篇一：广兴镇民主决策制度
广兴镇机关民主决策制度
第一章总 则
第一条 为加强内部管理，提高办事效率，促进机关各项工作规范化、制度化和法制化，建立执行顺畅、监督有力的工作机制，依据上级有关规定，结合本镇实际，特制订本规则。
第二条 全镇工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府工作中心，依法行政、科学规划、规范管理，积极推动全区养殖业健康、快速、可持续发展，努力把畜牧镇建设成为勤政、务实、创新、高效、廉洁、为民的政府工作部门。
第三条全镇实行镇长负责制。党委书记主持全面工作，具有最终决策权、行政指挥权和人事任免权。镇长协助党委书记主持全镇日常工作；其他副镇长、副书记、党组成员根据各自的分工协助镇长进行工作。
第四条 全体工作人员要忠诚履职、敬业奉献、勤俭节约、团结务实。全镇系统实行能级管理，下级对上级负责，并服从镇长统一协调。一般工作不越级汇报，一般问题由分管镇领导协调处理，跨线工作由党委书记协调，重要问题和涉及多个部门的需报镇长决策。镇属各单位、站所要各司其职，各负其责，在各自的职权范围内独立负责地做好工作，切实贯彻落实镇班子成员会议各项工作部署。
第二章职能职责
第五条 负责全镇畜牧业生产中长期发展规划、年度指导性计划的制订并组织实施，提出战略发展建议。
第六条 开展全镇养殖业经济的调查研究，收集和发布区场信息，指导、推广养殖技术，培训养殖户。
第七条 认真履行《畜牧法》、《动物防疫法》、《渔业法》、《草原法》、《农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《水产苗种管理办法》等有关养殖业管理法律法规赋予的各项职责。
第八条 组织畜牧业和渔业重大项目的申报、审核、实施和验收。
第九条 承办区委、区政府及上级主管部门交办的其它事项。
第三章 民主决策制度
第十条 坚持民主议事、科学决策原则，重大决策作出前，广泛听取各方面的意见和建议，一经决策，不得随意变动。
第十一条 凡是事关全镇经济社会发展的重大问题，都必须集体讨论，由镇党委会议或镇政府会议作出决策。重大问题主要包括：市委、市政府指示的贯彻执行；审议需报请区委、区政府讨论决定的重要事项；以畜牧镇名义发出的重大工作计划、决定、工作报告和与养殖业密切相关的工作方案；人事任免；考核奖惩及其他重要事项。
第十二条 重大问题的决策，事先要责成有关部门认真进行调查研究，提出具体的可行性方案，并听取有关方面的意见。决策过程中，出现意见不一致或分歧较大时，一般应责成有关人员再行考察论证并做好协调工作，待意见一致或基本一致后再作决定。必要时，由党委书记作出最终决策。
第十三条 决策作出后，任何单位和个人都必须无条件地贯彻执行，认真组织实施。有不同意见可按组织程序向上级反映，但不得在执行中消极抵触，不得散布违背集体决策的言论。镇办公室负责对镇党委会议、镇政府会议的决策落实情况进行督查，并及时向镇有关领导汇报落实情况。
第十四条 对镇党委会议和镇政府会议作出的决策进行重大调整或变更，由镇党委会议或镇政府会议决定。
第四章 会议制度
第十五条 全镇实行干部职工会议、党员大会、镇党委会议、镇政府会议、民主生活会、机关干部职工大会制度。
（一）干部职工会议
第十六条 干部职工会议由镇领导、镇机关工作人员、下属单位行管人员、镇动物防疫员和离退休、退线老同志参加，会议不定期召开。会议主要任务是传达贯彻区委、区政府领导重要指示，重大工作部署和重要会议精神，宣布镇党委会议的重大决策，决定和部署全镇的重要工作，听取镇长年度工作规划和工作总结。
（二）党员大会
第十七条 党员大会由机关党委书记负责召集，由镇机关全体党员、离退休、退线党员、下属单位党组织负责人参加。
（三）党委会议
第十八条 党委会议是镇党组工作决策的最高层次，是实行集体领导的主要手段。党委会议由党组成员参加，镇办公室主任列席记录，必要时安排其他人员列席。
