篇一：银川市人民检察院执法不规范问题整改方案-地方司法规范
银川市人民检察院执法不规范问题整改方案
为认真贯彻落实全区检察长座谈会精神，进一步规范执法行为，根据自治区检察院开展“规范执法深化年”活动和《关于对全区各级检察院报送执法不规范问题的情况通报》的要求，针对我院自查的执法不规范突出问题，制定本整改方案。
一、指导思想
坚持以周永康同志在实施修改后刑诉法座谈会上突出强调的“五个意识”、“六个并重”和全区检察长座谈会精神为指导，深刻理解王雁飞检察长提出的规范“是责任、是质量、是安全、是文化、是素养、是生命”的丰富内涵，进一步树立理性、平和、文明的执法理念。以执法规范为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，着力解决执法规范方面存在的突出问题，努力实现思想认识有新增强，化解矛盾能力有新提升，执法行为进一步规范，创新能力进一步增强，队伍素质进一步强化，服务意识进一步夯实，执法环境进一步优化，为银川两个“最适宜”建设提供良好的司法保障。
二、存在问题及整改措施和完成时限
1．办案期限掌握不严格。为延长办案期限，存在人为退侦，以达到延长办案期限的目的，实质上是办案效率不高、执行诉讼法不严格的表现。
严格依据《刑诉法》第一百二十四条、一百二十六条规定的条件办理，不符合条件坚决不予延长侦查羁押期限，同时提醒侦查机关及时将案件移送审查起诉，避免超期羁押情况发生，有效保护犯罪嫌疑人的诉讼权利。对于疑难、复杂的案件，在法定期限内无法办结，需要延长办案期限的，应经过法定程序申请延长办案期限，且必须由主管检察长签字。
责任领导：王保国、魏永文
牵头部门：侦监处、公诉处
责任人： 侦监处负责人、王金全
完成时限：2012年11月底
2．对提请延长羁押期限的案件把关不严，存在不符合延长条件而延长的情况。
加强干警的人权意识、责任意识教育，强化实体、程序并重的执法理念，严格按照侦查机关提请逮捕时间受理案件，如果办案时间紧，要加班办理，不能人为的延长犯罪嫌疑人的刑拘期限，达到充分保护犯罪嫌疑人的诉讼权利。
责任领导：王保国
牵头部门：侦监处
责任人： 侦监处负责人
完成时限：2012年11月底
3．在自侦办案环节存在传唤时间超过法定时间的情况。
一是组织干警学习新刑诉法中关于传唤时间的法定要求，通过岗位技能培训的方式提高干警的侦查取证能力、审讯突破能力，转变办案理念以适应新执法环境下反贪侦查工作的要求。二是高度重视初查工作，围绕侦查计划认真研究，吃透案情，将外围工作做扎实，借助技侦手段如测谎仪、手机恢复系统的运用，提高综合分析、判断证据的能力，提高案件突破能力。三是在办案区单独设立询问室和讯问室，对涉案嫌疑人先在询问室进行询问，配合调查，缩短对涉案嫌疑人的讯问时间。
责任领导：魏顺明、王保国
牵头部门：反贪局、反渎职局、法警队
责任人： 胡 兵、郭云霞、李 浩
完成时限：2012年11月底
4．举报线索管理不严格，对有的举报线索没有按要求催办、督办、同时没有按有关规定及时答复举报人。
一是控申部门应加强与自侦部门沟通协商，掌握好分流线索的进度，如自侦部门线索过多，可直接转基层院。二是严格执行《举报工作规定》规定，认真履行好举报中心的监督职责，按要求做好催办、督办工作。三是以认真负责的态度对待举报人，按期答复举报人
责任领导：冯淑秀
牵头部门：控申处
责任人： 陈洪军
完成时限：2012年11月底
5．个别案件中存在草率起诉，案件移送法院后被要求补侦，造成案件在法院审理期限延长，影响了案件处理的法理效果和社会效果的问题。
严格规范办案程序，细化案件的审查工作，做到案件事实清楚，证据确实充分再起诉。个别案件如遇到法院审理环节需要补充证据的，及时与法院、公安机关沟通补充证据，以便案件及时审结。
责任领导：魏永文
牵头部门：公诉处
责任人： 王金全
完成时限：2012年11月底
6．实行全程同步录音录像落实不到位，没有完全落实“全面、全部、全程”和“同步”的要求，案件突破了录，不突破不录的问题依旧存在。
一是严格执行同步录音录像制度。改造、完善办案区同步录音录像硬件设施，切实按照“全程、全面、全部”的要求，办理每一起案件和每次讯问中都严格执行同步录音录像制度。二是建立录音录像与讯问笔录一致性审查机制。保证讯问笔录与录音录像记录的一致性，不得存在误差，对相关事实的陈述不能随意更改，不符合录音录像要求的讯问笔录排除入卷，确保静态、动态证据的对应一致性。
