监测预警制度

篇一：突发公共卫生事件监测预警制度

**市突发公共卫生事件监测预警制度

根据《突发公共卫生事件管理条例》和《**市突发公共卫生事件应急预案》，利用网络系统及时组织、开展连续、不间断、系统、完整、规范地收集、分析、报告突发公共卫生事件潜在因素和发生突发公共卫生事件后的应急控制处理措施的现场应急监测和影响因素动态信息资料，建立完善预警机制，为早期发现、有效控制和预防突发公共卫生事件提供信息保障，为制定突发公共卫生事件应急对策、控制措施及预测、预报提供科学依据。

一、 监测预警内容：

（一） 监测

突发公共卫生事件网络直报信息监测；

常规疫情监测（包括零病例报告监测）

医疗卫生机构的传染病相关症候群监测（含不明原因肺炎监测）；

社会人群的法定传染病主动监测（含病例或疑似病例报告监测）；

群众和各类新闻媒体投诉举报监测

污染性健康危害、中毒事件监测；

药店抗生素用药监测报告；

监测人群的社会、经济、人口、地理、气象学基本情况；

（二） 预警

公众所面临的疾病威胁和健康危害及其所可能持续的时间情况；

疾病威胁和健康危害的严重程度、影响范围、病因或可能原因；

疾病威胁和健康危害流行病学三间分布及发展趋势； 社会环境（包括社区环境）和公众对疾病威胁和健康危害因素的协同效应及其可能出现的严重后果；

疾病威胁和健康危害可控制程度；

最佳控制措施的选择和可行性；

公共卫生突发事件应急处置能力、资源适应程度； 社会生产、生活活动的影响。

二、 工作流程与步骤

（一） 监测

①制定监测计划

②设立监测点与建立监测网络

③组织培训、统一监测方法

④实施监测与监测质量控制（建立与完善规范运行机制） ⑤定期检查与督导

⑥总结反馈

（二） 预警

①资料收集与分类汇总处理；

②选择分析与预测的公共卫生事件类别、病种； ③选择分析预测方法；

④预测预警与论证评估分析结果；

⑤总结与上报预测预警；

⑥进行预测预警的预报。

三、预警级别

预警分为四级，即Ⅰ级（一般事件、蓝色预警）、Ⅱ级、（较大事件、黄色预警）、（重大事件、橙色预警）、Ⅳ级（特别重大事件、红色预警）。

二、预警响应

Ⅰ级预警由县级卫生行政部门成立事件处理小组，对突发公共卫生事件进行调查、采样、病例诊断等处理。必要时可以请求市卫生行政部门给予技术援助。同时取得同级人民政府的支持。

Ⅱ级预警由市卫生行政部门成立事件处理小组，指导县级医疗卫生机构并参与突发公共卫生事件的调查、采样、病例诊断等处理。根据事件性质，必要时可以请求省卫生厅派省专家组给予技术援助；同时将事件报告市政府，取得政府的支持，进行多部门的协调。

Ⅲ级预警由市政府成立事件处理小组，全面指挥事件的处理，由市政府指挥各部门联合行动，处理突发公共卫生事件。

Ⅳ级预警由市政府报请省政府，对事件进行全面的指挥协调，处理事件。

三、预警信息的发布

所有突发公共卫生事件信息的发布由卫生部授权省卫生厅发布，其他任何组织和个人都无权发布事件信息。

篇二：信贷风险预警监测制度

XX农村信用社信贷风险预警监测制度

第一章 总则

第一条 为了提高XX农村信用社信贷管理工作水平，增强对信贷风险的自我防范，自我控制和自我化解能力，促进我社可持续发展，根据《中华人民共和国银行业监督管理办法》、人民银行有关法律法规和《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系》，建立XX农村信用社信贷风险预警监测制度。

第二条 信贷风险是金融部门的传统风险和主要风险，其预警和防范的有效性直接影响着金融部门业务的稳健经营。信贷风险预警是客户经理、贷后管理员通过有效手段，对借款客户进行系统性、连续性监测，及早发现和识别风险来源、风险范围、风险程度和风险走势，发现相应的风险警示信号，XX农村信用社及时采取措施防范化解风险的一种贷后管理行为。

