篇一：双清工作之我见
双清工作之我见
摘要：随着建设领域的不断发展，清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作是近年来各级政府的一项重点工作，笔者根据日常工作中的管理经验，对双清工作做出了进一步的研究与探讨，并提出切实可行的方法与措施！
关键词：清欠; 拖欠；工程款；农民工工资
Abstract: With the continuous development of the construction field, the field of clean-up construction project payment arrears and wages of migrant workers is an inportant work for the governments at all levels in recent years, the author make furtherresearch and discussion to the Shuangqing work, and propose practical methods and measures based on management experience in the daily work.Keywords: debts; arrears; money for the projects; wages of migrant workers
为防止建设领域出现新的拖欠工程款和农民工工资问题，进一步规范建筑市场经济秩序，建立健全长效机制，以维护建设市场各方主体的合法权益，必须建立有效的机制，作为清欠办工作人员，根据自己日常工作经验，提出如下见解：
一、加强项目建设资金的审查
（一）发展改革及有关项目审批部门要把好工程建设项目审核关，不得批准建设资金来源未落实的政府投资项目。
（二）建设行政主管部门要严格审查项目资金落实情况。属于财政投资的项目，建设单位（业主）应提供资金安排部门出具的资金落实证明文件；属于银行贷款的项目，应提供银行贷款证明文件；属于自筹资金的项目，应提供银行存款证明。对建设资金未落实的项目一律不予颁发施工许可证。
（三）各级财政部门建立对政府投资项目的财务活动监管制度。严禁建设单位拖延支付工程款和挪用项目建设资金。对属于财政投资与自筹资金相结合的政府投资项目，拨付工程进度款时，财政资金与自筹资金同比拨付。自筹资金未落实或不到位的，建设行政主管部门视为建设资金未落实，收回建设单位施工许可证。
二、强化工程合同及履约监管
（一）凡建设单位（含代建单位）发包的工程，在项目开工前必须与施工单位订立承发包合同。双方订立的承发包合同必须就工程进度计量、工程款拨付、数额和时间进行明确约定。对约定不明确的，建设行政主管部门不予合同备案。
采用BT、BOT、BOOT、BOO建设方式的政府投资项目和需要施工单位参与投资的社会投资项目，建设单位必须在招标文件的主要合同条款中明示，并列
篇二：双清年度总结
城西综发【2011】53号
西花园街加强暂住人口和出租房屋
“双清”动态化管理专项行动工作总结
暂住人口和出租房屋管理一直是我街工作的一个重点和难点。暂住人口这个群体成份复杂，难以管理，极易隐藏犯罪分子。这些不安定分子混迹于流动人口之中，不易被发现，形成不稳定的危害源。多年来西花园街一直致力于探索流动人口管理的新路子。今年年初我街创造性的在辖区范围内开展了“双清”动态化管理专项行动，对暂住人口和出租房屋进行专项整治。该行动于年初受到了市、区政法委的一致肯定，主要做法如下：
一、 领导重视，目标明确
街道党工委对于开展“双清”工作高度重视，于今年1月4日召开了街道党工委综治专题会议，通过研究决定，我们出台了
《西花园加强暂住人口和出租房屋“双清”动态化管理专项行动实施方案》，确定了本次行动以“双清”动态化管理专项行动为主题，以“四大”落实为主线，集中时间、集中力量、全面摸清我街暂住人口和出租房屋的底数。“双清”指出租房屋底数清，暂住人口人数清。“四大”指大排查、大摸底、大管理、大服务。
