篇一：商业银行监事会工作指引
商业银行监事会工作指引
第一章 总则
第一条 为规范商业银行监事会的组织和行为，提高监事会履职的独立性、权威性和有效性，
完善商业银行公司治理机制，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》和其他相关法律法规，制定本指引。
第二条 本指引适用于在中华人民共和国境内依法设立并设有监事会的商业银行。不设监事
会的商业银行参照本指引执行。
第三条 监事会对股东大会或股东会负责，以保护商业银行、股东、职工、债权人和其他利
益相关者的合法权益为目标。
第四条 监事会工作应当基于适当组织架构，合理确定职责权利，按照依法合规、客观工作、
科学有效的原则，有效履行监督职责。
第二章 组织架构
第五条 商业银行依照法律法规的规定设立监事会，并根据资产规模、业务状况和股权结构
合理确定监事会规模和构成。监事会成员为三人至十三人，应当包括股东监事、职工监事和外部监事，其中职工监事、外部监事的比例均不应低于三分之一。
第六条 股东监事由监事会、单独或合计持有商业银行有表决权股份3%以上的股东提名。
外部监事由监事会、单独或合计持有商业银行有表决权股份1%以上的股东提名。职工监事由监事会、商业银行工会提名。
同一股东及其关联人提名的监事原则上不应超过监事会成员总数的三分之一。原则上同一股东只能提出一名外部监事候选人，不应即提名独立董事候选人又提名外部监事候选人。因特殊股权结构需要豁免的，应当向监管机构提出申请，并说明理由。
第七条 股东监事和外部监事由股东大会或股东会选举、罢免和更换；职工监事由商业银行
职工代表大会、职工大会或其他民主程序选举、罢免和更换。
监事会设监事长一人，由全体监事过半数选举产生。
商业银行应当建立和完善监事的市场化选聘机制。
第八条 监事实行任期制，每届任期三年，可以连选连任。监事在任期届满前可以提出辞职。
外部监事就职前应当向监事会发表申明，保证其有足够的时间和精力履行职责，并承诺勤勉尽职。外部监事在同一家商业银行任职时间累计不应超过6年，不应在超过两家商业银行同时任职，不应在可能发生利益冲突的金融机构兼任外部监事。
第九条 监事会可以根据情况设立提名委员会、审计委员会和监督委员会等专门委员会。各
专门委员会负责人原则上应当由外部监事担任。
第十条 监事会应当积极指导商业银行内部审计部门独立履行审计监督职能，有效实施对内
部审计部门的业务管理和工作考评。
第十一条 监事会下设办公室，配备专职人员，负责监事会日常工作。
第三章 职责与权利
第十二条 除法律法规规定的职权外，监事会应当重点监督商业银行的董事会和高级管理
层及其成员的履职尽责情况、财务活动、内部控制、风险管理等。
第十三条 监事会根据需要，可以向董事会和高级管理层及其成员或其他人员以书面或口
头方式提出建议、进行提示、约谈、质询并要求答复。
第十四条 监事可以列席董事会会议、董事会专门委员会会议、高级管理层会议，并有权
对会议决议事项提出质询或建议。
第十五条 商业银行重大决策事项应当事前告知监事会，并向监事会提供经营状况、财务
状况、重要合同、重大事件及案件、审计事项、重大人事变动事项以及其他监事会要求提供的信息。
第十六条 监事会在履职过程中，可以采用非现场监测、检查、列席会议、访谈、审阅报
告、调研、问卷调查、离任审计和聘请第三方专业机构提供协助等多种方式。监事会有权根据履行职责需要，使用商业银行所有经营管理信息系统。
第十七条 监事会应当拥有独立的费用预算。监事会有权根据工作需要，独立支配预算费
用。监事会行使职权的费用由商业银行承担。
第十八条 监事会应当定期对监事进行培训，提升监事的履职能力。
第十九条 当全部外部监事一致同意时，有权书面提议监事会向董事会提请召开临时股东
大会或临时股东会，监事会应当在收到提议后以书面形式反馈同意或不同意的意见。
当全部外部监事书面提议时，监事会应当召开监事会会议。
当全部外部监事认为监事会会议议案材料不充分或论证不明确时，可以联名书面提出延期召开监事会会议或延期审议有关议案，监事会应当予以采纳。
第二十条 监事会应当每年向股东大会或股东会至少报告一次工作，报告内容包括：
（一）对商业银行董事会和高级管理层及其成员履职、财务活动、内部控制、风险管理的监督情况；
（二）监事会工作开展情况；
（三）对有关事项发表独立意见的情况；
（四）其他监事会认为应当向股东大会或股东会报告的事项。
董事会和高级管理层及其成员对监事会决议、意见或建议拒绝或拖延采取相应措施的，监事会有权报告股东大会或股东会，或提议召开临时股东大会或临时股东会，必要时可以向监管机构报告。
第二十一条 监事应当每年亲自出席至少三分之二的监事会会议。监事因故不能亲自出席
的，可以书面委托其他监事代为出席，但一名监事不应在一次监事会会议上接受超过两名监事的委托。代为出席会议的监事应当在授权范围内行使权力。监事未出席监事会会议，也未委托其他监事代为出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。 监事每年为商业银行从事监督工作的时间不应少于十五个工作日。
