信访调查报告

篇一：信访件调查报告

关于信访人***、***等人反映拖欠农民工 工资情况的调查报告 **市信访局：

****2011年**月**日接到市信访局“*信转交[2011]**交**号”文后，对于信访人**、

***等**人反应********拖欠农民工工资等问题，高度重视，立即召开了党政联席会，专门组

成了以****志为组长，******同志为成员的信访工作调查组，对该信访件所涉及的问题进行

调查核实。调查组采取谈话、核实等方法对信访人提出的问题展开调查。该案件已查证清楚，

现将调查结果报告如下：

一、信访人基本情况

****，男，汉族，****年**月生，现住*** ，户籍所在地********* ****，男，汉族，身份证号*******，现住*******，户籍所在地******派出所。

二、反映问题

信访人反映***************，要求：**********

三、调查情况

经调查查证，******是******的工程项目，总承建方为，*****公司将工程施工分包给

******等人，***又分别将工程分包给*****等人进行施工。

1、信访人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。

2、信访人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支

付。

四、处理建议

根据调查情况，调查组对信访人反映的问题作出处理意见：

一、信访人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己无法支付所下欠工人工资的问题。

调查组经调查认为：****公司已按合同约定支付其工程款，下余款项双方存有争议，建议进

行司法调解或通过法律程序解决。

二、信访人*****等人反映的***拖欠工资问题，应由***支付 经调查组调解，***答应于***年*月**日前支付***万元给**用于工人工资发放。下余部

分正在与各方协商解决，进行妥善处理。

三、信访人***反映的承接**公司***项目***元左右工程款未支付的问题，经调查组调解，

**公司答应于***年*月*日前支付到位。调查人：**

**

***年**月**日篇二：信访事项调查报告 附件3

关于阎国海反映与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的 20亩土地纠纷问题的调查报告 县信访局：

