上半年，我局在上级机关和区委区政府的正确领导下，全力做好各项应急管理工作，未发生较大及以上安全生产事故，未发生自然灾害亡人事件，安全生产和自然灾害形势总体平稳。
一、xxxx年上半年安全生产和防灾减灾形势
（一）工矿商贸领域安全生产事故情况
工矿商贸及其他领域，发生生产安全事故xx起（死亡xx人、重伤x人），事故起数同比（xx起，死亡xx人、重伤x人）下降xx%。其中死亡事故xx起（死亡xx人、重伤x人）、重伤事故x起（重伤x人）；死亡事故及人数较去年同期xx起（xx人）下降xx.x%；重伤人数同比下降xx.x%。工业制造业：x起（x人）；商贸行业： x起（x人）；交通运输行业：x起（x人）；再生资源行业：x起（x人）；建筑行业：市报建x起（x人）；预拌混凝土行业：x起（x人）；其他行业：x起（x人）。
（二）自然灾害事故情况
森林火灾情况，发生森林火灾x起，过火面积约xxx平方米，未造成人员伤亡，全区森林火灾形势总体平稳。
台风暴雨等其他自然灾害情况，成功应对xx场暴雨和x个台风，无重大灾险情报告，无人员伤亡报告，全区汛情总体平稳。
二、xxxx年上半年主要工作
（一）加强党建工作，锻造干练应急队伍
1.聚焦党建引领，狠抓工作落实。在局党委的领导下，坚持以党的政治建设为统领，深入开展党史学习教育，扎实做好“我为群众办实事”实践活动，促进党建与业务融合发展。一是突出政治引领，抓好制度建设，开展“第一议题”学习11次，印发《xx区应急管理局党委理论学习中心组学习实施办法》等文件，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，常态化开展主题党日、支部学习日活动，共计xx次。二是强化理论学习，成立局党史学习教育领导小组，制定《xx区应急管理局党史学习教育实施方案》，严格落实责任，推进党史学习教育落实落地。三是提高政治站位，全力配合区委第三巡察组巡察工作，按时、按要求提供巡察有关材料及说明，以巡察为契机，对发现的问题立行立改，进一步完善局各项规章制度。四是党建引领扶贫工作，投入帮扶资金xx.x万元，解决村委会周边约xx户群众出行安全，开展帮扶脱贫户人数就业xx人。五是积极做好人大建议、政协提案办理工作，共收到人大建议xx件、政协提案x件，按时办复率xxx%，反馈意见满意率xxx%。
2.加强依法行政能力建设。一是严明纪律规矩，加强警示教育。发放《纪律在身边》等书籍，加强党员干部党纪法规学习。二是开展“严守党的政治纪律和政治规矩”专题学习，切实推动党员严守纪律规矩，树立规范执行选人用人制度的思想观念。三是开展作风建设“找问题、补短板”自查自纠活动，梳理问题清单，建立整改台账，抓好整改落实，推动作风建设常态化、长效化。四是强化安全生产行政执法工作，持续巩固和深化“安全生产执法质量年”成果，强化主体责任落实，制定《xx市xx区应急管理局xxxx年度应急管理领域监督检查计划》，共检查企业xxxx次，发现隐患xxxx条，行政处罚xxx次，处罚金额xxx.xx万元。
3.深化内控管理。一是完善修订《xx市xx区应急管理局国有资产管理制度》，进一步加强国有资产管理。二是进一步加强保密工作，x次组织传达学习有关保密文件和会议精神，提高全体人员保密意识，严防保密红线纪律。三是定期对x项固投项目进行督查督办，加快推进项目进展，同时申请增加了特种专业技术用车编制xx个。四是进一步严格财务制度，完成新旧财政集中支付系统的切换，完成财务内控报告、财务预算报告、国有资产报告编制工作，积极配合审计局的审计工作。五是进一步加强采购项目工作，统筹完成局xx个服务外包项目的采购，并向区指挥办申请追加了疫情防控工作经费xxx.xx万元。
