篇一：国税局狠抓指标科学设置 促绩效管理出实效
崇州市国税局狠抓指标科学设置 促绩效管理出实效
为促进更快速、更实效地提升工作质量，崇州市国税局以绩效考核为抓手，通过严密论证、科学精心设计，建立立体化、全方位、综合化的绩效考核指标，以期客观、公正对各部门工作情况进行评价，构建以比较出成绩，以成绩促进步，以进步带发展的局面。
一、全面考量，建立综合性指标体系。为确保绩效考核能够切实发挥出比、促、带的作用，使指标体系评价更科学化、立体化，该局全面考量后，在成都市局考核指标体系基础上，结合本局实际工作需要，统筹性地设计考核指标体系。一是依据成都市局下达2014年年绩效考评指标依据，以对口部门、工作性质及内容等为标准进行分割，将指标细划到各个科室，作为本局绩效考核内容构成的60%；二是结合本局工作实际情况，以政务信息、督查督办、机关党建、队伍建设、党风廉政建设等工作内容要求为蓝本，设计考核指标内容，作为本局绩效考核工作构成的40%；三是针对基础性税源管理团队，该局以统一思想在整合各科室考核意见的基础上，以业务考核与综合考核为内容统一设计考核指标体系，以六四开机制掌控比重，保障考核工作与机关科室考核一致，力求用考核指标科学性、综合性地展现出全局各项工作实效。
二、科学论证，根据反馈意见灵活调整。该局绩效办在初步设计出绩效考核指标体系后，及时通过行业网平台发布《2014年全局各科室绩效考核指标（征求意见稿）》，集中收集全局各科室（团队）对绩效管理工作的意见和建议，组织各科室(团队)绩效管理负责人召开绩效管理工作会，确保绩效管理指标和办法得到充分论证和广泛讨论，并在认真核对和确认后，及时对相关指标和内容进行修改和补充，保证绩效管理工作汇集民意、体现科学、设置合理。同时就相关团队提出的疑问，积极与成都市局绩效办和相关处室进行沟通，及时确认指标数据疑义，科学划分考核指标体系，保证指标设置与实际工作内容相一致。
三、双管齐下，加强配套体系保障。结合群教活动整改落实、建章立制工作要求，该局狠抓绩效管理工作落实，在原有《“6+1”团队绩效管理考评办法》的基础上，结合成都市局要求和本局工作实际，修订出台本局《绩效管理实施办法（试行）》，并成立绩效管理工作领导小组，切实加强绩效管理工作组织领导。通过科学设计，以评分考核和额度考核为抓手，确保考核结果科学合理，达到以考核督促进步；通过过程管理，合理设置加扣分项目，不断催化有亮点、有特色、有经验的工作方法；通过结果运用，将工作成果与绩效考核补贴挂钩，有力推进绩效管理工作出实效；通过沟通合作，构建责任共担、协同推进的工作模式，促进全局绩效管理工作水平不断提高。
篇二：完善基层国税部门绩效考核的实践与思考
完善基层国税部门绩效考核的实践与思考
今年以来，xx市局按照省局的统一部署，以实施绩效考核为抓手，从树立考核理念、设计指标体系、建立考核机制、深化结果应用等方面，积极探索建立覆盖税收工作全过程的绩效考核体系。但由于指标体系不尽完善、考核的可操作性还需要进一步增强、考核的信息化水平有待进一步提高等原因，影响了考核的客观性、科学性和权威性，需要结合实际，探索建立更为科学、规范、系统和高效的绩效考核机制。
一、xx市局推进绩效考核的实践
（一）抓认识提高促思想转变。市局党组把绩效考核作为查找差距的一面“镜子”，在全局树立“抓绩效考核带全盘工作”的理念，实现了思想认识的“三改变、三确立”：改变绩效考核是额外负担看法，确立责任义务意识；改变绩效考核与己无关思想，确立全员绩效意识；改变绩效考核“多做多扣、少做少扣、不做不扣”观念，确立正面激励意识，从思想认识上奠定了绩效考核的工作基础。
（二）抓组织领导促明确责任。成立了专门的绩效管理工作领导小组，层层下达目标责任，明确部门主要负责人为部门责任人，对部门指标负全责；每个部门指定一名专职绩效联络员，负责部门指标监控和分析，搭建起办公室总牵头、机关各科（股）室协调配合的组织体系，建立起部门联动的监控网络；将绩效考核目标分解到每一个干部、每一个岗位，做到每一项指标都有人抓、有人管、有人负责。
