xxxx年，全市发展改革工作的重点是深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央、省委经济工作会议精神和市委市政府各项决策部署，对标“打造发展极、建设示范市、争当先行者”的具体要求，坚持以稳中求进工作总基调统揽发展改革工作全局，突出“六高六新”，攻坚克难，全力打好“六个攻坚年”擂台赛，争当现代化发展“先行者”，为全市“十四五”发展起好步、开好局作出应有贡献。
（一）聚焦聚力高质量发展，构筑发展新格局
一是学习贯彻全会精神。深入开展学习贯彻十九届五中全会精神系列活动，着力形成“班子领着学、支部带着学、自己主动学”的学习格局，同时举行专题学习会、研讨会，以全会精神指导和推动发展改革工作。
二是强化经济运行研判预警。健全以预期目标为引领，以监测考核为抓手，以工作推进为重点的三大体系，加强经济运行监测调度，重点监测疫情反复、中美关系等“黑天鹅”“灰犀牛”对经济社会的影响，及时研究提出前瞻性、针对性、操作性强的意见建议，供市委市政府决策参考。
三是深入开展重点课题调研。坚持提高站位，紧跟中央及省市各级决策部署，围绕融入国内国际双循环、建设九大“示范市”、融入长三角一体化发展等重点领域，加强政策研究储备。持续深入开展“大走访、大调研、大服务”活动，努力形成一批具有前瞻性、具备较高决策参考价值的调研成果。
四是全面落实高质量发展各项指标要求。对照高质量发展要求，对标省对市高质量发展考核体系，研究建立我市高质量发展评估指标体系，深入分析短板弱项，制定政策措施，切实将高质量发展的要求落实落地。
五是推进“十四五”规划任务落实。围绕纲要确定的各项重点任务，做好责任分解、明确承接单位、时间节点要求，确保“十四五”规划纲要得到贯彻落实。同时，督促各项子规划牵头单位加快子规划编制，尽快形成规划成果并付诸工作实践。
（二）聚焦聚力高大上项目，夯实发展新支撑
一是实施扩大有效投资“xxxxxx”。“x”：“一个基本同步”，即固定资产投资增长与经济增长基本同步；“x”：坚持总量和结构“两手抓”；“x”：“三个争”，结构争优、项目争速、服务争效；“x”：“四方面重点工作”，即狠抓投资任务全口径落实、重大项目全过程推进、项目全要素保障、投融资机制全面创新；“x”：“五个快于”，即实现制造业投资、民间投资、交通投资、高新技术产业投资、生态环保城市更新和水利设施投资x个结构快于面上投资增长；“x”：培育六大投资新增长点，即新型基础设施建设投资、新型城镇化建设投资、海洋经济重大项目投资、农业农村投资、文化旅游投资、软投入占综合投资的比重。
二是深化“项目大攻坚、擂台大比拼”活动。紧紧扭住项目建设牛鼻子，纵深推进“项目大攻坚、擂台大比拼”活动，以大攻坚大比拼推动大建设大投资。围绕交通、城市基础设施、重大产业、社会事业、清洁能源等五大重点领域，开展“百项千亿”投资行动，全年安排重点项目xxx个，总投资近xxxx亿元，年度计划投资xxx亿元。聚焦“招引未落地、落地未开工、开工未达标、达标未竣工、竣工未投产”五类项目，实施“破五未”项目专项行动，切实推动项目建设取得实效。建立市本级重点项目挂图作战清单、重大前期项目攻坚清单、央企合作项目推进清单，确保市本级重点项目年度xxx亿元以上投资，完成年度前期项目开工结转率达到xx%以上。
三是加强要素保障。坚持“要素跟着项目走”，着力抓好省重大产业项目、省市重点项目、专项债券项目储备和申报，确保顺利高效完成省“x+x”重大项目、省“x个千亿”重大项目、省“xxx”等考核要求。做好重大项目融资需求梳理，全力争取中央预算内资金、省湾区（海洋经济）专项资金、专项债券、企业债等，积极推动重大项目银项对接工作，缓解财政资金压力。
四是深化投资项目审批制度改革。大力推进一般企业投资项目审批竣工验收前“最多xx天”改革，推广应用投资项目在线审批监管平台x.x版本，进一步减材料、缩流程、压时限，提高项目审批效率；全面应用“标准地”+“区域评价”模式，持续深化主动介入、全程代办“五心”“妈妈式”服务，切实降低企业审批门槛。
（三）聚焦聚力高起点改革，激发发展新活力
一是持续优化营商环境。聚焦“营商环境提升年”行动，持续推进营商环境“xx+N”核心指标便利化改革x.x，全面落实营商环境评价实施方案，开展评价落后指标“巩固、补短、提升”行动。强化与省经济信息中心等省级智库单位的战略合作，借力智库“外脑”，强化对我市营商环境整体评估及技术支撑，力争年度全省营商环境评价较去年前移x位以上，进入全省前xx位。
二是加强各类试点创建。确保东风未来社区x月底前全面开工建设，协同市级有关单位开展九大场景谋划建设。深化时尚家居小镇创建，对标验收命名标准，在确保完成全年投资任务基础上，进一步补短板、强弱项、促提升，确保通过验收命名。开展楚门小城市新一轮三年培育行动，统筹推进城市有机更新、城市环境美化等各专项工作，力争年度考核优秀等次。全面推进省级循环利用示范城市创建，提速生态海岸带示范段建设规划编制和落地实施，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。
