篇一：地方人大调研工作的现状及思考
地方人大调研工作的现状及思考
调查研究是人大及其常委会行使监督职权的前提和基础，是人大常委会的一项基础性工作。做好人大调研工作，不但关系到人大的议事决策水平，而且也关系到人大的整体形象。因此，如何提高调查研究的质量，更好的发挥调查研究在人大工作中的重要作用，是我们应该认真研究，不断探索的课题。
一、地方人大调研的基本做法
目前，地方人大调研主要在三个方面做好工作。首先是精心选择调研课题。坚持二个侧重，侧重于事关改革发展稳定全局的重大问题。如为本地经济发展创造良好法制环境、如何进一步推进基层民主政治建设、人大如何在政治文明建设中发挥职能作用等。侧重于社会普遍关心的热点和难点问题。近两年来，我县人大还突出调研工作的前瞻性和创造性，加强了对推动全县经济发展重大事业和项目的调研。如今年，县人大选择了县东城区规划建设作为调研课题。其次是运用多种方式，推动调研工作深度开展。根据确定的调研课题，拟好调研提纲，制定科学合理的调研方案。通知有关部门做好准备，积极支持和配合调研工作。充分运用召开座谈会、调阅有关资料、个别走访等灵活多样的调研方式，运用现代科技手段如网上调查等行之有效的工作方法开展调研，同时注重点面结合、上下联动，进行多层次、立体式的调查研究。三是发挥集体的智慧，撰写调研报告过程中。对调研获得
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的第一手资料，组织调研组全体成员认真进行梳理，综合分析，研究确定调研报告的基本框架和内容。
二、现阶段调研工作存在的问题
近几年，通过学习不断的探索和努力，地方各级人大不断加强调研工作，一些高水平的调研成果得到转化。但实际工作中，人大调研仍存在一些问题和不足，制约了调研作用的发挥，主要表现在以下几个方面。
1、调研过于形式化。调研方法比较固定和单一，局限于听职能部门汇报，走访相关单位，召开座谈会，表面热热闹闹、郑重其事，实则蜻蜒点水走过场，往往效果不佳。
2、重成绩轻问题现象突出。调研材料往往谈成绩较多，说问题较少。调研成果转化多数停留在会议和文件中，难以充分发挥实效。
3、调研队伍力量薄弱。调研队伍的组成缺少相关专业人员，缺乏对课题全面了解的代表。
三、几点建议
1、选题重点要实效。人大调研不仅要紧跟本地经济发展的现状，紧跟群众关心的热点，更应该紧跟当前社会暴露出的突出问题，从法律法规实施过程中的难点着眼，分清主次，抓住关键，解决当前人民群众最关心的热点问题，这既体现人大监督工作的特点，又增强工作的针对性、时效性。从一些地方人大调研部署流程来看，人大调研内容往往在年初制定，调研工作开展往往跟不上社会的“突变”，即人大调研社会上突然暴露出的问题反应较慢，滞后于人民群众当下最关心问题的解决。因此，人大调研
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工作要突出注重实效的原则，着眼于解决实际问题，把调研与解决实际问题结合起来。要围绕党的路线、方针、政策在实际工作贯彻中需解决的重大问题，有针对性地研究事关全县发展稳定和社会和谐的新情况、新问题。深入开展研究涉及全县广大群众切身利益，需要解决的热点、难点问题，形成调研方案。同时，在选题时还要不断创新。一个课题必须具有新意，重复研究已有的课题，不仅浪费人力、财力，而且会失去调研应有的价值。
2、调研方式要创新。新形势下，要进一步提高人大调研工作的质量和水平，必须要走出旧框框，坚持与时俱进，不断创新调研工作方式。
精挑调研人员，提高调研深度。新形势下要做好和推进人大调研工作，需要具备方方面面的知识。人大调研工作一方面要注重培养人大机关理论骨干，加大培训力度，并经常组织他们对一些较深层次的人大理论问题，进行探讨，不断提高他们的理论素养和研究能力；另一方面要借助社会的力量，逐步建立一支以人大干部为主体，各有关方面参加的人大理论调研队伍。常委会可根据每年监督工作的重点内容，精挑一些对调研内容所涉及的行业、专业知识较强的专家学者参与调研活动，让内行人看内行事，鼓励和引导他们围绕调研问题从专业的角度发表意见建议，使其成为党委、人大常委会、政府科学决策的重要依据。这样即能充分发挥专家学者精通专业知识、掌握前沿动态的优势，更能拓宽视野，创新思路，进一步提高人大调研工作的科学性和理论深度，从而使调研效果更佳。
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委托专业机构，增强调研的群众性和科学性。要做好人大调查研究工作，必须灵活运用实地查看、听取汇报、明查暗访等形式多样的调研方式，从多方面、多角度、多渠道深入实际开展调研活动，充分运用现代科技手段，调研组才能准确快捷地掌握大量的第一手资料。为此，很有必要委托专业的社会调查机构面向广大人民群众或特定群体进行广泛的问卷调查、电话调查、访谈调查等，得到群众最关心的指标和内容,了解最真实、最全面的情况，提高调研工作的可靠性和准确性，为形成有情况、有分析、有深度的调查报告奠定基础。
