篇一：人大代表调研报告——姚秀业
关于人大代表工作的调研报告 近期，本人本着认真履职，参政议政，积极主动，切实履行职责的出发点，通过接近基层、接近群众，不定期地走访、倾听民声，了解群众愿望，经过调研、走访和座谈，汇总了部分涉及民生的问题。现将对乡镇人大工作调查研究的工作情况汇报如下：
一、关于农村基本问题的情况调研
调 研 人： 人大代表 姚秀业
被调研人： 朝阳市双塔区桃花吐镇白腰村 村民 鞠明亮
1、应加大对农村粮食直补的政策资金力度。
现在粮食的销售价格降价，政府给予的粮食直补这块，现在是一亩地30多元钱，太少了，建议应该提高粮食直补。
粮食直补政策的根本目的就是调动农民种粮的积极性，增加粮食产量，确保国家粮食安全。农业是风险产业，是国民经济的基础。粮食更是基础，是确保社会稳定与国家安全的重要保障。一个国家粮食供给出现问题，后果不堪设想。粮食直补政策的实施效果不仅关系着国家粮食安全与粮食政策的调整，而且关系着农民的利益与农村的长远发展。粮食直补政策实施以来，广大基层干部与农民都认为其发放标准太低，有80%以上的农民认为发放给自家的粮食直补资金的数额远远低于农资产品涨价数额，建议提高补贴水平。
从人民群众对粮食直补政策的满意度、粮食资金用途、农民种粮土地面积及其直补政策执行中遇到的问题来看，人们群众的满意度不高且意见不一，直补资金无法真正用于粮食生产，农民种粮积极性没有实质性稳定与提高，种植粮食的土地面积数量不断下降，直补资金发放标准低且发放困难，发放过程中产生新的问题。因此，可以断定，粮食直补政策在“道义”方面反映了党和国家对农民的关怀以及对国家粮食安全的重视，但其并未达到其政策的功效，其总体效果较差。
2、农村水利工程应该更加完善，增加浇灌力度。
土地平整，需要政府支持，做成梯田。便于浇灌。以前水利是覆膜滴灌形式，这种方式头一年感觉挺好，第二年地膜对土壤造成污染太严重。不建议继续使用。
严重的水土流失,加上干旱少雨、山坡旱地多,极大地威胁着粮食生产安全。多年来的实践证明：梯田具有良好的蓄水保土功能,可以提高水土资源利用效率,确保粮食生产安全,促进农业产业发展,增强环境抗逆能力。在坚持科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的新形势下,应确立梯田的基础地位,明确梯田发展战略,增加梯田建设投入,立足开发搞治理,进一步加强梯田建设,促进农村经济又好又快发展。
3、关注农村儿童上学交通问题已经刻不容缓。
农村孩子上学的交通工具现在还是自行解决。希望能提供校车，改善农村孩子上学问题。现在家里给孩子自己找车，学校还不让随便坐。希望能尽快解决。农村孩子上学的交通安全问题成为家长和学生的
一块心病，家长普遍反映每天孩子一出门就开始担心，一直到看到孩子安然无恙的回来，一颗揪着的心才落下来。 随着近年来农村学校大规模的“撤点并校”，造成部分农村学生上学路途远、乘车难，很多孩子只能到更远的学校上学。加上适龄儿童就学面临的困难更大，交通安全问题更突出，不少原本能就近入学的农村儿童及其家庭陷入求学困境，并由此滋生出许多农村教育新问题，关注农村儿童上学交通问题已经刻不容缓。要解决农村孩子上学难问题，还要在体制上改革，要鼓励民营资本参与。尤其是幼儿园方面，更应该降低门槛。
4、建议国家尽快稳步提高农村60岁以上老人的养老金。
现在我们农村老人超过60岁发放的养老金太少，现在才55元/月，应该提高。
农村60岁以上老人的养老金问题突出，需要尽快解决。他们的养老金实在太低了，低得都没法正常活命，假如身边没有子女养老的话。他们的养老金与别人的差距不是企业和事业之间的1~2倍的差距，而是数十倍的。建议国家尽快负起责任，尽快稳步提高农村60岁以上老人的养老金问题。
5、农村体育场地、健身器械缺乏，应该建立村里的老年活动中心，增加全民健身设施，提高农民精神文化生活。
我国是一个以农业为主的大国，对于广大农村人口来说，农村体育的发展程度，直接关系到广大农民的身心健康，也关系到劳动力资源的质量问题。自2008年北京成功举办奥运会之后，国务院将每年