二、 构建“七位一体”网络化管理
暂住人口和出租房屋的排查整治和日常管理工作，涉及单位多，范围广，时间长。要实现底数清、情况明、手续全，必须有专门的机构、人员做保障，坚持长抓不懈。因此，我街各社区各单位要发挥职能作用，主动参与配合，齐抓共管，全面排查掌握暂住人口和出租房屋情况。
我街以综合治理为基础，以暂住人口管理为突破口，建设“七位一体”网络化管理模式，即街道——社区——派出所——驻街单位——小区物业——楼院长——居民这“七位一体”模式，实行横向到边、纵向到底工作措施。
（一）街道办事处统一安排部署，协调社区——派出所——驻街单位进行暂住人口摸排数字化管理工作，做到底数清；以小区物业——楼院长——居民为辅助，做到人数清，进行动态化管理，即街道统筹的横向化管理。
（二）街道办事处牵头，纵深落实社区——楼院长——居民各项职责，做到“四个一”：街道一汇总、社区一核实、楼院长一登记、居民一报告，即街道牵头的纵向化管理。
（三）以“四大”落实为主线，全面落实好“大排查、大摸底、大管理、大服务”这四方面，引深行动开展。
1、“大排查”
加强暂住人口排查工作，目的是确保数字准确。社区工作要责任明确，同楼院长密切配合，大力加强暂住人口、出租房屋管理信息系统建设，确保信息完整、准确、鲜活。按照出租房屋现状，建好“一户一档”，并不断进行规范和完善。同时，对所有已出租和闲置房屋，进行详细登记，并分类建立信息档案，确保建档率达100%。
2、“大摸底”
全面摸清暂住人口、出租房屋底数，暂住人口登记率达到95%以上，其中新疆、西藏等少数民族人员登记率、发证率必须达到100%。要按照“谁出租，谁负责”的原则，全面落实出租房主的治安责任。出租房屋的登记备案率要达到100%，出租房主治安责任保证书签订率要达到100%。对摸出人员要与派出所进行核对，明确是否有社会危害的人员，如有发现，要进行及时有效地控制。
3、“大管理”
建立暂住人口、出租房屋管理长效机制，通过工作实践，积极探索完善“以房管人”的具体规范措施。在结合实际，运用好现有各项管理制度的基础上，重点在如何建立长效性管理机制上
摸索经验，为辖区建立长效的暂住人口综合治理机制，实现暂住人口管理与服务法制化、规范化、制度化奠定经验基础。
4、“大服务”
我街以服务居民为宗旨，加强对辖区内暂住人口、出租房屋的管理，以便更好地做好服务。为此，我们同驻街单位及时协调沟通，定期召开暂住人口管理例会，同时积极发挥志愿者服务队作用。由街道分派专人不定期带领志愿者服务队深入辖区进行摸排，更新暂住人口信息，充分发挥群防群治作用。
三、 四步到位狠抓实效
本项活动共分四个步骤，进一步规范和落实暂住人口和出租房屋各项管理服务措施，使混迹于暂住人口和出租房屋中的各类违法犯罪活动得到有效预防和严厉打击，确保辖区内安定和谐。
第一步：动员部署，宣传发动
我街通过制定具体实施方案，对专项行动进行安排部署。并利用报栏、黑板报、张贴公告、发放资料等手段使广大人民群众了解政策，在全街营造了强大的舆论声势，取得了社会各界的理解和支持，为之后群众主动配合我们做好清查登记工作打下坚实基础。
第二步：调查摸底，澄清底数
我们已给各社区发放了《文明公约》、《房屋出租人治安责任保证书》、《暂住人口登记表》和《出租房屋登记表》，让现已了解到的暂住人口和出租房屋主填写表格，完善数据。同时我
们也尽量收取到出租房屋房主身份证复印件，以便随时归档备查。根据排查摸底，目前我街已掌握辖区内暂住人口135户446人，出租房屋61间。
第三步：规范核实，动态管理
为防止有缺漏，我们将掌握到的数据与派出所掌握的信息进行了核对，并再次入户核实，力争落实最终数据，实现动态化管理。
第四步：检查验收，总结表彰
街道专项行动领导组组织专人进行考核验收，对不达工作目标的，要责令限期整改；对排查登记工作不到位，导致隐藏在暂住人口和出租房屋中的违法犯罪人员漏网失控，造成重大案件发生，影响社会稳定的要追究有关领导和人员的责任。