健全制度，加强调研全面性。人大调研工作要建立在全面及时了解“一府两院”工作情况的基础之上，做到有的放矢、有针对性。为此，常委会可以通过建章立制，提高常委会各工委办与“一府两院”工作互动程度。一方面各工委办在制定工作计划后，应及时与“一府两院”有关部门沟通情况、交换意见；另一方面，“一府两院”相关部门要及时地与人大常委会各工委办进行工作联系，如有关文件要及时抄送、有关会议活动要邀请人大相关部门参加、有关工作总结要及时向常委会汇报等。
3、调研成果要应用。调研成果向决策转化，是人大调研工作的目的和归宿，也是体现人大地位的重要一环。因此，要切实抓好调研成果的转化与运用工作，使调研真正成为实施决策、监督、指导和服务的必要环节和重要手段。一是对重点调研报告要向本级党委汇报，争取党委的重视和支持，以推动有关问题的解决，促进工作的开展。二是要将调研报告与审议意见一并交由“一府两院”及有关部门研究处理，并抓好督办落实。三是有选择地
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将调研材料向上级人大常委会报告，向下级人大提供，或在有关媒体上公开发表，以求互通情况，实现人大调研资源共享。四是对调研中发现的突出问题，制定对策措施，明确责任部门、责任单位、责任人及落实的时限。同时，通过督查发现新情况，采取新措施，解决新问题，使调研工作善始善终。
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篇二：关于人大工作和建设情况的调研报告
今年上半年，我和常委会办公厅的同志一道赴海南、海北、海东、黄南等地及其所属7县6乡镇调研，采取实地察看、座谈交流、个别走访、分析研究等方式，先后召开13次座谈会，征求180多名全国及省、州、县、乡五级人大代表和各地人大工作者的意见建议，基本掌握了各地人大及其常委会服务大局、依法履职、联系群众和自身建设情况。
一、基本情况
总体上看，各级党委重视和加强人大工作，形成了制度和机制，人大及其常委会依法履行各项职责，推动了工作和建设，一府两院尊重和配合人大工作，形成了自觉和习惯，社会各界理解和支持人大工作，形成了氛围和环境。
（一）党对人大工作的领导进一步加强。各级党委把人大工作纳入总体工作布局，召开专题会议，出台实施意见，定期听取汇报，安排部署工作，研究解决问题，领导人大工作的制度逐步完善。海北州委每年专题听取州人大工作汇报，及时研究和批复州人大常委会的请示、报告，州委召开的重要会议、重大活动邀请州人大常委会主任或副主任参加；互助县委主要领导直接联系人大工作，每季度至少听取1次县人大常委会工作汇报，常委会主任列席县委常委会议，县委研究重大事项和重要人事任免及时听取人大党组的意见；同仁、尖扎县委将代表意见建议办结率纳入年度目标考核，对代表议案和建议办理好的单位进行表彰，支持人大依法行使职权，有力推进了人大工作。
（二）服务大局的意识进一步增强。根据中国特色社会主义法律体系形成、实施行政强制法等法律的需要，具有地方立法权的各级人大及其常委会对法规条例均作了集中清理，维护了法制的和谐统一。全省有立法权的地方人大根据省委部署，结合当地实际，均制定了宗教事务管理法规，依法保障了正常宗教活动，及时处置了非法宗教行为，促进了社会和谐、宗教和顺。全省5个自治州和2个自治县人大根据形势发展需要，及时修订了义务教育和民族教育条例，依法推进当地教育事业持续发展。黄南州人大常委会依法行使重大事项决定权，及时作出《关于加强人民联防工作的决定》，为全州维稳群防群治提供了法制保障。
（三）探索创新的精神进一步彰显。各级人大及其常委会在依法做好常规工作的同时，积极探索，不断创新，促进了各项工作。监督工作中，黄南州人大常委会在听取一府两院专项工作报告后进行满意度测评①，对政府办理人大常委会会议审议意见组织开展回头看；贵德县人大常委会选择事关经济社会长远发展的事项组织全体组成人员集体视察、就地即时审议，促进了政府工作，增强了监督实效。任免工作中，各州、县人大常委会实行拟任命干部任前表态发言制度，颁发任职证书，有的县还实行任前法律考试，加强任后监督，促进了任免工作规范化。代表工作中，尖扎县在人代会上将代表意见建议办理情况进行满意度测评；贵德县组织县、乡人大代表对政府为民办理十件实事涉及的工程项目进行现场评议；海晏县坚持四双制度和十个一②活动；同仁县隆务镇建立各级人大代表履职考核办法，要求代表发挥四作用、做到五带头、履行六个一③；互助、刚察等县开展代表述职评议和优秀人大代表评选等活动，激励代表充分发挥主体作用。