自接到你局关于西湾村阎国海反映与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地纠

纷问题的信访转办件（临信字

[2012]10号）后，板桥镇党委、政府高度重视，迅速成立调查组，通过走访调查相关人

员、查阅相关资料等方式，对该信访案件认真进行了调查。按照信访条例的有关规定，现将

调查情况报告如下：

一、反映的问题

与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地纠纷问题

二、信访人基本情况

阎国海，男，汉族，初中文化，1970年1月30日出生，板桥村十社农民，身份证号：

622224197001305035；电话：15103925731,0936-5529978。

三、调查情况

经查，反映的问题与事实不符。经走访知情人得知，在1998年之前，转湾河开发区是一

片荒滩， 1998年3月，阎国海向村委会转湾河开发区集资1500元，自投资金2600元在西

湾村转湾河十斗二农自开土地14亩，并得到了14亩土地的使用权，张杰栽植了防沙林带。

2006年，由于国家土地政策的调整，县土改小组、镇政府、西湾村委会按照县委、县政府的

部署，对转湾河进行了土地承包。2011年3月，新一轮土地承包开始后村委会对此土地纠纷

进行了调解，提出退还闫国海的集资款的方案，但因阎 5国海要求过高未达成一致。后阎国海多次到村委会要求处理此纠纷，但因村干部换了一

直没有解决。

四、调查结果

经查，反映的问题与事实不符。经走访知情人和村委会工作人员得知， 1998年3月，

阎国海向村委会转湾河开发区集资1500元，自投资金2600元在西湾村转湾河十斗二农自开

土地14亩，并得到了14亩土地的使用权。2006年，由于国家土地政策的调整，县土改小组、

镇政府、西湾村委会按照县委、县政府的部署，对转湾河进行了土地承包。2011年3月，新

一轮土地承包开始后村委会对此土地纠纷进行了调解，提出退还阎国海的集资款的方案，但

因阎国海要求过高未达成一致。 调查人：张 杰 顾 方 张荣国 宋延新 二〇一二年二月二十八日

6篇三：关于王进前信访案件的处理报告 关于艽园沟乡艽园村王进前信访案件的处理情况报告

绥德县信访局：

我乡在接到你局转来的2010年11月19日王进前信访材料后，及时召开乡党委会专题研

究，成立了专项工作组，并做了一定的处臵工作。现将处理情况报告如下：

一、基本情况：

艽园村总土地面积5385亩，实有耕地面积2091亩，其中山地1767亩，台坝地324亩。

全村总人口759人，总户数237户，7个村民小组，村两委会组织健全。 信访人王三红，曾用名王进前，1959年3月2日出生，未婚， 3岁时因患小儿麻痹症后

双腿残疾，走路不便，残疾证为肢体贰级。家庭成员有父亲王绍功，1931年1月出生，母亲

王贵兰，1632年9月出生。王三红兄弟三人，长兄王进喜，在市信访局工作，二兄王进春，

在本村务农。

二、反映的主要问题和诉求：王三红反映：多年来自家的住房困难其一直在村集体办公室居住，自己近年来“曾两次

向村委会领导提出书面申请要求给我批一块宅基地，村委两届领导同意并先后呈报乡政府，

至今没有解决。”请求市信访局“批转绥德县政府督促有关部门解决我的住房问题”。

三、调查核实情况： 王三红父子四户在本村瓜地沟高山上共有上下两院宅基地，各三孔窑洞，其中属王三红

所有为上下院各一孔。1995年左右，其堂兄王进宝在村公窑所开的艽园沟乡供销社艽园村代

销店因体制改革停业，时任村支书的王海友和时任村主任的王海泉同意王三红在村公窑占用

一孔窑洞，开一间小卖部同时照看村集体磨房。王三红因身体原因，自己不能做饭，常年由

父母送饭。目前母亲有病不能出门，父亲已年近八旬，行走也有所不便，生活存在一定困难。

乡政府得知这一情况后，每年都给予一定的民政救助，并将王三红评定为五保户。 王三红说乡政府一直未给自己审批宅基地，事实上我乡一直未接到其申请书。本人现持

一份日期为2009年1月15日的申请书，要求在本村瓜地沟公路边空地处盖三间平房，方便

自己开小卖部，同时可让父母居住以便互相照顾。这份申请书也只有村委会盖章，无村干部

签字，而且从审批时间看已经是前任村干部在任时的事。

四、问题发生的原因和处理过程： 艽园村原任村支部书记王进宝，系王三红的堂兄。多年来该村不少村民要求在本村公路

边台坝地块上建房，但王进宝考虑到本村台坝地较少，一直不同意审批，而村民又不愿意在

山坡高坬处修建窑洞，所以造成多年来未给村民审批宅基地的问题，不少村民也确实因居住

困难造成适龄男青年娶亲难的问题。2008年11月，时值农村党组织和第六届村委会换届选举， 艽园村党支部书记王进宝也因宅基地问题被迫提出辞职，也不主持召开党员大会，经乡