总之，我街“双清”动态化管理专项行动正在有序进行中，并在全街上下产生很大影响，成效显著，在今后的工作中，我们将继续以出租房屋和暂住人口为重点加大排莫，确保我街各项综治措施落在实处，各类影响社会稳定的突出问题得到及时妥善处置，为打造和谐文明西花园奠定了坚实基础。
篇三：建筑企业双清工作总结
篇一：双清工作在施工企业中的重要作用及处境
双清工作在施工企业中的重要作用及处境
摘要：“双清”工作即为清理清收外欠款，实施“双清”工作能
够缓解施工企业资金紧张问题，降低企业融资成本，提升经营现金
流入，对提高企业资产质量、降低经营、财务风险具有积极的影响。
通过分析“双清”工作开展作用意义和实施难点、重点问题，阐述
目前开展“双清”工作的有效措施。
关键词：双清 施工企业 作用 难点 应对措施
目前施工企业市场环境低迷，呈现出严峻的融资环境氛围，伴随
企业的营业规模扩大，施工企业的应收帐款、已竣工未结算款不断
增长，“双清”工作发挥了越来越重要的作用。狭义方面看，施工
企业开展“双清”工作能增加现金流入、减少融资成本、降低营业
成本、避免潜在亏损、提高资产质量、减少坏帐风险、增强企业市
场竞争能力；广义方面讲，开展 “双清”工作有利于监督贪污腐
败行为，有利于维护社会稳定，有利于促进社会主义市场经济健康
稳定发展。
一、施工企业开展“双清”工作的意义
（一）增加现金流入、减少融资成本
施工企业开展“双清”工作最根本的目的就是为了将企业现款进
行回收利用，增加现款的流入。可确保企业能拥有更多现款资金，
可减少对外融资，进一步降低融资成本。
（二）避免潜在亏损
“双清”工作具有清理职能，可以有效避免潜在亏损。施工企业
中常见已完工未结算款，被看做是企业资产里的存货出现在财务报
表中，应用“双清”工作的清理职能就是为了检验该存货是否存在
或有无出现减值状况，夯实企业资产。
（三）减少坏帐风险、增强企业市场竞争能力
通过开展“双清”工作可以有效清理清收对外欠款，可及时发现
债权清偿风险。如果债权出现坏账现象，可采取实时应对、保全措
施，避免因时效原因导致企业权利失效，造成经济损失。
（四）有利于监督贪污腐败行为，维护社会稳定
开展“双清”工作可以有效监督施工企业中长期挂帐的应收帐款，
确保不会出现被贪污或挪用的呆帐，死帐；开展“双清”工作回收
大量资金，有效缓解了农民工工资拖欠问题，从根本上解决农民工
为讨薪发生极端事件，有助于维护社会稳定。
（五）有利于促进社会主义市场经济健康稳定发展
通过开展“双清”工作，运用合法途径从根本上解决了企业连环
拖欠问题，减少了恶意拖欠、价格欺诈等现象，避免企业因资金问
题陷入破产危机，有利于促进社会主义市场经济健康稳定发展。
二、施工企业开展“双清”工作的难点问题
（一）未能足够重视“双清”工作的开展
当前市场竞争激烈，为了接受任务工程，企业通常采用垫资方式
承接工程项目，或业主资信差出现恶意拖欠，施工企业未能充分重
视清收清欠工作，过分注重产值和利润，未设置专职“双清”工作
人员，随便找人代管，代管人员由于时间、精力、能力有限，不能
有效开展“双清”工作。最终形成应收帐款久挂不清，完工工程长
时间不结算状况，不但损失了资金的时间价值，增加了坏帐风险，
完工未结算更增加了企业经营损失风险。
（二）“双清”责任落实不到位
目前融资环境恶劣，企业为承接工程项目常常盲目垫资，业主资
信差、恶意拖欠工程款或者业主恶意久不结算；施工企业工程项目
完工后就解散该项目，人员都撤离到别的工程项目，原负责人员被
调离，加大了清收难度，导致“双清”工作开展困难。
（三）“双清”工作具有时效性
“双清”工作的开展讲究时效性，清理过程中及时发现诉讼时效
风险。特别是一些陈年旧账，因时间过长，发生变化因素增多，难
以收集证据，事项本身难以搞清楚。
（四）“双清”绩效考核标准难以限定，考核执行不到位
一个施工企业通常会有很多施工项目，项目的拖欠规模和拖欠形
式各不相同，难以采用同一个标准来考核项目负责人的经济责任。
施工企业标准定的太高，影响责任人的工作积极性，标准定得太低，
