城市管理工作主要措施
（一）城市管理精细化。城市精细化管理是指综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段，通过城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式，是旧式城市化转为新型城市化的重大变革。目前，我区通过现有的网格管理载体，构建城管行政执法大队进街道、中队进社区的城市网格管理体系，着力形成“层层递进、纵向到底、横向到边”的工作机制，将网格化管理目标、任务、职责和要求，量化到块，细化到人。现已初步建成城市管理“发现问题、信息上报、事件分转、人员调度、及时布置”的为一体的网格的网格化管理闭合系统。
（二）行政执法规范化。为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指见》（中发〔xxxx〕xx号）文件精神，按照住建部、省住建厅“强基础、转作风、树形象”专项行动统一部署，xx区制定了《印发<关于理顺xx区城市管理行政执法体制若干意见>》（贵政〔xxxx〕x号），以镇街道和园区为重点，全面推进城乡统筹部署的跨部门、跨领域综合行政执法，明确综合行政执法范围和权限，提高管理与执法效率；以提高人民群众满意度为核心，以执法规范化建设为主线，坚持依法行政，严禁执法不作为，严防执法乱作为，严抓学习培训，打造能力更强、作风更优的城管执法队伍。
（三）管理手段智能化。“大数据时代，让城市更聪明一些、更智慧一些，智慧城市规划排在首位”，习总书记的讲话为现代化城市管理点明了方向，我局为深入贯彻落实习总书记讲话精神，积极引进先进技术平台，如数字化城市管理指挥平台、智慧停车项目、城市生活垃圾分类等，构建以网格化管理为基础的智能底板，通过通信、数据、应用和物理联动的方式，建立起一体化指挥平台，保障指挥调度能力，不断推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。
二、城市管理工作情况
（一）城市市容秩序管理
1、严“治乱”下的市容市貌管理方面。今年以来，xx区以创建全国文明城市为目标，着重部署人力、物力和财力，加强城市管理工作。xx区执法局以创建全国文明城市为抓手，实施“延时段”管理模式，落实“门前三包”管理责任，定期或不定期开展专项整治行动。根据新出台的《x市城市市容和环境卫生管理规定》，重新制定了《xx区市容和环境卫生责任书》，签订责任书xxxx份，粘贴公示牌xxxx块。xxxx年，推进城市管理“治乱”方面，劝导流动摊点xxx起，规范出店经营xxx起，处罚出店经营、占道经营xx起，处置乱堆乱放问题xxx处、清理破旧店招xx块；户外广告受理审批件xxxx件，方案调整退回xxx件，审批通过xxxx件；其他类广告审批受理xx件，审批通过xx件，户外广告、店招店牌审批合格率达xx%，破损广告整治率达xx%，违规设置户外广告立案x起；主城区累计清理拆除xxx块，面积共计xxxx.xx平方米；东部新城累计清理拆除xxx块，面积共计xxxx.x平方米。拓展“门前三包”实施路段，重点在翠微苑小区（xxx路、xx路）、xx路、xx路、xx巷、xx巷等路巷推行，截止目前，签订“门前三包”的商户已达xxxx家；违法建设方面共拆除新增及存量违法建设xxxx.x平方米（其中新增违法建设查处xxxx.x平方米，存量违法建设查处xxxx平方米），立案xx起，正在办理中。共组织拆违行动xx次，派出人员共xxx人次。行政处罚方面办理行政处罚案件xxxx件，其中：当场处罚简易程序案件xxxx件（非机动车违停xxxx件、摆摊设点xxx件、其他类市容管理xx件）；一般程序案件xxx件（出店占道经营xx、焚烧秸秆xx件、损坏绿化设施x件、违法建设xx件、倾倒堆放建筑垃圾、生活垃圾xx件、违规设置户外广告x件，下达《责令改正违法行为通知书》xxxx余份。