党委调查研究，决定艽园村换届选举工作延迟进行。2009年3月份，艽园村部分村民来乡反

映，要求审批宅基地。时任乡人大主席的马爱龙带领司法所人员在艽园村蹲点调查，意在一

次性解决宅基地审批问题，当时艽园村党支部书记王进宝已提出辞职，不再过问村务，由村

委会主任王光金负责牵头处理。经过上门征求村民意见并公告全村村民凡确实住房困难的可

以给村委会送交申请书，当时共收到申请书70多份，其中也有王三红的申请，提交申请书的

村民有大部分提出要求在瓜地沟修建住房。经过反复召开村干部会议研究和实地勘查，拟定

在本村瓜地沟、水堰沟两处公路边空闲台地集中规划34块宅基地，每块可盖3间平房，另外

在公路沿线留下宽14米的一片土地，用于给未审批宅基地的村民平均分配。可不缺住房的村

民又不同意集中规划，要求平等分配。当时认为王三红不是住房紧张户，但考虑到他是残疾

人这一特殊情况，乡村干部谋划等大量宅基地分完后再在瓜地沟或水堰沟公路边不足三间面

积的地块照顾王三红一块两间平房的宅基地，以方便其开小卖部维持生活。但瓜地沟等地块

由于村民近年来有堆放砖石和土地纠纷，致使审批工作一时难以顺利进展，只在部分急需住

房的村民自家硷畔下或原住房邻近地块审批了7处，其中在柳沟后沟山坡上审批了1处。这

时县重点项目工程——艽园供水工程开始在该村实施，艽园村村民又来乡反映，要求先进行村两委会换届选举，审批工作被迫停止。2009年7月，换届选举完成，新任村两

委会班子也曾专门召开会议研究宅基地问题，同时乡上申请县国土局工作人员来瓜地沟、水

堰沟、柳沟和公路沿线实地勘察，县国土局答复：这几处位臵因雨季洪水排水不畅不能审批，

公路沿线属基本农田，严格不能审批。在这一情况下，宅基地审批工作再未能进行。后来乡

村考虑到在这几处先做好排洪设施再进行审批，但因资金问题一时未能得到落实。 2010年11月17日，艽园村5名村民来乡反映，要求乡村两级再次给住房紧张户审批宅

基地。紧接着县信访局也转来了王三红信访材料，经乡党委会于11月24日召开专题会议研

究，成立了由乡长马爱龙、乡人大主席景波为负责人的专项工作组，落实了包案领导和办案

人员。经乡工作组与村干部几次商议后，于12月6日组织乡村干部上门征求全体村民意见。

根据征求意见书表明：有少数住房紧张户则表示空地空着也是空着，现在在高处修建住房也

不好娶媳妇，应该先评出真正住房困难户并给予审批；但大部分村民表示宅基地紧张户也可

在山坡非耕地审批，大路边地块如果可以审批的话全村人都可以批，不能只给紧张户审批，

应当全村人平均分配。村干部为了不引发大多数群众的信访行为，只能按照多数村民的意愿。

但是也不是不审批宅基地，如果有村民愿意在山坡荒坬修建，村两委会一定同意审批。 2010年12月11日，艽园村村民王进荣（王三红堂兄弟）在瓜地沟开始抢修，乡干部及

时进行了阻止。12月12日，村干部反映王进荣还在动工，乡上又联系了县国土资源监察大

队，但因工作原因，国土资源监察大队的同志们未能及时到场。12月13日，信访人王三红

静坐在我乡党委书记刘新喜家门口，要求当时就给他审批宅基地，并说王进荣用装载机“推

地工”占了他看好的地方。为此乡长马爱龙做了大量的工作将其劝返，并由乡党委书记开车

将其送回家。12月14日，县国土资源监察大队和乡工作组人员入村阻止了王进荣的乱开挖

行为，并对该村另一户违章建筑行为进行了处罚。12月19日早10时许，王三红又由其侄子

送到我乡党委书记刘新喜家中，并拿着铺盖，要求当时就给他批地方，否则不走。为此，乡

党委书记刘新喜、乡长马爱龙、乡人大主席景波、乡党委副书记景绥勤等又召集了村两委会

4名干部商议办法，最后达成一致意见：同意在瓜地沟王升武硷畔下，给住房确实紧张的王

升武和王三红审批五间平房，其中王升武三间，王三红两间；但王三红不同意，要求批三间，

并且就要在自己看好的位臵修，且不能改变尺寸，而且当时就要去审批。为此村干部一气之

下当场离开，并表示不管此事了。乡上各领导又反复打电话做工作，村干部才折返并表示同

意，并议定12月21日进村审批。这时王三红又要求乡领导在其申请书上签字，乡党委书记

和乡长认为既然大家一致就先后签了字，但村干部表示拒绝签字，说他们同意了就行篇四：

信访调查报告范本关于反映xx市xx县xx同志有关问题调查情况的报告xx组织部：

接到xxx转来反映xx市xx县xx同志有关问题的来信后，xx党委高度重视，对反映问

题进行了认真调查核实，现将有关情况报告如下：

一、调查工作基本情况xxx高度重视，立即展开调查，成立了由 、 、组成的调查小组，到、、

等地，采取走访了解、个别谈话、查阅资料等方式，对来信所反映的有关问题进行了认真调

查核实，对重要内容形成了谈话笔录，并请有关单位出具了相关书面证明材料。

二、被举报人李毅基本情况xx，男， 19xx年x月出生，x族，xxxx人，xx学历。……

三、来信反映问题调查了解的情况

1、来信反映：xxxxx。经查，…………..

