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文化惠民扶贫总结

来源:免费论文网 | 时间:2017-03-21 06:12:32 | 移动端:文化惠民扶贫总结

篇一:2016上半年脱贫攻坚工作总结

2016上半年脱贫攻坚工作总结

2016上半年脱贫攻坚工作总结

2016年上半年,在市县各级党委、政府的坚强领导下,在市、县各级联系帮扶单位的大力支持下,xxxx乡精准发力,以夯实基础、培育产业、全面实现同步奔小康为目标,以“面”带“点”,以“点”惠“面”,凝心聚力谋发展,加快推进脱贫攻坚步伐,进一步做好了贫困村整村推进及精准脱贫到户、到人工作,有针对性地落实扶贫政策,加强贫困对象动态管理,取得了阶段性胜利。现将我乡上半年开展脱贫攻坚工作情况及下半年工作打算汇报如下。

上半年工作开展情况

一、主要做法与措施

(一)规范程序,建立健全档案资料,完善系统数据

为切实做好我乡脱贫攻坚档案资料归档及系统数据补充完善工作,我乡严把“报—查—评—审—批”五个环节,对贫困户数据严把关,再核实,摸排全面,调查详实,登记准确,定性合理,全面实行阳光确认,实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料,建立电子档案,做到户有表、村有册、乡有档,及时补充完善了子系统及六有平台数据。

(二)帮扶工作开展情况

1、基础设施建设情况

积极争取资金,加大对贫困村基础设施投入,着力改变群众生产生活条件,鼓励引导全村在产业发展、农旅结合、建立电商平台、引进企业开发资源等方面寻求突破,为早日实现脱贫摘帽提供了强大支撑。采取村级“一事一议”硬化虎岗村石缸组至塔子组道路

1.2公里,投资35万元,新修塔子组至花坪组林区道路4.5公里,投资82万元;实施覆盖全村的“小农水”工程项目11.7公里,总投资118万元,解决全村农田灌溉问题,为产业发展提供基础保障。

目前在建项目为塔子组至凉水组林区道路硬化1公里,投入资金20万元;多方筹措资金,争取交通项目资金175万元修建虎岗两座桥梁(小地名:王店子、河坝头),目前该项目已正式开工,预计工期为60天。

2.精准帮扶情况

坚持精准帮扶,注重脱贫成效,全力打好脱贫攻坚战。对全乡精准识别的29户61人贫困人口做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。因户施策,全面落实“五个一批”帮扶措施,争取资金近10万元帮助贫困户发展生产,落实政策兜底保障9户10人。

依托虎岗村良好的地理位置优势,发展生态土鸡。第一书记多方筹措资金3.5万元,目前已在贫困户中确定两户有劳动能力(白岩组王永富,凉水组李显富)带头养殖生态土鸡,每户养鸡100多只,投入围栏、搭建鸡舍、购买鸡苗共计1.5万元。市商务粮食局联系帮扶贫困户购买物资5000元,分别看望贫困户;县级帮扶联系领导周亮帮助联系户杨联辉一家改善居住环境,投入2.5万元硬化院坝、室内地面硬化、墙体粉刷。

(三)进一步完善 “十三五”扶贫专项规划

结合《四川省贫困村精准脱贫规划编制指导意见》,召开村支两委会,充分征求群众意见,结合虎岗实际,详细完善了本乡“十三五”精准脱贫专项规划,拟定2016年—2020年虎岗村规划项目共计17个,拟投入资金8000多万元。充分利用资源,谋划好重点项目,竭力壮大集体经济。

1.打通兰家山至虎岗环山公路,连片打造,同时连通民建乡村际民族走廊,形成生态农业观光园。

2.农旅结合,通过整理沿路防洪提修建项目,打造百亩观赏性桃花园,修建水车、磨房,发展观光旅游,任何一个项目的落地,不仅让土地资源可以得到利用,还能带来务工的机会,能有效改善全村基础设施,提升全村风貌面貌。

