。
4.加强国库运行管理。深化国库集中支付改革，进一步推进政府综合财务报告制度，开展政府总会计制度试行。加强财政库款管理，保障财政资金运行安全高效。加强财政专户管理，不断提升规范化、制度化水平。扎实做好直达资金监控相关工作。
5.加强财政财会监督管理。强化财政财会监督与巡察监督、审计监督等协同，构建长效机制。组织开展财政专项监督检查、会计监督检查和内控内审工作，进一步修订完善内控制度。围绕乡镇财政建设、惠农补贴“一卡通”管理发放等工作，加强统筹协调，健全完善工作机制和推进措施。持续推动会计准则制度贯彻实施，加强会计高级人才培养，组织做好会计初中高级资格无纸化考试，深化会计行政审批“放管服”改革。压实非公党建工作责任，持续提升行业党建质量。
6.加强政府采购管理。深入推进政府采购制度改革，健全政府采购交易机制，进一步优化集中采购管理，持续优化政府采购营商环境，加快政府采购预算执行。加强政府采购行政裁决工作，严格政府采购监管，及时纠正采购过程中违法违规行为。
7自觉接受人大依法监督。认真贯彻实施预算法及其实施条例，自觉接受人大预算审查监督。深入贯彻落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展要求，完善预算联网监督机制。认真做好服务人大代表工作。依法依规向人大报告有关财政事项。
8加强财政信息宣传管理。强化与主流媒体、新媒体等互联互通，借助信息公开网站、电视台等媒介，全方位、多角度、立体式宣传财政改革发展工作，积极营造良好理财氛围。按时办结人大建议、政协提案，认真办理领导批示和网友留言，妥善协调处理来信来访，加强财政信息公开，积极做好依申请公开工作，及时回应社会各界对财政的合理诉求。推进财政窗口建设，提升政务服务水平。
9.推进财政信息化建设。依托数据交换平台建设，强化政府信息系统整合共享利用。全力保障财政直达资金监控平台运行，着力做好生产系统与监控系统的数据对接。推进社保基金管理信息化建设。强化网络安全管理和风险防范，持续提升财政系统应对网络信息安全威胁的能力。
十、纵深推进财政全面从严治党
1.加强思想建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持党的创新理论学习对标制度，健全常态化理论学习机制，学好用好《习近平谈治国理政》等，切实把学习成果转化为有效的财政举措。结合庆祝建党xxx周年，认真开展党史学习等活动。
2.加强政治建设。树牢政治机关意识，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，健全贯彻落实习近平总书记关于财政工作重要指示批示的制度机制，不断增强政治判断力领悟力执行力。持续加强财政政治生活、政治文化、政治生态建设，坚决贯彻民主集中制，严格落实请示报告制度，大力开展批评和自我批评。严格落实意识形态工作责任制，提高财政舆情应对处置能力，维护财政意识形态安全。
3.加强组织建设。以提升组织力和政治功能为重点，持续开展模范机关创建活动，认真落实局党组书记及班子成员党支部工作联系点制度，严格落实“三会一课”、组织生活会等党内组织生活制度，强化党建业务融合。落实好干部标准，始终保持“不要找”的财政风气，加强对敢担当善作为干部的激励保护，完善优秀年轻干部发现培养机制。加大干部教育培训力度，引导财政干部加强财政政策业务学习，提升专业化能力，努力成为建设现代财政体制、服务构建新发展格局的行家里手。
4.加强作风建设。践行“三严三实”，落实中央八项规定精神、省委实施细则及局党组中心组等制度要求，巩固深化“三个以案”警示教育成果，开展县直机关接地气年轻干部走基层工作，落实力戒形式主义官僚主义具体举措和正负面清单及为基层减负要求，持续加强机关效能建设和政风行风建设。深入践行群众路线，密切联系服务群众。巩固拓展部门会商、定点帮扶、联系基层、在职党员进社区志愿活动等作风建设成果。
5.加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，常态化开展警示教育，深入推进财政“三重一大”事项廉政风险防控，狠抓内控制度执行，提升度执行力，加强日常监督管理，强化对财政权力监督制约。完善并落实局党组与县纪委监委派驻第二纪检监察组联系协作机制，深化党组政治巡察工作，认真落实县委巡视机构与县财政局协调协作机制，深化运用监督执纪“四种形态”，用好用活第一种形态，推动不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，保持清正廉洁的理财环境。
6.加强和谐平安机关建设。坚决制止各类浪费行为，注重培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围。巩固拓展文明创建工作成果，积极培育和践行社会主义核心价值观，强化对群团组织的领导，充分发挥工青妇职能作用，提高群团组织工作和服务水平。加强财政文化建设，注重加强对干部职工的人文关怀，做好老干部工作。贯彻执行国家安全责任制，严格落实保密工作责任制各项要求，加强安全教育，增强风险意识，强化应急管理，扎实做好机关常态化疫情防控工作，构建健康、文明、和谐、平安的工作环境。
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