责任领导：魏顺明、魏永文
牵头部门：反贪局、反渎职局、技术处
责任人： 胡 兵、郭云霞、哈立宁
完成时限：2012年11月底
7．不起诉案件未制作没有不起诉说理答疑书，个别不起诉决定书未送达被害人及侦查机关。
要求所有不起诉案件均制作不起诉决定书和答疑书，且及时送达被害人和侦查机关。
责任领导：魏永文
牵头部门：公诉处
责任人： 王金全
完成时限：2012年11月底
8．个别案件中法律文书制作不规范，引用条文不够详尽，诉讼过程表述不完全，存在权利义务告知不完整的情况。
重新组织学习、印发自治区检察院法律文书格式样本，严格规范统一法律文书制作，对相关法条必须详细引用，法律文书制作完成后由书记员核对确保没有错字、病句、不规范用语后，再打印、盖章、送达。在办案过程中，办案人员应完整的告知犯罪嫌疑人权利义务，确保犯罪嫌疑人的诉讼权利。
责任领导：魏顺明、魏永文
牵头部门：反渎局、公诉处
责任人： 郭云霞、王金全
完成时限：2012年11月底
9．案卷管理过程中有装订、归档不规范的现象。
一是全面整理不规范的文书卷和诉讼卷。抽调专人负责对装订不牢固、卷面不整洁、分类不规范、期限不明确的案卷进行全面清理，重新划分期限、分类、装盒、上架；对会计档案、照片档案、声像档案、电子档案、实物档案进行全面的收集整理，装入特定的档案柜；对卷皮破损、脏污、字迹模糊的案卷全面
维护整理。二是妥善移交归档案卷。将已规范整理的永久、长期、30年保存价值的档案妥善移交市档案局永久保存。
责任领导：冯淑秀
牵头部门：办公室
责任人： 王绍富
完成时限：2012年11月底
10、部分干警缺乏对案件全案证据进行综合分析判断认定的能力，造成个别案件起诉至法院后，根据法院意见，又补充证据的情况发生。
案件审查过程中要求对证据全面进行审查，对于案件个别疑难案件个办案人之间加强沟通，办案人定期学习典型案例、判例，加强自身对案件的审查、分析能力。
责任领导：魏永文
牵头部门：公诉处
责任人： 王金全
完成时限：2012年11月底
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各责任领导和职能部门负责人要高度重视存在的问题，认真对待“顽疾”和查找执法不规范的根源，在具体执法工作中认真落实整改措施。要紧盯执法办案的每个环节，特别是对不诉、撤诉、社会反响大的案件更要认真对待。切实触及实际问题，敢于动真，注重实效，认真贯彻落实李学军代检察长提出的“四个深化”，进一步完善工作机制，规范执法行为，提高执法水平和办案质量。紧紧围绕执法办案这一中心，案管中心与纪检监察部门相互配合，重点在流程管理、内控机制建设上进行全程监督检查，业务部门要深化措施，大胆探索新机制，认真提炼总结从而形成长效机制。充分认识整改对于查找执法不规范的重要性和必要性，切实保证我院执法不规范问题的整改方案的有效落实。
（二）明确目标，着力整改。市院各部门要按照整改方案要求，明确工作目标，认真落实整改措施。要把开展此项活动作为集中解决问题的重要机遇，结合实际工作采取有效措施，不能敷衍，不能走过场，要把解决问题作为今年第四季度工作的重点，并将落实情况与年底考核挂钩，纪检监察处及时对各部门整改情况进行督察，对开展活动成效不明显的部门进行督促，如有必要再进行“补课”并督促相关部门按照方案整改时限完成整改任务，各部门将活动开展及整改落实情况于11月25日前形成书面材料上报纪检监察处。
（三）加强领导，合理安排。要把开展整改执法不规范突出问题与开展进一步营造风清气正的发展环境活动、政法干警核心价值观教育实践活动、规范执法深化年活动和“下基层”活动结合起来，以此作为各单位落实各项工作的重要抓手和着力点，认真履行职责，进一步明确任务，落实人员责任，务求实效。
银川市人民检察院
二〇一二年十月十五日
来源: http:///fg/zdalsyb/detail526982.html
篇二：检察院领导班子整改方案(初稿)
****人民检察院
党的群众路线教育实践活动整改方案
按照中央和省市委关于开展党的群众路线教育实践活