职工监事还应当接受职工代表大会、职工大会或其他民主形式的监督，定期向职工代表大会等报告工作。
第二十二条 监事长应当履行以下职责：
（一）召集、主持监事会会议；
（二）组织履行监事会职责；
（三）签署监事会报告和其他重要文件；
（四）代表监事会向股东代表大会或股东会报告工作；
（五）法律法规及商业银行章程规定的其他职责。
第四章 监督职责
第一节 履职监督
第二十三条 监事会对董事会及其成员的履职监督重点包括：
（一）遵守法律、法规、规章以及其他规范性文件情况；
（二）遵循商业银行章程、股东大会或股东会议事规则、董事会议事规则，执行股东大会或股东会和监事会相关决议，在经营管理中的决策中依法行使职权和履行义务的情况；
（三）持续改善公司治理、发展战略、经营理念、资本管理、薪酬管理和信息披露及维护存款人和其他利益相关者利益等情况；
（四）董事会各专门委员会有效运作情况；董事参加会议、发表建议、提出意见情况；独立董事对重大关联交易、利润分配方案、可能损害存款人及中小股东权益或造成商业银行重大损失等有关事项发表独立意见的情况；
（五）其他需要监督的重大事项。
第二十四条 监事会对高级管理层及其成员的履职监督重点包括：
（一）遵守法律、法规、规章以及其他规范性文件情况；
（二）遵循商业银行章程和董事会授权，执行股东大会或股东会、董事会和监事会决议，在职权范围内履行经营管理职责的情况；
（三）持续改善经营理念、风险管理和内部控制的情况；
（四）其他需要监督的重要事项；
第二十五条 监事会发现董事会、高级管理层及其成员有违反法律、法规、规章及商业银行
章程规定等情形时，应当要求其限期整改，并建议追究相关责任人员责任。
第二十六条 监事会应当建立健全对董事会和高级管理层及其成员的履职评价制度，明确评
价内容、标准和方式等，对董事会和高级管理层及其成员的履职情况进行评价。 监事会应当在每个年度终了四个月内，将其对董事会和高级管理层及其成员的履职评价结果和评价依据向监管机构报告，并将评价结果向股东大会或股东会报告。 对董事和高级管理人员的履职评价结果应当至少应分为三档：称职、基本称职和不称职。监事会应当向被评为基本称职的董事、高级管理人员提出限期改进要求。对连续两年被评为基本称职的董事、高级管理人员，监事会有权建议罢免。对被评为不称职的董事、高级管理人员，监事会有权建议罢免。
第二十七条 监事会应当建立董事会和高级管理层及其成员的履职监督记录制度，完善履职
监督档案。
第二节 财务管理
第二十八条 监事会应当重点监督董事会和高级管理层的重要财务决策和执行情况，包括：
（一）合并、分立、解散及变更公司形式等重大决策和执行情况；
（二）批准设立附属机构、收购兼并、对外投资、资产购置、资产处置、资产核销、对外担保和管理交易等重大事项；
（三）经营计划和投资方案、经济资本分配方案、年度财务预算方案及决算方案、利润分配方案及弥补亏损方案、增加或减少资本方案、发行公司债券或其他有价证券方案、回购股票方案等；
（四）其他监事会认为需要重点监督的事项；
第二十九条 监事会应当对商业银行利润分配方案进行审议，并对利润分配方案的合规性、
合理性发表意见。
第三十条 监事会应当审议商业银行定期报告，并对报告的真实性、准确性和完整性提出
书面审核意见。
第三十一条 监事会应当监督聘用、解聘、续聘外部审计机构的合规性，聘用条款和酬金的
公允性，外部审计工作的独立性和有效性。
第三十二条 监事会发现董事会和高级管理层及其成员在重要财务决策和执行等方面存在
问题的，应当责令纠正。必要时，可以向监管机构报告。
第三节 内控监督
第三十三条 监事会应当监督商业银行内部控制治理架构的建立和完善情况，以及相关各方
的职责划分及履职情况。
第三十四条 监事会内部控制监督重点包括：
（一）内部控制环境；
（二）风险识别与评估；
（三）内部控制措施；
（四）信息交流与反馈；
（五）监督评价与纠正；
（六）其他监事会认为需要监督的事项。
第三十五条 监事会应当加强对商业银行业务，尤其是新业务、新产品的管理制度、操作流
程、关键风险环节和相关管理信息系统等内部控制情况的监督。
第三十六条 监事会应当对商业银行内控合规工作进行监督，指导有关部门对内部控制的有
关岗位和各项业务实施全面的监督和评价。
第三十七条 监事会应当审阅商业银行内部控制检查报告和自我评价报告。对内部控制检查
和自我评价中发现的问题，应当要求董事会和高级管理层在规定的时限及时整改，并跟踪监督整改情况。
第四节 风险管理监督
第三十八条 监事会应当监督商业银行全面风险管理治理架构的建立和完善情况，以及相关
各方的职责划分和履职情况。
第三十九条 监事会风险管理监督重点包括：
（一）董事会和高级管理层的风险管控机制；
（二）风险管理战略、风险偏好及其传导机制；