4.强化干部队伍能力建设。一是结合党史学习教育，通过开展各种形式党建活动聚焦党建引领。二是组织开展应急管理系统系列业务培训，不断提升干部队伍素质，增强综合业务水平。三是以党建引领三防标准化建设，结合“x•xx”防灾减灾日、安全生产宣传月等活动，党员带头参加服务基层、服务群众的活动，大力普及应急管理、安全生产、防灾减灾救灾知识。四是狠抓森林防火队伍建设，协助区人武部开展民兵应急队伍森林防灭火培训，提高我区民兵应急队伍森林火灾扑救实操能力和安全扑救意识。五是规范安格员队伍管理和建设，以“送课下街道”的方式，共开展安全生产网格员能力提升培训xx场、无证人员考前辅导x场，共培训xxxx人次；组织开展x场安格员考试，共计xxx人次参加考试。六是组织xxxx余人参与全区三防业务培训，提高三防业务水平。
（二）强化责任落实，优化完善应急管理机制体系
1健全安全生产责任体系。一是实行安委会“双主任”制度，由党委、政府主要负责同志同时担任安委会主任，进一步强化安委会的统筹力度。所有区领导xx街道和社区，所有处级以上干部全部挂任“网格长”督安全、查隐患。二是对标《xx市党政部门安全管理工作职责规定》《xx市党政领导干部安全生产职责规定》文件内容，研究制定《xx区党政部门及有关单位安全管理工作职责规定》《xx区党政领导干部安全生产职责规定》，目前已提交区委常委会议审定。
2强化责任落实。一是持续深入推进《xx区深化安全生产主体责任落实工作意见》实施落地，建立工业园区、出租屋等八大行业领域主体责任自查自改工作机制，全面压实重点行业领域安全生产主体责任。二是推广“街道安监-基层安格-园区-企业”四层职责架构，实现“安格-园区-企业”三重压力传导，持续打通基层监管和企业落实主体责任“最后一公里”。三是以“应急一键通”为抓手，发挥三防责任人在抢险救灾和信息报送等方面作用，全区已有xxxxx三防责任人下载激活“应急一键通”。
3.狠抓疫情防控工作。一是加强疫情值班值守，全体值班人员坚守岗位。二是强化信息报送，高质量编辑防疫日报及疫情数据统计分析，累计编辑《xx区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作日报》xxx期。三是开展全区新冠肺炎疫情防控社会面动员及管控应急演练，共出动应急xxx人，模拟硬隔离居民xxx户xxx人，核酸采样xxx人。四是全力保障入境人员、跨境司机转运运力保障工作累计派出车辆接送入境旅客xxxx台次，转运约xxxxx人次。五是全力做好入境人员分拨工作，共服务xxx个航班，分拨转运旅客xxxxx人，搬运行李xxxxx件，开展安全检查xxx余次。
4.严格实行值班值守工作制度。每天x时、xx时、xx时x次例行对xx个街道分中心和公安、卫健等部门进行视频点名。严格落实xx小时值班值守工作制度，圆满完成法定节假日及特别防护期期间的应急值守任务。编印《每日值班情况》xxx期，《xx区值班与安全生产周报》xx期。迅速、准确报送各类突发事件信息xxx余条，传达市、区领导批示、指示xxx条，保证了政令畅通。
（三）注重基础建设，夯实城市安全发展根基
1.开展工业园区等功能区安全专项整治三年行动。共排查一般工业园区隐患xx万个，已整改xx万个，隐患整改率xx.x%，实施行政处罚xxx次，罚款xxx.x万元，工业园区及园区内企业巡查检查均未发现突出问题和重大隐患。
2强化企业现场规范化管理工作。以安格为单位，每月选取不少于x家企业，按照x项xx条的标准开展现场规范化管理工作，最终实现“一安格一清单”，安格内所有企业xxx%完成摸排分级；“一月一整治”，每个安格每月x家企业xxx%完成隐患整治。累计xxx个安格xxx家企业完成现场规范化工作，xxx个安格xxxx家企业正在开展规范化工作。
3.工贸行业安全生产专项整治工作开展情况。突出抓好重点企业安全检查，全面排查高危工艺企业安全生产工作中存在的漏洞和薄弱环节，共出动检查人员xxxxx人次，累计检查企业xxxxx家次，发现安全隐患xxxxx条，累计完成整改xxxxx条。立案处罚xxx起，罚款xx.xx万元。