动的部署和要求，在区委督导组的悉心指导下，在广大党员干部群众的积极参与和大力支持下，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照“三严三实”，以整风精神开展了对照查摆剖析、批评与自我批评等各项工作，在认真梳理专题民主生活会上查摆的问题和群众提出的意见建议的基础上，着力聚焦班子在“四风”等方面存在的突出问题，召开专题会议研究整改，形成了如下整改方案。
一、指导思想、目标要求和基本原则
指导思想：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和
习近平总书记系列讲话精神，按照中央、自治区党委关于教育实践活动整改落实、建章立制的总体要求，坚持党要管党、从严治党方针，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”为重点，既立足当前抓整改、促落实，又着眼长远立规矩、定制度，努力把区检察院领导班子建设成为政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁、奋发有为的坚强领导集体，以作风建设的新成效凝聚改革发展正能量，建设滨海新盘锦。
目标要求：严守党的政治纪律的自觉性进一步增强，
坚决拥护党的基本理论和基本路线，思想和行动始终与党中央保持高度一致；“四风”问题整治进一步深化，出重拳、用重典，着力根治作风痼疾；党的宗旨意识进一步强化，切实提高组织群众、宣传群众，做好群众工作的水平；推动科学发展的能力进一步提升，坚决贯彻落实科学发展观，奋发有为、积极作为，不断激发干事创业的动力和活力；班子自身建设进一步加强，成为保障经济社会发展的更加坚强的集体。
基本原则：一是坚持领导带头。 二是坚持标本兼治。既要着力抓好“四风”突出问题的专项整治，立行立改，又要着眼长远，以深化带动坚持，以坚持推动深化，建立作风建设的长效机制。三是坚持齐抓共管。 四是坚持务求实效。坚决杜绝形式主义和表面文章，聚焦“四风”问题，从具体事情抓起，由浅入深，抓一项成一项，确保取得实效，不走过场。
二、主要整改举措及责任分工
（一）坚守党的政治纪律
1.坚定正确的政治方向。
整改措施：坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚决维护党的团结统一，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行中央的决策部署。强化大局观念和全局意识，坚决保证中央政令畅通，立足实际创
造性地开展检察工作，自觉主动地把检察工作的改革发展稳定放在全区的大局中来认真思考和精心谋划，确保中央各项决策部署在我院得到坚定不移地贯彻落实。
责任部门：
责 任 人：
完成时限：长期坚持
2.坚定理想信念。
整改措施：高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚定地保持对马克思主义的信仰、对共产主义和中国特色社会主义的信念，坚持人民群众主体地位，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，为坚持和发展中国特色社会主义不懈奋斗。切实增强政治坚定性和敏锐性，不断提高抵御各种风险和各种考验的能力，自觉抵制并敢于同社会上的错误思潮和杂音噪音作斗争，在任何情况下都始终保持政治信仰不变、政治立场不变、政治方向不偏。切实加强党性修养和锻炼，不断强化改造世界观、人生观、价值观，忠于党、忠于国家、忠于人民，把为民务实清廉的价值追求化为思想和行动。
责任部门：
责 任 人：
完成时限：长期坚持
3.严格党内组织生活制度。
整改措施：严肃党内组织生活，坚持民主生活会制度，
发扬批评与自我批评的优良作风，开展经常性谈心交心，推动党内生活更加严格规范，在增强解决自身矛盾问题能力的同时，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。深入推进基层党组织固本工程，加强基层服务型党组织建设，抓好基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，抓好软弱涣散基层党组织的整顿、转化和升级工作，加大党建工作经费投入力度，不断提高基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。