(四)抓党建促发展,做好生态农业观光园区建设工作。

乡党委、政府以精准扶贫整村推进为契机,以抓党建促发展,发挥党员干部带头作用。特别是引导虎岗村群众因地制宜种植墨西哥辣椒、香菇,养殖生态土鸡,积极谋划发展有本地特色的桃树、李树等观赏性果树。这些种植项目已经过市场的检验,取得了不错的经济效益,同时虎岗村群众栽植技术也日益成熟,我们有信心带领群众用明后两年时间,基本完成虎岗村农业产业结构调整,打造出结构合理、呈规模化、效益化的生态蔬菜生产基地,为县城提供优质安全蔬菜供应,并带动周边乡镇向市场化、专业化、规模化方向发展。使虎岗村成为集农业生产、旅游休闲、生态观光、新村示范建设为一体的新型农村示范点。

二、亮点经验

在助推全村脱贫、摘帽攻坚中,我乡贫困村—虎岗村做到了农业产业、工业加工、商贸流通 “三产联动”。

(一)一产大力发展农业产业,规模种植油茶。

通过与外贸出口企业、三板上市公司雅安太时生物科技股份公司多次对接和组织村民代

表实地考察,将发展油茶产业作为全村主导产业。首批300亩油茶已栽植,力争全年实现800亩。4-5年,每亩油茶可实现4000元左右收入。村委已与企业签订了20年保底回收合同。

(二)二产充分利用水资源,建设虎岗村天然饮用纯净水加工厂。

通过前期的水样检测、部门沟通、实地调研、多方汇报、积极协调,虎岗村天然饮用纯净水加工厂已落实了投资开发企业,完成可研。项目规划投资800万元,建成年产5万吨纯净水生产线。项目目前已开工,12月投产。

此项目的实施,将极大程度体现项目精准扶贫:一是村民自愿入股,享受分红;二是为全村提供40余人就业岗位;三是企业拿出一定利润支持全村发展产业,增加脱贫造血功能;四是企业每年为村集体提供资金支持,夯实村集体经济,增强村集体服务能力。

(三)三产积极搞活商贸流通,建起虎岗村惠民超市。

第一书记充分利用派出单位优势,建起了虎岗村惠民超市。超市以村集体开展经营,收入归村集体所有;超市以惠民为主,有效改善了村民购物环境,方便了村民日常生产生活。通过积极争取,超市已成为乡食堂生活必需品供应商,目前正与一名微晶公司协调供应800人食用大米事宜。超市力争为村集体经济每年贡献5万元收入。下一步将以超市为载体,发展农村电子商务,实现线上销售。

三、存在的问题

(一)村组干部结构老化,人才缺乏。目前,村组干部普遍存在年龄结构偏大,文化程度偏低,思想解放程度不够,带头引领致富本领不强,致使全村还没有完全形成争先致富的浓厚发展氛围;

(二)产业结构调整动力不足,进展缓慢。一是农民“小农意识”的思想比较重,对农业产业结构调整观念保守;二是土地受高山地势和退耕还林影响,土地难以成片流转、成片经营开发,产业发展不能上规模,不能彻底改变村集体资金匮乏现象。

(三)产业发展扶持资金不足。一是对口帮扶资金还未落地,一味的等靠要思想不能解决根本问题,xxxx产业新城到虎岗村过渡道路拓宽约2公里,项目资金缺口350万元;虎岗村委会至塔子组800米道路拓宽缺口资金10万元;二是信贷难以落实,存在农户“难贷款、款难贷”的局面,产业升级转型缺乏资金支持。

下半年工作打算

2016年是“十三五”的开局之年,我们坚信,更多、更好、更完备的精准扶贫政策会陆续出台,我们将提早谋划,未雨绸缪,保持“凝心聚力谋发展,限时打赢攻坚战”的应有姿态。

2016年下半年,我们将继续坚持以夯实基础,培育产业,全面同步奔小康为目标,不断

加大基础设施投入,不断夯实发展基础,争取和整合多方资金,加快完善以贫困村为中心、非贫困村为辐射面的农村基础设施,实现全乡基础设施整体提升。起跳摸高,适度提高,因地制宜,编制规划,结合脱贫攻坚“十三五”规划,重点打造虎岗村“生态发展”品牌,全面推进贫困村与非贫困村的整体联动,整合资源,突出发展优势,实现跨越赶超。全面利用政策,实现“点对点”帮扶,结合贫困户发展愿望,进一步为贫困户谋划脱贫思路,实现全乡贫困户脱贫致富。

