xxxx年，区应急管理局紧紧围绕“大安全、大应急、大减灾”的理念，始终坚持“防风险、除隐患、降事故”的工作目标，推动安全生产工作与经济社会发展互促共进，安全生产形势平稳。
（一）创新突破，夯实应急管理工作基础。
1、建系统性机制，全面落实应急管理责任。
以xxxx年机构改革为契机，文广旅体、商务、农业农村等xx个部门将安全生产职责写入本部门“三定”规定，LNG、滑翔伞、皮划艇、餐饮住宿、宾馆民宿等一直有争议的领域管理职责均已明晰。xxxx年，优化调整区安委会组织架构，将原有的“x+x+X”调整为“x+xx”，对校外培训机构、玻璃栈道等新领域、新业态的安全管理职责作进一步明确。为确保部门“三定”安全生产职责落地落实，区人大对区政府相关部门“三定”规定安全生产职责执行情况进行督查，提出相关意见建议并督促落实整改。坚持用好《xx区落实安全生产责任制工作意见》，明确对存在上级布置的重点工作未落实、推进缓慢等二十一种情形，实施相关负责人和经办人的警示、约谈和问责机制，将“问责”重心“关口前移”。xxxx年，受到纪委监委问责区管领导干部x人，区安委办对部门、乡镇、企业约谈xx次。同时，修改完善区安委会工作制度，结合工作重点，将第二轮安全生产综合治理三年行动专班工作制度、隐患整改闭环机制、问责机制等相关内容列入工作制度中。
完善乡镇街道应急管理“x+x+X”（即副书记总牵头，落实安全生产、自然灾害防御两个重点和其他分管领导“一岗双责”）组织保障体系，明确建立领导小组和议事、应急响应、责任追究、人员保障等机制。修改完善安全生产综合目标管理责任书，强化督查考核，建立健全以领导责任、监管责任和企业主体责任为内容的责任体系，实行安全生产“一票否决”“一票否优”；考核动真格，拉开考核分数，极大地提高乡镇（街道）对安全生产工作的重视程度。
2、抓执法组合拳，倒逼企业主体责任落实。
严格执法处罚是倒逼企业主体责任的有力手段。xxxx年我们坚持“敢抓敢管严查严处”的理念，建立全方位执法体系，保持高压态势，打好执法组合拳，工矿企业非事故立案查处xxx家，其中对使用危化企业违法行为直接适用处罚较重的《危险化学品安全管理条例》，x家危化使用企业被处罚x万元以上，x家存在非法经营危险化学品的企业没收违法所得，处罚款xx万元。
一是实行乡镇（街道）委托执法。建立大案要案局里统筹抓、小案轻案委托乡镇（街道）具体抓的执法机制，全面推行乡镇（街道）委托执法，《安全生产法》等法律法规条款中规定的“对个人处罚x万元以下，对生产经营单位处罚x万元以下”的处罚条款适用的行为由乡镇（街道）实施行政处罚，明晰执法权限，严格自由裁量，强化季度考核，坚持量质并举。xxxx年，乡镇（街道）委托执法办案xxx件，处罚xxx.x万元。
二是强化安全生产违法案件曝光。借助xx日报、xx发布等媒体平台设立安全生产违法行为曝光台，坚持“每月一曝光、件件均曝光”原则，公开曝光被处罚单位、违法事实、处罚依据、处罚种类等案件具体内容，xxxx年，xxx余件非事故处罚案件全部曝光。
三是推进安全生产事故行刑衔接和信用平台运用机制。严格生产安全事故查处，对发生x人亡人以上事故的，移送公安追究刑事责任为惯例，不移送是个例。同时，将事故处罚和非事故处罚x万元以上的xx条处罚信息全部纳入信用平台。
1、推“四+五工作法”，探索安全生产监管新载体。
为使乡镇（街道）工矿企业安全检查有载体有方法，xx区全面推行“四+五工作法”，实现隐患整改闭环。“四”即每季度集中开展x次工矿企业安全生产专项行动，“五”为“企业自查、乡镇部门检查、整改处罚（约谈）、曝光宣传、分析评估”的“五步工作法”，两者结合形成长效机制，在全区推广运用，实现由“保姆式”、“被动式”向“倒逼式”“自发式”的转变。同时，强化安全生产综合监管平台运用，企业、各乡镇（街道）自查、检查情况需录入系统，平台数据可直接汇总通报，每次集中行动开展情况定期通报到常务副区长和乡镇（街道）两位主要领导、副书记，有效地促进乡镇街道的安全生产工作。
