人大调研报告

篇一：人大调研汇报

春化镇人大工作汇报材料

各位领导：

春化镇是全市最偏远的地区，交通闭塞，经济不发达，基础设施薄弱，在社会主义新农村建设工作中面临着非常大的压力。但是，在市人大和镇党委的领导下，我镇人大坚持以经济建设为中心，认清形势，明确任务，以建设社会主义新农村和“平安”春化为目标，围绕镇党委的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，在我镇各项建设中发挥了重要作用。

目前，春化镇共有市人大代表7人、镇人大代表45人，从去年开始，我们不断拓展思路，结合实际情况，针对重点工作，全面履行人大各项职能。

一、认真学习和总结经验，营造人大工作的良好氛围。 结合人大工作的深入发展，我们把市镇两级人大代表在履行法定职责过程中积累的新做法、新经验及时宣传好、推广好。今年是新农村建设实施的第二年，我们通过前期制定的发展计划，把握住新时期农村发展的迫切要求，认真履行职责，向广大农民宣传发展生产，树文明新风，组织代表参观先进村屯的新农村建设的情况，动员代表认真带头投入到新农村建设中。

二、发挥代表作用，提高参与新农村建设各项活动的意识。 去年初，镇人大主席团在深入调研、广泛征求群众意见的基础上，向镇党委、政府提出了关于加快新农村建设的建议。建议

认为，新农村建设应从群众基础好、热情高的村屯抓起。镇党委、政府采纳了这一建议，把基础建设搞得比较好、经济发展潜力大的上草帽村、五道沟村作为新农村建设试点村。为加强其他各村的新农村建设工作，镇人大组织全体人大代表参观了上草帽、五道沟两个试点村，认真学习了新农村建设的经验，为各村如何深入开展此项工作提供了样本。今年，我们根据情况，带领市人大代表和部分镇人大代表检查了西土门子、桦树、小六道、东兴镇等几个重点村，与村干部一起召开了座谈会，交流新农村建设过程中的经验和教训。通过参观检查和学习，代表们鼓足了勇气，增强了干劲。

三、加强对重大事项的监督，确保各项工作的顺利开展。 组织代表对镇里的重点工程和实事工程项目的进展情况进行视察。近几年来，我镇为建设新农村，创建和谐社会，争取到了很多重点工程和实事项目，但部分百姓对工程质量问题讨论很多。我们组织代表着重对中土门子水泥路（投资90万元），五道沟自来水（投资30万元），桦树村自来水（投资35万元），小六道堤防（投资12万元），上草帽水泥路（投资38万元）等10多处工程的视察，重点关注工程质量，要求施工部门严格关把，发现问题及时纠正。如太平沟自来水工程（投资30万元），视察时发现供水量不足，而且水质混浊，不适宜饮用，就责令其返工。

积极对镇村开展的各项工程招投标进行监督，近几年来，我镇工程招投标20多次，镇人大都对整个过程进行了监督，每次招

投标要求按规定程序进行，防止暗箱操作，人大监督起到了较好作用。

四、积极开展代表活动，参与到镇村两级各项决策中去。

1、新农村建设是构建和谐社会的重要组成部分，是当前党的中心工作。镇人大为配合党的中心工作，从加大监督力度着手，认真做好本职工作。我们组织代表深入农村、走访代表、村干部和群众，搞好调研工作，摸清全镇20个行政村的基本情况，代表们针对在调研和视察中了解到新农村建设中出现的重点和难点问题，集思广益，提出了不少建设性的意见和建议。例如，代表们发现有些村在新农村建设过程中，缺少规划，缺少资金，缺少人才，农村干部工作积极性不高等问题。人大主席团归纳代表意见后，决定听取镇政府对中心村规划工作情况报告，建议党委、政府制订出台建设新农村的奖励政策。镇党委采纳人大的建议，很快出台了对经济薄弱村的扶持政策，加大了帮扶力度。为鼓励农村干部提高工作积极性，新农村建设的具体工作与干部年终考核挂钩，加大了考核奖励幅度。

2、组织人大代表积极献计献策，为新农村建设好服务。镇人大近年来为着力配合党的新农村建设，加大监督力度，组织人大代表担任农村经济顾问，为新农村建设献计献策、出资出力。到07年6月底止，为新农村建设献计献策二十多条，为新农村建设出了一份力，成为我镇人大工作的新亮点。