…………..，来信反映xxxxx问题属实/不属实/查无实据。2、1、来信反映：xxxxx。

经查，…………..…………..，来信反映xxxxx问题属实/不属实/查无实据。

四、调查结论及处理意见从调查了解情况看，来信反映xx市xx县xx同志有关问题……，鉴于上述情况，提出以

下处理意见：

1、…………..。

2、…………..。

3、…………..。 特此报告。附件：（附一些调查座谈笔录、相关证明等）1、 2、3、

4、

5、

单位名称

2012年5月xx日 调查组成员：篇五：关于xxx村xxx等人反映危害农田信访案件的调查处理情况的报告

关于xxx村xxx等人反映危害农田信访案件 的调查处理情况的报告 xxx纪委信访室：

自接到xxx村危害农田信访案件后，党委、政府高度重视，精心安排、周密部署，组织

专人进行核查，现将信访案件调查处理情况汇报于后：

一、核实情况。

反映所居住的xxx村距离从事生产的半山采石场不足百米之遥，且半山采石场是村民必

经的村道之一，采石场的存在给村民的农田造成巨大的危害：农田、果树遭到严重的破坏，

财产损失严重：1、位于石场下游的二百多亩农田遭到不同程度的破坏，黄土沙石冲到田中，

影响作物生长；水利灌溉的长坝无法使用，有两条渠道现已全部被填没，三十多亩良田因水

坝被塞断，无法耕作，现已全部荒芜，附近的一大片果树被砸得枝拆叶碎、遍体伤痕。2、秋

天雨水少时，满山遍野白茫茫的一片，石粉能飞到各户的屋里头，一两天不打扫就会到处都

是石灰粉，严重扰乱了村民正常生活秩序，影响村民们的身体健康。 经查核实：xxx村全村人口约xx户xxx多人，采石场于xxxx年xx月到此开工，工作期

间确实存在飞石溅落村落的情况，石场下游部分农田因沙石堆积情况严重而无法使用， 附近果树也受到一定程度的损坏。xxx等人因赔偿问题多次于采石场老板张大海协商未

果，所以出现上访事件。

二、情况处理

1、政府已责成村两委立即向村民做好解释工作，安抚村民情绪。

2、责令村两委立即与张大海衔接，督促张大海尽快对采石场进行整顿，并对已经造成的

农田损坏情况作出赔偿。

4、如张大海仍拒交赔偿款并拒对其采石场进行整顿，按照相关合同，追究其相关责任。

5、对反映的问题召开党员干部、群众代表及信访当事人会议，并对所提出的问题进行了

逐一解答。

篇二：信访工作调研报告

当前信访工作难点问题思考调研报告交口县信访局梁文辉 随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显

现，信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经

严重阻碍了信访工作的进一步开展。如何按照“三个代表”的要求，认真做好新时期、新任

务下的信访工作，指导解决经济建设和社会生活中出现的新矛盾、新问题，是我们每一个信

访工作者应该研究探讨的课题。 问题一：个别领导干部对信访工作认识不到位。一是认为抓

信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上

访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把政府机关与人民群众对立起来。

三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。四是

认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”, 有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。 问题二：地区性的政策因素增加了信访工作的难度。一是个别政策的制订远离实际、脱

离群众、违背民意，在一定程度上损害了群众的合法权益，造成了群众对政府的不满，给当

地的政府工作增加了难度。二是对新政策出台 后可能出现的情况预见不够、准备不足，造成各级政府工作被动、威信降低、形象受损。

三是政出多门、口径不一、相互矛盾，造成操作困难，群众不满。四是执行政策不及时、不

到位，损害了部分群众的切身利益。问题三：群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具

体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什

么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”, 不管有理

无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”,

既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。 问题四：个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众不断上访。一是一些基层领导干

部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，

甚至对群众的上访征兆臵若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，把群众“逼”上上访

之路。二是一些领导为出政绩，不顾群众的实际承受能力，办一些诸如“形象工程”之类的

违民意、失民心的事，引发群众集体上访。三是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇

到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。

四是一些机关干部工 作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不 及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。 综揽上述难点问题，

面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导

面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点问题的有效途径是：努力实践“三个代

表”，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各

级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。

一、提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变” 信访工作是直接为人民服务的工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好信访

工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声，

了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、

发展好、维护好。坚持群众路线，是做好信访工作的根本，是实践好“三个代表”的关键所

在。绝大多数领导干部头脑清醒、政治敏锐，做了大量工作，取得了显著成效。但少数单位、

部门的个别领导干部认识不足、嗅觉不灵，工作处于被动应付，对信访工作抱有“说起来重

要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此，各级领导干部要提高对信访工作重要性的认

识，增强群众观点，努力实现信访工作“三个

转变”：

1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。

各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切

关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现

变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁

和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。

在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解

在基层、解决在初始。

3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看

成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该

解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而

解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识

到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

二、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”