（三）风险管理政策和程序；
（四）风险识别、计量、监测和控制情况；
（五）经济资本分配机制；
（六）并表管理战略、制度、程序、定期审查和评价机制；
（七）其他监事会认为需要监督的事项。
第四十条 监事会应当对当期监管机构关注和商业银行面临的主要风险进行重点监督，调
查评估风险管理情况，提出风险管理意见或建议。
第四十一条 监事会应当定期与董事会和高级管理层就商业银行的风险水平、风险管理和风
险承受能力评估等情况进行沟通。
第四十二条 监事会应当监督商业银行遵守银监会风险监管指标情况。当商业银行风险监管
指标未能达到监管要求，且董事会和高级管理层未能及时采取措施进行纠正时，监
事会应当及时进行风险提示并提出整改要求。
第四章 激励约束机制
第四十三条 监事会应当每年对监事会工作情况进行自我评价，并对监事履职情况进行评
价。
监事会对监事的履职评价可以包括监事自评、互评和监事会评价等环节，由监事会形成最终的监事履职评价结果。
对监事的年度履职评价结果应当至少分为三档：称职、基本称职和不称职。监事会应当向被评为基本称职的监事提出限期改进要求。对连续两年被评为基本称职的监事，监事会应当建议股东大会或股东会、职工代表大会等罢免。被评为不称职的监事，监事会应当建议股东大会或股东会、职工代表大会等罢免。
监事会应当在每个年度终了四个月内，将监事会自评和监事履职评价结果和评价依据向监管机构报告，并将评价结果向股东大会或股东会报告。
第四十四条 监事的薪酬（或津贴）安排应当由监事会提出，股东大会或股东会审议确定。
监事除在履职评价的自评环节外，不应参与本人履职评价和薪酬（或津贴）相关的决定过程。
专职股东监事的薪酬执行延期支付制度。其绩效薪酬的40%以上应当采取延期支付方式，且延期支付期限一般不少于3年。
第四十五条 经股东大会或股东会批准，可以建立监事的职业责任保险制度。
第四十六条 监事应当对监事会决议承担责任。但经证明在表决时曾表明异议并记载于会议
记录的，改监事可以免除责任。
第四十七条 监事连续两次未能亲自出席、也不委托其他监事出席监事会会议，或每年未能
亲自出席至少三分之二监事会会议的，视为不能履职，监事会应当监事股东大会或股东会、职工代表大会等予以罢免；
（一）故意泄露商业银行商业秘密，损害商业银行合法利益的；
（二）在履行职责过程中接受不正当利益或利用监事地位谋取私利的；
（三）在监督中应当发现问题而未能发现或发现问题隐瞒不报，导致商业银行重大损失的；
（四）法律法规及商业银行章程中规定的其他严重失职行为；
第四十八条 商业银行应当每年对商业银行的下列信息进行全面、及时、客观、详实的披露：
（一）需要披露的会议决议事项；
（二）对商业银行定期财务报告的审核意见；
（三）专职股东监事的薪酬和延期支付情况；
（四）其他依法需要披露的信息。
第五章 附则
第四十九条 商业银行应当依据本指引制定相关工作细则。
第五十条 除非另有说明，本指引所称“以上”包含本数。
第五十一条 本指引由银监会负责解释。
第五十二条 本指引自印发之日起施行。
篇二：农村信用社监事会工作报告
农村信用社监事会工作报告
强化监督职能提高服务水平扎实推进监事会工作不断迈上新台阶
各位代表，同志们：
受市联社监事会的委托，我向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、××年监事会工作回顾
××年，市联社监事会以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕社员代表大会确定的工作思路和工作重点，认真履行工作职责，与联社理事会、经营班子一道，促进本联社各项业务的持续健康发展。
(一)、积极参与和监督理事会重大决策活动××年，监事会作为市联社的监督机构，积极参与理事会的决策过程，并在参与中体现监督作用。一是监事会全体成员列席了每一次理事会会议，并对有关决议提案进行认真研究和讨论，充分发表意见和建议，切实履行市联社章程赋予的工作职责。二是积极开展调研活动，先后深入卸甲、八桥、临泽、天山等家信用社，围绕社内资金平衡运用、信贷档案动态管理、违规违纪人员思想动态、授权授信管理设想及可行性等，进行专题调研，为理事会决策和主任室经营提供了多项参考意见。三是参与理事会的决策过程，联社理事会在推进产权制度改革、明晰产权关系、增资扩股，在推进法人治理结构、实行科学授权授信、规范行为，在推进“三项制度”改革、建立灵活经营机制、促进发展，在稳妥落实扶持政策、申请央行票据、化解包袱，在推进电子化建设、优化服务功能、提升形象等方面，作出的一系列重大决策，监事会全程参与，为全市农村信用社在更高的平台上起跳，奠定了坚实的基础。监事会认为：联社理事会××年的一系列的重大决策，思路清晰、目标明确，程序规范、合法有效，切实履行了社员代表大会赋予的各项职责，全体在岗理事能够认真履职，工作卓有成效。
(二)、全力支持、配合和监督主任室经营管理活动