五、认真履行职责，督办好代表议案建议。

督办好代表议案建议是人大促进新农村建设的有力手段。近两年人代会上，我们都收到很多代表提出的议案建议，及时交政府相关部门办理。近年来，镇人大跟踪督办了《农村基础设施》、《科教文卫发展》、《产业化调整》、《人民内部矛盾》、《社会治安》等方面的代表议案建议，通过开展检查、重点抽查、专项督办、调查视察等形式，加大督办力度，努力发挥好人大代表的议政决策和模范带头工作。今年已有四件议案建议已答复完毕，同时，镇人大在深入调查研究的基础上，听取和审议镇政府办理情况的报告，推动了全镇新农村建设的顺利开展。

六、加强领导，促进人大工作的顺利开展

镇党委不断提高对人大工作的认识，加强和改进对人大工作的领导，定期听取人大的工作汇报，研究人大工作中的重大问题，积极支持人大依法行使职权，重视发挥人大代表作用等。这是党委实施对人大工作领导的重要内容，党委的支持，是人大的各项监督工作和代表议案建议工作能够及时完成的关键所在。

今后，我镇人大将进一步创新监督理念，突出重点，讲求实效，增强依法行使职权的能力，切实把新农村建设各项政策落到实处，解决实际问题，推进我真经济和各项社会事业的全面发展。

春化镇人大

2007年8月

篇二：人大调研报告

不断探索创新人大代表工作新机制

促进代表闭会期间更好的发挥作用

乡镇人大代表处在最基层，与群众联系最密切，最能了解民情，反映民意，集中民智。因此，充分发挥人大代表的作用，尤其是发挥好人大代表在闭会期间的作用，对基层政权建设和各项事业发展起着至关重要的作用，这就要求我们最基层的人大工作者要不断探索和创新人大代表工作的新路子，不断丰富人大代表工作的新内容，促使人大代表工作进一步发展和完善。现就我们xx镇在人大代表工作中的一些尝试提出来与大家共同探讨，有不当之处敬请批评指正。

一、主要作法和体会

（一）健全和完善联系代表制度，是促进代表更好发挥作用的必要前提。

我们xx镇现有县人大代表20名，镇人大代表65名，为方便代表活动，我们结合实际，因地制宜，统筹安排，对人大代表合理分组，共分为11个代表小组，每个代表活动小组设正、副组长，以便加强对代表活动的领导。

众所周知，我国代表制度的特点决定代表工作分为两大块：即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。某种程度上讲代表在闭会期间的活动最能体现人民的意志，代表人民的利益。但过去一直有“代表代表，会完就了”的说法。这说明我们基层人大代

表工作在坚持和完善联系人大代表制度方面还存在诸多缺陷，还没有从思想上高度认识密切联系人大代表的重要性，更不能有效的发挥其代表作用。要改变这种状况，就要求我们不断健全和完善联系人大代表的工作制度，不断探索和创新联系人大代表工作的新机制、新方法。根据实践和借鉴外地经验，我们采取了：一是开通“代表专线电话”，方便代表及时同人大主席团联系和反映问题；二是建立正副主席、主席团成员轮流接待人大代表制度，便于代表于人大主席团成员及时沟通；三是开通“人大主席信箱”和“代表热线”供代表反映问题和提出意见；四是建立代表小组联系网络，便于及时对小组活动进行指导。

代表提出议案、建议是人大代表在人民代表大会会议召开期间的一项重要权利和活动，在离开这一特定的时间和场合，这种权利无法行使。实际上，在人代会闭会期间，在新农村建设进程中，会遇到很多需要人大主席团给予权威性支持的诸多问题，而此时代表的建议权几乎接近零状态。人大依法办事、人大代表依法行事，但是，在实际运行中，除部分人大代表参与镇人大组织的例行调查、视察、执法检查、代表评议等活动外，绝大多数人大代表的权力几乎是随着人民代表大会的闭幕而“闭幕”。这种现状不利于代表作用的正常发挥，也不利于代表和人民群众监督权的行使。针对这些存在的现实，代表建议由静态变动态更显得刻不容缓。为便于人大代表在人代会闭会期间的作用得到正常发挥，为便于人民群众生活中出现的热点难点问题，及时得到有效的解决。我们每月组织召开一次人大主席团以及各代表小组正、副组长会议，以便听取代表们

在实际生活中所遇到的一些普遍性、临时性的建议，并且为了使民意和民智及时得到落实，要求相关部门在最短时间内给予解决，并将处理结果及代表们的满意度报人大主席团。截至现在，人大主席团已经收到人大代表在人代会闭会期间提出的8条建议，解决了6条。这种方法的运用，不仅密切了人大代表同人大主席团的联系，而且能及时的了解民情、落实民意。同时也最大限度的发挥了代表在人大工作中的主体作用。