第十九条 会议必须有2/3以上党组成员到会方能举行，无特殊情况，不能请假。党委会的议事范围：学习法律法规及上级重要会议、文件精神，并提出贯彻意见；研究决定发展养殖业工作中带有全镇性和政策性的重大问题，安排和部署发展计划、资金使用、项目管理；研究决定本级党组管理干部的任免、调动、处理和人员就业安置；讨论决定干部职工的奖惩；通报有关工作；讨论其他需要由党委会研究决定的事项。
第二十条 会议由镇长或党委书记召集并主持；一般每1-2周召开一次，如遇特殊情况可临时召开，议题由镇长确定，会议只就确定的议题进行讨论研究和决策。为提高党委会议事效率，各单位应提前将需要党委会研究的事项书面报镇办公室，由办公室汇总后交会议主持人，按轻重缓急提交会议研究，分管负责人在会上就研究议题作出说明，提出解决方案。
第二十一条 会议决策必须充分发扬民主，认真听取党组成员的意见，在重大问题产生较大分歧时，一般应暂缓作出决定。决议问题实行表决制，坚持个人服从组织、少数服从多数的原则，允许保留个人意见，但决议一经形成，必须坚决贯彻执行。
（四）镇政府会议
第二十二条 镇政府会议由镇长或镇长委托副镇长召集并主持，镇办公室主任负责记录。会议由正副镇长、党组成员、各站（股、办、所、室）负责人、各基层单位负责人、镇动物防疫站长组成，必要时安排相关同志列席。
第二十三条 会议做到一事一议、有议有决，在广泛听取意见的基础上由镇长或受委托的副镇长提出决定意见。镇政府会议的议事范围：对不需要党委会讨论，但分管领导不便决定的事项，以及对突发事情、紧急公务进行部署，交流工作情况。
第二十四条 镇政府会议每半年召开一次，主要任务是传达贯彻上级有关决策，听取各部门上半年工作，部署下半年工作，镇长进行工作讲评。也可根据工作需要，经分管副镇长提议，镇长同意，不定期召开。对需要提交镇政府会议研究的议题，须事前做好调查研究。
（五）民主生活会
第二十五条 党组民主生活会每季度一次，由党委书记主持，全体党组成员参加，并指定一名成员作好记录。必要时，邀请挂点区级领导，区纪委、区委组织部等部门领导参加。
第二十六条 党员民主生活会以支部为单位每年召开一次，由支部书记主持，支部全体党员参加，支部组织委员负责作好记录。
第二十七条 召开民主生活会，必须充分准备，要在会前5天通知与会人员，并确立会议主题，拟好发言提纲。
第二十八条 民主生活会的内容必须集中，以检查问题为主，开展积极的批评与自我批评，本着团结——批评——团结的原则，有针对性地解决班子和个人所存在的问题。
（六）机关干部职工大会
第二十九条 机关干部职工大会根据工作需要不定期召开，由镇办公室牵头组织，主管机关镇领导召集主持，主要是通报镇党组决策决定、工作部署、传达上级精神，并就一些重大问题征求意见。会议实行点名和请假制度，缺席会议每次罚款20元，由主管机关的领导在处罚通知单签字后在当月工资中扣除。
第三十条 严肃会议纪律，切实改进会风。通知什么对象参加会议就来什么人，无特殊情况不准请假、代替，不准迟到、缺席、早退。要遵守会场纪律，维护会场秩序，进入会场一律关闭通信工具。会议发言要抓准主题，言简意赅，切忌夸夸其谈，不着边际。出席上级召开的会议，镇办公室按“谁主管谁参加”的原则，安排分管领导参加，特殊情况可灵活处理，但均应报请镇长同意。
篇二：党委书记在党委民主生活会上的发言
在党委民主生活会上的发言
按照县委的安排和部署，今天我们召开民主生活会。这次会议的主题是“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”，目的在于警示提醒我们始终保持清醒的整治头脑，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，始终保持艰苦奋斗的优良传统，始终保持团结向上的精神面貌；帮助领导干部以更高的标准来查找差距，进一步明确努力的方向，统一思想、振奋精神，帮助班子每一个成员自觉从定宁的实际出发出发，想发展、议发展、抓发展，增强驾驭全局、处理复杂矛盾和解决自身问题的能力。因此，希望大家要充分重视这次会议，认真查找全乡工作的差距；查找党委、政府班子建设上的差距；树立正确的权力观、地位观、利益观的要求，认真查找个人在工作和思想上的差距。