篇一：PPP模式合同范本暨政府和社会资本合作项目通用合同范本
PPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合
同范本（指南 ）
（2014年版）
目 录
使用说明……………………………………………………………6
第一章 总 则.......................................9
第1条 术语定义和解释..............................9
第2条 合同背景和目的.............................10
第3条 声明和保证.................................10
第4条 合同生效条件...............................10
第5条 合同构成及优先次序.........................10
第二章 合同主体......................................11
第6条 政府主体...................................11
第7条 社会资本主体...............................11
第三章 合作关系......................................13
第8条 合作内容...................................13
第9条 合作期限...................................14
第10条 排他性约定.................................14
第11条 合作履约担保...............................14
第四章 投资计划及融资方案............................14
第12条 项目总投资.................................15 2
第13条 投资控制责任...............................15
第14条 融资方案...................................15
第15条 政府提供的其他投融资支持...................16
第16条 投融资监管.................................16
第17条 投融资违约及其处理.........................16
第五章 项目前期工作..................................16
第18条 前期工作内容及要求.........................16
第19条 前期工作任务分担...........................17
第20条 前期工作经费...............................17
第21条 政府提供的前期工作支持.....................17
第22条 前期工作监管...............................17
第23条 前期工作违约及处理.........................17
第六章 工程建设......................................17
第24条 政府提供的建设条件.........................18
第25条 进度、质量、安全及管理要求.................18
第26条 建设期的审查和审批事项.....................18
第27条 工程变更管理...............................18
第28条 实际投资认定...............................19
第29条 征地、拆迁和安置...........................19
第30条 项目验收...................................19
第31条 工程建设保险...............................19
第32条 工程保修...................................19
第33条 建设期监管.................................20
第七章 政府移交资产..................................20
第35条 移交前准备.................................20
第36条 资产移交...................................21
第37条 移交违约及处理.............................21
第八章 运营和服务....................................21
第38条 政府提供的外部条件.........................21
第39条 试运营和正式运营...........................22
第40条 运营服务标准...............................22
第41条 运营服务要求变更...........................23
第42条 运营维护与修理.............................23
第43条 更新改造和追加投资.........................23
第44条 主副产品的权属.............................23
第45条 项目运营服务计量...........................23
第46条 运营期的特别补偿...........................24
第47条 运营期保险.................................24
第48条 运营期政府监管.............................24
第49条 运营支出...................................24
第50条 运营期违约事项和处理.......................24
第九章 社会资本主体移交项目..........................25
第51条 项目移交前过渡期...........................25
第52条 项目移交...................................25
