篇一：XX镇2015年扶贫脱贫攻坚战实施方案
XX镇2015年扶贫脱贫攻坚战实施方案
为全面贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府，县委、县政府“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【2015】84号）文件精神，特提出以下实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府“137”总体部署和我镇建设梁平东部“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我县打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则
——政府主导，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，政府主导，多元参与，分级负责，明确职责，层
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层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。
——精准扶贫，精准脱贫。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，瞄准贫困村、贫困户，找准“穷根”，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。
——部门帮扶，社会参与。充分发挥各部门、各单位优势，依靠扶贫集团，整合资源配置，形成强大的扶贫攻坚合力。广泛动员社会各界参与扶贫攻坚，鼓励富帮穷，促进共同富裕。
——创新思路，因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。
三、目标任务
（一）总体目标。
到2015年底实现XX村市级贫困村整村脱贫销号，全镇377户1182贫困人口全部越过扶贫标准线；2016年查漏补缺；2017年巩固提高。
（二）具体任务。
1.到2015年底XX村实现“八有”：一是有一个特色主导产业覆盖70%的在家农户，其中建卡贫困户不低于30%。二是有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的- 2 -
自然村通人行便道。有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。有一个坚强有力的村级班子，工作思路清晰，群众基础好。有一支稳定的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制，XX村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上；为XX村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。
2.到2015年底实现全镇建卡贫困户377户1182贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）。
四、具体措施
（一）强化财政投入，突出政府主导
1.积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用市级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫，同时抓好贫困户节日慰问、小额扶贫保险、资助贫困学生就学等。
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2.积极争取部门资金用于扶贫攻坚。积极争取县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等专项资金，用于贫困户解决“八难”，实现贫困村“八有”，力争年底实现XX村整村脱贫销号。
（二）强化资源整合，形成推进合力
1.充分发挥帮扶集团的力量，集中定点对XX村进行帮扶。县委常委孙代勇、县政协主席王峻波为扶贫集团的牵头领导，县发改委为牵头单位，县委政法委、县法院、司法局、统筹办、投促中心、烟草专卖局、邮储银行为责任单位。根据实际情况整合帮扶集团资金项目帮助发展产业和完善基础实施及公共服务功能。
2．积极申请“一圈”帮扶“两翼”资金（涪陵对口帮扶梁平资金）用于整村扶贫。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性，充分发挥工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用，吸纳社会力量参与到扶贫脱贫攻坚战中来。
（三）强化分类指导，实现精准扶贫
通过反复调查核实，对全镇1182名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。
一是产业带动一批。产业扶贫是可持续的扶贫，驻村工作队- 4 -
必须以市场为导向，进村入户开展调查，既要摸清全村情况，更要摸准每户贫困户的情况。认真研究贫困村产业基础、地理环境和生产条件，宜林则林、宜牧则牧，充分利用上级财政专项扶贫资金发展主导产业，并重点向贫困村延伸，大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，建立贫困村特色农产品网上营销平台。同时在找准每户贫困户致贫原因的基础上，完善户有牌、村有册、乡有薄、县有备案的台账式管理制度，因户施策，做到户户有脱贫产业计划，有稳定且可持续的增收项目。通过发展特色产业，产业扶持脱贫500余人。
二是搬迁转移一批。引导贫困村群众通过C、D及危房改造、户籍制度改革、农村宅基地复垦、劳动力就业培训、完善社会保障等支持政策。
三是“低保”兜底一批。将符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。对接脱贫标准提高供养水平，集中扶助和供养，同时安排专项资金提高临时救助水平，帮助低保救助对象脱贫。
四是就业安置一批。通过雨露培训、教育培训、田间学校，提高职业技能，实现转移就业脱贫30余人。充分利用县级层面拟出台对贫困户大学毕业生进入机关事业单位和政府购买服务的公益性岗位的特殊招录政策，解决部分贫困生就业，帮助贫困家庭实现脱贫。同时发动企业为中高职和大学贫困生提供就业岗位，
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篇二：XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案
XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案
为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【2015】84号）文件精神，结合我镇及XX村实际情况，特提出以下实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则
——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。
——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会
效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。
——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。
——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到2015年底全部越过扶贫标准线。
三、基本情况
XX村位于XX镇东南方，距XX场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，
海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。
四、目标任务
（一）总体目标。
到2015年底实现XX村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）；2016年查漏补缺；2017年巩固提高。
（二）具体任务。
到2015年底XX村实现“八有”：