××年，根据社员代表大会和理事会确定的年度工作目标和思路，市联社主任室切实履行职责，组织、指导和督促全市农村信用社深化改革，加快发展，强化管理，不断提升金融服务水平。在主任室工作的具体运作过程中，市联社监事会积极支持与配合，并在支持配合中发挥监督作用。监事长代表监事会按时列席主任办公会等重要活动，对于重大事项的决定和实施充分发表意见和建议，增强决策的科学性和措施的有效性，确保社员代表大会和理事会确定的年度目标的实现。一是各项业务指标较为理想，年末各项存款亿元，上升万元，增幅，完成省联社任务的；各项贷款亿元，增加万元，“三农”贷款万元，占比，完成省联社增幅任务；全年业务收入万元，增长率，综合费用率，实现帐面利润万元。二是票据兑付目标基本实现，不良资产万元，较年初下降万元，占比，较年初下降个百分点，其中不良贷款万元，较年初下降万元，占比为，较年初下降个百分点；对社员股金，按银监部门的要求，进行了重新规范，资本充足率达，年底达到了申请兑付人民银行票据的要求，已向人民银行申请兑付。三是内控管理不断加强，实现了“三会”运作的基本架构，完善法人治理结构，按现代企业制度的要求，初步形成了一整套的内控管理制度，这必将在××年实施的“内控管理年”活动中，发挥积极作用。四是服务水平明显提高，在省联社的指导下，实现了全省数据大集中，在全辖范围内开通了储蓄通存通兑业务，同业市场竞争能力明显增强；五是加大宣传力度，全市农村信用社的社会影响力和知名度得到快速提升。
监事会认为：主任室一年来的工作，通过全体班子成员以及职能部室的共同努力，全市农村信用社和改革与发展事业取得了良好成就，较好地完成了省联社下达的年度工作目标和任务。主任室的工作符合社员大会和理事会决议要求，运作行为扎实规范，采取措施扎实有效；全体高级管理人员以及职能部门都能勤勉尽职，工作成绩较为突出。
(三)、积极实施科学、有效和规范的监督
××年，市联社监事会根据章程赋予的职责和权利，在服从、服务于全局工作中，主动增强责任意识、内控意识、监督意识、风险意识，加强对监察审计工作的领导，扎实有效地开展检查监督工作。
⒈围绕中心工作，积极开展审计活动。一是转变审计观念，及时将关口前移，审计部门列席联社审贷会议，对审贷会的权力运作过程和决议形成过程进行监督，有效防范新的风险产生，实现由事后审计向事前防范、事中监督转移；二是改进审计方法，增加勾对业务传票、上门核对贷款、跟踪检查贷款大户、召开群众座谈会等内容，发现问题，及时发出预警信息；三是实现审计检查资源共享，每月定期召开联席会议，向人事、信贷、财务和资产保全部门通报检查情况，拿出规范性意见，指定部门负责督促整改，实现三线监督，齐抓共管。××年先后对家(次)信用社进行全面审计、家进行全面大检查；在职能部门的配合下，先后对家、人次离任、离岗人员，进行离任离岗审计，作出事实求是的评价；对家单位，在历次检查中发现的
问题，实施后续跟踪检查。对稽核检查过程中发现的问题，及时下达整改措施，限期纠正，为业务的正常发展发挥了积极的指导和监督作用。⒉贯彻以人为本方针，强化纪检监察职能。××年，联社监事会把监督工作与纪检监察工作有机地结合起来，一是妥善处理各类违章违纪贷款行为。月下旬，监事会在督查不良贷款清收进度时，不少同志普遍反映：联社对违章违纪贷款的处置，难以调动相关责任人的积极性，影响了全社不良贷款的清收。组织和指导联社监审部门查阅历史资料，分析具体情况，坚持以人为本，事实求是，形成专题报告，向主任室提出五条处置意见，采取教育、诫勉谈话的方式，帮助违章违纪人员主动处理各类问题。这种以教育为主、实施人文关怀的做法，受到普遍关注，有效的解决了一些问题，违章违纪贷款行为得到了有效遏制。二是坚持执纪办案，严肃查处各类案件和信访问题。对基层出现的各类问题，联社监事会认真对待，严格把关，先后指导查处了郭集出纳短款案、汉留、湖滨员工打架案、陈华山、吴加伟违法犯罪案，发出案件通报三起，及时开展案例鉴诫教育；对系统内存在的变相私分集体资金、违反结算纪律行为和件群众信访问题，进行严肃认真调查，事实求是处理，为我市信用合作事业的健康发展起到保驾护航作用。(四)、努力提高监事会的工作效率和质量⒈强化制度建设，不断规范监督行为。健全的制度，是工作正常开展的必要前提和保证。一年来，联社监事会不断完善内部监督体系，强化制度建设，规范监督行为。先后制订、完善了《监事会议事规则》、《监事会工作制度》《审计委员会工作规则》、《高邮联社违反规章制度处罚办法》、《高邮联社审计工作操作程序》、《干部离任、员工离岗的经济责任审计制度》、《审计人员岗位责任制》、《中层干部诫勉谈话制度》等一系列规章制度，从而使监督检查有章可循，查处问题有据可依，为规范业务行为、加强员工管理、进行阳光操作、实施公正监督，起到了较好地促进作用。⒉坚持业务学习，全面加强监督能力建设。××年，针对监事会成员，特别是外部监事，对金融专业业务不太熟悉的实际，市联社多法并举，提高监事会人员理论水平和工作能力。