第53条 移交质量保证...............................26
第十章 收入和回报....................................26
第55条 项目运营收入...............................26
第56条 服务价格及调整.............................27
第57条 特殊项目收入...............................27
第58条 财务监管...................................27
第59条 违约事项及其处理...........................28
第十一章 不可抗力和法律变更..........................28
第60条 不可抗力事件...............................28
第61条 不可抗力事件的认定和评估...................28
第62条 不可抗力事件发生期间各方权利和义务.........28
第63条 不可抗力事件的处理.........................28
第64条 法律变更...................................29
第十二章 合同解除....................................29
第65条 合同解除的事由.............................29
第66条 合同解除程序...............................29
第67条 合同解除的财务安排.........................29
第68条 合同解除后的项目移交.......................30
第69条 合同解除的其他约定.........................30
第十三章 违约处理....................................30
第70条 违约行为认定...............................30
第71条 违约责任承担方式...........................30
第72条 违约行为处理...............................31
第十四章 争议解决....................................31
第73条 争议解决方式...............................31
第74条 争议期间的合同履行.........................31
第十五章 其他约定....................................32
第75条 合同变更与修订.............................32
第76条 合同的转让.................................32
第77条 保密.......................................32
第78条 信息披露...................................32
第79条 廉政和反腐.................................32
第80条 不弃权.....................................32
第81条 通知.......................................33
第82条 合同适用法律...............................33
第83条 适用语言...................................33
第84条 适用货币...................................33
第85条 合同份数...................................33
第86条 合同附件...................................33 6
篇二：财政部PPP 合同范本
附件：
PPP
项目合同指南 （试行）
编制说明
本指南所称的政府和社会资本合作（ Public-Private
Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就 PPP项目合作所订立的合同。在 PPP 项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕 PPP 项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成 PPP 项目的合同体系。PPP 项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及 PPP 项目的交易结构、风险分配机制等均通过 PPP 项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。同时，政府作为公共事务的管理者，在履行 PPP 项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。因此，我国 PPP 项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的
意见》（国发[2014]43 号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金
[2014]113号）有关要求,结合国内外 PPP 实践，编制本指南，以帮助 PPP 项目各参与方全面系统地认识 PPP 项目合同，指导合同的订立和履行。本指南共 4 章、29 节，全面系统介绍 PPP 项目合同体系，说明各主要参与方在 PPP 项目中的角色及订立相关合同的目的，阐述 PPP 项目合同的主要内容和核心条款，具体分析合同条款中的风险分配原则、基本内容和权利义务安排。同时，从付费机制和行业领域两个方面，详细剖析不同类型 PPP 项目合同中的核心要素和特定条款。PPP项目兼具长期性、复杂性与多样性，项目所处地域、行业、市场环境等情况的不同，各参与方合作意愿、风险偏好、谈判能力等方面的差异，最终表现为合同内容上的千差万别。本指南仅对 PPP 项目合同通常所包含的具有共性的条款和机制作原则性介绍，并不能适用所有 PPP 项目的特点和个性需求。实践中， PPP项目各参与方应当结合项目客观需要和谈判结果，充分借助专业力量，因地制宜地订立 PPP 项目合同。