结合全乡工作的差距和问题，重点查找和解决好党委、政府领导班子和个人在思想上、工作上、作风上存在的差距。要结合《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习贯彻，查找在选拔任用干部、建设高素质干部队伍方面的不足。按照县委和纪委的要求，查找党风廉政方面存在的问题。通过对这些差距的查找、分析、思考，提出改进措施。在查找差距过程中，每各班子成员要勇于开展批评和自我批评。要结合自己分管的工作与思想实际开展自我批评，同时成员之间要相互开展批评。要把全乡的工作和班子建设结合起来，把班子建设与个人的思想工作实际结合起来，把长远目标与当前工作结合起来，在创新工作机制，抓工作落实、抓定宁发展上下功夫。通过这次民主生活会，要进一步正视困难，勇挑重担，理清发展思路，明确努力方向，振奋精神，抓住机遇，努力开创各项工作的新局面。
下面，我站在党委的角度，对今年以来全乡各项工作进行一个基本估价和分析；提出几个需要明确的问题，对全乡经济工作提出自己的几点建议，最后是自己在思想、工作方面存在的不足和差距。
一、对全乡上半年主要工作的基本估价及问题分析
（一）重点工作进展情况
今年以来，我们在县委、县政府正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，立足实际，牢牢把握“转方式，调结构，促发展”这条主线，扎实工作，奋力开拓，经济和社会各项事业稳步快速健康发展。
1、坚持党的领导，加强乡村干部队伍建设。 我们始终坚持党的领导，充分发挥党委的政治核心作用，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。一是进一步加强村级班子建设，今年上半年村两委换届工作中，我乡积极落实上级合村并点文件精神，由原来的44个行政村合并为目前的38个行政村，我乡村两委成员基本上实现了年轻化、知识化，两委交叉任职、书记主任一人兼比例都有了很大提高。共青团、妇联、民兵、计生等配套组织得到了充实和调整，经过这次换届选举，换出了新班子、选出了新气象，为我乡的经济和社会各项事业发展奠定坚实的组织基础。二是深入开展党风廉政建设和反腐败工作，以加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设为重点，建设高素质的领导班子和干部队伍。严格实行民主集中制，增强党的团结统一。着力加强基层党组织建设，完善党内关怀机制，发挥党员的先锋模范作用。以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。三是机关效能建设进一步加强。党委、政府从日常出勤、财务支出、公务招待等方面都进行严格的管理，对机关各部门的工作职责进行了详细规定，并切实抓好制度落实，做到了令行禁止、违者必究。根据我乡实际，制定完善了《学习制度》、《考勤制度》、《财务管理制度》以及《村干部千分制考核制度》等十项机关管理制度。严禁工作日中午饮酒，禁止工作期间上网、打牌、玩游戏。同时将效能建设向村级组织延伸，提高了干部的服务意识和服务水平。
2、突出经济建设，大力发展农村经济。今年1-8月份，全乡固定资产投资达到1.2亿元，实现产值2.41亿元。财政收入350万元。新
上投资5000万元以上企业3个，合同利用外资200万美元，全乡招商引资和民营经济工作有了新的起色和大的突破。
3、发展社会事业，着力改善民生
（1）人口和计划生育工作深入健康发展，认真贯彻落实中央《决定》，坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立和完善党委、政府“五职责任人”领导体系和人口发展决策协调机制，严格人口和计划生育目标责任管理，把严格控制人口增长，提高人口素质同建设社会主义新农村和构建和谐社会结合起来。在计划生育月月清工作中，我乡始终位于全县前列。有效遏制了计划生育下滑态势，稳定了农村低生育水平。