（三）抓指标分解促树立导向。按照“科学合理、重点明确、能够衡量、易于操作”的原则，做好指标的“留、分、细、增”,将指标分为定量、定性、定量和定性相结合三大类指标，并按难易程度，又将指标细分为确保不扣分、努力不扣分、尽量减少扣分三级，实行差异化管理。把推进绩效管理与推动工作同安排、同部署、同推进，有针对性地加大省局十项改革创新任务等急、难、重、弱工作的分值。同时，加大结果运用，对加分项目、创新项目、重点工作上有突出贡献的干部，在评先评优、记功嘉奖、干部选任上予以体现。
（四）抓过程控制促发现问题。在完善日记录、周汇报、月通报、季考评机制的基础上，对指标完成情况定期或不定期开展自查自评，查找问题和薄弱环节，每周局领导碰头会听取绩效管理情况汇报，每月局务会重点研究绩效管理实施中遇到的困难和问题，每季召开全市绩效考核联席会议，查问题、找症结、究根源、纠差错。
（五）抓即知即改促质效提升。建立绩效指标预警监控机制，完善督查督办工作运行机制，对绩效指标的落实情况实施全流程、全环节监控，做到事前有提醒、事中有督办、事后有督导。比如在出口退税中，发现有逾期回函问题，我们及时跟进，制定了衔接管理办法，细化了流转时限要求，不仅降低了扣分风险，还规范了相关工作。
二、推行绩效考核过程中遇到的问题
（一）在思想认识上，还抱有消极态度。个别干部认为绩效考核只能管住“老实人”，单纯的“扣分制”会使绩效
考核考核陷入“干工作越多扣分越多、干得越少扣得少、不干不扣分”的管理“怪圈”，有“吃亏”心理和“抵触”情绪。加之多年来进行的各类考核不少，但其结果的运用对干部职务晋升、福利待遇造成影响的却不多，即使制定有激励制度，很多时候未能真正落到实处，导致干部职工对绩效考核带来消极情绪。
（二）在组织领导上，还有承接不到位的现象。在向上承接省局管理目标，向市局机关平行分解落实，向下逐级延展落地的过程中，个别部门还存在重视程度不够，指定责任人员变动后没有及时递补，以及由于工作人员责任心不强、监控不及时、沟通不到位、工作不细致，导致存在扣分隐患的现象。
（三）在指标体系上，还需进一步完善。一是部分考核指标设置不平衡。一些易量化的岗位指标较细、较严，对工作要求高；一些不易量化的岗位指标较松、较模糊，在执行过程中弹性较大，照成事实的不公。二是部分指标的责任难以分清。由于国税内部各部门之间存在大量的业务交叉和紧密的分工联系，有些工作任务往往难以完全归结到一个部门承担，经常性会出现一个目标需要几个部门共同承担的现象。但目前类似指标的责任分解却不尽合理，如发票管理、办税服务厅自动终端设置等指标涉及多个部门协作，但由征管一个部门负责，而在考核纳税服务等部门时却没有涉及这些指标。三是部分指标内容界定模糊。如“重点工作”、“创新项目”等概念难以界定，各部门都站在自己的立场上说话，
强调自己工作的重要性，给考核部门准确衡量带来困难。
（四）在过程监控上，受人为因素影响多。绩效管理考核环节的一个关键问题就是如何对考核指标进行量化。在这个过程中，应尽量采取信息化手段进行定量考核，优化数据的选取、计算与合成，力求客观公正、符合实际、简便科学。但目前考核指标的采集，除了少数可以直接提取自税收征收管理系统等软件外，80%以上要靠以手工考核或人机相结合的方式来进行，易受主观因素影响，难以保证客观公正。
（五）在促进工作改进上，激励作用发挥不足。目前绩效管理办法只将考核结果作为单位等次评定的依据，而推行绩效考核最终目的是将组织绩效与个人评价结合起来，为每位国税人员搭建自我展示的舞台，将个人发展融入到事业进步中。目前的绩效考核距离考评到每一个岗位和每一个税务人员，体现出治庸治懒、奖优罚劣的导向，还有很长的路需要探索。
三、加强绩效考核工作的思考
（一）以培育绩效文化为手段提认识。把税务绩效管理与组织文化有机结合起来，以税务绩效管理推进组织文化建设，形成以组织文化建设促进绩效考核的良性循环，通过上下动员、组织实施、个人参与以及各项激励和惩戒措施的综合运用，激发干事创业正能量，实现行政效能的持续提高。