（四）联系群众的机制进一步完善。各级人大及其常委会注重发挥民意机关作用，完善常委会主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众制度，邀请代表和基层人大负责同志列席常委会会议，组织代表开展闭会期间活动，认真办理代表意见建议，重视信访工作特别是主任会议成员接待来访群众，深入基层开展调查研究，进一步密切与人民群众的联系。贵德县联系群众服务基层中开展十联④活动，有效推动了联点帮扶工作；互助县威远镇组织部分人大代表负责收集民情民意，并把每月的第一个星期天定为社情民意恳谈日，搭建了联系群众的新平台；同仁县人大常委会主任会议成员和机关干部开展一联三包、三联三促⑤等活动，为促进改革发展稳定做出了积极贡献。
（五）自身建设的步伐进一步加快。各级人大及其常委会把加强自身建设作为提高履职效能的基础，有的放矢，常抓不懈。一是注重制度建设，海北州人大常委会修订完善24项工作制
度、5项党建制度，刚察县沙柳河镇人大建立11项工作制度⑥，促进了工作的制度化和规范化。二是健全和规范工作机构，海东市各县（区）均恢复了常委会工作委员会，各自治州的县人大常委会在原有办事机构的基础上新增了相关工作委员会，有的增设了相关科室，依法明确职责，较好地适应了工作需要。三是保障人大代表活动经费，各地均按省上确定的标准足额拨付，保证了代表活动的正常开展；州、县两级人大及其常委会会议、工作经费已全部列入同级财政预算，海东市各县（区）还将乡镇人大工作经费列入县级财政预算，并确保专款专用；共和等县明确规定乡镇人大工作经费由各乡镇从公用经费中按5%-7%的比例予以保障，促进了人大工作的正常开展。四是乡镇人大建设有了改善，各地配备了乡镇人大专职主席或副主席。海北州人大常委会积极探索加强乡镇人大工作的方法和途径，统一制发了乡镇人大工作的5项制度；祁连、同仁、尖扎县分别出台关于进一步加强乡镇人大工作的意见；祁连县和刚察县已把乡镇人大工作纳入全县目标考核范围；互助县提出八新目标⑦,促进了乡镇人大工作。
篇三：岔河则乡人大工作情况调研报告
岔河则乡人大工作情况调研报告
近期我乡人大主席团，深入各村各代表组，以召开座谈会等形式，交流分析探讨乡人大工作情况，分析讨论了乡人大工作中面临的困难和存在的问题。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：
一、岔河则乡人大工作现状
乡人大换届后，乡人大主席团按照《宪法》和法律赋予的职权，认真履行职责，推动了各项工作的正常和有序开展，并在一些方面取得了较为明显的成绩。
1.依法组织召开好法定会议。乡人大按照《宪法》和法律的规定，在乡党委的领导下，精心组织、认真筹备，每年依法召开乡人民代表大会，听取和审议乡人民政府的工作报告，审查批准财政收支预算报告，收集代表议案、建议、批评和意见，选举或表决通过有关人事任免事项，将党的正确主张转化为了人民意志。
2.代表工作取得新实效。乡人大主席团认真贯彻落实《代表法》和上级文件精神，不断加强和改进代表工作，充分发挥了代表的主体作用。一是组建了代表活动小组。岔河则乡现有区、乡人大代表46名，其中区人大代表 3 名，乡人大代表43名。按照“便于组织、便于活动”的原则，全乡共组建了 7 个人大代表活动小组。二是完善了代表活动制度。乡人大健全和完善了行之有效的代表工作办法和制度，丰富代表活动形式，拓展代表
活动载体，确保了代表工作的顺利进行。三是加强了代表培训。乡人大换届后，为进一步提高新一届乡人大代表的整体履职水平，乡人大采取专题培训和以会代训相结合的方式，将代表培训经常化，在召开人代会、代表视察、执法检查时坚持学习有关法律法规和上级文件精神，增强了代表的职务意识和法律素养，提高了代表履行职务的能力。四是积极组织代表开展活动。乡人大按照区人大常委会确定的年度代表活动主题，结合民生热点和本地实际，定期组织代表开展视察、检查、调研活动，充分发挥了代表知情议政、桥梁纽带、监督支持和示范带头作用，增强了基层人大的工作活力，代表活动的实效性进一步得到增强。
3.监督效能进一步强化。近年来，在乡党委的重视和支持下，乡人大围绕“惠民生、保稳定、强基础、构和谐、促发展”的工作思路，积极开展监督工作，为推动本辖区社会经济健康发展做出了应有的贡献。乡人大坚持以法律监督、工作监督为重点，紧紧围绕党委的中心工作、人代会决议、事关本地经济社会发展的重大问题，通过听取和审议工作报告、视察、执法检查、调研等形式，切实强化监督职能，不断提高人大法律监督和工作监督的实效，推动解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，抓住根本性和长远性的重大问题，适时行使重大事项决定权，依法作出决议、决定，有力地推进了政治、经济、文化和社会生活的法治化进程。
