xxxx年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕全国人力资源社会保障工作会议和省委十四届六次、七次全会部署，践行“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，落实建设忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持民生为本、人才优先，惠民生与促发展相结合，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，确保就业局势稳定，深化社会保障制度改革，加强人才人事工作，构建和谐劳动关系，扎实推进人社扶贫，全面推进人社公共服务体系建设，以优异成绩迎接新中国成立xx周年，为同步全面建成小康新xx、共绘新时代x物华天宝人杰地灵新画卷xx篇章作出积极贡献。
一、全力促进就业创业
（一）把稳就业放在突出位置。实施就业优先战略和积极就业政策，确保就业局势总体稳定，确保完成全年就业目标任务，全年城镇新增就业x.xx万人，城镇登记失业率控制在x.x%以内。加强就业失业形势监测预警，完善规模性失业风险预警和快速响应工作机制，守住不发生规模性失业风险的底线。
（二）积极落实就业创业政策。开展“就业工作质量提升年”行动，全面贯彻落实做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干措施等就业政策。完善并落实失业保险政策，加大失业保险稳岗支持力度。积极做好应对就业形势变化的政策储备，确保就业创业政策落地见效。
（三）着力抓好重点群体就业。推进高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划和青年见习计划。加大对困难大学生的就业帮扶力度。深入实施高校毕业生“三支一扶”计划。对申请享受就业扶持政策和就业服务的困难企业、下岗失业人员加强实名管理服务，多渠道、多方式提供职业培训和就业服务，提高转岗再就业能力。统筹做好农村富余劳动力转移就业、退役军人就业、就业困难人员就业帮扶、经贸摩擦和结构调整中下岗人员再就业等工作。加强就业援助，确保零就业家庭动态清零。
（四）大力促进创业带动就业。大力推进“大众创业、万众创新”和“双返双创”，不断优化和落实创业政策，进一步提升带动就业效应。做好农民工返乡创业工作。推进创业孵化示范基地和农民工返乡创业试点县建设。开展“创领美好”、青年创业风云人物评选、创业就业服务展示交流等系列活动。积极落实新一轮创业担保贷款政策，全年新增担保基金xxx万元，新增发放创业担保贷款xx亿元，加大对各类人才、高校毕业生、返乡农民工等重点群体和小微企业发展升级支持力度。
（五）加大就业创业培训力度。认真落实终身职业技能培训制度，全面推行企业新型学徒制。贯彻落实就业补助资金职业培训补贴管理办法。开展专项职业培训行动，引导社会力量广泛参与就业创业培训。加强创业培训师资队伍建设和管理，为省级创业培训讲师大赛做好组织推荐工作。推广网络创业培训。
（六）提升公共就业服务水平。落实推进全方位公共就业服务指导意见，提升服务质量效能。组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务行动等就业创业服务专项活动。推进失业保险金“畅通领、安全办”。
二、持续推进社会保障工作
（一）深入推进养老保险制度改革。认真贯彻落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度和企业职工基本养老保险省级统筹制度。落实好阶段性降低社会保险费率政策，贯彻落实省里适当降低企业职工基本养老保险单位缴费费率、完善缴费基数等政策。推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位，做好军队文职人员等参保工作，贯彻落实省里“中人”待遇平稳衔接办法等配套政策。按照省里统一部署，落实职业年金待遇。贯彻实施企业年金办法，推动建立多层次社会保障体系。按照国家和省里统一部署，稳步提高退休人员基本养老金水平，执行城镇职工和城乡居民基本养老金合理调整机制。贯彻实施完善企业女职工退休年龄政策，切实加强企业特殊工种提前退休审核确认管理。按照上级部署，进一步完善被征地农民社会保障政策。
（二）加大社会保险扩面力度。继续深入实施全民参保计划，加快推动成果转化应用，挖掘扩面潜力，创新扩面举措，实现精准扩面。积极推动工业园区企业和个私经济参保。督促县（区）进一步落实“助保贷款”政策。做好被征地农民、建筑及交通运输业参保工作。
（三）加大工伤保险改革力度。根据上级工作要求，落实工伤保险阶段性降费率政策，做好因工致残人员伤残津贴等定期待遇调整工作。继续夯实工程建设领域按项目参加工伤保险长效工作机制。全面推开工伤预防工作，进一步规范工伤认定及劳动能力鉴定工作。