（2）加大教育投入，改善办学条件。大力整治校园周边环境，净化校园风气，提高教师队伍素质，提高教育质量。全面完成中学小排危任务，管好、护好校园，实现校舍无危房。切实维护老师合法权益，关爱留守学生，为留守学生办实事，“两免一补”政策得到较好落实；上半年，投资5万余元对校园进行绿化美化；投资20余万元，为博文小学、中心小学建设标准化微机室，提高了教育信息化水平；积极筹措资金8万余元，对全乡7处幼儿园进行修缮，对新器械和玩具进行了更新。
（3）民政工作卓有成效。全面完成了敬老院扩建工作，今年5月份，我乡投资3.3万元对敬老院内部设施进行改造，并选聘了敬老院服务管理人员，推行标准化管理服务模式 。农村贫困家庭危房改造工作进展顺利，截止目前，6户危房改造户已经全面完成，11户正在建设中。
（4）强化社会治安综合治理，保持社会稳定。进一步加大安全生产管理，确保无重大安全生产事故发生。继续做好学校安全工作，为所有的中小学和幼儿园安装电子监控设备，提高了技防水平。城乡科技防范网络建设顺利实施，实现预期目标。在前期派出所动态监控平台的基础上，我乡在主要路口、重点部位及西张博村、东张博村、
东冯村等三个村安装监控设备，并与乡监控中心连接，畅通了科技防范三级平台的信息沟通。深入持久地开展“严打”整治斗争，深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题，积极调处各种矛盾纠纷，强化外来人口管理，开展专项斗争和重点整治，严厉打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动，切实加强“平安大路口”的建设。
（5）各项惠农工作再上新台阶
新型农村合作医疗运转良好，参合农业人口总数为27928人，参合率为98.82%；工作中，我们在逐步完善新农合制度的同时，进一步规范了辖区内新农合定点医疗机构的服务行为，提高基金使用率，使参合农民“看病难、看病贵”的问题得到进一步缓解。新型农村社会养老保险工作成绩显著，经过各方面的共同努力，我乡已参保人数为14581人，累计缴费1772900元，已完成应参保人数的87.3%。超额完成上级下达的任务，为实现广大农村居民“老有所养”奠定良好的基础。
4、大力实施农村六大重点工程，加快城乡一体化进程
（1）以促民增收为出发点，大力实施农村增收致富工程。按照沿蒙馆路工业经济带、沿黄兴路特色农业经济带、火车站物流园区“两带一园”的工作布局，着力培植板材加工业、物流餐饮服务业、纺织加工业、畜牧养殖业、特色蔬菜种植、特色地瓜种植六大产业。一手抓招商引资，一手抓规模企业培植，努力形成龙头企业带动、产业链条延伸、招商引资储备的经济工作新格局，不断吸引农民在企业就业，提高农民收入水平。
（2）以实施农业基础设施建设项目为切入点，认真搞好农村水利设施建设工程。一是基本农田整理项目，该项目已完成打井50眼，涝洼地改造完成引黄压淤部分土地回填面积30公顷，树木清障15000余棵，修水泥路基10500米，生产路100米，硬化村内道路895米。二是千亿斤粮食增产项目，该项目已建设桥涵100座，铺设石渣路10公里，新打机井60眼，清挖排水沟12公里。三是运河提灌站工程，该项目投
资420万元，在沿运河的西博、清堂李、东冯、东博运河堤上新建四座提灌站，涉及我乡十多个村，受益土地达1万余亩。该工程计划2011年底完工。以上三个项目实施后，将形成配套较为完善的农田灌溉系统和田间道路系统，大大改善我乡的农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力，达到“田成方、林成网、路相通、渠相连”的良好布局，并为旱涝保收打下良好基础。
（3）以环境卫生综合整治为抓手，稳步推进。在环境卫生综合整治过程中，我乡不断创新工作形式，探索规范化管理，积极寻求建立长效机制，扎实开展环境综合整治活动，加快农村硬化、绿化、亮化、净化、美化建设，着力改善人居环境，使乡村面貌不断改善，发展环境不断优化，。