第三条 建立信贷风险预警监测制度系统指标体系与中国银行业监督管理委员会发布的《农村合作金融机构风险评价和预警指标》及人民银行的要求一致。根据XX农村信用社经营需要和预警监测实际需要或行业管理规定，增加必要的监测指标。

第四条 信贷风险预警监测应当贯彻及时性原则：按月对本单位、本系统信贷风险情况进行监测、分析和评价，并及时向上级联社、当地银监部门、人民银行报告风险状况和风险处置措施。

第二章 监测指标

第五条 总量监测：对信贷资金来源和运用总量、不良贷款总额、存贷比率、不良贷款比率、不良贷款变动率等总量指标进行监测、趋势分析和预测预警，及时发现潜在风险。其中 ：

（一）存贷比率=各项贷款余额/各项存款余额*100%，一般以不超过75%为标准值，借入支农再贷款的各支行可将支农再贷款纳入资金来源计算存贷比率。根据存贷比率的大小及变化，判断是否存在盲目扩张信贷规模使潜在信贷风险增大的现象。

（二）不良贷款比率=不良贷款余额/全部贷款余额*100%，一般以不超过15%为标准值。对于超过标准值的，需对不良贷款变动作重点关注；对于不良贷款比率有上升趋势的，需提出信贷风险预警。

（三）不良贷款变动率=期末不良贷款余额/期初不良贷款余额，一般以1为标准值，超过1则说明不良贷款绝对额上升。对于不良贷款变动率大于1且有上升趋势的，需提出信贷风险预警，并分析其原因、提出整改措施。

第六条 结构监测：对信贷资金来源和运用的期限结构、行业结构，以及中长期贷款比率、贷款行业投向比例等结构指标进行监测分析和预测预警，重点关注资金来源和运用的期限结构搭配是否合理、行业投向是否合理，是否存在信贷集中“垒大户”等可能引发未来潜在信贷风险的现象。

（一）期限结构。主要是关注活期存款、定期存款与短期贷款、中长期贷款、票据融资的资产负债结构匹配问题，对于期限结构失衡的，需提出信贷风险预警。其中：

中长期贷款比率=余期一年以上的贷款/余期一年以上的定期存款*100%，一般以不超过120%为标准值。

（二）行业结构。主要是关注房地产贷款、个人消费贷款，钢铁、水泥、纺织等重点行业贷款的比重和资产质量，对于行业集中度高、比重大、资产质量下降的，需提出信贷风险预警。其中：

贷款行业投向比例=对某行业贷款额/全部贷款额*100%，一

般以不超过15%为宜。对于行业投向比例过大的，需重点关注资产质量的变化情况，及时进行信贷风险预警。

第七条 利率监测：对贷款欠息率、利息回收率等指标以及贷款最高利率和最低利率进行监测，关注信贷资产的价格和信贷业务收益情况。其中：

（一）贷款欠息率=本期应收未收利息/本期应计利息收入*100%，一般以不超过20%为标准值。若超过标准值，表明信贷业务收益存在风险，需提出信贷风险预警。

（二）利息回收率=（本期利息收入-本期表内应收利息变化额）/（本期利息收入+表外应收利息变化额）*100%，一般以100%为标准值。若低于100%，说明利息的回收存在一定的风险，对于利息回收率较低的，需提出信贷风险预警。