1、强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群

众问题的主导。发挥领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，强化信访工作

领导机制的基本要求是：领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的稳定的重视；不是

仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视；不是哪一级领导班子重视，而是

各级领导班子层层重视。在实际工作中要做到“三落实、一追究”：一是落实领导干部岗位责

任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，

纳入考核内容，并入目标管理；二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众

来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、

协调和处理各种信访问题；三是落实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，由

党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导同志要亲自挂帅，组织查处。建立追究领导

责任制度，把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核，落实奖惩，对因

工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，要追究有关领导的责任。

2、强化“分级负责机制”。“分级负责、归口办理”是信访工作的基本原则。对群众上访

的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决；即根据信访事项及篇二：关于加

强基层信访工作的调研报告 关于加强基层信访工作的调研报告 基层信访工作是国家信访的组成部分,也是信访案件的最终归属,处理好基层信访,将有

利于社会稳定,为整个经济社会发展提供保障。为了营造和谐稳定的经济社会发展环境，切实

解决群众的诉求，西湖镇认真开展领导开门大接访活动,在全镇范围内开展领导带案下访,集

中解决一批群众反映的热点难点问题,进一步提升政府在群众中的公信度。

一、新的形势下产生新的问题从总体上看，我镇群众信访反映事项主要集中在三个方面：一是因美好乡村建设的上访

案件。由于个别村干部不注重上级政策的宣传,不细致的做思想工作，致使农民对新村建设整

体规划不理解，还出现了屡访缠访现象；二是因群众生活生产遇到难题引发的上访案件，新

村道路修建过慢、排水不畅、采光不好等，像华佗村元庄新居民点群众要求修路；三是群众

与其他服务窗口单位的案件，部分群众受到不公待遇或受到侵害,不依法维护自己的权益,而

是到政府群访甚至闹访,像汤庄村李克灵案。

二、产生信访案件的原因分析当前我镇农村出现多起信访案件的原因主要有：一是群众对政策理解发生偏激。有些信

访群众不全面知晓党的政策，把党和政府体现的爱民思想理解为政府的妥协，错误认为无论

有理无理只要上访就能解决问题，“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”。个别信访者不

讲政策胡搅蛮缠，不顾实际讲实惠，把政 府作为发泄情绪的场所；二是信访工作体制还需完善。一些本应由政法部门解决的问题，

变为行政直接干预，存在以信访代诉讼、以行政代司法解决的现象，留下了矛盾隐患，信访

责任主体不明确。在实际工作中有些群众要求解决的问题，通过正当途径得不到解决或不能

及时解决，他们一旦上访，有关部门立刻特事特办，很快得到了解决，这就产生了一定的误

导作用，在一定程度上助长了信访的不良风气。三是基层工作不扎实、不规范。有的干部认

为群众反映的事情都是小事，采取置之不理的态度。还有部分干部工作主动性差，责任意识

不强，对信访矛盾排查调处不及时，相互推诿扯皮，致使小矛盾拖成大问题。四是镇村个别

干部解决问题缺乏原则性。个别村干部在村里开展工作，解答群众疑问时，信口开河或者以

自己能力有限,推诿扯皮。解决矛盾时不注意压火，反而火上浇油，甚至鼓动煽动。对有些事

件政策性强不能解释的，不懂装懂，给群众乱解释、歪解释，造成群众误解进而出现上访。

三、解决农村信访突出问题的措施 虽然我镇近期未出现越级访，但也不能掉以轻心。从近期镇包村干部进村摸排情况来看，

我们也排查出多起矛盾隐患，要逐一建立台帐，强化措施，进行解决。

1、抓好村级干部队伍建设，维护农村和谐稳定。要加强对新当选的村两委干部培训，提

高他们驾驭农村工作的本领。对那些原则性差、做事简单粗暴、群众意见大的村干部及时调

整和更 换。将责任心强、干实事、群众口碑好的干部提拔重用。

2、强化矛盾排查调处，从源头上消除社会不稳定因素。第一，做到隐患早排查。镇包村

干部要继续进村与村干部一起，深入排查矛盾隐患，像以前因为种种原因未能彻底解决的旧

案，近期群众反映的一些看似简单的小事，都要及时掌握动向。很多案件都是由小变大、由

简单变复杂，最后到难以解决的地步。第二，做到矛盾早调处。由于排查不到位造成矛盾出

现，应及时协调各方关系，尽快将矛盾调解处理。第三，做到问题早解决。排查不及时，调

解处理不当，问题摆在面前，出现上访告状。这时应尽最大的努力进行稳控，24小时看守，

同时积极帮助给予妥善解决。该解决的即刻解决，需要时限的说明情况，不符合政策的做好

解释工作。带着感情做好群众工作，最大程度的减少信访案件的发生，营造和谐稳定的社会

环境。

3、完善信访工作长效机制，有力遏制信访案件发生。一要强化责任，做到“三定一包”

