在市委政法工作会议上的讲话

　　——在市委政法工作会议上的讲话

　　李忠培

　　(2018年2月28日)

　　2017年，全市政法机关认真贯彻落实中央和省、市委的战略部署，大力推进平安伊春、法治伊春、过硬队伍建设，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业做出了新贡献，取得了新战果。一是强化风险防范化解，社会稳定工作取得新成效。加强不稳定因素的预测预警预防，深化社会稳定风险评估，深入推进反邪教工作，全力做好社会矛盾的排查化解，取得了全国“两会”、“一带一路”、特别是党的十九大期间“零非访登记”的历史最好成绩。二是提升综治工作水平，平安伊春建设取得新业绩。全面落实综治领导责任制，加强综治中心实体化、规范化建设，深化社区居民自治改革，强化重点群体服务帮教，严厉打击、严密防范刑事犯罪，我市再次获得全国综治工作最高荣誉 “长安杯”,成为全省唯一两次夺杯的城市，在省委政法工作会议和全省平安建设工作会议上分别作了典型经验介绍。三是创造公平正义环境，法治伊春建设取得新进展。强化对法治建设工作的组织领导，深入推进“七五”普法规划实施，深化司法体制改革，努力创造公平正义的法治环境，有效激发了法治伊春建设的内生动力。四是创新优化保障措施，服务经济发展取得新成果。落实便民利民措施，深入开展“企业服务年”、“法律服务助推绿色发展”等活动，把法治服务延伸到重点项目、生产一线，服务能力水平有了新提升。五是强化基层基础工作，政法队伍建设取得新绩效。大力开展“学习年”和“创新年”活动，深入学习贯彻党的十九大精神，全力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，加强执法监督，强化政法干警能力建设。积极向上争取,将我市纳入国家司法考试放宽政策地区，司考报名和通过人数均创历史新高，有效缓解了我市法律人才短缺问题，为政法工作卓有成效的开展提供了有力的人才支撑。

　　2018年是深入贯彻落实党的十九大精神、开启全面建设现代化新伊春的开局之年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。站在新的历史方位，做好新时代政法工作意义重大。全市政法机关要高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、中央和省委政法工作会议、市委十二次届二次全会和市委工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，以防控“颜色革命”风险、暴恐袭击风险、社会稳定风险、公共安全风险、网络安全风险为着力点，深入推进新时代平安伊春、法治伊春、过硬队伍、智能化建设，忠诚履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命，为新时代伊春经济社会发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，奋力开创新时代政法工作新局面。

　　一、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政法工作，奋力开辟政法事业新境界。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，确保政法工作沿着正确方向砥砺前行。市政法机关要进一步提升政治站位，深入学习贯彻党的十九大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进政法工作理念思路、体制机制、方法手段创新，更好地肩负起新时代赋予政法机关的历史使命。二是坚持履职尽责担当，主动服务经济社会发展大局。市委十二届二次全会，对深入贯彻落实党的十九大精神，推进建设现代化新伊春做出了全面战略部署。我们要迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来，紧紧围绕中心、服务大局，聚力主责主业、履职尽责，主动为全市发展大局服务。要主动适应社会形势新变化和经济发展新常态，善于从服务发展的视角审视具体案事，切实把打击、管理与服务统一起来，把执法的法律效果与社会效果统一起来，全面提高服务质量。要依法保护各类市场主体的合法权益，认真解决影响经济发展法治环境的突出问题，严厉打击破坏市场秩序的行为。要进一步规范和拓展法律服务，引导政法各部门推出系列服务经济发展新举措，广泛开展“法律七进”活动，组织律师、公证等专业团队为重点工程、重大项目提供法律服务。各级政法委要牵头组织政法各单位，开展与企业对接工作，帮助企业解决涉企执法司法问题，引导企业循法而行，依法经营，诚信经营。三是坚持以人民为中心的发展思想，切实做好服务群众工作。要自觉把党的群众路线作为政法工作生命线，确保政法工作植根于广大人民群众之中，不断提高服务群众的能力和水平。把应用现代科技手段联系群众和加强与群众面对面沟通有机结合起来，深入体察人民群众心声心愿，从人民群众日常小事、身边小案抓起，切实解决他们最关心的公共安全、权益保障、公平正义问题，使他们的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要优化工作流程，精简办理事项，缩减办理时限，畅通服务群众“最后一公里”。要加强公共法律服务体系建设，完善公共法律服务网络，推进城乡社区法律服务工作站(点)建设，实现村(居)法律顾问全覆盖，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。