责任部门：
责 任 人：
完成时限：长期坚持
（二）坚决反对形式主义
4.严格执行民主集中制，做到科学决策、民主决策。 整改措施：认真落实民主集中制的各项具体制度，认
真执行集体领导和分工负责制，健全和完善院党组班子议事和决策制度，充分发挥党组会和院务会的作用。坚持民主生活会制度，借鉴这次专题民主生活会的经验做法，正确运用批评和自我批评的武器，形成良好的党内生活环境。
责任部门：
责 任 人：
完成时限：2015年6月底前完善院党组议事规则，并
长期坚持。
5.规范各项规章制度，切实改进作风。
整改措施：一是转变会风文风。严格控制会议的数量、规模、时间，简化会议程序，确保会议质量。严格执行会议审批制度，加强会议计划管理和经费预算管理。加大对各类文件、简报、内部刊物的清理和规范力度，压缩数量、控制总量、提高质量。加强和改进调查研究，严格落实领导干部定期深入基层调研制度。二是改进调研的方式方法，坚持轻车简从，不迎来送往，更多地到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方研究解决问题，总结和推广典型经验。三是强化监督问责。建立健全领导班子自我监督、自我约束、自我纠错机制，坚持重大事项和重要情况及时报告、按时通报制度，自觉接受舆论监督和社会监督。加强对领导干部的监督工作，综合运用谈话诫勉、任期考察、组织函询、述职述廉等手段进行内部监督，充分利用行风热线、民主评议等方式加强社会监督。强化问责机制，对违规违纪、工作不落实等问题，要严格追究相关人员责任。
责任部门：
责 任 人：
完成时限：2015年6月底
（三）坚决反对官僚主义
6.进一步增强服务意识，提高机关工作效率。
整改措施：狠抓机关效能建设。深入开展纠风和专项
治理，大力整治执法不严、执法不公等行为，巩固整风肃纪专项行动成果，坚决整治门难进、脸难看、事难办等问
篇三：省委巡视组天峻反馈意见整改报告
中共天峻县委办公室
关于省委巡视组天峻反馈意见的整改报告
州委办：
2010年8月3日至9月5日，省委第三巡视组在我县开展了为期1个月的巡视工作。12月19日，省委第三巡视组对我县巡视工作进行了通报，反馈了在我县巡视期间干部群众提出的6条具体意见，提出了涉及领导班子建设和干部队伍建设、资源开发与环境保护、基础设施建设、社会事业和民生建设等四个方面的4条建议。现将我县省委巡视组巡视工作意见建议整改情况报告如下。
一、整改工作的主要做法
（一）高度重视，加强领导。省委巡视组巡视天峻情况反馈会议后，县委从事关党的执政能力建设、干部队伍建设、经济社会健康发展和社会稳定高度出发，把巡视组意见建议整改工作，纳入县委班子重要议事日程高度重视，县委召开常委会议专题研究，成立了由县委书记任组长，分管副书记、副县长任副组长，相关责任部门、单位主要领导为成员的整改工作领导小组，并在县委办公设立了办公室，负责整改任务日常跟踪督办。
（二）制定方案，落实责任。为确保整改任务顺利完成，
取得实效，领导小组办公室制定了《省委巡视组天峻反馈意见整改方案》，提交县委常委会研究通过后，以县委办、县政府办名义下发了到了各乡镇、有关责任部门和单位，明确了整改工作的总体要求、整改原则、目标要求、方法步骤及工作措施，要求整改责任单位按照整改内容、整改责任人、整改责任单位、整改时限、整改目标、整改措施“六明确”的要求逐项抓整改落实。
（三）加强督查，保证效果。为保证整改工作措施落实，整改领导小组办公室除按《整改方案》规定的时间定期督办通报外，将各部门、各单位整改任务纳入每月《信息约稿》和重点督办事项进行督查通报，加强跟踪督办落实，保证整改任务措施的有效落实。同时，为掌握整改工作成效，近期，按照领导小组安排，办公室印发了《省委巡视组反馈意见整改效果民意调查表》，广泛征求了社会各界对整改工作的意见建议，根据反馈意见，对整改工作群众满意度相对较低的整改事项重点督办整改。
二、整改情况及取得的成效
（一）领导班子和干部队伍建设方面
1、存在的问题和不足：个别班子成员存在责任意识不强、作风不实、个人能力与形势任务不相适应的问题。
2、巡视组意见建议：加强领导班子和干部队伍建设。要按
照建设学习型政党的要求，积极探索新形势下进一步加强学习的新措施、新办法，从完善领导干部学习制度入手，促进学习的常态化、制度化，以学风促工作作风转变。进一步加大干部轮岗和培训力度，不断提升干部队伍的政治业务素质。加强党风廉政建设，不断增强领导干部廉洁自律意识。