的8月8日定为“全民健身日”，从2009年开始正式实行。2008年8月30日，国务院第77次常务会议通过了《全民健身条例》，本条例从2009年10月1日起施行。但由于我国农村经济发展较为滞后，这使得农民健身活动的开展受到了诸如经费、场地、健身设施等一系列因素的制约。通过对我国农村健身活动现状的调查，发现当前我国农村的全民健身活动还处于起步阶段，健身项目单一，农民健身意识淡薄。增加资金投入，为农民体育的开展提供物质保障。场地、设施的缺乏是导致农民较少参加体育锻炼的主要原因之一。因此，中央、地方政府和社会各界应共同努力，拓宽筹资渠道，积极进行社会融资，采用市场化的运作方式增加资金投入，多建设一些简便、实用性强的公共健身场所，同时结合各地的实际条件，添置必要的体育健身器材，逐步改善农村地区健身设施严重缺乏的现状。 6、加快农村公路管养步伐。
农村公路是农村地区最主要的运输和出行通道，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展的重要基础设施，是社会主义新农村建设的重要环节。最好能增加道路管养资金，例如财政拨付和上级政策资金扶持等。农村路太黑。村路路灯应该多建。做好农村路面照明工程。乡村道路周边环境整治、两侧绿化、标志标牌设置等工作最好能按标准及时落实到位，管养工作急待跟上。强化农村公路管养工作措施，进一步建立健全农村道路管养制度。抓好农村公路管养组织领导、机构人员、制度职责、配套资金、附属设施、督查考核等。依据财力适当增加财政投入。在地方财力可行下，建议市、乡
两级政府逐渐加大对农村公路管养的投入。为地方道路管养争取更多的补助资金。
二、姑营子现状及对发展产业化的建议
调 研 人： 人大代表 姚秀业
被调研人：姑营子村书记 赵敬生
（一）基本情况
姑营子村现有人口1740户，土地面积3600亩。现农民人均年收入1万元左右。现土地主要用于玉米种植。由于关税放开玉米价格下降，另朝阳气候连年干旱现农民种地积极性不是很高。明年计划带动农民种植高收益的作物，联系定向收购。（种植土豆与白萝卜。土豆亩产6-7000斤；白萝卜每产1.5万斤），每亩收入3500元左右。带动农民积极性。 农业产业化是现代农业发展的一般规律和趋势，是推进新农村建设的重要途径。近年来，通过产业结构调整、培育和完善市场机制等有效措施，有力促进了新农村建设。但是，由于农业基础相对比较薄弱，新农村建设的任务仍然非常艰巨。
（二）农业产业化发展存在的主要问题
从总体上看，农业产业化发展由于受诸多因素影响，整体发展水平还比较低。存在的问题主要表现在：
1、基地建设有待于进一步加快，规模效益还不够明显。受长期
篇二：人大换届工作调研报告
新东街道人大换届选举工作调研报告
一、街道人大代表选举工作中存在的主要问题
1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定，选民一般应在其户籍所在地进行登记，但我街道有大量的空挂户和外来务工人员，人户分离的情况普遍存在，流动人口有近万人，从而容易造成选民的错登、重登和漏登。
2、选区划分与代表名额分配问题。流动人口的因素，由于常住人口的变化较大，选民数较上届也相应变化，按现行法律规定，代表名额以户籍人口为基数进行分配，不以流动人口的增减而增减，实际操作中又不能不考虑流动人口的影响，而街道各选区分配代表名额又在选民登记前，由此产生的代表名额分配具有一定的不合理性。
3、选举工作队伍素质的影响。街道社区干部人事调动频繁，使得对换届选举工作较为熟悉的人员离开原有岗位，新调任人员由于对业务及辖区情况不熟悉，致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低，难以应对换届选举带来大量的指导工作。
二、对策建议
1、调查摸底，联系选民，做好选民登记的基础性工作。选民登记是人大换届选举工作的重要组成部分，针对新东流动人口数量较大的现状，一要摸清人口的现状，对选民情况进行摸底，特别要摸清“人在户不在、户在人不在”的人户分离现状，掌握基本情况；二要明确选民登记原则，根据相
关法律规定，按照区人大常委会出台的登记原则，指导选民登记工作；三要对选民进行预登，在正式选民登记前，根据选民的流动情况，采取现代通讯联系方式，以掌握选民登记动态和难点问题；四要对选民登记进行审核，以尽量避免人户分离造成错、重、漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举，不能返回的，帮助其转移选民关系，以保障选民的选举权利。