第八条 风险预警信号

（一）贷户财务状况风险预警信号：

1、信用等级、贷款形态由正常转为不良贷款；

2、不能按要求提供当期或充足的财务信息，或提供虚假财务信息；

3、利润、销售、利润率、现金流量的持续下降，存货积压，对外部融资的过度依赖（流动比率明显降低，资产负债率增加较快）；

4、存货周转率放慢或存货增多；

5、速动比率下降；

6、负债率升高；

7、为了维持盈利或保留现金储备，经常推迟或延迟支付有关费用；

8、应收账款增加趋势；

9、企业为了保存现金而采用拖欠等不正常手段，因而无法

正确反映应付款，或其他应付债务；

10、采用其他不正常行为影响现金流动量；

11、企业毛利率下降；

12、审计部门及会计师事所对企业的账簿和财务记录不断进行检查；

13、企业欠税。

（二）行业风险预警信号：

1、行业整体衰退或属于新兴行业；

2、出现重大技术改革，影响行业产品和生产技术的改变；

3、政府对行业有严格的限制；

4、经济环境变化，如经济萧条或出现金融危机，对行业发展发生影响；

5、不能适应市场或顾客需求变化；

（三）生产经营风险预警信号：

1、持有一大笔定单，如果不能如期履约可能引起重大损失；

2、产品较为单一；

3、对一些客户或供应商过份信赖；

4、对存货、生产和销售的控制能力下降；

5、在供应链中的地位关系发生变化，如供应商不再供货；

6、企业地点发生了不利的变化；

7、购货商减少采购；

8、收购其他企业或开设新的销售网点，对销售和经营有明显影响；

9、出售变卖主要的生产经营性固定资产；

10、厂房和设备未得到很好的维护；

11、建设项目的可行性存在偏差，或计划执行出现较大的调整，如基建项目的建设工期延长，或处于停缓状态，或概预算调整；

12、借款人的产品质量或服务水平下降；

13、受到台风、火灾等自然或社会灾难影响。

（四）管理风险预警信号：

1、借款人组织形式发生变化，如进行了租赁、承包、联营、并购和重组等；

2、管理层对环境和行业的变化反应较为迟缓；

3、高级管理层之间出现严重的争论分歧；

4、最高管理者独裁，听不进不同意见或者周围都是说好话的人；

5、管理层品德低下，缺乏修养；

6、高级管理层或董事会变动频繁；

7、管理层的核心人员突然死亡、生病或辞职，没有相应的继承者；

8、中层管理层较为薄弱，企业人员更新过快或人员不足；

9、管理层对企业的发展战略性眼光和计划，没有实施或无法实施；

10、管理层缺乏足够的行业管理经验和管理能力，如有的只有业务特长而没有专业特长；

11、管理层经营思想变化，表现为极端的冒进或保守；

12、理事会和高级管理人员以利润为中心，并且不顾长期利益而使财务混乱，影响收益质量；

13、借款人的主要股东、关联企业或母子公司发生了重大的不利变化；

14、借款人遇到纠纷和法律问题，如受到税务工商等部门的处理，主要管理人员受到涉及处罚问题；

15、借款人还款意愿较差，与本社不合作；

16、管理层的态度突然发生了变化；

17、借款人提供虚假的财务信息和报表资料；

篇三：4.重大危险源监测监控、预警管理制度

重大危险源监测监控、预警管理制度

为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进

一步完善我矿重大危险源监测监控和预警工作机制，切实加强重大危险源的安全管理，防范重特大事故的发生，特制定本制度。

一、管理机构及职责

为确保重大危险源监测、监控、预警管理工作的有效实施，成立重大危险源监测、监控、预警管理领导小组：

组长：矿长

副组长：党委书记、总工、生产、安全、机电副矿长、工会

主席及各专业分管副总工。

成员单位：安全、调度、技术、机电、综合办、劳资、企管、财务、总务、仓库、工会、物业、医院、保卫等科室负责人及工区负责人。

二、重大危险源监测监控方式方法及预防措施

（一）矿井瓦斯

1.监测监控方式方法

（1）装备安全监测监控系统，按规定配备瓦斯传感器实现24小时连续检测。

（2）瓦斯检查员按规定检查瓦斯。

（3）有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧

气两用检测报警仪随时检测。

（4）放炮地点严格实行“一炮三检”。

（5）瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按规定周期校验和强检，确保检测数据的准确性。

2.主要预防措施

（1）回采工作面和掘进工作面都应采用独立通风；