一是继续加大基础设施投入,进一步夯实发展基础。争取资金350万元,新建xxxx产业新城核心区到虎岗村过度枢纽道路3.5公里;抓进度,顺利完成大河沟、王店子两座桥梁修建;争取资金280万元,打通凉水花坪大林等组连接民建乡道路4公里,并实施阶段性硬化,为下一步民族民俗走廊建设奠定基础。

二是进一步加强造血功能,培育产业,实现整村脱贫。进一步推进虎岗村纯净水厂实质性的建设,探讨“村+企业+互联网“的运营模式和合作分红模式,实现全村可持续稳定增收;流转整理集中土地,壮大传统墨西哥海椒种植规模,利用电商平台,实现种植规模、销售规模“双过百”(种植面积超过100亩,销售收入突破100万元);引进企业,带领村民流转土地,大规模种植高山有机茶,实现“种、制、销”全程学习参与,全程分红参与模式,引领带动更多群众参与、受惠于特色种植业。

三是利用政策,实现“点对点“帮扶。结合贫困户发展愿望,进一步帮助贫困户落实帮扶措施,全面实现“五个一批”精准脱贫到户、到人;通过对接,利用市、县领导帮扶,帮助贫困户加固维修美化住房;通过市县联系部门,利用走访、慰问贫困户,发放慰问金、物资等,关心关爱贫困户发展,努力实现2016年16户,28人贫困对象脱贫。

四是坚持“党建带扶贫,扶贫促党建”,实现三种融合。一是责任融合,建立健全“书记抓、抓书记”责任机制,坚持做到精准扶贫推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核。二是项目融合,加大项目整合力度,把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来,把扶贫项目做到群众心坎上。三是机制融合,推行党建工作和精准扶贫整村推进联系点制度,采取干部包组、党员结对帮扶的方式,层层建立责任制,形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。

我们的发展方向已经明确,目标已经锁定,我们将在县委、县政府的坚强领导下,同心同德,励精图治,开拓进取,顽强拼搏,以更加昂扬的斗志,更加扎实的作风,更加振奋的精神,为实现“十三五”规划,限时打赢脱贫攻坚战而努力奋斗!

篇二:精准扶贫学习心得体会

精准扶贫到户林果产业富民 习近平总书记强调,“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。中央办公厅、