2、优化结构，严格把关，选好选足区人大代表。在选举过程中，既要实现代表结构要求，但又不宜过份强调，而是要保证选出高素质的人大代表。认真做好代表候选人资源摸底调查，引导选民依照代表基本条件和素质进行提名推荐，充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共党员、妇女、少数民族代表能够当选，并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下，切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人，要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务，凡不能认真履行代表职务的，将在酝酿协商中向选民讲明。
3、积极探索制止不正当选举的预警机制。探索建立制止不正当选举的预警机制，做到预防在先，避免违法选举现象的发生。把制止不正当选举工作重点立足于防范上，要加大宣传力度，把惩治不正当选举的措施宣传到位，形成强大的高压态势，加大对不正当选举的震慑力，营造风清气正的良好氛围。街道将探索建立代表候选人的谈心、告诫或诚信公约等制度，如在选举期限内，由街道党工委领导定期与相
关候选人谈心，及时掌握候选人的思想动态，鼓励代表候选人之间签订诚信公约等。
4、加强领导，强化措施，确保换届选举圆满完成。一是加强对换届选举工作的领导，党工委积极发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证；人大工委认真履行法定职责，加强对换届选举工作的指导，努力做好换届选举的各项工作。二是加大宣传力度，把握舆论主导权，充分利用主流媒体等宣传工具，宣传人民代表大会制度和宪法、选举法等相关法律法规，使选民进一步认识人民当家作主和选举工作的意义，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举。三是组建强有力的换届领导机构，统筹各部门的力量，抽调一批政治思想素质好、法律观念强，有一定选举工作经验的人员组成换届选举工作小组。四是加强选举工作队伍的培训工作，特别是要加强法律知识、操作程序等方面的培训，提高工作能力与操作水平，同时做好换届选举试点工作，为全面铺开换届选举积累工作经验。五是充分发扬民主，严格依法选举，设立固定投票站和秘密写票处，切实保障选民的民主权利，为公平竞争创造良好的社会环境。六是在加强对选举经费专款专用监督的前提下，加大经费补助，确保换届选举顺利进行。
2011年7月28日
篇三：人大代表建议格式
人大代表建议格式
人大代表建议使用人民代表大会代表建议、批评和意见专用纸，内容由建议文头、建议正文、处理意见、注意事项、建议附页等组成
(一)建议文头
建议文头包括标注、题签两项内容：
1.标注。在标有“xx-xx人民代表大会代表建议、批评和意见纸”之上右上角的标注写有两项内容：
(1)编号。表明建议在人民代表大会会议期间收到的代表建议的顺序号。
(2)类别。即建议属于哪一种类。
2题签。题签包括以下内容：
(1)代表姓名。即提出建议代表姓名。
(2)代表所在代表团。一般以地区为单位，如xx省代表团，xx市代表团， xx县代表团等。
(3)联系方式。要写明建议人联系电话或提出建议牵头人的电话，单位、住宅电话、手机、电子邮箱等都应标出，以便于承办部门与之联系方便。
(二)建议正文
1.标题。建议标题一般用公文式标题，如《关于建立代表机制的建议》。
2.主体。主体是建议的核心。人大代表建议、批评和意见的正文主体写法一般包括：
(1)提出问题并阐述理由。用极为简练的文字，提出议案的理由，包括所提议案的必要性、重要性和紧迫性。
(2)就该问题直接提出批评、意见和建议。
(3)要求有关方面对某问题作出答复。
人大代表在会议期间和闭会期间提出的建议、批评和意见并不是随心所欲的，而是有一定的限定的。代表提出的建议、批评、意见大致包括以下几个方面：①有关法律规定属于人民代表大会职权范围内的问题。包括：立法问题，如建议尽快制定或修改某项法律或地方性法规等.监督问题，对“一府两院”遵守和执行法律的情况提出批评、意见;对于全国或者本行政区域内带有根本性的、长远的、重大问题的决策提出建议、批评、意见。