（二）加强代表培训，提高代表素质是促进代表更好发挥作用的基础。

人大代表究竟应该具备什么样的条件和素质，代表法中只是笼统地提出了一些规定，缺乏明确的界定及规范化的标准。实践中不好操作，就人大代表的素质而言，长期以来，由于我们在分配代表名额时强调各种比例关系，力求照顾到方方面面、各种不同层次，从而造成一些代表文化程度不高，知政议政能力较低，制约了代表作用的发挥，为了改变这种现状，提高代表素质刻不容缓。实践证明提高代表素质最有效、最直接的方法就是搞好代表的培训工作，为此我们主要从以下几个方面入手，做好人大代表的培训提高工作。一是举办培训班集中培训，在每届人代会前或集中视察时组织人大代表集中学习法律知识、人民代表大会制度、人大代表职责、权利和义务，全面系统地对人大代表进行培训，提高代表的认识水平；二是以会代训开展经常性培训，提高代表履职能力；三是由代表小组组长召集在规定时间内按期进行的分散培训。通过采取这些措施来提高代表的整体素质和履职能力，促使其发挥更大更好的作

用。

（三）组织代表开展多种形式的视察，是促进代表更好发挥作用的有效手段。

代表视察是闭会期间代表联系群众、了解情况、提出意见的重要活动方式，是代表执行职务的重要载体。实践中，根据视察内容采取不同的视察形式，对提高代表视察实效有着积极作用。一是采取有针对性的集中视察，督促政府工作的落实。例如，我们每年都要组织人大代表对镇重点工作、重点工程及政府承诺为群众所办实事组织1—2次的集中视察，通过视察，对督促政府工作的落实起到了积极作用。二是专题视察。依法对各方面工作提出建议、批评和意见的办理情况进行视察。三是暗访了解被视察对象工作的真实情况。这些视察工作的有效开展，进一步密切了党与政府同人民群众的血肉联系，大大地增进政府对民意的体察，有效的促进了政府各项工作的落实。

（四）认真办理代表提出的建议、批评和意见是促进人大代表更好友挥作用的重要载体。

认真办理代表提的建议、批评和意见是人大工作的一项重要任务。办理结果的好坏直接关系到人民群众的切身利益，也关系到人大代表作用的发挥，因此要高度重视认真做好。近几年，我们从措施上强化监督，在督办中注重落实，使办理工作不断取得新的成效。一是明确传递渠道。人大代表提出的建议、批评和意见可有人大主席团定期收集、统一交办、定期督察、限期落实；二是明确交办部门。建议、批评和意见涉及那个单位，什么内容要做好登记编号，

明确承办单位；三是明确答复时间。规定承办单位将代表提出的建议、批评和意见在规定时间内将办理情况答复代表。通过逐步形成一种规范的办理程序，切切实实把工作落到实处。

二、存在问题

（一）乡镇人大代表所提建议质量有待提高。

当前由于乡镇人大代表中农民代表比重较大，文化程度相对较低，致使在收集批评、意见和建议时，要么人云亦云，要么就当“哑巴”代表，缺乏个人见解，或者仅站在个人或本村、本单位利益上考虑问题，缺乏整体观念和大局意识，并且在书写形式上不能做到一事一议，不利于分口交办。

（二）代表的职责意识不强。

一部分代表对自己的职责认识不清，在代表活动中主动性不强，不能很好的行使自己的权利和履行应尽的义务。

（三）代表维护公德决心不大。

在社会转型期，出现个别仇视社会、仇视集体、仇视干事创业人的坏分子。个别人大代表抱着“事不关己，能躲则躲”的思想，丧失基本的正义感、是非观，不敢挺身而出，听之任之一切坏现象滋生蔓延。

三、对策及措施

（一）加强培训，提高代表素质。

加强代表培训，不断提高代表自身的思想和业务素质，尤其是加强对代表提出批评、意见和建议的指导，保证代表所提的批评、意见和建议的质量和水平。

篇三：关于人大工作和建设情况的调研报告

今年上半年，我和常委会办公厅的同志一道赴海南、海北、海东、黄南等地及其所属7县6乡镇调研，采取实地察看、座谈交流、个别走访、分析研究等方式，先后召开13次座谈会，征求180多名全国及省、州、县、乡五级人大代表和各地人大工作者的意见建议，基本掌握了各地人大及其常委会服务大局、依法履职、联系群众和自身建设情况。

一、基本情况

总体上看，各级党委重视和加强人大工作，形成了制度和机制，人大及其常委会依法履行各项职责，推动了工作和建设，一府两院尊重和配合人大工作，形成了自觉和习惯，社会各界理解和支持人大工作，形成了氛围和环境。