国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》及《甘肃省建立精准扶贫

工作机制实施方案》的要求,建立精准扶贫机制,切实做到真扶贫、扶真贫。精准扶贫是指

运用科学有效程序对扶贫区域对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。实施精

准扶贫是扶贫开发方式的重大创新,必将对我县扶贫开发产生重大而深远影响。2015年我县

召开精准扶贫工作会议,标志着清水县扶贫开发工作将步入发展快车道。我县精准扶贫战略

工程的组织与实施,不仅给全县广大贫困对象带来了福音,也必将大大加快全县贫困人口脱

贫致富的步伐,为清水早日实现全面建成小康社会目标注入强大动力。这项工程不仅需要我

们全社会共同参与,也需要我们每个党员干部共同思考与探索,因为我县精准扶贫毕竟是一

次大胆的创新与实践,没有现成的经验可以借鉴。我认为,加强对精准扶贫工作的理解与认

识,对于做好这项工作具有十分重要的意义

一、林果业现状

按照县委、县政府对林业工作的总体要求,以落实好“责、诺、评”绩效考核为统领,

以“兴林、强果、富民”的发展思路, - 1 - 以打造天水市生态旅游后花园为目标,围绕“12368”总体工作思路,即围绕林果产业强

县富民这1中心,抓住创建全省核桃大县和全国生态示范县2个目标,新建白沙汤浴河流域、

新城四合梁、秦亭李岘3处5000亩以上核桃示范基地,巩固提升西灵山、三湾梁、铁炉梁、

水清梁、石沟河流域、响水河流域6个五万亩干鲜果示范基地建设成效,采取发展果品产业

增收、发展林下经济增收、引导农民育苗增收、落实惠民政策增收和依托项目造林增成效、

强化资源管护巩成效、建设绿色屏障显成效、狠抓后续管理提成效8大措施等方面的新跨越,

有力地推进了全县林业生态建设又好又快发展。目前完成退耕还林26.18万亩; “三北”防

护林四期、五期造林14.6万亩;天保工程造林1.8万亩、封山育林5.16万亩;德援造林11.8

万亩,试点补贴造林2.4万亩,完成小泉峡造林绿化区域面积1.9万亩,庄天二级路栽植柳

树18000株,柿子5300株,塔柏13500株,县乡公路绿化12条706公里,完成了产业路绿

化220公里;完成邽山绿化工程6500亩,其中:建设2300亩的森林公园一处等国家林业重

点项目。

二、实施精准扶贫工作存在的问题

1、巩固脱贫成果十分不易。由于大量贫困人口发展能力不足,虽然经过扶持可能脱贫,

但是多数贫困对象抗病抗灾的能力都十分弱,稍遇天灾人祸就会立即返贫,因此,巩固扶贫

成果十分不易。

2、农村基础设施仍然十分薄弱。近些年来,国家不断加大 - 2 - “三农”投入,农村基础设施条件得到较大改善,但是基础依然薄弱,贫困乡村贫困对

象行的路、喝的水、用的电、用的通讯信号、看病就医、上学读书、生产生活等各方面条件

与城市的差距仍然较大。尤其是贫困对象发展基础仍然十分薄弱,发展的起点仍然较低。

3、贫困对象发展“三缺”(资金、技术、劳力)现象普遍。通过对贫困对象建档立卡发

现,绝大多数贫困农户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题。金融扶贫可以解决贫困

户发展缺资金的问题,但是缺劳力、缺技术的问题确实一个很难马上解决的问题。

4、农民外出农村空壳导致发展难。发展为了人、发展需要人。扶贫开发为了贫困人口,

但是扶贫开发同样需要依靠贫困人口。目前由于很多农民感到仅仅靠土地已经难以维持生存

的情况下,他们不得不靠外出务工维持生存,从而导致大量的劳力资源外流。农村留下来的

人口大多数都是386199部队”(妇女、儿童、老人),这部分人的共性就是劳动能力不足,靠

这部分人在农村发展产业难度太大。产业发展不起来,扶贫开发就难以持续。因此,这种劳

力大量外出造成的空壳是扶贫开发工作面临的现实难题,如何留住这些外出的农民就地发展

创业是扶贫开发要研究解决的一个重大课题。

5、我县林果产业不容乐观。针对精准扶贫这一富民工程的要求与目标,一是因群众思想

认识不到位,一些群众在干鲜果基- 3 - 地建设上有抵触情绪;二是果园管理比较粗放,龙头企业的拉动作用小,致使果品业的

效益未能真正凸显,要实现县委、县政府提出的人均两亩园,收入过万元的目标在部分乡镇

未能实现,有些群众积极性不高,不想管也不会管,远门乡单魏村、郭川乡的宋川村的苹果

产业使农户走上了小康路,其它乡镇部分村的苹果产业管理粗放,病虫害严重,甚至只栽不

管,效益低下;草川乡的黄崖村、陇东乡的安儿等村核桃产业管理艰难爬行,干鲜果产业的

效益拉动力不强。三是在林果业建设中大部分群众重栽轻管现象还比较突出。四是退耕还林

抚育管理不到位,除草、施肥、修冠等抚育措施落实不力,一些退耕还林地未能发挥应有的

效益,一些补助年限到期和即将到期的退耕还林尚未形成稳定的后续产业,农民的林果收入

没有明显的增加,发展前景不容乐观。 三、精准扶贫的几点对策 精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫

方式。实施精准扶贫应该注意做好以下几个环节工作。

(一)精准识别是做好精准扶贫工作的基础。摸清底数是基础。通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来,并逐村逐户

建档立卡。只有准确地确定贫困村、贫困人口,才可能避免普惠政策代替特惠政策,进而提

高扶贫效果。我作为黄门乡精准扶贫的组长、下成村的第一书记、帮扶队员,既是穿帮引带

者,又是决策者,更是以身作则者。因此我认 - 4 - 为最为重要的就是做到五清:即“底数清”,摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入