难以起到激励作用。而且施工企业往往是重奖轻罚或者重奖不罚，
奖罚制度不严肃。
三、开展“双清”工作的有效措施（一）落实清收清欠责任
企业领导为第一责任人，项目责任人为直接责任人，作为工程的
直接施工负责人，对工程的情况最为了解，跟建设方有长期的合作
关系，对工程款的催收应直截了当。对“双清”的原则是“谁主管、
谁负责；谁造成的拖欠、谁清收。”
（二）配备专职“双清”工作人员
配备专职“双清”工作人员统一管理企业应收帐款，并对企业收
帐情况进行实时监控，及时发现企业坏帐风险，督促项目责任人对
完工工程及时结算。
（三）规避工程款拖欠事项
为减少“双清”工作量，应谨慎签定合同条约，可有效避免拖欠
发生可能性；合同履行过程应进行严格控制；垫资时应慎重且充分
考虑企业的经济实力。
（四）充分发挥各部门协调配合能力
施工企业的各部门应做好相互间的配合，收集并整理好各类信息
资料，提供清理清收工作基础保障。
（五）定制合理可行的绩效考核规范，严肃奖惩兑现
施工企业停定制合理可行的绩效考核规范，充分调动清收负责人
工作积极性及责任感。将清欠成果与绩效考核挂钩，严格考核机制；
对于项目考核，在外欠款未全额收回之前不予全额兑现。
四、结束语
施工企业开展“双清”工作意义重大，目前因社会环境等个方面
因素的影响，依然存在众多难点问题未能解决，可以通过落实清收
清欠责任，配备专职“双清”工作人员，规避工程款拖欠事项，充
分发挥各部门协调配合能力，定制合理可行的绩效考核规范，严肃
奖惩兑现等措施确保“双清”工作的顺利开展。
参考文献：
[1]周晓群.当前“双清”工作中的难点疑点对策[j].浙江经
济.1990
[2]陈金贵，李雪松，崔加元，宝鲁.双清——一项有战略意义的
工作[j].内蒙古保险.1994篇二：双清年度总结
城西综发【2011】53号
西花园街加强暂住人口和出租房屋
“双清”动态化管理专项行动工作总结
暂住人口和出租房屋管理一直是我街工作的一个重点和难点。暂住人口这个群体成份复杂，难以管理，极易隐藏犯罪分子。这些不安定分子混迹于流动人口之中，不易被发现，形成不稳定的危害源。多年来西花园街一直致力于探索流动人口管理的新路子。今年年初我街创造性的在辖区范围内开展了“双清”动态化管理专项行动，对暂住人口和出租房屋进行专项整治。该行动于年初受到了市、区政法委的一致肯定，主要做法如下：
一、 领导重视，目标明确
街道党工委对于开展“双清”工作高度重视，于今年1月4日召开了街道党工委综治专题会议，通过研究决定，我们出台了《西花园加强暂住人口和出租房屋“双清”动态化管理专项行动实施方案》，确定了本次行动以“双清”动态化管理专项行动为主题，以“四大”落实为主线，集中时间、集中力量、全面摸清我街暂住人口和出租房屋的底数。“双清”指出租房屋底数清，暂住人口人数清。“四大”指大排查、大摸底、大管理、大服务。
二、 构建“七位一体”网络化管理
暂住人口和出租房屋的排查整治和日常管理工作，涉及单位多，范围广，时间长。要实现底数清、情况明、手续全，必须有专门的机构、人员做保障，坚持长抓不懈。因此，我街各社区各单位要发挥职能作用，主动参与配合，齐抓共管，全面排查掌握暂住人口和出租房屋情况。
我街以综合治理为基础，以暂住人口管理为突破口，建设“七位一体”网络化管理模式，即街道——社区——派出所——驻街单位——小区物业——楼院长——居民这“七位一体”模式，实行横向到边、纵向到底工作措施。
（一）街道办事处统一安排部署，协调社区——派出所——驻街单位进行暂住人口摸排数字化管理工作，做到底数清；以小区物业——楼院长——居民为辅助，做到人数清，进行动态化管理，即街道统筹的横向化管理。
（二）街道办事处牵头，纵深落实社区——楼院长——居民各项职责，做到“四个一”：街道一汇总、社区一核实、楼院长一登记、居民一报告，即街道牵头的纵向化管理。（三）以“四大”落实为主线，全面落实好“大排查、大摸底、大管理、大服务”这四方面，引深行动开展。
1、“大排查”