（4）以改善群众居住条件为着力点，加大危房改造工作力度。今年已完成危房改造17户，惠及全乡14个村、近80人受益。在工程实施过程中，我乡继续实行分管领导包保责任制，具体负责对危房改造工作的组织实施。凡是农村低保对象、分散供养五保对象、贫困优抚对象和贫困残疾人家庭优先申请。在施工中统一标准、严格要求，对建房备料、施工建设等阶段实行全程监督、跟踪问效。
（5）以确保农村基础设施功能完好为目标，切实做好农村基础设施提升工程。在巩固村村通油路成果的基础上，加快推进老油路升级改造，加快实施“村村通”向“网络化”、“村内通”延伸工程，基本实现了行政村“村村通”及农村公路“网络化”的目标，刘举楼村3.2公里的“村村通油路”工程已经铺设完毕并通车。
（6）以提升农民文明素质为支撑点，大力开展农村精神文明创建工程。以提高农民的道德、文化、科技、卫生、法律意识、观念和知识为重点，以贴近农民、贴近农村、贴近实际，入村、入户、入脑为基本方法和途径，丰富农民精神文化生活，让先进文化占领农村文化阵地。
（二）存在的问题
篇三：民主集中制经验
民主集中制经验
按照科学发展观要求，坚持和发扬民主集中制原则，充分发挥集体领导作用，有效实现集体决策、民主决策和科学决策，是人武部正副班长的心愿。从操作层面讲，就是要实现动机与效果的统一。
一、带责任不带职务，启发“一班人”敢于参与决策
党委正副书记既是党委日常工作和党委会议的主持人，又是军政主官，在党委决策过程中，往往容易以行政领导的身份出现，把党内平等的关系搞成主官与副职、首长与部门的关系，束缚委员参与决策的手脚。为此，党委正副书记应十分注意扮演好自己的角色，在党内生活中，做到丢开行政职务，带进四种责任：一是教育启发的责任。要组织“一班人”弄清民主集中制的意义实质，从坚持党的领导，保证党委正确决策正确的高度，强化书记的民主意识、委员的参与意识、班子的整体意识，使每个委员都自觉地用好平等的一票。二是发扬民主的责任。决策的科学性，关键在于书记的民主作风。正副书记要带头和“一班人”做到“三不”：党内称同志，不冠职务；批评指名道姓，不分上下；讨论允许争辩，不计言辞，从而消除大家怕说“对领导不尊重”、“对主官不支持”等顾虑，使大家感到心平，议事有权力；气顺，思维无阻力；理通，说话无压力，增强主人翁、责任感。三是正确集中的责任。正副书记要紧紧围绕“正确”集中，注意把握一个“火候”，做到三个“防止”。一个火候是：充分酝酿讨论，在意见趋于一致或大体一致时集中，正副书记不预先暗示或表态。三个防止是：防止以正副书记事先的共识定调子，作决策；防止以分管干部的意见为依据，作决策；防止以议事不透的简单多数为标准，作决策。四是带头落实的责任。决策一经制定，正副书记即按照首长分工负责制的原则进行分工并抓落实，给责任，给权力，给条件，给监督，追踪问效，使“一班人”不论职务高低、资历深浅、能力强弱，都能以不变味而又有创造的姿态去落实决策。
二、重真理不重权力，引导“一班人”主动参与决策
党委在决定重大问题过程中，常常会遇到一些不正常的情况：一是择题目。容易通过的由党委讨论，不容易通过的让办公会讨论。二是抓机会。因意见分歧，矛盾尖锐，待持不同意见的同志不能到会时讨论决定重大问题。三是搞形式。事先约定，形成多数，简单表决。这实际上时驳夺了委员参与决策的权利。党委书记为保证决策具有真知卓见，必须做到“四个坚持”、“四个尊重”。四个坚持：一是坚持安民告示，不搞突然袭击。凡属重大问题的讨论，要事先通知各委员，让他们有参与决策的准备时间。二是坚持调查研究，不搞轻易定论。按照决定重大问题的范围，剔除不属党委讨论的问题，确需决策的内容要进行必要的沟通与协商。三是坚持充分讨论，不搞简单表决。决策过程中，绝不使用行政手段、命令口气、斥责语言，而是平等商议，择其善而从之，择其不善而导之；书记归纳后，要再次征求意见，然后进行表决，做到敢断不武断，果断不决断，善断不寡断；对错误意见不抓辫子，不打幌子，不扣帽子，不穿鞋子，尽量达到人齐、言畅、心快、行实的目的。四是坚持留有余地，不搞超载运行。在肯定共识的前提下，给工作方法留有余地；在言行服从的前提下，给保留意见留有余地。四个尊重是：尊重多数意见，尊重委员权利，尊重历史经验，尊重亲身实践。对一些涉及全局的重大的问题，正副书记不仅要让常委认真调查研究，人人献计献策，而且要组织专门班子进行论证；不仅要听取分管人员的汇报，而且要召集机关部门座谈；不仅要党委反复讨论，而且要在条件许可的前提下进行试点，逐步推开；不断完善。这样作出的决策才能符合实际，贯彻比较顺畅，效果比较明显。