水平等基本情况,建立基础档案;“问题清”,摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问

题台账;“对策清”,摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划;“责任清”,

确定帮扶单位、帮扶干部,实行定户定人定时定责帮扶;“任务清”,逐户制定脱贫计划,确

定脱贫时限。 “一对一”帮扶及“双节双促”情况、精准扶贫的主要措施等内容,这样为建

立“一户一档”、“一户一策”的措施提供准确的数据档案。年终根据扶贫对象发展实际,对

扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而

实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。

(二)精准措施是做好精准扶贫工作的关键。实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。对

精准扶贫户,逐个分析致贫原因,号准“脉”、找准“症结”,选好“药方”,提高精准帮扶的

针对性和实效性。比如在黄门乡下成、峡口等村精准扶贫工作措施方面,我们按照我县1+19

精准扶贫生态环境支持计划的实施方案,计划重点从以下方面开展工作:一是建档立卡,建

立精准扶贫对象数据库。对贫困户建档立卡实行一户一档台账管理,有村情档案、有问题台

账、有需求清单、有村级规划、有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐等。二是整合资

源,突出林果业发

- 5 -篇二:扶贫培训心得体会 扶贫培训心得体会参加了15日在县计生委举办的扶贫规划培训,我由衷的感到高兴和激动。在此之前我还

从未接触过扶贫工作,尽管培训时间短暂,但授课的老师们还是让我受益匪浅,不管是工作

上,还是待人处事上,都有了与以前不一样的认识。现将此次培训的心得体会小结如下:

一是对农村扶贫工作有了进一步的认识和理解。以前由于在乡镇并没有从事过相关工作,

所以对扶贫工作缺乏认识,总觉得扶贫工作不如农业、党建工作重要,通过此次培训,让我

认识到只是一味的闭门造车并不能转变农民的生活条件,有时必须要借助外力,才能更好更

快的实现新农村建设。必须进一步推进产业化扶贫,不仅能增加贫困户收入,还要支持贫困

户发展优势特色种植业、养殖业、林果业,进一步优化产品产业结构,促进产业化上规模、

上档次、上水平,成为带动帮助贫困人口提高收入水平的重要来源。要充分利用扶贫开发的

有利条件,在产业增收上找路子,想办法。鼓励农民在本地城乡从事二、三产业,组织劳务

输出,拓宽增收渠道,增加现金收入。 二是对自己参与到这次扶贫规划的编撰有了更深的认识,特别是感受到了上级领导对这

次扶贫规划编撰的重视。这次的扶贫规划关系到我县未来10年的发展方向。按照“区域发展

带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”的基本思路,把集中连片区区域发展与扶贫攻坚的

总体要求、空间布局等方面,是指导片区区域发展和扶贫攻坚的重要文件。新阶段的扶贫不

再是以金钱、食物等的方式开展扶贫,而是转向了以文化扶贫、政策扶贫的转变。从思想上、行动上使

贫困农民能够自养,从而脱贫,然而从另外一个方面讲,我乡综合指标的落后、教育文化水

平相对比较低、农民生产生活方式比较单一,在一定程度上制约了广大人民的发展思路和发

展模式。现阶段农民的脱贫致富,除了依靠国家扶持外,更重要的是自食其力,拓宽路子,

从过去主要依靠土地增加产量、提高价格转向提高效益、扩大就业上来,从依靠农业转向依

靠特色经济和劳动力转移上来。现阶段促进农民增收既要向农业的广度和深度进军,又要继

续推进农村劳动力外出就业,借助国家的惠民政策全方位开辟农民就业和增收新渠道。 在今后2个多月的规划编撰工作中,同大家齐心协力,认认真真,踏踏实实的完成交予

我的任务。确保规划编撰工作的顺利完成。**

*年*月*日篇三:精准扶贫工作总结精准扶贫工作总结2015年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,

全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十八大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导

的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增

收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋

力拼搏,安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。 围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,

制定最强有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。

一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。 按照国家和省、市、县对贫困户、

贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范

围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到

户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,

填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有

册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫 困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划

明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、

就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。

二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。 深入开展大走访、大调研,认真

倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心

谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,

把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫

原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完

善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和

产业健康发展起来。

三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强

化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的

非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加

强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果

不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

一、加强领导。为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点

要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,

通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。

1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,

做好贫困农户的统计工作。

2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农

户名单。

3、做好精准扶贫“四法”工作一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创

新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的

支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增

强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个

机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢

探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。

二是构建“一套机制”, 即十子法。 探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄

靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想

法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造

册子,建管理机制。

三是突出“一个抓手”, 即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四

个具体”。

四是实现“一个突破”, 即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突

破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科

技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农

民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。

三、下一步工作打算

要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、

小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。

要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、

宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收

路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规 划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投