（二）专班运行，常态化推进安全生产综合治理三年行动。
一是建立专班运行机制。区安委办下发《关于成立x市xx区第二轮安全生产综合治理三年行动计划工作专班的通知》和《印发x市xx区第二轮安全生产综合治理三年行动计划工作机制的通知》，落实全区一盘棋，实行专班化运行。每周一组织召开专班各专题专项工作推进会商会议，每次会议有明确主题、有实质内容，xxxx年x月至xx月，召开会商会议xx次，会议由牵头部门汇报本专题专项任务推进情况，并就推进过程中存在的难点问题，由区安委办负责协调并明确相关责任单位、配合单位，确保会议富有实效。
二是推进任务清单销号。我们每个专题专项只明确一个牵头部门，各部门将三年行动计划任务与主职主业相结合，将省市工作要求与本单位工作实际结合，修订完善“x+x”专项行动计划。所有目标任务根据年度节点计划倒排、挂图作战、销号管理，做到硬性指标坚决完成、考核指标加紧完成、长期指标部署推进。xxxx年共排查整改隐患xxxxx处，行政处罚xxx余万元，xxx项任务已基本落实完成。同时，按时向x市安委办报送《安全生产专项整治三年行动工作开展情况》和动态信息。
三是开展督查检查。根据三年行动专班工作机制要求，组织专班成员对危险化学品、危险化学品运输、燃气、沿街商铺、建筑工地等领域进行了督查暗访，督查暗访企业（单位）xx家，交办隐患xxx条，已全部落实整改。制作暗访曝光视频x期，以点带面推进行业（领域）隐患自查自改。
（三）数字赋能，构建智慧化应急管理工作新格局。
紧紧围绕“风险隐患在哪里、应急力量在哪里、物资装备在哪里”，多维度对应急管理工作进行系统性、整体性思考，积极构建预防准备、监测预警、应急指挥、灾后重建等“x+X”应急管理一张图，实现风险底数清晰，研判预警精准，应急处置快速，事后复盘可溯等核心功能。
一是上下左右，统筹整合。应急管理一张图与省、市平台深度融合，汇集气象、城管、水利、公安、住建、规资、交通等各个部门单位的数据资源，实现实时监测信息、监控探头等应急资源的融合互通。目前已接入雨量、水位、重点危化企业监控点xxx个；山塘水库、xx家重大危险源企业、公安共享平台等xxxxx路视频。监测功能在x月防御富春江超标准洪水过程中得到应用，在应急指挥大厅直观地看到富春江水位，实时掌握水位情况，大大地提高应急部署决策时效。
二是动静结合，好用管用。“应急管理一张图”对全区危化企业、山塘水库、危旧房、地质灾害、城市积水点、景区景点、渡口码头、水闸泵站、防洪堤等x大类风险点和管控措施以及所有应急救援队伍、救援装备、救灾物资、避灾安置点的静态信息均录入平台，各部门、乡镇、村等责任人员可通过APP或电脑端对相关信息数据进行动态更新。平台设置了自动监测预警和提醒功能，一旦发生紧急信息，就自动通过短信、钉钉将信息发送给相关风险管控责任人和需要应急转移的人员，现场巡查管理人员也可通过手机APP一键将险情快速上报平台，根据险情智能化搜索，选取适合的队伍和物资进行现场救援。平台还开发了远程会商指挥系统，配合单兵设备，现场应急救援的音频和画面可实时回传指挥中心，实现远程指挥功能。所有数据均可表格化汇总，可督查考核，可复盘评估。该平台在我区改革攻坚大比武暨城市大脑xx平台成果发布会上获得好评。
三是分步推进，分类实施。当前，平台一期开发建设已完成。下一步，我们将做好与卫健、交通、消防等部门信息的接入，加强部门APP数据的整合，对已接入数据进行核准校对；建立考核、通报、问责机制，加强对部门、乡镇、村等平台使用情况、数据更新情况，风险点巡查率，险情整改处置率的检查通报，并根据实战情况，进一步完善系统开发建设。
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