（包案领导，定承办人、定责任、定办理时限），并按照“谁主管，谁负责”、“谁包案，谁督

办”的原则，明确各自责任，加大督办力度，直至信访问题彻底解决。二要做好初信初访工

作。做好初信初访工作是解决越级上访、缠诉缠访等信访问题的有效措施。在信访人初信初

访后，对信访问题不能当场办结答复的，包案领导、包村干部要变上访为下访、回访、约访

等多种形式，定期不定期地与当事人沟通。按照首问责任制和“问题不查清不放过，问题不

解决不放过，信访人不停 访息诉不放过”的原则，切实把群众信访问题解决在基层，化解在萌芽状况，决不能“踢

皮球”，久拖不决，把小事拖成大事，把小责任拖成大责任，把小赔偿拖成大赔偿。三要加强

信访代理工作。注重村级信访代理，强化各村居包点干部信访工作责任，以原有的信访网络，

完善建立信访代理工作网络，把网络最后聚集在各村居的信访代理员身上，充分发挥村居信

访代理员的作用。四要建立信访工作目标考核制度。要把信访工作纳入到全年工作目标考核

考评范畴，对工作不到位，造成越级上访的，取消评先选优资格。

4、坚持党的群众路线，立党为公，执政为民。认真落实各项惠农政策，切实维护群众的

合法权益。在抓好中心工作的同时,注重民生工程的实施，关注群众的急需，维护群众的利益。

扎实做好村务公开，规范村务管理，给群众一个明确的答复。重视特困群众的生产生活，保

证其起码的生存条件。强化干部信访责任，畅通信访渠道。要树立群众信访无小事的观念意

识，对待群众反映的问题，不能压制和置之不理，不能让事情久拖不决。要有“五心”工作

法：对待上访群众要热心，对其境遇要有同情心，解决群众难题要有诚心、决心、恒心。真

正做到把信访群众当家人，把群众来信当家信，把群众反映的问题当家事。篇三：关于农村

信访工作调研报告

关于农村信访工作调研报告 为探寻信访发生原因，掌握处访有效措施，稳控信访未来走势，近期，我们以某镇的信

访情况为依据，进行调查研究。对全××*镇1-4月份信访事项进行统计归类，整理内容，分

析原因，总结处访方法，归纳处访经验，对当前农村信访情况进行总结和思考。

一、当前农村信访现象的新特点1-4月份，全镇到县走访数量为16件，到镇走访16件,先后有两人去省申诉，发生到最高人民法院申诉的两次。从统计上看，

当前信访工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：

（一）集访数量相对增加。1-4月份，全镇共发生6次集访，占信访总数的16.67%。集

访主要发生在农村土地、林木承包；基层机构改革；历史遗留问题等方面。如新南村七组村

民，为了争得一份机动地单独供本组收益，先后组织两次到最高人民法院申诉，要求确认一

二审法院判决错误。机构改革中落聘人员、离任村干部、复员军人因具有共同或相同诉求，

都是集访的高发人群。

（二）越级访更加突出。全镇除到镇走访外，发生的去县访、进京去省访都是越级访，

不经镇，不经县，甚至直接到北京，如新南村徐进等村民。信访的层级性被弱化，突发性增

强，给预测和应对工作增加难度，给基层人民政府工作带来很多被动，也增加解决信访问题

的社会成本。

（三）无理访日趋严重。全镇发生的进京去省访都属无理访。如刘湘君上访的“民师”

待遇落实问题，经县市两级信访部门处理，形成结论，否定了他的错误认识，但他仍不死心，

继续上访，以市信访局工作人员曾伤害自己，不服市政府信访局复核意见为由对市政府提起

行政诉讼，法院不予理睬，便以法院为对象去省走访。崇斌、姜仁之、新南村七组村民所反

映的问题经法院反复处理，形成定论，但他们就是不予认可，固执已见，突然地发起进京申

诉，增加信访工作代价。

（四）民主访比较集中。在全部信访案件中，大多是村民对村组的作为不满意，怀疑他

们的公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增强，主要表现在：没有按规定给予土地

承包权或者说给予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，损害村民利益；村干部以权谋

私，损害集体利益；村政务财务不公开，剥夺村民知情权；在调处村内矛盾上不积极、不公

平等。

（五）利益访现象十分典型。在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，很多上访人

希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。如主动要求政府办理城乡“低保”、要求提

高土征收补偿村准、要求政府给予经济帮助等。新南村七组村民在村统一分配土地时以虚报

人口方法多获取59亩土地，对外发包收益，村集体纠正收回，在经法院审判败诉后，他们竞

到最高院上访，企图夺回土地。

二、信访新特点的成因分析信访新特点的产生有其深刻的社会根源，是社会物质生活条件变化的结果，是现阶段我

国经济社会新发展具体反映，折射出我县市场经济发展迅猛，城乡物质文化进步较大的喜人

局面，反映出我县经济发展、文化活跃、思想解放、环境宽松、以民为本发展思路的明显成

效。信访是稳定情况的“情雨表”，多发的信访虽然暴露出很多不稳定因素，但也充分证明了

发展的持续与高效，发展规律告诉我们，伴随着发展，新矛盾、新问题一定会出现，这是利

益变化引起的必须结果。比如我镇的国投土地平整项目建设，关系到土地的重新划分，涉及

有关人的具体利益，难免有人通过信访表达请求。在机构改革中，一部分人必然被淘汰，为

了挽回失去的利益，他们走上信访的道路。所以，信访是发展过程中的自然现象，只要充分

认识并认真对待，就能明得失、知不足，更好地开展工作。 正是以 民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督，理解并宽容群众的不合理