2、严“治乱”下城市管理建立共治共管模式。城市是市民的城市，市民是城市的主人。严“治乱”旨在为市民创造更舒适的城市生活环境，一切以为人民服务为目标。城市精细化管理需要社会各界和广大市民的广泛、积极和深度参与，否则取得的成效也难以巩固和持久。一方面，如何调动市民和社会各界的积极性、主动性是城市管理工作进一步提升的关键；另一方面，以多年来城市精细化管理的实践和现有的经验看，城市管理工作的提升需要依靠政府、市场与社会三方面的基本力量。因此，以政府、市场、社会和市民构建的城市管理模式，发挥各个部分的自我建设、自我管理、自我服务、自我监督功能，创造条件和机会让各界积极参与，达到共治共管的局面。
（二）城市“网格化”管理让城市更智慧
1、全面推进城市管理网格化。按照主城区城市管理网格化实施方案，执法重心下移的要求，加强主城区派驻人员管理力度，建立考核体系，研究制定xx区主城区城市管理网格化考核办法，通过定人、定岗、定责、定目标、定考核等措施实现城市管理精细化、规范化。目前，一方面，主城区网格化区域划分为三级网格，一级网格以区执法局机关科室和直属督察大队为主，以区级承担的城市管理区域为基本面，实行协调调度。区执法局局长任一级网格长，其他班子成员任副网格长；根据主城区街道行政区划，设立主城区四个街道、江口街道五个二级网格，网格执法大队大队长为二级网格长，具体负责城市管理和行政执法工作；以现有xx个城市社区中队为依托，设立三级网格。鉴于区域方位和工作难易程度，在主城区暂设xx个三级网格，杏花村文化旅游区设立一个三级网格；十里、长岗社区合并设立一个三级网格，江口街道结合工作实际目前设立五个三级网格。以上部署在街道、社区的人员配备由各街道自行调整，具体办法由街道另行制定。另一方面，以镇街为单位，以集镇建成区、国、省、县道沿线两侧建筑控制区为圆心，结合镇街城管队伍，把管理目标、任务落实到镇街，加强市容秩序管理。依托区数字化城市管理指挥中心和镇街道数字城管指挥二级平台，共享市级数字城管平台，提高案件处置率，截止xxxx年xx月xx日，中心共受理数字案件xxxxx件，结案xxxxx，结案率xx.xx%，接听电话投诉xxxx起。
2、城市网格化管理向智慧化转变。建设智慧城市需要融入高精尖等现代技术，但技术能达到的最高境界是智能城市，要向智慧城市过渡，则必须依赖于城市服务管理的创新。社会服务是否便捷、城市管理是否精细、治安防控是否严密、人民生活是否美好是审视一座城市智慧与否的核心指标。目前，我区城市网格化管理基本全面覆盖，但建设不规范、发展不平衡是城市网格化管理系统建设亟待解决的问题。一方面，为探索破解这些问题，需全面落实精细化管理标准，全面推行网格化、精细化管理。推进市本级智慧城管平台建设，完善各街道数字城市管理指挥中心二级平台的部署，持续推进社区、镇街道和城管多边联动常态化，完善社区网格化信息采集系统，全区社区网格化信息平台指挥、协调和管理机制，发挥数字城市管理指挥中心作用，为居民提供高效快捷服务。另一方面，围绕“第一时间发现问题、第一时间处理问题、第一时间解决问题”的原则，创新工作方法，推进长效机制，实现“管理精细化、手段数字化、评价科学化”，进一步提升城市管理水平。同时，加强对指挥中心信息处理员业务能力培训，使其进一步熟悉、掌握城市管理相关法律法规和操作流程，定期分析、查找问题的根源并积极寻找相关对策，逐步整理出一套规范信息处理的方法，提高案件派遣的准确率，切实提高数字城管系统平台的运行效率。