入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。篇四:浅析精

准扶贫

浅析精准扶贫

—政府如何改“漫灌”为“滴灌” 摘要:十二届全国人大二次会议开幕时,国务院总理

李克强作政府工作报告,报告中李克强总理提出了8个“新词”,其中就包括了“精准扶贫”

这一词汇。所谓“精准扶贫”就是指要建立精准扶贫工作机制,地方要优化整合扶贫资源,

实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。精准扶贫一改以前政府“漫灌”式的扶贫工作机制,确

实体现了本届政府对于贫困地区发展的责任感和紧迫感,切实将扶贫开发工作摆到更加重要、

更为突出的位置,本文通过对政府精准扶贫工作机制的分析,来进一步了解政府扶贫工作如

何实现从“漫灌”到“滴灌”的创新与进步。 关键词: 精准扶贫 工作机制转变 创新与进步

一、精准扶贫的定义

精准扶贫是粗放扶贫的对称。在国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫

开发工作的意见》中提到:“国家制定统一的扶贫对象识别办法。各省(自治区、直辖市)在已

有工作基础上,坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,按照县为单位、规模控制、

分级负责、精准识别、动态管理的原则,对每个贫困村、贫困户建档立卡,建设全国扶贫信

息网络系统。专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接,深入分析致贫原因,逐村逐户制定帮

扶措施,集中力量予以扶持,切实做到扶真贫、真扶贫,确保在规定时间内达到稳定脱贫目

标。”简单来说,精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程

序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,精准扶贫主要是

就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁,谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。

二、实行精准扶贫工作机制的现实意义

(一)实行精准扶贫是我国国情的现实要求 我国扶贫开发始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉

煌成就,但是,长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不

准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人,是国家统计局根

据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析

贫困发展趋势比较科学,但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶

贫信息系统,因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点,真正的一些贫

困农户和贫困居民没有得到帮扶。

(二)实行精准扶贫是扶贫工作创新的重要要求 精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来,由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分

解,扶贫中的低质、低效问题普遍存在,如:贫困居民底数不清,扶贫对象常由基层干部“推

估”(推测估算),扶贫资金“天女散花”,以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘

帽”,数字弄虚作假,挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫,造成应扶未扶、扶富不

扶穷等社会不公,甚至滋生腐败。表面上看,粗放扶贫是工作方法存在问题,实质反映的是

干部的群众观念和执政理念的大问题,不可小觑。现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶

农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例,居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户,

一方水土难养一方人,是扶贫开发最难啃的“硬骨头”,移民搬迁是较好的出路,但是,因为

补助资金少,所以,享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户,贫困的特别

是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目,受益多的主要还是贫困

社区中的中高收入农户,只有较少比例贫困农户从中受益,且受益也相对较少。 综上所述,原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说,就是要解决钱和政策用在

篇三:扶贫范文

惠州市政协机关对口帮扶博罗县泰美镇岑坑村以来,严格按照省委、市委的部署和要求,以践行“良心良知、责任使命、行善积德”为基本宗旨,以提高贫困村和贫困户自我发展能力、实现自我脱贫为目标,以壮大集体经济、增加农民收入为落脚点,立足长远、真情帮扶,提早谋划、深入调研,创新举措、明确责任,整合资源、科学投入,扎实开展“强基固本,强化产业造血、文化扶智、思想脱贫”等实在有效的具体工作,形成了领导重视、思路明晰、举措到位、保障有力、群众欢迎的扶贫开发工作新局面。

目前,市政协机关已经筹集各项帮扶资金84余万元,投资30万元入股惠州李艺金钱龟生态发展有限公司,确保村集体每年可获得3万元的稳定收入;每户投入2000元,帮助贫困户发展种养业;已协调县交通局、水务局,完成约6公里的村道和3.3公里水渠等的前期工作,将于9月动工建设;30户危房改造和村民议事场所改建顺利推进,人民群众的生产生活条件正逐步改善,扶贫开发工作取得初步成效。主要做法如下:

一、强化工作责任,构建长效扶贫机制

一是领导重视,保证构建长效机制落实。为做好扶贫开发“双到”工作,刘耀辉主席不仅多次指导、策划系列帮扶活动,还在两个月以内3次深入到村调研、指导、部署扶贫工作,召开现场办公会,签约落实责任,要求举全机关之力帮扶岑坑村改变贫穷落后面貌,坚决如期完成市委市政府交给政协机关的光荣任务。特别是6月4日和7月11日,刘耀辉主席带队到扶贫村分别开展了“扶贫工作动员暨启动仪式”和“项目责任落实签订仪式”两大活动,提出了“凭良心、凭良知;凭责任、凭使命;凭行善积德的良好心愿”的扶贫工作宗旨,并对市县挂点干部、镇村干部、贫困户家庭以及市县有关部门的责任进行了明确界定,还带头与对口帮扶的贫困户签订了“一对一”帮扶协议,全面深入铺开扶贫工作。

二是强化组织领导,科学构建扶贫工作领导机制。市政协第一时间启动扶贫开发“双到”工作,在基本确定机关挂点村之后,机关有关人员就到该村了解掌握具体情况,在2013年5月底,市政协机关第一时间成立了由刘耀辉主席任总指挥的扶贫工作领导小组,副秘书长任组长,办公室副主任为副组长,切实加强对扶贫工作的领导,协调和指导各项帮扶工作。同时,市政协机关设立驻村工作组,由市政协副秘书长任组长,学习和文史委副主任任副组长,选派2名精干人员为岑坑村驻村干部,建立严密的驻村工作制度和考勤体系,确保驻村干部吃住在村,具体负责督办、落实、总结、宣传帮扶工作,扎实开展扶贫开发“双到”工作。

三是深入调查规划,建立真情实意的帮扶共建机制。为制定科学方案,从扶贫工作开始至今的两个多月时间里,驻村工作组25次到村摸底调查详细了解了村集体和贫困户的基本情况,掌握第一手资料,而且对贫困户名单进行了公示。经过深入贫困村、贫困户调查研究,先后出台了《市政协机关新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”帮扶工作实施意见》、《市政协机关扶贫开发“规划到户责任到人”2013年工作实施计划》等一系列规划措施,特别是建立了机关干部职工与岑坑村46户贫困户结对帮扶制度,实行了“一对一”结对帮扶方式,组织挂扶责任人定期进村入户到挂钩贫困户家中探访,帮助找贫根,“号”准脱贫致富的“脉”,在此基础上制定出针对性和可操作性强的“一户一策”,并投入资金9.2万元,帮助结对户发展种养。通过这一系列的举措和规划措施,不仅让机关干部和挂点村群众拉近了距离,结下了深厚感情,还明确了帮扶目标、任务、责任,确保了所有贫困户都能因人因户实施脱贫方案,做到有计划、有步骤地完成扶贫工作。

四是加强组织协调,建立联系协调机制。为保障工作有序、有效开展,市政协建立

了扶贫工作联系协调机制,定期召开扶贫工作部署落实会,刘耀辉主席亲自到会指导部署工作,通过总结前阶段帮扶工作,研究帮扶计划、资金筹措、项目实施、需解决的困难等情况,切实加强组织协调,形成齐抓共管的良性互动局面。为保证帮扶项目资金落实到位,市政协机关还特别注意统筹协调各种社会力量,多次到市、县交通、水务、扶贫等有关部门,了解有关政策和各扶贫项目实施办法,有力地促进了村道、农田水利等帮扶项目的建设,有效推进了帮扶工作的深入开展,形成了上下左右互联互通、共同推进的良好态势。

五是坚持协议为据,建立责任签约落实制度。为明确责任,确保帮扶项目落实,市政协延续了在上一轮扶贫工作中独创的通过协议的形式细化帮扶责任的工作措施。市政协机关与岑坑村签订集体帮扶协议,有帮扶任务的机关干部与贫困户分别签订帮扶协议,泰美镇党委作为见证方共同签约。这一自我加压、具有约束性的扶贫举措,将帮扶项目、资金落实、项目效益保障、脱贫时间和要求、镇及村的检查落实责任等都作了具体的规定,明确了帮扶干部、镇及村和贫困户的责任,有效激发了贫困户、帮扶干部和各级党委、政府的工作积极性和主动性。