（四）加强社保基金风险防控。强化预决算管理，加强基金运行风险分析研判和监控，构建市县联动的风险预警机制，有效防范和化解基金风险。加强社会保险基金风险防控工作，开展警示教育活动和失业保险专项检查，开展贫困地区社保基金管理情况检查工作。开展经办风险管理“回头看”专项行动，加大社保基金结算和待遇支付稽核力度，坚决查处社保基金欺诈案件。
（五）提升社保经办服务水平。继续做好我市社会保障公共服务平台建设工作。完善社保待遇领取资格认证机制，创新认证方式。全面推进城乡居民养老保险村级金融便民服务点建设工作。进一步完善基层服务网点及业务终端配置。继续平稳推进我市社会保险费征收职能划转工作，探索建立资源共享、责任清晰、流程顺畅的社会保险费申报缴纳体系。做好机构改革中社保相关工作的有序对接，确保职能划转过程中各项经办管理服务工作平稳过渡。
三、加强人才人事工作
（一）加强专业技术人才队伍建设。全面落实深化职称制度改革任务，分类推进人才评价机制改革，加强职称评审管理。开展省百千万人才工程选拔与培养，配合组织实施省“双千计划”。实施急需紧缺高层次、高素质人才引进计划，力争全年引进硕士以上或高级职称人才xx人。加强博士后工作和博士后创新实践基地申报推荐工作。畅通人才流动渠道，促进人才向基层和边远地区有序流动。
（二）加强技能人才队伍建设。深入贯彻落实提高技术工人待遇、推行终身职业技能培训制度等实施意见。探索建立技能人才技能等级评价制度和技能工资指导线制度。大力发展技工教育，加强技工学校师资队伍建设。推动产教融合、校企合作，推行企业新型学徒制，积极承办x省“振兴杯”职业技能竞赛、参加x省“振兴杯”赣鄱工匠技能大赛。
（三）大力发展人力资源服务业。贯彻落实省政府《关于加快人力资源服务业发展的意见》。深入推进与发达地区人力资源服务行业合作，加快建立市、县级人力资源服务产业园或人力资源服务产业指导中心。继续组织企业和人力资源服务机构参与人力资源服务创新发展论坛等活动。学习贯彻《人力资源市场暂行条例》，促进人力资源市场正规有序。
（四）推进事业单位人事制度改革。进一步完善事业单位岗位设置管理工作，制定我市县（区）事业单位岗位设置专业技术岗位等级管理工作推进安排，力争全面完成县（区）事业单位岗位设置专业技术人员各层级竞聘。统筹做好各类事业单位公开招聘工作，研究制定规范、统一、可操作的实施细则，并逐步做到编外用人参照执行。完善省、市事业单位人事制度管理各项改革任务，落实《事业单位工作人员奖励规定》，规范聘用管理。完善支持和鼓励事业单位专业技术人员创业创新政策措施。继续开展好清理整治“吃空饷”长效机制工作。深化事业单位工资制度改革，完善事业单位绩效工资管理和分配政策，探索体现行业特点的事业单位工资制度。继续推进公立医院薪酬制度改革试点工作。
（五）进一步规范表彰奖励工作。积极贯彻落实《x省贯彻<国家功勋荣誉表彰条例>、<评比达标表彰活动管理办法>、<功勋荣誉表彰奖励获得者待遇规定（试行）>和<生活困难表彰奖励获得者帮扶办法（试行）>等文件的实施办法（细则）》。继续做好市直机关绩效管理考核工作。
四、构建和谐劳动关系
（一）加大劳动关系协调力度。加强对劳动关系形势的分析研判和风险监测。加强对企业用工的指导服务，全面实施劳动合同制度，规范企业经济性裁员。大力实施“和谐劳动•幸福xx”三年行动计划。健全协调劳动关系三方组织和协商协调机制，深入开展和谐劳动关系创建活动，深化构建和谐劳动关系综合试验区建设。推动落实国有企业工资决定机制改革政策，继续深化国有企业负责人薪酬制度改革，贯彻落实好企业工资指导线制度，建立市级企业薪酬调查和信息发布制度。
（二）推进劳动人事争议调解仲裁工作。贯彻《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的实施意见》，切实提升调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化水平。进一步健全调解组织，加强队伍建设，提升基层争议处理能力。完善仲裁与诉讼衔接协调机制。
（三）强化劳动保障监察执法力度。开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序和用人单位遵守社会保险、劳动用工法律法规情况等专项检查活动。推进劳动保障守法诚信建设，做好人社领域社会信用体系建设及“双随机一公开”工作，加大重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”管理力度。切实抓好治欠保支工作，落实治欠保支三年行动计划，全面实行农民工工资实名制监管信息化，确保工程建设领域实名制监管覆盖率达到xx%以上。
（四）积极做好农民工服务工作。进一步推进农民工工作，加快推进农民工市民化，配合省人社厅做好全国农民工市民化工作突出典型城市推荐；落实支持农民工就业创业各项政策，加强农民工技能培训。加强农民工安全生产和职业健康保护，扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面。
五、推进人社精准扶贫工作