（三）城乡环卫一体化助力乡镇振兴
1、狠抓农村垃圾治理，形成长效常态。xxxx年xx月，城乡环卫一体化工程PPP项目在xx区全面推行，以不断提高农村生活垃圾无害化处理率作为项目运行主要任务，督促项目公司对所有农村生活垃圾实施无害化处理，实现农村环境卫生全域保洁、生活垃圾专业收集和规范处置。依据项目合同，突出镇街主体地位，积极落实以镇街（村居）评价为主、区级评价（联合考核）为辅的项目运行质量评价体系，按照“xxx”分值权重（即区联合考核组、镇街、村居考核比重为xx%、xx%、xx%），按照《xx区城乡环卫一体化考核办法》，按月收集镇街、村居项目运营量化考核反馈情况，每季度从区委办、区政府办、区财政局抽调人员组成联合考核组，如期组织开展季度考核，编制季度考核通报，并会同区财政局，办理相关付费事宜。xxxx年度到目前为止农村生活垃圾处理总量xxxxx.xx吨，农村生活垃圾无害化处理率基本实现xxx%。
2、强化监督考核，落实各项农村环境检查。按时收集相关信息和编制全区垃圾治理月报，积极参与xxxx年度xx个省级中心村建设验收指导工作，配合区美丽办推进美丽乡村建设；按照区委农办统一部署，会同区农业农村局开展农村人居环境整治三年行动，协助分管领导牵头区农村人居环境整治分组例行督查行动，完成国检、省检等一系列软件资料收集建档及各类检查验收现场保障任务；落实杏花村十里、杜坞社区部分村组市场化保洁，消除城乡结合部保洁盲区；完成普铁环境安全隐患排查工作；按照“五大发展”、脱贫攻坚及河长制等任务分工，按时完成有关整治和信息上报工作
（四）智慧停车让城市更聪明、更便捷
1、统筹智慧停车建设，有效缓解停车难。近年来xx区经济的快速发展，我市机动车保有量迅猛增长，截至xxxx年x月，我市机动车保有量已达xx万辆（现已远不止这个数了）。为有效缓解市民停车难、停车乱的问题，xxxx年，市政府决定在x市主城区启动停车收费工作，授权我区负责对主城区范围内的停车场（主要是政府投资建设的公共停车场、城市道路两侧机动车临时停车泊位）实行统一收费。经区政府第xx次区长办公会议研究，明确区市容管理服务有限公司为停车收费工作的投资建设和经营主体。根据多地实地调研，xxxx年x月开始组织实施，于xxxx年x月完成建设部署并上线运营，建设总投资xxxx.x万元，现已投入收费运营的地磁xxxx个（待建设地磁xxxx个）、收费车场xx个、一级诱导屏x块（清风大道市委旁、百牙路市政府旁、齐山大道远东国际）、二级诱导屏x块（杏花村大道，xx路、xx路、xx路、xxx路）、x个封闭式停车场（三台山垃圾中转站旁停车场、老师范停车场、二中停车场）。项目运行至今应收金额为xxx.x万元，支出金额为xxx万元，尚在投资回本阶段。
2、挖掘公共停车资源，努力解决项目难题。停车难问题成因复杂，既有不合理的历史规划，也有城市治堵的现实要求，而主城区智慧停车平台的搭建，以政企合作的方式，千方百计整合挖掘资源增加停车位，是缓解停车位供需矛盾的直接举措。智慧停车项目运作解决城市交通拥堵问题、提供了大量就业岗位的同时，问题也相应的产生。一是清风大道、九华山大道人行道等路段地磁施工受阻，建设部署中断。二是亚洲大酒店等停车场存在产权纠纷，停车场建设受阻。三是项目运行期间，多次出现机动车停放一车占两位现象，亟需解决。四是智慧停车系统车主欠缴停车费问题积存较多，追缴难度较大，恶性循环现已出现。