（二）以加强监督督导为手段促落实。完善督查督办工作运行机制，建立绩效管理工作通报制度，定期上网公布绩效任务落实情况、各项考评指标得分，并将督查督办结果作
为绩效考评的重要依据，督促各地评结果、找差距、定方案、抓整改，形成督促检查、跟踪问效的完整链条，有力促进各环节和各项重点工作任务的落实。
（三）以科学设置指标为手段优设计。一是探索优化指标内容。将绩效考核分为四块内容来进行考核：一是共性项目。包括学习情况、工作纪律情况、遵守廉政规定情况等。二是履职项目。根据年初工作要点，选取10个以内工作重点项目，进行跟踪检查考核。按月汇总工作落实情况，按季组织抽查考核。三是创新项目。先由单位自定，报上级绩效办审定。同时，分半年和年度进行二次评估，重点评是否为亮点项目、落实的效果如何。四是中心项目。如群教活动、纳税服务、税收改革等，充分发挥绩效管理对推动工作的“指挥棒”作用。二是探索优化指标设置。尝试推行以“加分制”为主、责任追究扣分为辅的绩效考核模式。目前，“扣分制”考核方法在一定程度上制约了考核作用的发挥和考核目标的实现。因此，建议改变考核方法，把重点放在对成绩的考核上，而不是单纯地放在对错误的指责上。由“处罚型”变为“激励型”，防止“做得越多，错得越多”现象出现。变传统的“扣分制”为“加分制”，制定考评标准时，应综合考虑到工作量和工作难度。测算不同部门、不同科室的工作总量，考核得分以实际得分，乘以工作量系数，均衡因人员分配不均所造成的苦乐不均现象，使工作量大的部门得到必要的肯定，受到相应的激励。同时，根据不同岗位的工作量和工作难度，计算个人得分，再根据完成质量，考虑加分、
篇三：灵璧县地税局2014年度绩效工作分析报告
灵璧县地方税务局
2014年度绩效管理自评报告
单位主要负责人： 一、绩效管理工作概述
全省地税系统全面启动绩效管理工作以来，我局高度重视，认真按照市局的统一部署，逐步推进绩效管理工作有序开展。成立了绩效管理工作领导小组，确立了专职绩效联络员，制定了工作方案和管理办法及考核指标体系，并对系统绩效管理工作进行了2次专项检查，推进了该项工作的开展。
二、绩效计划执行情况分析
（一）本系统主要工作绩效评估
1、改革发展类主要指标
（1）强化组织收入。2014年共组织入库各项税费收入62636万元，同比增收9361万元，增长17.6%。其中：地方税收入41597万元，同比增收7217万元，增长21%，占年度计划任务的105.21%。基金费等其它收入21039万元,同比增收2144万元，增长11.3%。地方税收入增幅据全省前列，受到县委县政府的通报表彰。
（2）认真落实税改政策。正确落实各项税（费）政策，我县认定的小微企业153户，实际享受税收优惠80户，减
免金额19余万元；强力推行房产税、土地使用税明细申报；按时完成城建税“两税”比对；强化土地增值税管理工作，年内清算入库税款1547万元。
（3）积极推进依法治税。按照县级地方税务局职能和权限，清理出税务行政审批项目：承接国务院，省政府下放项目4项，保留项目4项，取消项目4项，并在县政府网站、县局内网以及县局税务e站等多种方式进行公布；按时上报重大税收违法案件信息，落实税收“黑名单”制度。
（4）大力开展“便民春风行动”。全面公开税收执法权力，规范执法行为，实行首问责任制，扩大“同城通办”范围，推行免填单服务，不断提高办税效率，减轻了纳税人的负担，让纳税人办税更方便、快捷、满意。
（5）严厉打击发票违法犯罪活动。2014年共检查企业241户，查处违法企业67户，查处非法发票1606份，涉及金额3065.82万元，查补税款179.32万元，加收滞纳金及罚款2.65万元。同时，推广网络发票应用127户。
（6）扎实开展党的群众路线教育实践活动。严格按照规定的时间节点开展活动，获得县督导组“动作规范，成效明显”的评价。但上报市局材料滞后，扣1分.