　　二、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领维稳工作，奋力开创安全稳定新局面。一是切实做好维护国家政治安全工作。要始终把维护政治安全作为头等大事，坚决做到态度上零容忍、思想上零懈怠、工作上零差错。二是加强不稳定因素的预测预警预防。要深入开展重大社会稳定风险防范化解专项行动，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。要着力加强情报信息工作，认真分析本地存在的影响稳定的突出问题和工作上的薄弱环节，及时发现和掌握可能引发群体性事件的隐患，及时研究制定有针对性的对策措施。要畅通维稳情报信息渠道，强化重要敏感时期社会稳定形势分析研判，为党委、政府决策提供科学依据和信息保障。要坚决防范化解网络安全风险，密切关注社情舆情，把握正确舆论导向。三是构建社会矛盾风险综合防控新体系。要完善落实社会稳定风险评估机制，做好专家论证、公众参与、第三方评估等工作，把决策过程变成尊重民意、化解民忧、维护民利的过程，从源头上防止矛盾风险产生。要构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，努力做到矛盾不上交、平安不出事。注重社会心理安全，加强社会心理服务体系建设，培育良好社会心态。要加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，严格落实涉法涉诉信访事项依法终结制度，促进信访秩序进一步好转。四是全方位多角度做好新形势下信访工作。要加大信访积案化解力度，实现信访总量“控增减存”。要进一步畅通信访受理渠道，按照“三到位一处理”的总要求，及时处理信访事项，化解矛盾纠纷。

　　三、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设，奋力开启良法善治新进程。一是着力创造良好法治环境。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕良法善治基本取向，积极推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，切实肩负起法治建设实践者、推动者的重任。各级政法机关要带头尊法学法守法用法，增强坚守法治的定力和厉行法治的意志，严格依法履行职责、行使权力，提高执法司法公信力，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。要开展好多层次的法治创建，促进法治建设向面上拓展、向基层着力。要深入推进“七五”普法规划实施，有针对性地开展法治宣传教育。要善于运用法治思维和法治方式明晰权责、定分止争，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二是全面深化司法体制改革。深入推进法院、检察院改革。要全面落实司法责任制，探索建设新型办案团队，推进内设机构改革，构建新型司法监管机制，完善司法职业保障制度。深入推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度改革，深化执行制度改革，做好监察体制改革的机构调整、职能划转、人员转隶工作。要积极推进“南四局”司法体制改革。全面深化公安、国家安全机关改革。要推进公安管理体制改革、“放管服”改革和人民警察管理制度改革。深化国家安全机关改革，推动国家安全工作创新发展。加大司法行政改革力度。要深入推进社区矫正社会化，深化律师制度改革，健全律师维权和惩戒机制，建立律师不良执业信息记录披露和查询制度。积极推进法学会改革。三是深入推进严格规范公正文明执法。要全面开展执法司法规范化大检查，切实解决执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题。着力推进执法程序化、执法裁量标准化、执法行为规范化，推动执法规范化建设提档升级。要加强和规范检察机关提起公益诉讼工作，强化检察机关对执法办案的监督，促进严格执法、公正司法。要牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范办案理念，切实保护企业和公民合法权益。要继续着力解决执行难问题，坚决打赢执行难这场硬仗。要注重发挥执法司法教育引导作用，落实好“谁执法、谁普法”普法责任制，推行法官、检察官、警察、律师等以案释法制度。要通过个案处理，确立是非对错标准，划清行为底线，努力为经济社会发展提供法治服务和保障。