加强暂住人口排查工作，目的是确保数字准确。社区工作要责任明确，同楼院长密切配合，大力加强暂住人口、出租房屋管理信息系统建设，确保信息完整、准确、鲜活。按照出租房屋现状，建好“一户一档”，并不断进行规范和完善。同时，对所有已出租和闲置房屋，进行详细登记，并分类建立信息档案，确保建档率达100%。
2、“大摸底”
全面摸清暂住人口、出租房屋底数，暂住人口登记率达到95%以上，其中新疆、西藏等少数民族人员登记率、发证率必须达到100%。要按照“谁出租，谁负责”的原则，全面落实出租房主的治安责任。出租房屋的登记备案率要达到100%，出租房主治安责任保证书签订率要达
到100%。对摸出人员要与派出所进行核对，明确是否有社会危害的人员，如有发现，要进行及时有效地控制。
3、“大管理”
建立暂住人口、出租房屋管理长效机制，通过工作实践，积极探索完善“以房管人”的具体规范措施。在结合实际，运用好现有各项管理制度的基础上，重点在如何建立长效性管理机制上摸索经验，为辖区建立长效的暂住人口综合治理机制，实现暂住人口管理与服务法制化、规范化、制度化奠定经验基础。
4、“大服务”
我街以服务居民为宗旨，加强对辖区内暂住人口、出租房屋的管理，以便更好地做好服务。为此，我们同驻街单位及时协调沟通，定期召开暂住人口管理例会，同时积极发挥志愿者服务队作用。由街道分派专人不定期带领志愿者服务队深入辖区进行摸排，更新暂住人口信息，充分发挥群防群治作用。
三、 四步到位狠抓实效
本项活动共分四个步骤，进一步规范和落实暂住人口和出租房屋各项管理服务措施，使混迹于暂住人口和出租房屋中的各类违法犯罪活动得到有效预防和严厉打击，确保辖区内安定和谐。
第一步：动员部署，宣传发动
我街通过制定具体实施方案，对专项行动进行安排部署。并利用报栏、黑板报、张贴公告、发放资料等手段使广大人民群众了解政策，在全街营造了强大的舆论声势，取得了社会各界的理解和支持，为之后群众主动配合我们做好清查登记工作打下坚实基础。
第二步：调查摸底，澄清底数
我们已给各社区发放了《文明公约》、《房屋出租人治安责任保证书》、《暂住人口登记表》和《出租房屋登记表》，让现已了解到的暂住人口和出租房屋主填写表格，完善数据。同时我们也尽量收取到出租房屋房主身份证复印件，以便随时归档备查。根据排查摸底，目前我街已掌握辖区内暂住人口135户446人，出租房屋61间。
第三步：规范核实，动态管理
为防止有缺漏，我们将掌握到的数据与派出所掌握的信息进行了核对，并再次入户核实，力争落实最终数据，实现动态化管理。
第四步：检查验收，总结表彰
街道专项行动领导组组织专人进行考核验收，对不达工作目标的，要责令限期整改；对排查登记工作不到位，导致隐藏在暂住人口和出租房屋中的违法犯罪人员漏网失控，造成重大案件发生，影响社会稳定的要追究有关领导和人员的责任。
总之，我街“双清”动态化管理专项行动正在有序进行中，并在全街上下产生很大影响，成效显著，在今后的工作中，我们将继续以出租房屋和暂住人口为重点加大排莫，确保我街各项综治措施落在实处，各类影响社会稳定的突出问题得到及时妥善处置，为打造和谐文明西花园奠定了坚实基础。篇三：双清工作之我见
双清工作之我见
摘要：随着建设领域的不断发展，清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作是近年来各级政府的一项重点工作，笔者根据日常工作中的管理经验，对双清工作做出了进一步的研究与探讨，并提出切实可行的方法与措施！
关键词：清欠; 拖欠；工程款；农民工工资
abstract: with the continuous development of the construction field, the field of clean-up construction project payment arrears and wages of migrant workers is an inportant work for the governments at all levels in recent years, the author make