三、开言路不开小道，鼓励“一班人”不懈参与决策
调动“一班人”参与决策的积极性，不仅是个理论问题，而且是个实践问题，因而，正副书记应该做到：
1.广纳众议，敢于否定自己的不正确意见。
人非圣贤，不可能料事如神。一个班子里，各人的阅历、学识、经验和分管的工作不一样，因而对事物的认识就有表或里、浅或深、偏或全、伪或真之差异。书记也不可能事事都站在里、深、全、真的位置。书记意见一旦有失偏颇，就要敢于放下面子，放弃或修正自己的不正确意见，取众家之长，补自家之短，以求达到由表及里，从浅到深，以全纠偏，去伪存真的最佳决策效果。
2.大度容人，不计较善意过头的批评。
委员们站的角度不同，认识水平不一，在讨论和执行决策中难免有碰撞，有时甚至发点牢骚。正副书记对思想不通憋出来的牢骚要不予计较，耐心开导；对工作困难急出来的怪话，要予以谅解，热情帮助，从而造成团结、友谊、不用设防的说话、议事环境。
3.适当加压，逼着委员勤思多谏。
有的委员忙于事务，对与己“关系不大”的事，不爱发表意见；也有的委员只给党委摆情况、提问题，不拿对策。针对这种现象，一是组织学习，倡勤反惰；二是命题准备，提前思考；三是点名发言，促使委员人人划到领导圈子内来，人人站到领导岗位上去。
四、当“领班”不当尾巴，带领“一班人”正确参与决策
民主集中制的目的是要努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。作为“主持人”，在决策中，既同其他委员权力平等，又比其他委员责任更大。因此，书记应是领班，而不是跟班。这就要求书记在个人素质上要有更强的分析能力、洞察能力、创新能力，更高的政策水平和综合水平。正副书记一要善于学习。打牢正确决策的理论根基，力求在决策时站得高一些，看得远一些，想得深一些，讲得透一些，定得准一些。二要有坚强的党性。要坚持一致性。任何决策必须和党中央、中央军委和上级党委的决策、指示保持一致。不能采取适用主义态度，更不能作出与上级精神相违背的决策。要发挥创造性。决策一定要联系本单位实际，找到对上负责与对下负责的结合点，使决策在“遵照”下大胆创新，在创新中落实“遵照”。要讲求实效性。决策的正确与否，要用实践来检验，这样，才能发挥决策的最大效益。一旦发现问题要及时纠正，以免给单位造成大的损失。三要身体力行。首先要有主见，反对议而不决。会上作决策，正副书记要以正确意见为基础，及时拍板，即不能“谁都说了算”，也不能“谁都说了不算”，防止会上扯皮、斗气。其次要看行动，反对决而不行。正副书记要做执行决策的带头人，维护决策的权威性。再次要敢挑担子，反对行而无果。正副书记应当见荣誉就让，见困难就上，见责任就担，见缺点就改。尤其是出了问题时，更要敢担责任，决不可诿过卸责。只有这样，才能使党委班子具有强烈的凝聚力和号召力。
必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，不断推进党委决策的科学化和民主化。从目前一些党委集体决策的实践来看，由于党委成员存有这样那样的心理障碍，以致在集体决策中的作用发挥不好，整体效能不高，集体领导得不到充分体现，不仅直接影响着党委议事质量和决策水平，也影响着党委决策民主化、科学化的进程。为此，我们应当高度重视并努力矫正党委集体决策中的各种心理障碍，以逐步适应党委决策科学化、民主化的要求。
一、党委集体决策中的“自负心理”及其调适
自负心理障碍是一种消极的心理状态。它直接影响党委决策的民主化和科学化。自负心理障碍在党委的每一个成员中都容易出现，但在党委正副书记和资格比较老的委员身上表现得尤为明显。他们对人对事总是自以为是，过高估计自己的威信，夸大自己的能力水平，久而久之，便养成“唯我独尊”的“家长”作风。因而，在党委决策前不征求其他委员的意见，而习惯正副书记碰头定调，召开“小常委会”事先定案；对党委会议议题事先不预告，致使