（一）党对人大工作的领导进一步加强。各级党委把人大工作纳入总体工作布局，召开专题会议，出台实施意见，定期听取汇报，安排部署工作，研究解决问题，领导人大工作的制度逐步完善。海北州委每年专题听取州人大工作汇报，及时研究和批复州人大常委会的请示、报告，州委召开的重要会议、重大活动邀请州人大常委会主任或副主任参加；互助县委主要领导直接联系人大工作，每季度至少听取1次县人大常委会工作汇报，常委会主任列席县委常委会议，县委研究重大事项和重要人事任免及时听取人大党组的意见；同仁、尖扎县委将代表意见建议办结率纳入年度目标考核，对代表议案和建议办理好的单位进行表彰，支持人大依法行使职权，有力推进了人大工作。

（二）服务大局的意识进一步增强。根据中国特色社会主义法律体系形成、实施行政强制法等法律的需要，具有地方立法权的各级人大及其常委会对法规条例均作了集中清理，维护了法制的和谐统一。全省有立法权的地方人大根据省委部署，结合当地实际，均制定了宗教事务管理法规，依法保障了正常宗教活动，及时处置了非法宗教行为，促进了社会和谐、宗教和顺。全省5个自治州和2个自治县人大根据形势发展需要，及时修订了义务教育和民族教育条例，依法推进当地教育事业持续发展。黄南州人大常委会依法行使重大事项决定权，及时作出《关于加强人民联防工作的决定》，为全州维稳群防群治提供了法制保障。

（三）探索创新的精神进一步彰显。各级人大及其常委会在依法做好常规工作的同时，积极探索，不断创新，促进了各项工作。监督工作中，黄南州人大常委会在听取一府两院专项工作报告后进行满意度测评①，对政府办理人大常委会会议审议意见组织开展回头看；贵德县人大常委会选择事关经济社会长远发展的事项组织全体组成人员集体视察、就地即时审议，促进了政府工作，增强了监督实效。任免工作中，各州、县人大常委会实行拟任命干部任前表态发言制度，颁发任职证书，有的县还实行任前法律考试，加强任后监督，促进了任免工作规范化。代表工作中，尖扎县在人代会上将代表意见建议办理情况进行满意度测评；贵德县组织县、乡人大代表对政府为民办理十件实事涉及的工程项目进行现场评议；海晏县坚持四双制度和十个一②活动；同仁县隆务镇建立各级人大代表履职考核办法，要求代表发挥四作用、做到五带头、履行六个一③；互助、刚察等县开展代表述职评议和优秀人大代表评选等活动，激励代表充分发挥主体作用。

（四）联系群众的机制进一步完善。各级人大及其常委会注重发挥民意机关作用，完善常委会主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众制度，邀请代表和基层人大负责同志列席常委会会议，组织代表开展闭会期间活动，认真办理代表意见建议，重视信访工作特别是主任会议成员接待来访群众，深入基层开展调查研究，进一步密切与人民群众的联系。贵德县联系群众服务基层中开展十联④活动，有效推动了联点帮扶工作；互助县威远镇组织部分人大代表负责收集民情民意，并把每月的第一个星期天定为社情民意恳谈日，搭建了联系群众的新平台；同仁县人大常委会主任会议成员和机关干部开展一联三包、三联三促⑤等活动，为促进改革发展稳定做出了积极贡献。

（五）自身建设的步伐进一步加快。各级人大及其常委会把加强自身建设作为提高履职效能的基础，有的放矢，常抓不懈。一是注重制度建设，海北州人大常委会修订完善24项工作制

度、5项党建制度，刚察县沙柳河镇人大建立11项工作制度⑥，促进了工作的制度化和规范化。二是健全和规范工作机构，海东市各县（区）均恢复了常委会工作委员会，各自治州的县人大常委会在原有办事机构的基础上新增了相关工作委员会，有的增设了相关科室，依法明确职责，较好地适应了工作需要。三是保障人大代表活动经费，各地均按省上确定的标准足额拨付，保证了代表活动的正常开展；州、县两级人大及其常委会会议、工作经费已全部列入同级财政预算，海东市各县（区）还将乡镇人大工作经费列入县级财政预算，并确保专款专用；共和等县明确规定乡镇人大工作经费由各乡镇从公用经费中按5%-7%的比例予以保障，促进了人大工作的正常开展。四是乡镇人大建设有了改善，各地配备了乡镇人大专职主席或副主席。海北州人大常委会积极探索加强乡镇人大工作的方法和途径，统一制发了乡镇人大工作的5项制度；祁连、同仁、尖扎县分别出台关于进一步加强乡镇人大工作的意见；祁连县和刚察县已把乡镇人大工作纳入全县目标考核范围；互助县提出八新目标⑦,促进了乡镇人大工作。

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