二、明确工作目标,扎实推进扶贫开发“双到”工作取得实效

瞄准帮扶目标,科学合理选择帮扶项目,充分发挥人民政协独特优势,想方设法筹集资金,扎实推进产业“造血”、硬件基础和农业致富等措施,切实推进扶贫开发“双到”工作取得实效。

一是强化产业“造血”。为帮助帮扶村丰富发展项目和拓宽增收渠道,惠州市政协积极利用政协委员这一资源优势,有针对性地动员从事农业特色产业方面的市政协委员

企业参与到扶贫工作来。经过反复研究和综合考证,将惠州市政协筹集的30万元资金入股到由市政协委员创办的知名农业龙头特色企业——惠州李艺金钱龟生态发展有限公司中,推进岑坑村发展这一特色产业,不但使村集体每年可稳定增收3万元,也为该村经济发展开创了新路。同时,为多方面帮助村集体及村民发展,市政协积极发动有实力的民营企业到当地投资发展。目前,广东“裸心湾”投资发展有限公司基本同意在岑坑村附近投资开发集农业观光、农业休闲、家庭农场于一体的大型综合性项目,此项目对于改善岑坑村交通环境、提供就业岗位、辐射带动经济发展将具有重要的作用。另外,通过实行定人定责帮扶,市政协机关干部帮助贫困户重点发展荔枝、龙眼、黄皮等经济作物,下来,政协机关还将进一步协调镇政府、县工商局等单位成立专业合作社,解决技术、销售等难题,大力促进特色农业产业化发展。

二是强化基础设施惠民。市政协注重加强组织协调,克服资金短缺等现实困难,积极落实相关扶贫政策,统筹利用各种政策,促进了岑坑村基础设施的大大改善。近两个多月来,我们积极协调市、县有关部门,推进了3.3公里灌溉主水渠和2.3公里排涝渠建设,建成后将根本性解决890余亩农田旱季“灌溉难”和全村范围内雨季“排洪难”的问题。积极协调县交通局,将6公里村道纳入建设规划,预计9月动工,建成后将彻底解决1500余村民“出行难”问题。已筹集资金7.8万元,计划完成1000余平方米村民议事场所改建,满足村民议事和活动场所需求。协调推进约30户住房困难户房屋改建,改善村民住房条件。

三是强化农业增收致富。为了发展当地特色农业,推进农业致富,市政协计划邀请农业、林业等相关部门专家和技术人员,到岑坑村调研指导,引导贫困户悉心种植经济林木500余亩、水稻800余亩,花生100余亩,养鸡10000余只,同时注重培养一批种果、

养鸡、养猪“土专家”,确保农民收入能够实现稳步增长。

三、抓住脱贫根本,扎实开展智力扶贫

针对岑坑村基础设施薄弱、再生能力不强的现实困难,市政协着眼于贫困村、贫困户可持续发展,着力夯实思想保障、硬件设施和组织基础,扎实开展智力扶贫。

一是着力夯实思想保障基础。市政协坚持“给钱给物不如给思想”的扶贫开发工作理念,多次组织村干部、党员和贫困户进行脱贫教育,感化、教育、引导贫困户坚决克服“等、靠、要”思想,强化“志力扶贫”(即扶志气、扶思路)和“智力扶贫”(即扶智慧、扶知识、扶技术),加强对贫困户的思想认识教育和生产、销售等技术的指导,全面激发贫困户脱贫致富的积极性主动性,提高农业技术技能和脱贫致富的能力。二是强化文化扶贫“扶智”。市政协积极联系协调农业、农技推广、科技、文化、体育和扶贫办等部门,将陆续组织开展“送图书”、送体育器材、“送培训”下乡活动,开展种养技术培训,提高村民劳动技能和脱贫致富能力。

三是着力夯实基层组织基础。市政协机关党支部与岑坑村党支部建立了共建对子活动,近期将组织村两委干部和党员到市党建示范点等参观学习和开展相关学习培训,邀请党建专家到村上党课,提高干部争先创优意识和带领群众脱贫致富的能力,增强村两委班子凝聚力和战斗力,提升工作热情和积极性主动性,为扶贫开发“双到”工作提供坚强的组织保障,打造一支“永远带不走”的扶贫工作队伍


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