其他委员毫无准备。决策中，往往不以党委平等一员身份参与集体决策，而以行政首长的身份实现出现，自以为情况熟，经验丰富，比其他委员强，搞家长式的“一言堂”，凭“经验决策”、“感情决策”，主观臆断，感情用事。一旦出现自己的意见受到质疑和反对时，就怒发冲冠，大发雷霆；决策后，落实党委决议大打折扣，符合自己意愿的就执行，不符合自己意愿的就搞变通或不执行。
自负心理的调试，首先要牢固树立党委内部人人都是平等一员的意识。党委成员尤其是正副书记和资历较老、能力较强的委员，要正确认识自己的地位和作用，摆正自身在党委集体中的位置；正确地看待与评价自己和他人，克服看自己“一枝花”，看别人“豆腐渣”的片面看法；虚心向其他委员学习，严于律己，宽以待人，谦虚谨慎，切不可以首长的身份出现在党委议事决策之中。其次，要强化集体领导的程序观念。坚决破除和防止“个人说了算才有魄力”、“集体议事费时费力”等模糊认识，必须通过严格的决策程序来确保充分发扬党内民主。在会前要搞好“个别酝酿”，出好“安民告示”，使党委委员对有关情况有调研的时间和相关的准备。正副书记对党委会议题的事先碰头，要坚持只交换意见，不作两人“定调”；只定原则，不定“细则”；只拿预案，不拿定案；防止把通气变成“通过”，防止集体决策流于形式。正副书记要以真诚的心和平等的态度与其他委员交换意见，不搞变相施压、变相授意。在会议决定时，要充分发扬民主，及时向大家通报有关情况和组织学习文件，实现信息共享，便于与会人员吃透上级精神，明确决策条件，缩小彼此间的“信息差”，保证大家在同一信息起跑线上研究问题。在讨论研究问题时，正副书记不能先入为主，不能抢先亮观点，不在委员发表意见时打断话题作“解释”，尤其是要认真听取与自己观点不同的意见。在决断时，要正确集中，特别是当正副书记个人意见与大家的意见不同时，应综合大家的，完善自己的；当个人意见被证明不够合理时，应服从大家的，不固执己见；对少数人的意见，要剔除片面的，吸取合理的，不作简单否定，以减少大家的心理压力，激发大家畅所欲言，把意见讲完，把观点阐明，让大家在相互比较和鉴别中取长补短，逐步形成共识。这样既可以在决策中优化班子成员心理，又利于在充分讨论和心理共容中形成正确的集体决策。
二、党委集体决策中的“自卑心理”及其调适
在党委班子成员中，由于职务、资历、年龄等方面的“落差”，党委集体讨论决定重大问题时，往往存在行政职务低的委员依赖职务高的委员，资历浅、年轻的委员依赖资历深、年龄大的委员，进班子时间短的委员依赖任职时间长的委员等现象。一些职务相对低，遇事犹豫不决，不敢果断决策，怕承担责任，总认为自己工作经验少，工作能力不如他人而很容易产生自卑心理。具体表现为，在决策前不敢大胆谋事，甘愿当局外人。决策中不敢充分行使议事权，不敢掏真心、吐真言。有的委员即使有很好意见，生怕说不到点子上不被重视和采纳，而干脆不说。这种现象为坚持党委民主集中制带来了危害，影响了决策的民主化合科学性，也助长来“家长制”的作风。
矫正自卑心理关键在于每一个党委成员要努力保持心理平衡，能够客观、正确地评价自己，理智地表现自己，努力克服行政职务低、权力小、担子轻，责任小的无所作为心理，树立起认真负责、敢于负责的精神，积极参与与议事决策，并在议事决策中学习，在议事决策中提高。同时，党委正副书记和资历深、年龄大、任职时间长的委员要充分发挥民主作风，始终注意以平等的身份和普通一员的身份参与党委集体讨论，用实际行动引导党委基层委员。新委员在尊重和学习老委员决策思维和决策方法的同时，大胆锻炼，大胆发言，毫无保留地对研究议题发表意见和看法；即使自己的观点有不完善的地方，或者与多数委员的观点不一致，也应充分表明见解，以便启发大家辩证思考，为党委正确的决策提供全方位的信息。
三、党委集体决策的“从众心理”及其调适
从人众心理是指在群体明显或内隐的压力下，个人在观点和行为上努力和多数人保持一致的心理倾向。日常生活中，人们常说的随大流、人云亦云等等，都是从众现象。从众心