一是利用召开理、监事会的会议之际，组织集体成员认真学习中央经济工作会议精神、学习农村信用社改革试点文件精神、学习金融业务努力变成行家里手，把握工作主动权。二是组织培训，月份，组织全体外部监事参加了扬州银监分局举办的农村信用社外部理、监事人员培训班，通过培训使外部监事对农村信用社改革与发展的方向、服务“三农”的市场定位、执行“三会”制度的严密性，等有了更清晰的了解，依法、合规监管能力和意识得到进一步增强。三是合理进行工作分工，月份联社新一届监事会成立后，针对每一位监事现有职业特点，明确了各自的岗位分工，促进了各项检查监督工作的扎实有效开展。⒊摆正位置，正确处理监督与被监督的关系。现代企业制度要求管理权、经营权和监督权相互分离、相互制衡、协调运转。监事会与理事会、经营班子及各职能部门既是监督与被监督的关系，也是互相监督、相互配合、互相支持的关系。
一年来，市联社监事会严格遵循“三长”分设、“三权”分离的要求开展工作，理事会、监事会和主任室，团结一心、目标一致，但又各司其职、各负其责。监事会工作不缺位、不错位、不越位。在重大问题处理上，实行以理事会、监事会、主任办公会为运行基础，理事长、监事长、主任为运行纽带的“三长一会”联席会议制度。日常工作也时刻注意不干预理事会、主任的管理决策和经营活动，充分尊重理事会和主任室的决策权和经营管理权，提案或质询通过正当渠道沟通，相互探讨来解决。监事会成员忠于职守、办事公正、实事求是，原则性强，有效地推进了监事会工作的正常开展。××年，市联社监事会工作，在探索中前进，在前进中发展，思想认识趋于一致，内部约束日臻完善，监督职能逐步加强，各项业务有所发展。但对照现代法人治理结构的要求，与不断发展的形势相比，工作做得还不够，还需要不断地探索和改进。二、××年监事会工作的主要任务××年，市联社监事会，将按照章程规定的权利和义务，积极履行工作职责，充分发挥职能作用，全力做好以下工作：⒈提高认识，进一步加强监事会自身建设。完善法人治理结构，强化自我约束机制，规范监督行为，是履行章程要求、推动农村信用社深化改革与加快发展的要求。为此，市联社监事会将充分认识做好监事会工作的重大作用，从思想认识、制度完善、素质提高、措施加强等方面全面加强自身建设。⒉突出重点，在监督中促进业务发展。紧紧围绕制度规范、资产质量、财务管理、业务操作流程、新业务拓展的真实性、合法性和风险性等工作重心，在参与决策和支持经营管理活动中发挥监督职能，促进单位稳健发展，确保人行票据如期兑付，实现组建农村合作银行的目标。⒊改进方法，提高监督效能。发挥求真务实精神，把监事会工作与信用社日常经营管理活动紧密结合起来，以强化自我约束机制为切入口，以组织专项审计、检查、调查、跟踪检查等为手段，不断改善工作方法，提高工作实效。⒋加强教育，提高队伍素质。结合联社党委的成立，对全体党员开展保持党员先进性教育；结合“内控管理年”活动，对全体员工进行内控意识、内控内容的学习。通过形式多样的教育活动，增强全员综合素质和全员的创造力、凝聚力、战斗力。各位代表，同志们，新的一年里，联社监事会将在联社党委的正确领导下，以本次社员大会确定的工作任务为重心，扎实工作，为全市农村信用社的改革与发展尽职尽责。谢谢大家
2009年度股东大会议案二
发表时间：2010-10-26 来源：兰州银行
兰州银行股份有限公司监事会二○○九年工作报告
2009年，是我行认真学习实践科学发展观，积极克服金融危机的影响，经营管理取得不凡业绩的一年。在这一年里，监事会根据监管部门的要求和本行《章程》等制度规定，在董事会和经营管理层的支持下，积极关注业务发展，认真开展调查研究，对本行经营管理中发现的有关问题，及时向董事会和经营管理层提出有益的意见和建议，对促进我行审慎
经营与合规发展起到了积极作用，较好地履行了检查监督职责。现将2009年工作情况及2010年工作要点报告如下：
一、积极开展监督检查工作，认真履行监督检查职责
2009年，监事会召开了第十三次、第十四次、第十五次会议，重点研究和讨论了16项议案，这些议案涉及到我行2008年度经营真实性审计、解决我行2008年度披露事项的意见、全行贷款五级分类真实性检查、授信集中度检查、祥和支行专项稽核、2008年度报告审核、董事会和经营管理层履职尽责情况监督评价等7个方面的问题。会议经过认真讨论，审议通过了10个事项，形成了3份会议纪要，向董事会和经营管理层发出4份整改建议书，较好地履行了监督职责。
年初，监事会委托兰州金瑞会计师事务有限公司对我行2008年度经营真实性进行审计并对我行内控机制和风险管理系统进行评价。审计报告经监事会审核并与事务所交换意见后认为，审计报告基本能够全面真实地反映我行2008年度的经营成果和财务状况。监事会对审计报告出具了鉴证报告，并针对年报审计中披露出来的问题，提出了“区别情况，分类解决；积极稳妥、分步实施、不留隐患；调减当年计划利润指标”等三项具体意见，认为，从这三个方面解决和消化历年财务挂账问题，可为今后的发展奠定坚实的基础。监事会检查后形成的《关于解决我行2008年度披露事项的几