②有关人民代表大会会议中的各项工作，包括在审议议案和报告中发现的问题以及有关人大常委会的各项工作问题。
③有关发展和完善人民代表大会制度的重大问题。
④涉及国家方针政策的一些问题。如改革开放，治理整顿，努力建设物质文明和精神文明等等各方面工作的问题。
⑤有关法律规定属于国务院职权范围内的和地方各级人民政府职权范围内的工作中的各种问题。如制定行政法规、规章问题;编制和执行国家预算问题;领导和管理经济工作、城乡建设、教科文卫、体育和计划生育、民政、公安、司法行政、监察、对外事务、国防建设、民族事务、侨务工作问题;审定机构编制问题等。
⑥人民群众关心的各种社会“热点”问题。如物价问题，产品质量问题等。
⑦在视察中发现的问题。如安全生产问题，食品卫生问题，服务态度，服务质量问题等。
⑧国家机关工作人员的失职行为问题。
⑨代表建议、批评、意见承办工作中出现的问题。如答复不满意或没有按规定时间答复等问题。
⑩其他代表所关心的问题。
(三) 处理意见
交给办理部门具体处理意见。
(四〕注意事项
需要请代表注意的事项有两项：
1.一事一件，用钢笔书写或者打印清楚有关事项。除编号、类别、处理意见不需填写外，其余内容务必填写，建议内容可以填写或者粘贴，粘贴用A4纸。
2.对答复如有特殊要求，在备注栏中说明。
〔五)附页
提交建议的同时如果有需要说明的具体事项，作为建议的附件附在建议后面。
关于对供热企业加强监杆的建议
进入冬季煤炭价格大幅上扬，导致供热形势严峻。近来，北方一些大中城市供热企业纷纷以煤炭价升高，企业成本加大，并严重亏损，难以经营为由，向政府申请提高供热价格。我省也在其列。应当肯定的是目前谋炭价格不断上涨的状况下，供热价格合理上调无可厚非，对此，广大老百姓是理解支持的。但在一片涨价声中某些不合理因素也掺杂进来。有的供热企业为自身利益，有意瞒报企业经营情况，肆意夸大企业的困难和亏损程度，提供的热成本数据严重失实。而相关部门和参与价格协商的市民代表时供热企业的经营状况却毫不知情，或无从了解和掌握，只能凭企业代表一面之词。供热价格涨与否，涨多大幅度，基本由企业一方面说了算，使供热价格提升幅度过大、直接损害了广大百姓的切身利益。更有甚者，供热企业高喊亏损，但其企业的员工福利特别是管理层的年薪却依然居高不下，有的还将些其他不合理的支出也记入成本，让老百挂为他们的高额浦费买单。供热企业以煤炭涨价为借口上调热费，那么煤炭价格下调热费是否也应该下调，市场机制下的公用企业供热价格不能只升不降!上述情况，在我省一些地方也不同程度存在，加之供热质量不高，服务不到位，引起老百姓的严重不满，成为街头巷议的话题。
产生以上问题的关键原因在于对供热企业缺少有效的监督，为此建议以此次供热价格上调为契机，切实加强对供热企业的监督，建立一个公平，公正，透明的价格协商调整机制。
1.推动供热企业依法依规建立和完善相关工作制度，增强企业经
营情况透明度，向社会公开热成本和供热企业成本，使广大百挂明白热费上涨是否合理。同时，企业要加强自律，完善行业标准，消除服务意识差、推诀责任的现象，认真兑现承诺，不断提高供热质量。
2政府应责成有关部门如审计物价等或依法授权有关社会监昔机构，加强对供热企业的会计审计、监察，防止企业做假账，虚账，并杜绝将企业不合理支出计入成本，并将账目公之于众。
3完善价格听证制度，以此次热价格上调为契机，建立一个会平、公正、透明的价格协调机制，畅通百姓对企业的经营、价格、服务的反映梁道。
4《消费者权益保护-法))中明确规定消费者有知清权，各级监督部门应高度重视加强对供热企业的监督和检查，并组织消费者开展对供暖企业评议等活动
5对现在初步实行的计量收费要大力鼓励推广，鼓励供热企业加快技术改造，政府部门给予一定的政策照顾，尽快出台热计量相关配套政策，全面实行计量收费这一对百挂有益的事情。
供暖事关千家万户，事关老百姓的切身利益，保证群众过一个温暖的冬天，是保障和改善民生的重要内容。只有交给群众一本“明白账”，供暖工作才能赢得老百牲的理解和支持
省人大常委：刘xx
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