3、采取的整改措施
（1）加强了领导班子和领导干部学风建设。把理论武装放在首位，坚持理论联系实际的原则，把中心组学习、专题辅导、调训、个人自学等经常性学习培训和深入开展“建设学习型党组织和学习型领导班子”、“讲党性、重品行、做表率”、学习实践“海西速度”、“抓作风转变、促工作落实”和“创先争优”等活动结合起来，督促各级党组织制定了领导干部年度学习计划，建立完善了领导干部学习培训、学习考勤、学习档案、学习调研、学习通报等制度，加强学习过程管理，形成了领导带动、制度推动、活动驱动、学用联动促进领导干部不断学习、自觉学习的长效机制，突出提高各级领导干部运用党的理论分析解决问题的能力、贯彻落实科学发展的能力、驾驭全局的能力、构建和谐社会的能力和务实创新的能力，解决部分干部个人能力与形势任务不相适应的问题。
（2）加强了领导班子和领导干部思想政治建设。认真贯彻落实中央和省、州、县委《关于进一步加强领导班子思想政治
建设的意见》，出台了《关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见》，建立完善了加强和改进领导班子思想建设、政治建设、民主建设、作风建设的制度。认真贯彻落实中组部“一个意见、三个办法”精神，修订完善了《天峻县科级领导班子和领导干部年度目标责任制考核办法》，制定印发了《乡镇、县直部门（单位）领导班子2011年度考核目标》，将思想政治建设、党的建设、精神文明建设、维护社会稳定、经济社会发展指标完成情况纳入各级领导班子和领导干部年度工作重点目标进行考核，加大考核结果运用，以目标定奖惩，靠实绩定取舍，着力增强领导班子和领导干部的宗旨意识、服务意识、大局意识和责任意识，切实解决领导班子和领导干部责任意识不强的问题。
（3）加强了干部教育培训工作。开展了领导干部、公务员、主业技术人员培训需求调查，制定2011年干部培训计划和“十二五”干部培训规划，按每年不低于10%的增速，逐年增加干部培训经费。重点加强了县委党校、党校师资队伍、牧区党员干部现代远程教育站（点）建设，建立了省内外干部培训基地，整合培训资源，拓宽了干部培训渠道。坚持“菜单式”培训模式，采取“送出去”与“请进来”相结合的形式，实施了新一轮“大规模培训干部”工作。研究制定了科级领导干部挂职锻炼和轮岗制度，计划每年选派科级干部到省、州机关、经济发达地区挂职不少于5名，选派缺乏基层工作经历的干部到乡镇
任职不少于5名，注重多岗位培养锻炼干部，提高领导干部的综合素质和胜任能力。坚持领导干部培训制度和培训“述学、讲学、评学、考学”制度，建立了公务员培训积分制度，完善干部培训档案，将干部培训与干部选拔任用挂钩，实行一人一档、一次一档，保证干部学习培训效果，重点解决干部队伍政治业务素质不高的问题。
（4）加强了党风廉政建设。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，实行党政领导班子主要领导“一岗双责”责任制，把反腐倡廉工作融入到部门、单位的业务工作之中，同经济建设、社会建设、精神文明建设、政治文明建设和文化建设同部署、同落实、同检查、同考核，加强对责任制落实情况的检查和考核，每年检查考核不少于两次，抓反腐倡廉各项工作落实。继续深入开展了“抓作风建设、促工作落实”、“严肃财经纪律、制止奢侈浪费、促进廉洁从政”集中教育整顿活动。深入学习宣传贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，进一步规范从政行为。开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，着力提高纪检监察机关依法执纪、依法办案的能力，加强纪检监察机关队伍建设。严格执行领导干部述职述廉、谈话诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告、经济责任审计等制度；认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格执行“四大纪
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