4.服务大局有新的起色。基层工作千头万绪。乡人大主席团不
仅加强了监督，推动政府工作，还按照党委的安排，乡人大主席直接参与或实施了全乡环境卫生整治、政府保障房建设、矛盾纠纷调处、平安建设、产业转型等重点工作、中心工作，并将监督关口前移，在参与中监督，在监督中支持了政府的工作。
二、乡人大开展工作情况
（一）、乡人大每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展“三察、一评议”活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，每年开展1次代表评议“七站八所”工作。
（二）、乡人大都成立了代表活动小组，能够组织代表开展学习培训、视察、调研和执法检查等活动。建立了代表学习培训制度，能够与实际工作相结合，开展形式多样的学习培训。通过代表小组活动，乡人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。代表视察、建议能够及时答复代表。
三、为抓好乡人大建设，主要做法：
一是坚持党的领导，用“十八大”精神统揽全局，推动各项工作的创新发展。坚持党的领导是做好人大工作的根本前提和保障。紧紧围绕2014年区人大工作的要点，部署工作、开展活动，保证乡人大履职与党委决策在思想上同心、工作上同向、行动上同步。同时，要牢固树立党的观念，坚定不移地维护党委核心，
坚持向乡党委请示报告制度，积极主动争取乡党委对人大工作的重视和支持，确保人大常委会的各项工作的开展有新的成绩。
二是坚持跟踪问效，实施好监督职能。“一个突出”即突出依法监督，“两个着力”即着力监督维权，着力监督解决有法不依、执法不严现象。要按照敢于监督、善于监督的要求，运用多种监督形式和手段，围绕中心、突出重点，把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监管、听取专项工作报告与执法检查、推动自行整改与依法纠正结合起来，实现在监督中体现支持、在支持中实施监督的良性互动工作机制。通过强化监督，支持促进“一府两院”依法行政、公正司法。1．认真扎实抓好代表视察工作。年内要对板头圪点到灯炉滩村4.5公路建设情况、等工作的进展情况进行视察，督促、支持政府把实事办实、好事办好。2．开展环境卫生整治检查。一是重点抓好乡党委政府年初制定的环境卫生整治执法检查工作。二是各工作委员会按照本年度工作要点安排，会同有关部门和单位对有关法律法规的贯彻执行情况进行检查。3．做好做实信访工作。要充分发挥人大信访室的作用。深入开展“基层大接访”活动，多方位、多渠道，依法受理人民群众对“一府两院”及其国家工作人员的申诉和意见，加大对群众迫切需要解决的难点、热点问题及重要案件的交办、督办力度，切实维护和实现好人民群众的民主权利和合法利益，增强信访监督实效。
三是坚持认真扎实督办，处理好代表的意见、建议和批评工
作。要把督办代表建议、批评和意见作为为民办好事、办实事的主渠道。实行分口负责的机制，采用挂牌督办的方式，督促承办单位认真办理，在规定的期限内，及时逐件办理答复代表，尽最大努力解决代表提出的困难和问题。
四是深入开展“人民选我当代表，我当代表为人民”的创先争优活动，积极组织代表向选民和选区单位述职活动，接受选民或原选举单位的监督。建立和完善好代表履职档案，及时总结宣传代表优秀事迹，尤其是在养殖业领头人物的先进事迹。同时，适时组织部分人大代表到外地考察人大工作为发展地方经济、创办企业牵线搭桥，筑好平台。
五是开展农业技术培训会。6月上旬，由岔河则乡党委牵头，陕西榆林大地种业的技术专家到灯炉滩村、河口村开展农业技术培训会。向农民朋友传授一些相关知识。如：马铃薯的耕种，病虫害的防治。还就如何发展其它经济作物等。专家们认真地分析、讲解一些应用技术及操作方法。农民朋友们通过此次培训学习，掌握了很多知识和技术。同时也提高了以后的生产效率，为增产增收创造了有力保障。培训会后有村民激动地说：“像这样的培训会以后要多多举办”。
三、乡人大工作中存在的问题以及改进意见
虽然现人大在基层民主政治建设中取得了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。
1.代表活动难以正常开展。乡人大一年一度的人代会还算正常。
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