——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局；以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富；80%的农户参加合作
制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。
——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。
——有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。
——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。
——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。
——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。
——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。
——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。
为XX村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。
五、具体措施
（一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。
（二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使XX村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。C、D级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户D级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好XX村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对
篇三：XX镇2012--2015小康建设t脱贫总体规划
XX镇2012--2015年整体实现小康
脱 贫 计 划
为加快脱贫致富奔小康、全力建设新农村步伐，促进农村经济社会全面协调发展，确保2015年我镇10个行政村全面进入小康社会，根据县委、政府关于全面实现小康目标的战略部署和工作要求，结合我镇实际制定本计划：
一、发展基础
（一）基本情况
XX镇地处成县北部，东南与徽县江洛接壤，西北与西和晒经相邻，南与成县王磨相接。境内以高山、河谷为主，沟道交错，海拔在860—2377米之间。属暖温带半湿润气候，年均气温11.7℃。无霜期200天，年日照时数1625.5小时，年均降雨量620.8毫米左右。东河自西向东贯穿全境。总面积149.16平方公里，共辖10个村，42个村民小组，1个社区居委会，总人口10322人。土地总面积161659.25亩，其中耕地5664亩，林地155995.25亩。
（二）经济社会发展现状
近年来，镇党委、政府抢抓灾后重建机遇，坚持以农民增收为根本点，全面解决基础设施落后、人居环境差、种植结构单一、农民增收缓慢等影响XX发展的问题，形成以核桃、畜牧养殖、中药材种植、劳务输出为主的四大产业格局，使群众观念得到进一步改变、村容村貌整洁、美化，开创了
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全镇社会各项事业持续较快协调发展的良好局面。截止2011年底，全镇经济林高接换优50000株，种植核桃6500余亩，存栏生猪3000余头，鸡20000余只。全镇人均纯收达2980元，农业总产值2500.4万元，粮食总产量2950余吨。
二、实施步骤
我镇全面建设小康社会分三步走。2012—2013年为起步阶段，将基础条件较好的张庄、柏湾、XX三村率先建设成小康示范村。2013—2014年为第二步，实现太山、赵河、王庄、茨坝等村小康社会建设目标，小康覆盖面达到80%以上。2014—2015年为第三步，完成条件较差的吴湾、麻石、清水三村的建设任务，最终在2015年实现我镇10个村全面进入小康社会，群众全面脱贫致富奔小康的目标。
XX镇张庄村2012—2013年整体实现小康
脱 贫 规 划
张庄村位于镇政府以东5公里，青黄公路贯村而过，地理位臵优越，辖3个村民小组72户290人，全村耕地面积550亩，人均纯收入达3860元。2003年被陇南市评为小康村。
一、工作重点及建设项目
把“联村联户、为民富民”行动与现阶段农村扶贫开发工作紧密结合起来，立足当地实际，以改善基础设施、发展特色优势产业为工作重点，争取多方投资，通过项目建设力
争全村在2015年全面进入小康。
（一）基础设施建设
1、2012年投资520万元，在原新农村建设的基础上对全村整体进行新农村风貌改造，完成房屋改造73户559间，拆除危旧房屋16户42间，新建大门33座，新建院墙46户1392米，改造院墙24户417米；硬化院落68户，硬化小巷道9条1200米；修建护坡440米，新建排水渠580米，新建休闲广场3100平方米，建村级文化站、卫生所各一处。
2、，2013年计划通过争取项目，投资305万元，新建防洪沟道3000米。
（二）产业开发投资
1、2013计划年通过农村妇女创业小额贷款、招商引资、投资等形式筹集100万元，对原有的70亩优质核桃园进行改良扩建，高接换优，面积增至150亩，户均2亩以上。
3、调整产业结构，压缩粮农作物面积，增加中药材（柴胡、黄芩、桔梗、苦参）等短线经济作物种植面积，2012年、2013年两年计划种植300亩左右，人均一亩以上。
4、定期组织青壮年劳动力进行劳务技能培训，达到每年户均输出一名劳动力。
（三）社会事业建设
1、农村受教育水平不断提高，学前教育，适龄儿童入学率，九年义务教育普及率均达到100%，高中以上入学率达95％以上；以农家书屋为基础，继续完善农村实用技术科普书籍类目；利用农民技术学校，每年开展农村实用技术培训
5期，科技明白人户均一人；
2、通过2011年、2012年两年村村通，户户通电视接受机的配套使用，目前，全村卫星电视覆盖率达100%，移动电话覆盖率达100%。
3、2012年参加新农合、农村养老险达100%
二、预期目标
通过“5.12”、“8.12”两次灾后恢复重建，村内99%的村民住房面积和住房质量大幅度提升，通村公路和村内道路硬化、自来水覆盖、居民用电覆盖率达100%。基础设施建设进一步完善。主导产业不断发展壮大，农民收入稳定增长，彻底消除返贫现象。到2013年，全村农民人均纯收入达到6200元以上，年均增长30%以上。群众生产生活条件得到彻底改善，生活水平和质量不断提高，小康指数达到全国平均水平。
XX镇柏湾村2012—2013年整体实现小康
脱 贫 规 划
柏湾村位于XX镇西北部2公里处，全村辖3个村民小组，184户672人，耕地面积960亩，2011年农民人均纯收入2680元。王晒公路横穿全村、交通便利、水源丰富、光照充分，适宜发展种植、养殖业。2005年被陇南市命名为小康村。
一、工作重点及建设项目
把“联村联户、为民富民”行动与现阶段农村扶贫开发工作紧密结合起来，立足当地实际，以改善基础设施、发展特色优势产业为工作重点，争取多方投资，通过项目建设，力争全村在2015年全面进入小康。
（一）基础设施建设
1、2012年8月村内自筹资金硬化三社道路1500米，硬化一社、二社打麦场500平方米；争取县农办项目，新建文化广场800平方米。
2、2013年计划通过一事一议项目，对二社草坝沟、三社上水沟进行沟道治理；修建三社护冲河堤200米。
3、2013年计划整村进行新农村风貌改造，改造危旧住房112户，修建排水渠1000米，整修院落112户，建村级文化站、卫生所各一处。
（二）产业开发投资
1、2012计划年通过农村妇女创业小额贷款、招商引资、投资等形式筹集600万元，连片栽植金银花150余亩，猕猴桃500亩，新建鱼塘12亩。
2、调整产业结构，压缩粮农作物面积，增加大棚蔬菜等经济作物种植面积。计划种植蔬菜400亩左右，人均0.5亩以上。
3、2013年计划筹建农产品管理营销合作社，延伸产业链条，增加劳动就业岗位和产品附加值。
2、计划全村发展养鸡大户10户，发展生猪适度规模养殖户20户，种植优质牧草10亩，计划每户每年出栏商品猪
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