furtherresearch and discussion to the shuangqing work, and propose practical methods and measures based on management experience in the daily work.keywords: debts; arrears; money for the projects; wages of migrant workers
为防止建设领域出现新的拖欠工程款和农民工工资问题，进一步规范建筑市场经济秩序，建立健全长效机制，以维护建设市场各方主体的合法权益，必须建立有效的机制，作为清欠办工作人员，根据自己日常工作经验，提出如下见解：
一、加强项目建设资金的审查
（一）发展改革及有关项目审批部门要把好工程建设项目审核关，不得批准建设资金来源未落实的政府投资项目。
（二）建设行政主管部门要严格审查项目资金落实情况。属于财政投资的项目，建设单位（业主）应提供资金安排部门出具的资金落实证明文件；属于银行贷款的项目，应提供银行贷款证明文件；属于自筹资金的项目，应提供银行存款证明。对建设资金未落实的项目一律不予颁发施工许可证。
（三）各级财政部门建立对政府投资项目的财务活动监管制度。严禁建设单位拖延支付工程款和挪用项目建设资金。对属于财政投资与自筹资金相结合的政府投资项目，拨付工程进度款时，财政资金与自筹资金同比拨付。自筹资金未落实或不到位的，建设行政主管部门视为建设资金未落实，收回建设单位施工许可证。
二、强化工程合同及履约监管
（一）凡建设单位（含代建单位）发包的工程，在项目开工前必须与施工单位订立承发包合同。双方订立的承发包合同必须就工程进度计量、工程款拨付、数额和时间进行明确约定。对约定不明确的，建设行政主管部门不予合同备案。
采用bt、bot、boot、boo建设方式的政府投资项目和需要施工单位参与投资的社会投资项目，建设单位必须在招标文件的主要合同条款中明示，并列出需投资数额、投资回报和投资期限。该类工程合同在向建设行政主管部门备案时，所签订的承发包合同应与招标文件相一致。
（二）总承包企业分包工程的，应当先签订分包合同后再施工。禁止使用无资质包工队伍，禁止劳务分包企业垫资，劳务分包款必须按月足额拨付。
（三）禁止施工企业垫资施工。凡建设单位未按合同约定支付工程预付款或工程进度款的，施工单位不得继续施工。对违规垫资造成拖欠工程款的，可撤销建设项目施工许可证，并记入信用档案。对违规垫资的施工企业记入信用档案，造成拖欠农民工工资等严重后果的，限制其参加新项目投标。
（四）严格执行工程结算的规定。施工单位在建设工程竣工通过质量验收后30日内提出竣工结算文件，建设单位在收到竣工结算文件之日起50日内完成结算审查。项目未完成结算的，建设单位不得组织整体工程验收。
三、严格建设工程监管程序
（一）加强建设工程招投标管理。建设行政主管部门要严肃查处虚假招标、串通投标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为，对违反国家工资支付规定拖欠农民工工资的建筑施工企业取消其投标资格；对有拖欠工程款记录的建设单位，取消其招标资格。
（二）建立建设工程结算备案制度。整体工程竣工验收后，建设单位应在7日内向建设工程合同管理部门提交工程结算报告，由合同管理部门发放备案证明。对不能提供工程结算备案证明的，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续，禁止项目投入使用。住宅项目不予颁发住宅商品房准许交付使用证，延期入住造成的损失由开发企业承担。
（三）加强建筑市场信用体系建设。将拖欠工程款和农民工工资行为纳入企业信用管理，录入当地建筑市场诚信系统，在网上进行公示，并将企业信用管理与市场监管制度结合起来。
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