（2）掘进巷道应采用局部通风机供风，实现“双风机、双

电源、自动切换、自动分风”；

（3）局部通风机禁止产生循环风；停工期间，不准停风等

预防措施。

（4）建立完善井下防尘供水系统；

（5）回采工作面采取煤层注水，采煤机必须安装内外喷雾

装置，综采工作面支架按规定安装架间喷雾和放煤口喷雾，采煤工作面进风巷安设一道净化水幕，采煤工作面回风巷安设2道净化水幕；

（6）掘进工作面防尘措施采用湿式打眼，严禁干打眼，放

炮使用水炮泥，实施短壁静压注水，实行放炮喷雾，放炮前后对距工作面20米范围内巷帮周边进行冲洗，锚喷巷道必须安装水射流除尘风机；

（7）各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置；井下

接尘人员必须佩戴防尘口罩。

3. 事故预警的条件

（1）安全监测系统自动报警或井下管理、个体巡回检测、

检修等井下工作人员发现井下作业地点或途径巷道有瓦斯超限、自燃等预兆时。

（二）矿井煤尘

1.监测监控方式方法

（1）按粉尘防治规范要求，配备专职测尘人员和仪器仪表，进行粉尘测定工作。

（2）对井下所有产尘点每月测定两次，地面每月测定一次。

（3）呼吸性粉尘测定，采掘工作面每季测定一次，其它接尘作业场所每半年测定一次；粉尘分散度、游离SiO2含量每半年测定一次。

（4）利用GCG1000型粉尘浓度传感器对采掘工作面回风巷的总粉尘浓度进行连续监测，并将监测的数据上传到KJ76N安全监测监控系统上，实现采掘工作面回风巷的总粉尘浓度超限报警。

2.主要预防措施

（1）建立完善井下防尘供水系统；

（2）回采工作面采取煤层注水，采煤机必须安装内外喷雾

装置，综采工作面支架按规定安装架间喷雾和放煤口喷雾，采煤工作面进风巷安设一道净化水幕，采煤工作面回风巷安设2道净

化水幕；

（3）掘进工作面防尘措施采用湿式打眼，严禁干打眼，放

炮使用水炮泥，实施短壁静压注水，实行放炮喷雾，放炮前后对距工作面20米范围内巷帮周边进行冲洗，锚喷巷道必须安装水射流除尘风机；

（4）各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置；

（5）井下接尘人员必须佩戴防尘口罩。

3. 事故预警的条件

（1）井下巷道有厚度超过2mm连续长度超过5m的煤尘堆积（用手捏成团，经振动不飞扬不在此限）；

（2）出现高温火源；

（3）安全监测监控系统出现粉尘浓度情况不明报警的。

（三）矿井火灾

1.监测监控方式方法

（1）外因火灾危险源监测监控措施：严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。

（2）内因火灾危险源监测监控措施：建立束管自动监测系统，落实密闭定期检查制度。

（3）每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。

（4）每周检查一次采空区密闭墙，建立检查记录档案，发

现问题立即汇报处理。

（5）每周一次对井下易发火地点观测数据进行分析，对发火情况预测预报。

（6）矿保卫科加强对木材厂等易发生火灾的场所进行巡逻检查，发现问题及时汇报处理。

2.主要预防措施

（1）外因火灾预防措施：井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火，不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰，杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花，严格落实井下电气焊措施，装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火，严格井下火区管理等，杜绝引火火源; 对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。

（2）内因火灾预防措施：制定专门的防火措施，落实到矿井生产和管理的各个环节。破坏煤体发生自燃的条件，合理布置巷道，尽量减少多煤层联合开采;工作面回采期间加强防灭火管理，上下隅角坚持喷洒灭火剂，使用好挡风帘，及时封闭采空区，按规定注浆、注氮，清扫干净浮煤。

3. 事故预警的条件

（1）束管监测系统或井下作业人员发现回采工作面下隅角、起停采线、老塘、老空区密闭墙附近或隔离煤柱、巷道高冒区等

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