请求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以说服教育而不是制裁与惩罚，导致信访方便快捷，

成本较低，成为人们主张权利，维护利益的重要选择，信访数量增加自然而然，而且在短期

内不会减势。

环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，

人们权利意识增强，利益观念强烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，积极争取应得利益，

甚至包括不该得利益，使得利益访现象非常典型。为了减少恐惧心理带来的精神压力，许多群众在人多壮胆心理作用下积极利用集访方式

来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加政府压力，人为地串访集访，导致集访

的相对增多。

多少年来官情结在群众心目中始终存在，认为官大好办事，权重办成事，在“告御状，

众官怕”心理驱使下热衷于进京进省上访，造成越级上访的高发。 目前正在施行的《村民委员会组织法》虽然为村组管理提供了有力的工具但其规定得仍

然不全面、不完整、不具体，在某些方面难以操作，不能完全满足现实生活需要。比如对村

组法律地位问题，法律没有具体的规定，作为村内的村民小组能否有自己独立的土地等财产，

现实生活中，很不统一。有的村以组为单位，土地分包村民。有的村全村一个标准，分包土

地。有的村，组里有自己的实体，收益为本组所有，而有的村只有村属财产没有组属财 产。正是因为法律规定的原则与笼统，引发歧义与争议，产生上访。一些村干部政策法

律水平差，处理事务淡化程序、不公开透明，甚至有失公正，引起群众合理怀疑，引发信访。

更有部分村组干部作风不务实，工作不积极，服务不到位，群众有意见，只好上访。极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与与现实的关系，总是用今天的眼光看待

过去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前

和今后，不可能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，他们不感恩当初组织上

的照顾，让他们成为先进分子，从普通群众中脱颖而出，从事非农业劳动，有一份体面的岗

位和当时不错的收入，反而以组织欠债的心理要求补助安置、帮助支持，或者要退休工资，

或者主张支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不可能落实的主张不

能实现时，就理直气壮地上访。

三、应对信访新情况措施探析信访是发展的伴生物、附属品，是解决发展过程中出现的问题的重要方式和途径，是保

护并实现人民群众民主权利的重要手段。要理性地看待上访，既不熟视无睹，束之高搁，也

不大惊小怪，草木皆兵，要认真对待，积极应对，因势制宜，对症下药，努少消除信访，为

发展扫清障碍。

（一）正确评价，理性判断。目前，党和政府重视信访工作，加强工作部署，健全工作

机制，严格工作责任，畅通人民群众表达意愿，维护权利的渠道，必须全力建设好这项惠民

工程。在评价信访问题上应坚持理性判断，正确评价，既不能将信访等同于工作责任，也不

能将信访视同无理取闹，正当的信访是群众困难，应认真研究解决，无理的信访是市场经济

利益化的表现，应从解访工作中册除。对照这个标准，当前在评价信访工作上仍然存在唯数

字主义的不足，没有区分和辨别正当访和无理访，科学性与公正性欠缺。在评价稳定质量上，

不能单以信访发生数量为标准进行考核，而是要区分正当访与无理访，只能将正当访的数量

篇三：关于信访矛盾法律化解的调研报告

创新信访矛盾化解方法促社会法治建设

信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是密

切联系群众的桥梁和纽带，是正确解决处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。随着我国各项改革的不断深人，人民民主法制意识不断增强，各种利益关系的重新调整引发诸多矛盾纠纷，一些突出矛盾纠纷往往通过信访这个渠道反映出来。如何化解矛盾纠纷，有效解决各种信访问题，对于维护社会稳定，促进和谐社会建设有着十分重要的意义。

带着这些问题，2015年2月至4月，通过对十个乡镇办事处10余名信访人和100余人群众的调查，在走法律途径解决纠纷，处理结果满意度不尽人意的情况下，走信访途径的还是占很大一部分。对新的民事纠纷解决途径——仲裁程序知之甚少，但是，经解释后有意愿选择该程序的，结果还是比较让人满意。

由此，为有效化解信访矛盾，使乡镇政府摆脱处访之累，使信访人摆脱奔波之苦，共同建设温暖和谐的社会环境，我们就要在现有信访矛盾解决机制改革上着眼。一方面要从信访人自身上着眼；另一方面要从信访矛盾化解的方式方法上着眼。具体路径分析如下。