鉴于我国PPP工作尚处于起步阶段，法律制度、机构能力和实践经验等方面均有待进一步加强和丰富，今后财政部将及时对本指南进行修订和完善。
第一章总则
第一节PPP项目主要参与方
第二节PPP项目合同体系
第二章PPP项目合同的主要内容
第一节PPP项目合同概述
第二节引言、定义和解释
第三节项目的范围和期限
第四节前提条件
第五节项目的融资
第六节项目用地
第七节项目的建设
第八节项目的运营
第九节项目的维护
第十节股权变更限制
第十一节付费机制
第十二节履约担保
第十三节政府承诺
第十四节保险
第十五节守法义务及法律变更
第十六节不可抗力
第十七节政府方的监督和介入
第十八节违约、提前终止及终止后处理机制 第十九节项目的移交
第二十节适用法律及争议解决
第二十一节合同附件
第三章不同付费机制下的核心要素
第一节政府付费
第二节使用者付费
第三节可行性缺口补助
第四章不同行业下的特定条款
第一节公共交通项目
第二节公用设施项目
第三节社会公共服务项目
第一章总则
PPP项目的参与方通常包括政府、社会资本方、融资方、承包商
篇三：PPP项目咨询业务约定书
合同编号：
PPP项目咨询服务约定书
项目名称：
委托方：
（甲方）
受托方：
（乙方）
签订地点：
签订日期：年月日
兹由甲方委托乙方对项目进行。经双方协商，达成以下协议：
一、服务内容
乙方接受甲方委托，根据甲方项目的实际情况进行如下第项内容的编写：
（1）PPP项目识别阶段，物有所值与财政承受能力论证报告的编写。
（2）PPP项目准备阶段,PPP模式初步实施方案的编写。（项目概况、可行性分析（物有所值定性、定量分析；财政承受能力论证）、初步实施方案（项目风险分担机制、项目运作模式、项目交易结构、项目合同体系、项目采购方式）、财务测算。
（3）PPP项目准备阶段,PPP模式初步实施方案的编写。（项目概况、可行性分析（物有所值定性、定量分析；财政承受能力论证）、风险分担机制、项目运作模式、项目交易结构、项目合同体系、项目采购方式、项目移交、绩效考评、定价机制、监督体系等。。
二、甲方的责任与义务
1. 甲方及甲方负责人保证向乙方提供资料的真实性和完整性。甲方管理层有责任妥善保存和提供该项目的相关资料，该资料必须真实、完整的反映甲方的项目情况。
2. 确保乙方为完成PPP方案不受限制地接触人和与该项目有关的记录、文件和所需的其他信息。
3. 甲方管理层对其做出的与项目有关的声明予以书面确认。
三、乙方的责任和义务
1. 乙方的责任：乙方根据相关规定进行方案编制工作。乙方必须遵守职业道德规范，计划和实施方案编制工作，以对该项目的可行性进行分析、论证，确保方案的真实性，准确性。
2. 方案编制工作涉及实施PPP方案的编制程序，以获取项目的有关信息。选择的
可行性分析程序取决于乙方的判断，包括对项目是否符合国家有关产业政策做出的论证。在进行PPP方案编制工作时，乙方考虑根据项目的实际情况，以设计恰当的分析、论证程序。
3. 乙方需要合理计划和实施方案编制工作，以使乙方能够获取充分、适当的证据，为甲方项目申请符合国家有关规定获取合理保证。
4. 乙方的方案编制工作不能减轻甲方及甲方管理层应承担的责任。
5. 乙方根据甲方提供的完整的资料编制PPP方案。乙方按照资料清单提供完毕所需资料之日起预计个工作日提交编制好的PPP方案，即乙方应于年月日前提交编制的PPP方案。
6. 乙方应在甲方提供完整资料的前提下编制PPP方案。若因甲方未及时提供相关所需资料，则乙方可相应顺延提交方案的时间。
7. 除下列情况外，乙方应对执行业务过程中知悉的甲方信息予以保密：（1）取得甲方的授权。（2）接受主管单位和监管机构依法进行的质量检查。（3）监管机构对乙方进行行政处罚（包括监管机构处罚前的调查、听证）以及乙方对此提起行政复议。
8. 乙方向甲方致送PPP方案编制方案一式份。
四、PPP方案收费
1、本次PPP方案编制收费是以国家项目咨询收费标准及乙方工作人员的工作量为基础进行核算。
经双方协商，本次PPP项目咨询的费用总额为人民币元，（小写：￥ ）。
2、付费方式：
（1）签订合同之日甲方支付乙方合同金额的40 %即元整（小写：￥）；
（2）提交报告之日甲方支付乙方合同金额的60% 即元整
（小写：￥）；乙方收到全部款项后一次性出具合同金额发票。
3、乙方在全部交付PPP方案后6个月的有效时间内，乙方按照甲方要求的调整意见随时对项目报告进行免费修改。但是，如因甲方项目有重大变更，造成乙方要重新编制评估报告，由此产生的人工费，甲方应按照工程师人工费用标准予以补偿，补偿费用由双方协商确定。
4、甲方应将款项转至乙方指定账户。账户信息如下：
公司名称：陕西华泰经营管理有限公司
开户行： 西安银行文艺北路支行
开户行行号：313791000259
账 号： 5090 1151 0000 0537 84
五、违约责任
1. 如乙方无故终止履行本约定，所收预付款应退还甲方；如果因不可归责于甲方的原因导致合同终止，乙方有权终止报告编制并且不退还所预收PPP方案的编制费用。
2. 甲乙双方如一方违反本约定书，应根据“合同法”的有关规定，向对方支付违约金，违约金按服务费的30%支付；造成经济损失超过违约金金额，还应进行赔偿。
3. 若甲方不能按确定时间提供材料，乙方有权延长交付报告时间，由此增加费用由甲方负责。
4. 甲乙双方因不可抗力无法履行约定的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任。法律另有规定除外；
5. 付款拖延，按日千分之四支付滞纳金。
六、使用法律和争议解决
本约定书的所有方面均适应使用中华人民共和国法律进行解释并受其约束。本约定书履行地为乙方出具PPP方案所在地，因本约定书所引起的或与本约定书有关的任何纠纷或争议（包括关于本约定书条款的存在、效力或终止，或无效之后果），双方选择以下第
1. 向有管辖权的人民法院提起诉讼；
2. 提交仲裁委员会仲裁。
七、其它
（一）合同经双方法定代表人或被授权人签字并加盖单位公章后生效，遇不可抗力影响工作进行时，工作顺延，双方均不承担责任。
（二）本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。
（三）本合同正本一式份，具有同等法律效力。
（四）本合同经双方签字盖章后生效。
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