　　四、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领综治工作，奋力开拓社会治理新模式。一是深入开展扫黑除恶专项斗争。各级党委要把党的领导优势转化为开展好专项斗争的组织优势，推动形成各负其责、齐抓共管的局面。各级党委政法委要履行好牵头责任，统筹协调各有关方面，建立政法机关与纪检监察、组织、综治等部门案件线索移交、情报通报制度，综合施策、协力推进。要坚持打早打小，形成压倒态势。要落实举报奖励和举报人保护制度，最大限度把群众发动起来，打好扫黑除恶的人民战争。要充分发挥社会治安综合治理体制机制优势，最大限度挤压涉黑涉恶犯罪组织滋生空间。要坚持标本兼治，建立长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。二是不断提升基层社会治理现代化水平。要积极学习推广新时代“枫桥经验”，深化社区居民自治改革，加强社区治理体系建设。要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠群众，打牢社会治理的民心基础，不断探索建立共建共治共享的社会治理新模式。要坚持以善治为目标，强化自治的基础作用，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，促进民事民议、民事民办、民事民管。创新基层社会治理，深化网格化管理。要强化法治的保障作用、德治的引领作用，努力让循法而行、依法而为成为全体公民的自觉行动。要坚持以党建为引领，在党的领导下，把社会组织动员起来，把适合社会力量承担的公共事务交给社会，促进社会组织发展与党建工作深度融合。要以综治中心为依托，完善机制，搭建平台，统筹好、使用好政法综治维稳信访等部门的资源和力量，形成社会治理工作合力。三是切实加强社会治安防控体系建设。要加强对突出违法犯罪打击整治，确保社会治安大局稳定。加大网络违法犯罪打击力度，依法有序查处涉众型经济犯罪案件。要加强特殊人群服务管理，防止危害社会。要加强重点领域、行业、物品全链条安全监管，预防减少公共安全事故。加强消防安全管理，严防高层建筑、地下空间、“三合一”场所、群租房等场所失控漏管。强化道路交通安全管理，深入开展道路交通安全大整治，严防发生重特大交通事故。四是大力推进政法智能化建设。要深入实施大数据战略，加强智能化建设，推动新时代政法综治工作质量变革、效率变革、动力变革，为政法综治工作跨越式发展，打造新动能、开辟新境界。要推进信息基础设施一体化，加快建设涉案款物统一流转平台。深入推进“雪亮工程”和综治视联网建设。要推进实战应用智能化，提高打击犯罪精准性和实效性。推动执法司法流程再造升级，构建静默化、自动化、可视化的执法司法业务流程监控系统，让执法司法腐败无处遁形。要推进服务管理网络化，把所有能上线的窗口服务延伸到网上。

　　五、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领队伍建设，奋力书写政法工作新篇章。一是加强党对政法工作的绝对领导。各级党委要加强和改善对政法工作的领导，选好配强政法各单位领导班子，支持政法机关依法履行职责。各级政法机关党组织要严格落实向党委请示报告重大事项等制度，确保党管政法原则落到实处。各级党委政法委要加强自身建设，更好地发挥党委领导和管理政法工作的职能作用。要积极推动法学会建立党组工作，确保法学会更好地发挥团结引领广大法律、法学工作者的桥梁纽带作用。二是加强政法队伍的思想政治建设。要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神大学习、大培训，教育引导党员干警悟初心、守初心、践初心，确保学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当。完善政治轮训制度，探索建立政治督查制度，抓好政法机关党的建设，推动党建与队建同部署、同落实、同考核，引导党员干警在任何岗位、任何时候都牢记第一身份是党员，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。三是加强政法队伍业务能力建设。政法机关和政法干警要跟上时代节拍、堪当时代重任，努力提升专业化、专门化、精细化能力。要提高有效防控风险能力，树立新理念、运用新技术、建立新机制，提高对各类风险发现、防范、化解、管控能力。要提高运用法律政策能力，实现执法的法律效果与社会效果相统一。要提高适应和运用新媒体能力，落实“三同步”工作意见。四是加强政法队伍纪律作风建设。要持之以恒正风肃纪，推进机关作风整顿向基层延伸、向一线延伸、向每名干警拓展。要建立纪律作风分析研判和督查巡查机制，健全执法司法权运行制约和监督体系，组织明察暗访，畅通民意渠道，对检查发现和群众反映的问题，依法依纪严肃处理。在从严治警的同时，要落实好从优待警政策，坚持政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、人文上关怀。

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