点意见》得到了董事会和经营管理层的重视和支持，现已拿出77万元消化解决历史财务挂账问题，另外，决定再用2009年度增资入股资金的部分溢价3400万元消化解决历史财务挂账问题。
此外，监事会根据《商业银行信息披露办法》的要求，对本行2008年度报告中披露的重大信息进行了认真审核。年度报告中《监事会报告》部分，对监事会的工作情况进行了客观真实的反映。经甘肃银监局审核同意后，我行2008年报摘要在金融时报上向全社会进行了公开披露。
二、注重内部控制和风险管理，积极开展调查研究
2009年，监事会积极关注本行业务发展中的风险控制和风险管理状况，深入基层开展调查研究。
一是安排开展了信贷风险分类情况的调查研究，针对分类中存在的问题，提出了：扎实做好体制、机制建设；强化贷款风险分类工作的预警功能; 完善信贷资产质量的责任制考核办法; 细化贷款风险分类; 统一、明确、规范不良贷款清收的归口管理；加强信贷文化建设；并提出了贷款风险分类专项稽核检查结果的使用等七项具体意见和建议。监事会《关于我行贷款风险分类工作中的问题及整改建议》与稽核部的专项稽核报告一并提交经营管理层。经营管理层对此事进行了专门研究，提出了在今后贷款风险分类工作中逐步改进的具体措施。
篇三：浦发银行2010年度监事会工作报告
2008 年度监事会工作报告
各位股东：
2008 年度，浦发银行监事会坚持以科学发展观为指导，努力提
升监督能力、履行监督职责、强化监督效果，为银行健康发展提供了 有效的保障。根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券
法》、《中华人民共和国商业银行法》、《股份制商业银行公司治理指引》 以及浦发银行《公司章程》的规定，浦发银行第三届监事会在二○○ 八年十月任期届满，通过正常的换届改选程序，第四届监事会于二○ ○八年十一月正式成立。在两届监事会交替之际，监事会工作正常运 转，实现了平稳过渡。现将2008 年度监事会工作情况报告如下：
一、在新形势下努力做好监管工作
2008 年对金融业来说充满着各种不确定因素、面临了前所未有的 挑战。全球金融海啸从金融业蔓延到了实体经济，对我国的经济发展 造成了影响。从我国情况看，在2008 年遭遇了南方冰雪灾害、四川 地震灾害、物价指数冲高又回落等一系列出乎意料的复杂情况。国内 外经济金融形势的快速变化也导致了国家对宏观调控政策的不断调
整和改变，从年初的“二防”到“一防一保”，直到年末变为“四保”。 由于实体经济对银行业影响的滞后性，我行在2008 年仍实现了前所 未有的快速增长，年末总资产超过一万三千亿元人民币，提前两年实 现第二个五年战略规划中提出的发展目标。浦发银行已实现了从一个 区域性商业银行向全国性商业银行的转变，从一家中小规模商业银行 向大中型商业银行的转变，从一家主要从事传统业务的银行向跨市场 开展综合经营的转变。这些变化对我行管理和监督工作都提出了更高 的要求。
（一）以科学发展观统领监事会工作
面对错综复杂的经济金融形势，浦发银行董事会和管理层沉着冷
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静、积极应对，监事会按科学发展的要求，也将监督的重点放在战略 转型效果是否显著，业务发展是否可持续，内部管理的提升是否带动 业务发展，重大风险、重大案件防范措施是否到位等几个主要领域。 针对去年复杂的形势，我们监事会及时地向董事会和管理层提出了一 系列有针对性的意见或建议，比如建议在各项经营指标完成较好的情 况下，要着重防范因金融危机蔓延实体经济而引发的企业破产、银行 坏账上升等风险。监事会还提议，要对形势作前瞻性的研究与思考， 具备超前意识，这些建议都被董事会和管理层充分采纳。
（二）加强学习与交流，提升监督的成效
2008 年我们监事会通过组织监事参加中国证监会举办的培训班、 组织监事集中听取上海银监局对浦发银行的监管评价等有关活动，在 一定程度提高了我们监事的理论水平，提高了对宏观经济、金融问题 和浦发银行经营管理状况的认识，也加深了监事对权利、义务和法律 责任、对上市公司治理面临的问题和挑战、对上市公司信息披露现状， 以及对公司信息披露工作的认识。
2008 年，浦发银行监事会先后与华夏银行、渤海银行、深发展、
富滇银行、徽商银行和浙商银行进行了经验交流。从交流中我们看到，
虽然它们发展阶段与浦发不同，监事会的工作方式也有所不同，但仍 然有其借鉴之处。抱着虚心学习的态度，在借鉴他行经验的同时，努 力提高我行监事会监督工作的成效。比如华夏银行将监督力量进行了 有效地整合，以此确保监事会在银行经营管理监督工作中的权威性， 尤其值得我们借鉴和学习。
（三）认真做好监事会的换届工作