三是推动开发区（园区）整合提升。按照“淘汰撤销一批、转型提升一批、整合优化一批、创建打造一批”的要求，全面推进xx经济开发区、xx现代交通装备省级高新技术产业园区、xx滨港工业城、沙门滨港工业城、对台经贸合作区的整合提升工作，督促各相关单位开展实质性整合，推动要素配置的系统优化和高端产业的规模集聚。
四是深化信用体系建设。贯彻落实《x市企业信用促进条例》，做好信用红黑名单建设，切实开展联合奖惩机制，积极开展失信企业信用修复，帮助和指导企业退出黑名单。探索企业和个人信用评价应用场景建设，力争实现x-x个重点应用场景。
五是深化公共资源交易改革。全面推进“不见面”开标改革，加快乡镇、街道不见面开标大厅建设，构建全市公共交易“一张网、全覆盖”。进一步健全招投标领域管理制度，完善工作机制，加强日常监管，坚决防止违法违规行为反弹。
（四）聚焦聚力高能级产业，催生发展新动能
一是坚持发展壮大服务业。高水平编制《xx市“十四五”服务业高质量发展规划》，突出生产性服务业的战略地位和新兴服务业创新发展，深入谋划我市“十四五”时期服务业发展重点方向、空间布局、基本路径及主要举措。坚持供给侧和需求侧改革并行，以培大育强攻坚、主辅分离攻坚、融合发展攻坚、消费升级攻坚四大攻坚为抓手，探索“首店经济”“夜间经济”，完善吾悦、万达消费商圈，加强优质服务业供给，激发消费需求；力争全年服务业增加值增长x.x%以上，新增服务业规上（限上）企业 xx 家以上，新增“主辅分离”限上服务业企业xx家以上。推进服务业发展重大项目，加强高端化生产性服务业、高品质生活型服务业重大项目谋划推进，xxxx年计划安排服务业重大项目xx个，全年力争完成投资xx亿元。
二是抓好能源产业和能源项目。制定《清洁能源产业发展规划》，大力引进和发展清洁能源产业，加快华电xx海上风电、华能xx电厂集中供热、天然气县县通等重大能源项目建设。落实能源“双控”，加大落后产能淘汰工作力度，严格落实节能审查制度，强化对高耗能企业的监管力度，推进节能技术改造。
三是抓好湾区经济。以南部湾区“一区一港一城一岛”为主阵地，按照功能互补、错位发展、各具特色的原则，着眼引进大项目、大产业，高标准推进湾区发展。加快海山国际旅游岛开发，推动大麦屿港与xx港深度合作；加快大麦屿LNG储运项目建设，全力支持浙台（xx）经贸合作区创建国家级对台经贸合作区；加快推进省级生态海岸带申创工作，打造独具山海特色的靓丽“名片”。
四是推动区域合作。制定融入长三角一体化发展xxxx年工作清单，明确全年各项目标任务；继续开展“接轨大x、潮从xx来”系列活动，搭好与长三角地区交流对接的平台载体；积极深化xx湾区域多领域协同发展，推动编制xx湾一体化发展“十四五”规划。加大重大交通项目谋划推进，重点围绕高等级公路、铁路、轨道交通、通用航空等领域，加快温玉铁路建设，加深大麦屿铁路支线、沿海高铁前期谋划，推进通用航空机场项目前期研究，进一步畅通开放通道。
五是强化政策落实。全面落实美丽经济xx条，充分发挥财政资金的扶持引导作用，以点带面推动全市产业转型升级。加强政策评估，对政策实施期间的有效性、针对性进行科学评估，并推动修改完善。
（五）聚焦聚力高品质民生，普惠民生新福祉
一是加快民生项目建设。结合xx实际，精准补齐民生短板，重点做好公共服务类项目谋划，推动市人民医院改扩建项目、xx中心小学滨港分校区、实验学校区等民生领域项目加速建设，加快中医院迁建工程等项目前期工作，争取尽早开工。
二是抓好价格管理工作。密切跟踪生猪、蔬菜、天然气、公墓等重要商品市场价格变化，及时发布监测信息，同时进一步做好成本监审和定价工作，确保物价总体稳定。
三是做好东西部协作和对口支援等工作。切实落实上级关于东西部协作和对口支援等工作的决策部署，高质量完成各项考核任务，推动东西部协作和对口支援等工作呈现新气象、打开新局面。
四是提高城镇居民收入。发挥牵头部门作用，联动各相关部门、单位，紧扣“六稳”“六保”工作核心，重点围绕推动居民财产性收入增长，研究出台一批上级有要求、外地有做法、xx可操作的政策措施，同时全力抓好已有的各项惠民扶民政策落实，确保增收取得实效，力争全年城镇居民收入增长x%以上。
（六）聚焦聚力高素质队伍，展现发改新气象
一是开展干部能力素质提升年行动。制定《xxxx年市发改局干部能力素质提升年行动方案》，抓好机关干部教育培训，“请进来+走出去”相结合，运用党委理论学习中心组、机关学习会、支部主题党日活动、发改讲堂等平台，提高机关干部的能力素质。
二是加强党的建设和作风建设。全面履行管党治党主体责任，扎实开展党组织规划化、标准化建设，扎实推进全面从严治党。针对“四风顽疾”，建立健全各项长效机制，强化干部的日常监督管理，确保干部不出事、不惹事。围绕建党xxx周年，组织开展学党史系列活动，让干部职工从学习党史中汲取前进之力。
三是打造“三服务”活动x.x版。制定出台“三服务”x.x工作实施方案，围绕重大项目落地、重点企业发展、重大项目建设，创新服务载体、优化营商环境、提升服务实效，切实帮助基层办实事、解难题。
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