4.开展安全生产专项整治三年行动。组织各街道、各部门扎实开展了xx个专题的三年专项整治工作。自行动开展以来，共出动检查人员xx.x万人次，检查各类企业xx万家，发现隐患xx.x万处，已整改xx.x万处，实施行政处罚xxxxx次，处罚罚款xxxx万元。
5.加强危化品等企业隐患排查整治力度。重点对辖区重大危险源、涉氨制冷、危化品生产等涉危化品使用工业企业开展执法监督检查，督促企业落实主体责任，共出动xxxxx人次，检查企业xxxxx家次，排查隐患xxxxx项，已整改xxxxx家，立案xx宗，罚款xx.x万元。
6.推x全生产责任保险。推动辖区xxx家企业参保，参保率达xx%，参保企业保费规模共计xxx万元，保障额度达xxxxx万元。辖区内其他行业投保企业为xxx家，保费规模共计xxx万元，保障额度达xx.xx亿元。
7.强化森林防灭火基础设施建设。完成区森林消防大队直属三中队石岩驻防站进驻工作，构建了xx森林消防铁三角，打造了xx区智慧森林防火系统，实现xx区森林火灾预警监测与扑救应急指挥的互联互通，进一步提升了我区森林火灾防控能力。
8推进xx综合减灾社区建设和管理。印发《xx区创建xx综合减灾社区工作方案》，明确工作目标、职责分工、主要任务等内容，并指导全区xx个待创建社区深入推进社区防灾减灾救灾标准化建设。
（四）聚焦重点业务，强化全区应急管理一盘棋意识
1.加强应急能力体系建设。一是强化应急预案的修编，组织梳理全区xx个应急预案修编情况，已完成《xx区危险化学品应急预案》等x个区级专项应急预案修编工作。二是梳理全区应急队伍力量，初步梳理出全区xxx支应急救援队伍，包括自然灾害类、事故灾难类、社会安全类、公共卫生类和综合类应急救援队伍，队伍力量共xxxxx人。
2.持续加强应急处置能力。一是实行区双领导值班制度，每天安排两个区领导值班，区、街道、社区、部门严格落实值班领导xx小时值班制度。二是推进区、街道、社区三级值班体系建设。将区、街道联合应急指挥平台向社区延伸，在xxx个社区建立值班室并开展xx小时应急值守。三是提升应急指挥信息化水平，处置突发事件时可通过指挥平台调取现场及周边视频，第一时间直观了解现场抢险救援、物资调动有关情况，实现统一指挥现场救援和物资调配，提升救援效率。
3.妥善协调处置各类突发事件。累计协调处置各类突发事件xxx宗（社会安全事件xx宗、事故灾难xx宗、自然灾害x宗、公共卫生事件xx宗），快速妥善处置“x.xx”、“x.xx”、“x.xx”x起新冠肺炎确诊病例。
4.扎实有效开展汛期安全管理工作。一是启动防汛应急响应。各街道、各单位加强值班值守，密切关注天气变化，做好降雨防御各项工作。全区累计出动xxxxx人次、xxxxx车次，排查在建工地xxxx处（次）、水利设施xxxx个（次）、内涝积水点xxx个（次）、老旧危房xxxxx栋（次），地质灾害及危险边坡xxxx处（次），旅游景区xx个（次），已建立台账清单，制定整改方案，切实做好“龙舟水”期间、七一前降雨防御工作。二是持续开展三防物资仓库和应急避难场所“四不两直”督导检查工作，检查三防仓库xxx个，抽查室内应急避难场所xx处，发现问题xxx个，均已整改完毕。三是加强应急演练。全区累计开展三防应急演练xx场次，xxxx人参与。
5.抓实抓牢森林防火工作。一是抓牢野外火源管控，加强巡山护林，加强重点山头、重点地段、重点人群的监控，开展林区火险隐患排查整治。全区累计出动巡查次数xxxx次、巡查人数xxxxx人次、巡查车辆xxxxx车次，制止野外违章用火xx起。二是强化森林消防队伍建设，坚持军事化管理，每月开展森林消防模拟实战演练，定期做好体能训练和火灾自救、扑火技术等培训工作。三是加强森林防火宣传教育，增强市民森林防火意识。共悬挂森林防火横幅xxx条，张贴《xx市人民政府关于森林防火禁火的通告》xxxx份，开展宣传教育活动xxx次，发放各类宣传资料约x.x万份。