一、关于信访人自身的解决路径

通过对相关人员的调查，发现一般信访的缘由有的存在合法

性，有的存在合理性，终归解决问题的口径不一致，导致现在的非访或诉求无法实现。我认为这其中既有经济问题，同时伴有心里问题，经济上主要是信访前后，经济条件改观不大，而有时还会因为信访经济一时有所改善，他们在这方面得到了好处，此时原有问题又没有解决到位，遗留了一些再次信访的由头，故案件一直未了，上访仍然继续。

因此，有效解决信访人的自身问题，要重塑他们正面积极的形象，主要侧重于在心理方面。根据走访调查的情况来看，刚开始信访人信访时还会顾忌村里的舆论，不会大胆公开自己的信访行为，此时他们基本上还和其他村民一样，穿着鞋，只不过鞋好坏不一样。随着信访的深入，他们失去了来自本村邻居舆论的支持甚至受到舆论的压力，他们把原来穿的鞋走丢了或被脱下来了，变成了光脚走路，没有了鞋子，他们就不再怕穿鞋的。这时他们的经济要求，其他非分想法就会从脑子里不知的角落里冒出来，而这样的要求往往是我们无法满足的，这样信访案件就得不到有效解决。为此，我们可以采取双管齐下，合理的经济问题要解决，心理问题也要解决。攻心为上，攻兵为下，同信访人说问题，可选择聘请心理专家同行，由他们根据信访人的信访心理，对症下药，提出可行的心理矫正方案，使信访人重塑正面形象，使他们认识到自己仍是穿着鞋子的人，并且他们的鞋子比有些人的鞋子还好，此时再结合信访中的合理要求部分，满足他们的这种要求，化解信访心结，解除信访矛盾，达到息访罢访。

二、关于信访处理机制的解决路径

现有的矛盾解决制度有人民调解和诉讼，人民调解的伤害最小，但反悔容易，约束措施弱，可信度低；司法调解和诉讼伤害大，有些可能会因此结仇几辈子，有约束措施但执行难。

纵观全国各地在解决信访矛盾的处臵工作，在创新方式方法上比较有效且信访人满意的是吉林市信访法律服务中心。2011年，吉林市司法局、吉林市律师协会根据省委统战部、省司法厅的指示精神，组织全市律师参与化解涉法涉诉信访纠纷，并成立了全国首家专为信访人提供义务法律服务的民间组织——吉林市信访法律事务服务中心。（简称“信访中心”）。信访中心作为一个独立的第三方介入和参与化解信访矛盾，让律师参与到社会管理中来，发挥律师在息访维稳工作中的专业优势，律师通过办理涉法涉诉信访案件，宣传法律、提供法律援助，为人民群众所信任；这不仅是对现有信访体制的有益补充，也是对创新社会管理的具体实践，更有利于维护社会的和谐稳定。

因此，为有效化解村民之间的矛盾，减小伤害，迅速执行，借鉴吉林市信访法律服务中心的做法，结合我国的仲裁制度，需要建立一个全县的仲调委员会，该委员会以律师和乡村德高望重懂法律之人组成。建立一个仲调委员库，每次仲调由矛盾方自己选择一名仲调员，双方共同选择一名首席仲调员，首席仲调员由律师担任，推荐不出的，由当地律协指定，仲调意见不一致的，可以少数服从多数，也可以选择分歧最小的意见执行，但法律意

见以首席仲调员为主。为促进执行效率，在约束制度建设上，双方担保或单方担保，如果矛盾的双方责任不明确的实行双方担保，提供保证金或保证人对仲调结果的执行进行担保；责任划分比较明确的，实行单方担保，由责任方提供保证金或保人，对仲调结果的履行进行担保；拒不执行仲调结果的，实行个人信用约束机制。首先是给每户建立信用档案，作为每户在以后享有相关政策时的分配顺序，以信用度高低进行轮换。这样既有利于自我监督，也有利于相互监督。不履行仲调结果属于重大信用不良事件，可降档记录，退序排位，整个制度就是以未来的预期利益约束眼前行为，成本低，也有可执行度，阳光透明，公平公正。

总之，我们在当前日趋严峻的群众信访形势中，转变工作作

风，创新信访矛盾化解工作新路径，牢记“群众利益无小事”，认真解决人民群众反映的最关心、最直接、最现实的利益问题，抓住主要问题和主要矛盾，把工作的重点放在解决问题上，处结老问题，化解新问题，最大限度地促进“事要解决”，最大限度地避免信访“增量”，最大限度地减少信访“存量”，为和谐社会建设贡献力量。

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