理对对党委决策的民主化和科学性有着极大的危害。
矫正办法：一是强化党委成员的“角色”意识。正副书记“角色”意识增强了，才会自觉把自己的“上位”心态调整到与其它委员平等的位置上，主动放下架子，认真听取其他委员的意见，并以平等的言行消除党委成员的心理压力。一般委员“角色‘意识强化了，能够使他们克服“下位”心态，找准自己的位置，追回自己的自信，以主人翁姿态参与议事决策。二是强化党委成员科学决策的素质和能力。领导集体决策科学化必须具备相应的素质和能力，特别是要以领导思维科学化为基础，这就要求党委成员具有广博的知识，具有良好的决策心理品质，具有创造性思维和多维性思维的理论功底，具有科学的能力。同时还应具备科学认识能力、权衡利弊的决断能力、驾驭全局的能力和良好的心理承受力等。这样，才能在党委集体决策中面对深层次的复杂问题而采取多角度思考、多方法论证和全面性决策防止消除从众心理的出现，确保党委集体决策的民主化、科学化。
四、党委集体决策中的“逆反心理”及其调适
逆反心理是一种与大多数人对立的、和常态性质相反的逆向反应的情绪体验和行为倾向。在实际工作中，一些党委成员提出的意见和建议，特别是对自己分管的工作拿出意见提交党委研究，多次遭到异议和反对时，很容易产生逆反心理，尤其是在研究人员进、退、去、留、升等敏感问题上，直接或间接接触及到“小圈子”利益和个人利益时，表现比较突出。具体表现为，有的党委成员平时对一切都持有消极态度，看一切事物都不顺眼，与周围的环境格格不入；对人，只见别人的缺点，不见别人的优点和成绩，对事，处处挑毛病，故意对着干；党委决策中，对提交党委讨论的预案不管正确与否，一侓持反对态度。持有逆反心理的党委成员虽是极个别的，但若不能及时纠正，长此以往，对集团决策十分不利，而且极容易发展成为心理疾病。
矫正逆反心理，一是要承认它的客观存在，正视其对党委集体决策和决策者自身的危害，方能进行心理调节；二要注意信息反馈，教育引导党委成员客观公正地评价自己，做到自知之明，尤其要引导他们摆脱私心杂念和人情关系网的困惑，建立起防腐心理长城，防止因个人私欲和人情偏误而在党内闹无休止的纠纷，影响班子内部的团结和集体决策；三要教育党委成员虚心听取别人的意见，在对待他人批评和意见时，多用善意和信任去理解，少用恶意和猜测去曲解；四是逆反心理较重的同志，上级党委、同级党委正副书记和其他委员要及时给予帮助和纠正，必要时需通过适当的形式“击一猛掌”，以促其心理恢复正常。
五、党委集体决策中的“侥幸心理”及其调适
有的单位出了重大事故和案件隐情不报，有的超面积、超标准建房等，还常常把“集体研究决定”作为违反上级政策规定和落实政策的“挡箭牌”。这些问题的出现，除了政治思想方面的原因，就是侥幸心理作崇。误以为有些事只有班子成员内部知道，如果大家都不说出去，谁也不知道，即使查出来，也是经过班子集体研究的，板子打在集体身上，个人压力不大。
矫正党委集体决策的侥幸心理，一是“一班人”要以“三个代表”重要思想为指导，坚持民主集中制，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委内部的议事规则和决策机制，发挥好党的委员会全体会议的作用，健全党委常委会的决策程序，真正做到集体讨论决定重大问题。二是加强对各级党委决策的全程监督，将监督的关口前移，切实防止“上有政策、下有对策”，另搞一套，乱开口子，与上级的指示精神背道而驰。三是严明纪律，从严治党。对集体违规现象要查清事实，区别责任，把“板子”打到个人身上。对某项错误决策，不能因为是“集体研究”作出的就不了了之，或各打五十大板了事，而要一查到底。不但要追究错误决策方案提出者的责任，还要追究决策主持者的责任，对其他参与决策者也不放过；不仅要追究政治、行政上的责任，而且要追究经济责任，决不让错误决策者从中捞到任何好处。这样才能从源头上杜绝少数党委班子集体决策失误，
同时纠正党委成员中存在的侥幸心理。
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