6.统筹强化地面坍塌防治工作。区安委办印发《全区近期重点领域安全风险防范和隐患排查整治工作方案》，对重点地下工程（包括在建和已建）影响范围内的地标沿线开展全面地面坍塌专项检查，共检测xxx公里，排查整改隐患xxx处。上半年共发生xx起地面坍塌事故，均科学、快速处置，未发生衍生事故和人员伤亡。
7.加强安全生产事故的调查处理。对xx起事故开展调查工作，共作出行政处罚xxx.xx万元，将xx名责任人移交司法机关追究刑事责任。此外，还参与了x“x·xx”和x“x·xx”省政府事故的调查工作。
（五）守牢安全生产基本盘，提高城市安全“韧性”
1.夯实安全基础设施。一是区级财政专门安排x.x亿元作为安全生产专项经费。二是推x装红外体感无线感烟探测报警器，通过科技的手段对夜间违规住人实行全时段监测。三是对xxx家重大危险源、危化品、粉尘等重点监管企业的重点作业区域进行实时动态监控。四是利用管道机器人对xx处排水管网x、x级隐患点从内部进行隐患检测。
2.全面做好风险评估和管控工作。组织xx个街道及xx个区职能部门全面梳理事故灾难类风险评估主体底数，推进风险筛查、风险等级自评、风险源辨识与复核及核查工作。将xx.x万个风险点录入风险源信息系统。
3.开展各行业领域开展安全生产督导检查。开展人员密集场所专项督导检查行动，全区抽查城中村出租屋xx栋、“三小”场所xx家，完成整改xxx处隐患；牵头开展特别防护期安全生产消防安全督导检查行动全区共出动约xx万人次，检查生产经营单位约xxx万家，排查安全隐患约xx万处，现场整改约xx万处，限期整改约x万处，执法立案查处xxx起；组织各部门、各街道办强化隔离点安全隐患排查整治，开展行动以来共检查xxx家次，发现隐患xxx处，已全部完成整改。
4.推进应急管理信息化建设。一是推进智慧应急系统项目实施建设工作，已初步完成安全生产监管和应急指挥调度的开发。二是通过xG+AI创新安全生产智慧监管方式，打通主要业务流程，提高行政效率，目前已基本完成xG+AI初步设计及概算方案编制。三是开展智慧用电安全物联系统试运行工作，已对接全区xx家用电供应商系统，接入使用单位x.x万家，设备x.x万套。四是完成xx区智慧应急资源动态管理及指挥调度系统项目初步设计及概算方案编制工作。
（六）坚持宣传引导，分众化精准化提升全民安全文明素质
1.拓宽安全宣传教育渠道。一是协调xx日报社、区融媒体中心、xx网三家区内媒体开设了安全生产相关专栏，发布应急管理工作动态xx条；中国安全生产网采纳并发布x篇推文，阅读量达x.x万人次。二是整合户外宣传资源，在xx个人流密集地铁站点、xxx个公交站台投放应急管理公益海报，印刷海报、单张、宣传册xx.x万份。三是推进企业线上安全培训教育 ，共开展xxxx场培训，培训x.x万人。四是加强防灾减灾应急知识宣传，通过“x•xx”宣传活动，开展各类防灾减灾宣传活动xx场次，发放各类宣传资料x.x万余份，受众影响xx.x万人次。
2.强化典型案例警示教育。以辖区安全生产事故为典型案例，通过不同形式、多种渠道加大宣传，充分发挥事故的警示作用，督促企业主体责任落实。
二、目前工作存在的问题
1.安全隐患产生的源头依然存在。一是大量无证照经营场所、违法建筑、违章搭建等历史遗留问题的存在，且短期内得不到有效解决，滋生了大量安全隐患；二是非法生产经营行为屡禁不止，如非法转包、非许可建设、无资质施工等行为，现场监管缺失，违章操作、冒险作业现象泛滥。