（一）推进就业扶贫拓展扩面。切实落实好中央脱贫攻坚专项巡视就业扶贫问题整改。充分发挥各级公共就业服务机构及各类基层服务平台作用，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接。继续深入推进“x+x”就业扶贫，促进就业扶贫和产业扶贫融合发展。深化劳务协作，提高劳务组织化程度，鼓励企业吸纳贫困劳动力，鼓励农村劳动力返乡创业，带动就业。加大深度贫困村就业扶贫力度。大力促进中心城区与市属县（区）开展家政服务劳务对接，为贫困劳动力向中心城区转移就业奠定基础。
（二）持续推进技能扶贫工作。实施技能脱贫专项行动，积极参与全省技能脱贫千校行动，为有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭学生提供免费技工教育，为有劳动能力和培训意愿的建档立卡贫困劳动力提供免费职业技能培训。增强贫困地区职业培训供给能力，重点支持贫困县建设县级技工学校。
（三）全面落实社会保险扶贫政策。落实为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费和xx岁以上贫困人员享受城乡居民养老保险政策，确保xxxx年实现贫困人口基本养老保险全覆盖。继续做好人社领域城镇贫困群众脱贫解困工作。
（四）继续做好人才智力扶贫工作。加强对贫困地区事业单位人员、专业技术人才的政策倾斜，稳定基层人才队伍，引导专业技术人才到贫困县工作。继续做好 “三支一扶”人员招募工作。加强专家服务基层工作，组织专家重点到贫困地区开展智力扶贫工作。
六、强化人社系统行风建设
（一）持续优化人社公共服务。按照省人社厅统一部署，开展服务事项标准化建设，在全市人社系统实现服务事项信息要素“八统一”， 做到“同一事项、同一标准、同一流程、同一要求”， 编制全市统一的电子化办事指南，健全动态管理衔接机制；持续推进“减证便民”，彻底清理无谓证明。全面落实延时服务和预约服务。加强事中事后监管，健全失信“黑名单”制度。
（二）切实加强窗口队伍建设。认真落实《关于进一步加强人力资源社会保障窗口单位经办队伍建设的意见》。加大对人社系统干部特别是一线窗口人员政治素质、业务能力、职业遒德的培训力度，积极开展窗口单位业务技能练兵比武，选树人社服务标兵。关心爱护基层干部，充分调动基层干部工作积极性。全面开通“xxxxx”等投诉举报平台，鼓励实名举报。抓好督查暗访工作，加强行风领域典型案例警示教育。
（三）加快推进信息化建设。配合省厅建设全省统一的人社一体化综合平台，推进数据共享、电子签章、电子档案、统一身份认证等应用。升级改造职工养老保险、公共就业服务等业务信息系统集成接入综合平台。社会保障卡制发达到xxx万张，基本实现全市居民“人手一卡”。启动第三代社会保障卡建设。积极拓展社保卡和电子社保卡应用范围，整合人社领域发放的各类卡证功能，大幅度提升持卡缴费和待遇发放覆盖面，推进全市政务服务“一卡通办”。
（四）推进窗口单位标准化建设。将人社窗口服务、评价、管理等全程纳入标准化管理轨道，实施窗口优化整合，探索建立“统一受理、后台分办、统一出件”经办模式，逐步推行无差别、全科式的“一窗受理”，构建人社窗口单位建设的标准体系。
七、加强综合性基础性工作
推进人力资源和社会保障法制建设。抓好人力资源社会保障事业发展“十三五”规划实施工作，继续做好统计工作。提升xxxxx电话服务能力。加强新闻宣传和舆论引导，强化舆情应急处置责任，做好政务公开工作，营造良好舆论氛围。做好信访维稳和综治工作，履行安全生产监督管理职责，防范化解人社领域风险。切实抓好保密工作。
八、加强党的建设和干部队伍建设。
坚持和加强党的全面领导，扛起全面从严治党主体责任和监督责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决落实《xx市全面提升基层党建质量三年行动计划》。推动党的政治建设总体要求落地落实，推进基层党组织政治建设，强化基层党组织政治功能，规范和加强基层党组织政治生活。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，加强党员日常教育培训，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“为谁执政、为谁执法”专题教育，深入开展解放思想“三问”大讨论活动，开展传承红色基因系列教育活动。深入开展作风教育和整顿活动，突出整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，锲而不舍改进作风，持续推进作风建设，切实加强纪律建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加强基层党组织建设，建设高素质专业化干部队伍。大力推进“党建+”， 把党的建设融入党的事业，在各项工作中更好地发挥党建引领作用，切实增强党建工作实效。推进机关党的各项建设实现高质量发展，建设让党中央和省委、市委放心、让人民群众满意的模范机关。
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