五是智慧停车项目运行以来，收取的停车费用均在公司账户，费用收支两条线问题一直未得到落实。如何解决上述问题，成为智慧停车项目进一步发展的关键。在借鉴其他地市经验以及结合我区实际，我区行业监管部门与运营企业共同研究，建议一是根据交通运输部《ETC智慧停车试点实施方案》意见及试点工作意向，将我市智慧停车纳入前期试点；二是由相关部门协调将智慧停车欠缴停车费纳入征信系统；三是完善主城区智慧停车项目实施区域建设，科学合理制定二类、三类区域建设实施方案，实现xx区主城区停车收费管理工作全覆盖。四是加强智慧停车项目收支两条线规范化管理，区市容管理服务有限公司设立专户，按规定将收缴的停车费用上交区财政。同时，区市容管理服务有限公司做好x智慧停车项目相关使用经费年度预算，便于财政部门根据全年预算统筹安排拨付资金。
（五）推动城市生活垃圾分类，助力城市更美好。
1、自我加压，加速推动全区生活垃圾分类处理。今年来，我区生活垃圾分类管理办公室按照上级部署，迅速启动垃圾分类工作，制定出台《xx区城市生活垃圾分类工作实施方案》，编制谋划垃圾分类集中投放点建设项目，特别是x月xx日市生活垃圾分类工作推进会召开后，我们自我加压，加快制作垃圾分类专题宣传品，加快推进项目招标。目前，垃圾分类工作氛围持续向好，市区两级领导高度重视，各级部门联动强化，《xx区党政机关等公共机构生活垃圾分类实施方案》等方案相继实施，宣传工作稳步推进，垃圾分类集中投放点建设项目已成功开标，即将进入施工阶段，人员配备、资金保障等各项工作有条不紊。
2、健全分类收运体系，强化终端处理保障。目前在各街道、社区共同努力下，垃圾分类各项工作虽推进有序，但全区垃圾分类工作还处于起步阶段，对照实施方案，面临着时间紧、任务重等困难，大量的工作还尚待解决。一是群众宣传发动、集中投放点和暂存点居民意见征求及选址的敲定。二是进场施工、“撤桶并点”。待集中投放点点位最终敲定、居民意见征求结束及监理工作到位等各项前期准备工作落实后，中标单位需街道、社区配合进场施工。三是督导员招募、有关培训等工作亟待逐一落实。接下来，我区生活垃圾分类工作为解决上述问题，需进一步做到一是完善分类投放环节，抓紧落实垃圾分类集中投放点定位，保障集中投放点正常施工，督促施工单位加快工程进度；按照建设工程质量监督管理制度，会同各街道、项目监理公司加强工程监管，确保建设项目按时按质按量完工；同步推进建筑装潢及大件垃圾暂存点布点建设。二是全区各党政机关因地制宜配齐、配足生活垃圾分类收集容器，充分发挥机关示范作用；进一步完善街道、社区源头分类“可操作、能评估、有奖惩”模式，为实现全区统筹推进垃圾分类工作奠定基础。三是健全分类收运体系。在传统转运的基础上，逐步推行易腐垃圾直运、以桶换桶等高效便捷的收运模式，从根本上解决混收混运、二次污染等问题。四是强化终端处理保障。加快生活垃圾终端处理设施的建设，提升生活垃圾日均处理能力，满足全区垃圾清运、清理工作的总体需求，进一步丰富处理方式。五是加强宣传和培训工作。利用致群众一封信、宣传画、车载广播，持续开展群众性宣传，为垃圾分类试点“热场”，不断提高垃圾分类知晓率，营造良好社会氛围。加强公共机构和小区垃圾分类督导员，社区、物业公司及公共机构有关人员培训工作。
（五）助力新冠肺炎疫情防控，筑牢防汛安全屏障。