2.企业安全生产主体责任难以落实到位。我区企业大部分为中小企业，且多数仍处于产业链的较低端，很多企业为了追求更高的利润，往往采取变相延长工人工作时间、降低安全生产经费投入、缩短员工培训时间等方法降低生产成本，导致企业安全管理混乱、员工安全意识淡薄、安全技能低下，隐患严重。
3.安全文化水平有待提升。全区从业人员文化素质偏低，人员流动性大，企业安全培训力度及专业性不足，从业人员安全意识淡薄，安全技能缺乏。社会公众对安全知识了解不深，安全防范和自救互救能力偏低，全民普惠性安全教育机制缺乏。外来人员较多且流动频繁，对灾害性天气的危险缺乏认识，防灾避险自救意识淡薄。
三、下一步工作计划
（一）探索升级应急管理体制。紧抓“双区”建设、综合试点改革历史机遇，加强安全生产、应急管理、防灾减灾救灾职能的深度融合，将源头治理、动态管理、应急处置有机结合，构建应急管理条块职能分工清晰、“防”与“救”责任链条无缝衔接顺畅、跨区域协调联动处置机制顺畅、资源有效整合的“大应急”管理格局，为“双区”建设和xx综合改革试点实施助力，营造安全稳定的社会环境。
（二）常态化做好疫情防控。按照区疫情防控领导小组（指挥部）组织架构及工作职责最新调整，明确职责分工，加强疫情应急值班值守和信息报送。完善突发疫情应急处置预案体系，并定期组织演练，提高疫情处置能力。针对国内外最新疫情情况，组织专家及时开展疫情防控风险评估和疫情形势研判，提出有效疫情防控工作建议。按照上级部署要求，进一步加强我区疫情防控信息化建设工作。进一步压实企业疫情防控和安全生产两个主体责任，疫情防控和安全生产两手抓。
（三）扎实推进事故灾难类风险评估工作。实时更新安全风险分级管控信息系统，配合市安委办风险评估技术组相关调研交流工作，落实xx市重大安全风险联防联控工作要求，进一步建立健全城市重大安全风险联防联控机制，打造重大安全风险联防联控的城市安全社会治理格局，促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造安居乐业、幸福x的生产生活环境。。
（四）完善“一键启动”智慧应急系统。按照“第一时间响应、第一时间救援”的标准和要求，加强应急救援、应急处置的机制建设，做到发生各类突发事件能有的放矢的开展处置工作，充分发挥智慧系统的作用，实现“一键启动”，推动全区应急管理工作跨越式发展。
（五）提升防灾减灾防御能力。一是提升全区台风暴雨灾害防御能力，打造高效责任人体系，进一步完善三防重点隐患及应急资源信息系统“两张图”，推动三防责任落实。二是建立风险管控隐患排查整治双重预防督导机制，按照省、市三防工作要求，对我区三防重点隐患风险点进行督导整治。三是强化防灾减灾物资保障，加强三防物资、森林防火等重要应急物资储备力度，配齐森林消防车辆、应急特种车辆。四是规范室内外应急避难场所建设与运行。五是继续推进全国减灾示范社区创建工作。
（六）持续做好应急处置及应急救援工作。结合工作实际，进一步加强预案编修、管理，大力组织开展联动性强、实用高效的常态化实战“盲演”，加强重要应急物资储备、更新、调拨和紧急配送，并根据不同区域突发事件特点，分部门、分区域储备应急物资。
（七）全面推进企业规范化管理工作。组织各街道全面开展企业现场规范化管理工作，每个安格每月有序推进x家企业按照x项xx条标准全面实施规范化管理，强化督导检查工作，提升企业安全生产管理水平，督促企业主动积极落实安全生产主体责任。
（八）营造应急管理宣传教育氛围。持续开展区、街道应急管理队伍综合业务大培训，以“安全生产月”、森林防火宣传月等主题，继续开展法律法规学习、警示教育等。深入推广应用“学习强安”平台，开展各类极具特色的线上安全小游戏，多形式、多渠道开展广泛宣传教育。推进安全宣传“五进”工作，组织辖区街道开展“五进”工作示范点建设，及时做好经验总结和推广，发挥示范带动作用。
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