该类指标自评得分274分。
2、依法行政类主要指标
（1）强化征管质量管理。落实企业所得税和个人所得
税考核；开展存量房评估和土地信息比对清查，年内征收土地使用税1009万元。
（2）注重风险防控。采取按月考核，重点跟进的措施，提升达标率。
（3）开展信息化应用提升年活动。分类举办了信息化应用知识培训，全面推进财税库银横向联网和网上申报工作，开展了信息安全工作检查。但内外网混用1次，已认真整改，扣1分。
（4）执法效能得到提升。一是建立健全依法行政机制，深化执法检查监督， 2014年，灵璧县地税局再次荣获宿州市依法行政示范单位称号。二是大力开展“阳光稽查”和“税收专项检查及区域税收专项整治”活动，切实提高了纳税人税法遵从度。不足之处是在执法文书的使用上不够规范，以后要规范执法流程和文书使用。扣1分。
（5）内管效能方面。一是稳步推进绩效管理工作；二是强化财务管理；三是加强审计监督；四是强化固定资产管理，做到账账相符、账实相符；五是强化内部宣传，认真开展调研，年内完成调研8篇。
该类指标自评得分323分。
3、税务形象类主要指标
（1）强化领导班子建设。一是加强理论学习，提升班子领导能力；二是加强制度建设，完善议事机制，提升决策
能力；三是加强联系点制度，密切联系群众，推进作风改进。
（2）加强干部队伍建设。一是坚持正确的选人用人观，知人善任；二是强化人事基础工作；三是加强党建基础工作，扎实推进“三型”党组织创建；四是稳步推进系统文明创建。荣获省第十届文明单位称号；五是大力开展教育培训工作，完成年度培训计划。不足之处是有些同志工作积极性不高，缺乏勇于担当的责任意识。扣2分。
（3）党风廉政建设方面严格落实中央“八项规定”、省委省政府“三十条”、坚决反对“四风”。以“钟馗精神”打造特色廉政文化高地，以文育廉。开展“廉政文化进家庭”系列活动，紧拉“清廉家风弦”，构建和谐地税。常态化应用廉政风险防控软件，提请257项工作记录，防范税收执法风险。推行“一案双查”，查办案件9起，入库税款950.4万元；开展党组巡查，下发通报9份，通报批评15人，警告处分1人，处罚1人。调整充实内审人才库，开展项目审计4个。扎实开展“三资”清理及税务人员违规建房和多占住房问题专项清理工作。
该类指标自评得分298分。
4、满意服务类指标
开展了系列服务职工、服务纳税人活动，如：巧借“石乡”庙会做税宣；举办“春风”杯乒乓球邀请赛等，解决纳税人涉税困难324件，融洽党群干群关系。认真查摆作风建设存在的问题，着力解决“四风”突出问题，征集意见、建议5大类16条，抓好整改，完善作风建设长效机制。
（二） 本局机关及分局绩效管理工作开展情况
自绩效管理系统正式上线运行后，我局举办4期软件运用操作培训，对未过期指标，要求被考评单位根据工作实绩认真进行填报，考评部门要实事求是地审核、绩效办及时予以复核。对已过填报期的指标，采取人工评审打分。2014年度的绩效考评工作将以人机结合的方式进行，现在正处于各考评部门汇总考评结果阶段。
（三） 重点问题、不足分析及改进措施
2014年工作中存在的主要问题：
一是职工工作热情不高。特别是自4月份绩效工资取消后，个人收入大幅下降，严重挫伤了工积极性；再加上年龄偏大、职务无上升空间，造成工作责任心下降，影响工作效率。
二是队伍业务素质亟待加强。部分税务人员的业务能力已不能适应新时期税收征管工作，计算机应用和财务知识有待加强，高层次征管人才相对匮乏。
三是信息安全警惕性不高，内外网混用一次，已进行了
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