在新冠肺炎疫情防控期间，按照区疫情防控指挥部部署，加大城乡环境卫生整治力度，加强生活垃圾及时收运和无害化处理，着力清除病媒孽生地，切断病毒传播渠道。一是建立分片督导制。围绕城乡环境卫生，制定工作方案，明确划定主城区、涉农镇街两大阵地，于今年正月初三印发了《关于开展城乡环境卫生专项整治行动的紧急通知》，建立分片督导制，将农村镇街分成x大片，班子成员各负责一片，每天带领片区大队深入辖区一线巡查，重点督查垃圾不入桶（箱）和清运不及时现象。二是提高应急保障力。由于春节期间农村生活垃圾量周期性增加，加上因疫期农村人口普遍聚居家中，导致垃圾量暴增，已远远超出日常清运能力。为此，我们积极协调市执法局，由市环卫处从侨银公司抽调x台清运车参与集中清运，并协调皖能环保发电厂，延长进场开放时间，提高生活垃圾接收量，形成“共防共治”，助力疫情防控。在防汛期间，根据区防汛抗汛指挥部统一部署，我局每日xx小时待命，xxxx年x月xx日接区防汛抗旱指挥部命令，面对查村圩外河水位临近堤顶，防汛形势十分危急，我局立即抽调xxx名城管队员第一时间赶赴现场参加抢险工作，通过xx多天的努力，较好的完成今年防洪防汛工作的各项任务。
（六）强化党建引领为根本，创新社会治理为方向。
今年以来，我局根据国家住建部城市管理监督局“强基础、转作风、树形象”的工作要求，贯彻落实各项会议精神，多次组织全体人员学习，统一思想，提高思想认识。
1、以党建为引领，查改结合，深入开展深化“三个以案”警示教育活动。加强思想政治工作，增强队伍的凝聚力，形成人人思进的氛围。开展好思想政治工作，坚持不懈地对城管执法人员进行执政为民教育、党的宗旨教育、职业道德教育、党风廉政教育、法制教育、艰苦奋斗教育和爱岗敬业教育，持续推动深化“三个以案”警示教育工作，把“学”“查”“改”“立”各项措施谋深做实，确保深化警示教育工作稳步推进。结合身边典型案例，紧扣民主生活会主题，结合对照检查和谈心谈话情况，对照政治维护、担当作为、勤政廉政和工作作风等方面认真寻找差距，深刻剖析产生的原因与根源，认清问题实质，提出整改的具体措施。认真查摆存在x个问题，制定了整改措施“四清单”，强化整改落实，加大履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”的力度，在纪律教育上抓得紧一些，在日常管理上要求更严格一点。
2、以党建为引领，联合局团委、妇联，塑造党员先锋。
今年以来，为完善我局基层党支部的建设，经局党组研究，上级党组织的同意，成立直属督察大队党支部，以及因网格化属地管理基层执法大队党支部进行相应的名称变更。党群共建方面，在局党组的带领下，机关党委、局团委、妇联联合开展了“激扬青春，筑梦城管”元旦晚会、“知识向党敬芳华”知识竞赛等各类文体活动，同时组织干部职工参加市级、区级比赛，并取得了一定的成绩，较好地展现了干部职工团结进取、昂扬向上的良好形象。
以党建为引领，加强阵地建设，开展“加钢淬火，赋能城管”讲训堂活动。为确保讲训堂活动扎实有效地开展，局党组研究决定，成立xx区“讲训堂活动领导小组。活动紧紧围绕 “加钢淬火，赋能城管”这个主题，加强城管队伍综合素质能力培养，激发广大队员参加 “讲训堂”活动的内在动力和潜能，真正做到“干什么学什么，缺什么补什么”，为顺应人民群众对住民环境的期待补短板强弱项。一方面，大队党员做到率先垂范，以身作则，牢记党员职责和使命，严格遵守各项纪律，履行党员职责和义务，带动其他非党员干部在工作上、纪律上、生活上做到真抓实干，廉洁自律，互相配合。另一方面，各大队结合城市管理网格化工作实质，定期或不定期地深入向各中队、网格进行督察，发现问题，，制定问题清单及时整改落实。同时，局属干部职工根据自身不同的工作环境，认真落实单位的各项规章制度，文明执法，将执法工作变成为民服务。
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