2008 年，第三届监事会任期届满需换届改选。对此，监事会十分 重视，从年初开始就进行了规划与准备，欲借本次换届选举的机会， 进一步优化监事会成员的结构。从换届结果看，在第四届监事会人员 组成中，有2 名外部监事是在国内外金融界拥有较大影响的经济专 家，具有金融、会计、法律等专业背景，而且与浦发没有股权、贷款 等经济上的关联关系，具有较强的独立履行相应职责的能力；在3 名 职工监事中，1 名来自总行，2 名来自分行，比以往更具有代表性。 16
同时，新一届董事会也首次选举了1 名职工董事，今后监事会将努力 加强与银行职代会的联系，积极推进企业民主管理的进程。
（四）多种渠道、多种方式地开展监督工作
2008 年度，我们监事会主动与浦发银行党委、董事会和管理层
协同配合、开展良性互动，并以多种渠道、多种方式开展监督工作， 在监督工作中注重发挥了监事的积极性，取得了一定的成效。开展的 工作主要有：
一是通过调研活动，了解全行合规经营和发展的实际情况。2008 年监事会在南昌、南宁、沈阳、哈尔滨、长春、天津、太原、西安和 武汉等9 家分行作了考察调研，了解到了银行基层的真实情况，听到 了基层在经营管理中的困难和如何做好工作的建议。对基层提出的问 题、困难或建议，监事会都将调研情况完整地反映给党委、董事会和 管理层，以利他们研究和采取对策，同时也将调研情况向监事会通报， 做到信息共享，为开好监事会会议打好基础。
二是通过列席会议，监督决策程序是否规范。对董事会会议，
监事会要监督董事出席情况，要听取董事对议案的独立意见和建议。 对党委会、行长办公会议、班子民主生活会、全行季度工作会议和其 他各类内部会议，监事会主席作为公司常驻监事，会根据议题有选择 地出席。目的是一方面为加强对我行经营管理状况的全面了解，另一 方面也为对战略转型、财务预算执行状况、风险与内控体系建设、干 部任免，以及分配与激励等全行重要事项进行监督。
三是通过安排年终约见访谈或对重大事项质询活动，加强对重
要领域和重要事件的监督。2008 年我们约谈了浦发银行总行党委办 公室的主任，总行财务部、总行审计部、总行风险管理总部和总行合 规部总经理等。通过一年一次的约见访谈活动，确保监事会对全行各 条线的管理方式、管理程序、工作进展和工作中遇到的困难有所了解， 也为监事会更好地履行监督之责打下基础。
四是通过加强与外部审计的沟通交流，把准对银行监督工作的
脉搏。在08 年的年初和年中，监事会先后两次与外部会计师事务所 安永大华进行了情况沟通与交流，听取他们的审计意见和管理建议，
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比如，他们提出的并表管理和信托产品的担保问题。对此，监事会向 董事会和管理层及时地提出了关于进一步加强风险防控，着重关注房 地产、中小企业、信托理财产品风险的相关建议。
五是通过参与银行的相关工作，共同推动银行的健康发展。为
推动全行不良资产打包处置工作，应管理层的请求，我们监事会下属 办公室的两位同志对不良资产打包处置工作作了全程监督，为不良资 产打包处置工作的顺利进行尽责尽力。为推动审计问题的整改工作， 08 年监事会还携手内审部门共同开展了对部分分行的“审计回访”， 监事会出面既体现了我们对问题整改和审计工作的重视，同时也为不 断夯实风险管理体系的基础起到了推动作用。
二、认真履行监事会的监督职责
（一）对董事、监事和管理层勤勉尽职的监督
1、对董事的监督。2008 年度，公司董事会共召开了六次会议， 审议了各类议案共58 项，董事亲自出席会议的比例平均为81.25％。 2008 年度，公司董事会下属的六个专门委员会共召开了22 次专业会 议，其中风险管理与关联交易控制委员会5 次，提名委员会2 次，薪 酬与考核委员会1 次，审计委员会6 次，战略委员会4 次，资本与经 营管理委员会4 次。共通过决议52 项。
2、对监事的监督。2008 年度，公司监事会共召开了六次会议， 监事亲自出席会议的比例平均为90.7％，未亲自出席会议的监事均 委托其他监事代行了表决权。在监事会会议上，监事们认真审议了各 类议案共45 项，议案的数量比07 年增加了78％。新增的议案大部 分是为了加强风险控制，完善相关制度，规范相应运作，推动浦发的 健康发展。08 年监事会提名委员会召开会议一次，5 位委员都亲自出 席会议，审议了《提名第四届监事会监事候选人的议案》。监事会成 员还列席了公司第三届董事会的第二十次至第二十四次会议；第四届 董事会第一次会议；出席了2007 年度股东大会、2008 年第一次临时 股东大会。
3、对管理层的监督。董事会聘任的高级管理人员，在经营管理
过程中，能认真贯彻国家的法律法规和《公司章程》的有关规定，坚 18
持依法合规经营，未发现有损害股东利益之行为发生。对于董事会通 过的各项决议，银行管理层总体上能够贯彻落实，未发现决而不行、 行而未果的情况。2008 年浦发银行管理层较好地完成了董事会制订 的年度经营目标。
（二）对经营成果的监督
2008 年度本公司根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华
人民共和国证券法》等有关规定，依法经营、稳健经营，取得了良好 的经营业绩。
1、主要经营指标的完成情况：年底存款总额为9473 亿元，与董 事会年初制定的预算比较，完成预定计划的113%；贷款总额为6976 亿元，完成预定计划的111%；资产总额达13094 亿元，完成预定计 划的125%；税前利润153 亿元，税后利润125 亿元，完成预定计划
的189%。
2、截至年末，后三类贷款总额为84.67 亿元，不良贷款率年底
为1.21%，比年初下降0.25 个百分点，达到了年初预算的控制目标。 至2008 年末，全行共计提各类贷款准备金163 亿元，不良贷款的准 备金覆盖率达192%。
3、报告期公司实现中间业务收入31.07 亿元，较上年同期增加
7.78 亿元，增幅达到33.38%。
4、2008 年，浦发在省级地区新开设了石家庄、兰州两家分行， 机构网络的覆盖率进一步提高。截至去年末，已在全国设立了32 家 分行，机构总数增至491 家。
监事会经认真审查后认为：报告期内公司依法经营、规范管理、 业绩真实。
（三）对财务状况的监督
经认真审查公司2008 年度会计财务状况及会计师事务所出具的 审计报告，认定如下：
1、 营业收入 3,456,057 万元
2、 营业支出 1,922,856 万元
3、 业务及管理费 1,267,880 万元
4、 营业税金及附加 261,263 万元
5、 投资收益 15,974 万元
6、 营业外收入 2,137 万元
7、 营业外支出 4,992 万元
8、 资产减值损失 371,847 万元
9、 本年利润总额 1,530,346 万元
监事会经认真审查后认为：报告期本公司财务报告真实地反映了 公司财务状况及经营成果。
（四）对合规、风险和内控制度建设的监督
2008 年浦发银行继续强化风险管理和内控建设，取得了一定的
成效。管理层拟定的风险偏好管理策略通过了董事会的审议；巴塞尔 新资本协议实施工作已完成了规划项目第一阶段的成果，其余工作也 正有序地推进；内控体系建设工作更加深入，制订下发了《内部控制 评价综合方案》，并在部分分行试点成功；在全行范围内初步建立了 案件防控的长效机制，全年未发生大案件。
监事会经认真审查后认为：报告期本公司内控管理工作取得了一 定的成效。
（五）其他监督事项
1、募集资金的投入使用情况。
历年募集资金的情况：
1999 年 上市募集资金 39.55 亿元人民币；
2003 年1 月 增发3 亿股A 股 24.94 亿元人民币；
2004 年6 月 次级定期债 60 亿元人民币；
2005 年8 月 商业银行金融债券 70 亿元人民币；
2005 年12 月 次级债券 20 亿元人民币；
2006 年6 月 次级债券 26 亿元人民币；
2006 年11 月 增发4.399 亿股A 股 59 亿元人民币；
2007 年12 月 次级债券 60 亿元人民币；
2008 年12 月 次级债券 82 亿元人民币；
以上募集资金均经中国证监会、银监会和人民银行的批复认定， 用于充实公司资本金。募集资金实际投入项目和用途与招股说明书中 所承诺的一致。
2、其他交易情况。经监事会审查，公司在报告期内无出售资产
的行为，无内幕交易。公司在遇到关联交易时，严格遵循有关规定履 行关联交易操作程序，交易过程充分体现公平的原则，未发现损害股 东权益及公司利益的情况。
三、2009 年监事会工作计划
2009 年，我们监事会将在上级主管部门和监管部门的指导下，
进一步做好各项监督工作，努力发挥好监事会在公司治理结构中的监 督作用。具体打算如下：
（一）加强监事会自身的学习, 密切关注经济金融形势的发展变 化，坚持以科学发展观指导监事会工作，积极应对风险和挑战，支持 和配合董事会和管理层的工作，共同促进银行实现健康、有序、协调 和可持续的发展。
（二）根据银监会中小商业银行公司治理指导意见，以及上海银 监局对浦发银行第四届监事会的工作要求，监事会将进一步加强法人 治理工作，继续提高监督工作的水平，探索出一条专项检查工作的新 途径，努力建立起一套对董事和管理层工作的评价体系。
（三）积极支持董事会和管理层在管理提升年的各项工作，共同 应对全球经济金融危机和国内经济不景气带来的各种问题。向管理要 效益，加强对内控和风险的监督，积极防范因经济下滑、企业资金链 断裂等因素而造成银行不良贷款的快速上升。
（四）加强与职代会的沟通联系，推进银行的民主管理工作。
（五）继续做好监事巡查和调研工作。将监事会巡查与审计检查、 审计回访工作有机地结合起来，做到有计划、有目的开展调研，努力 帮助管理层发现管理中的薄弱环节，积极提出解决建议，促进浦发银 行经营管理水平的不断提高。
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