为深入推进水污染防治，打好碧水保卫战，切实改善水环境质量，保障我区水安全，依据有关法律、法规，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想和系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省、市《碧水保卫战三年行动计划》，牢固树立新发展理念，以改善水环境质量为目标，贯彻“安全、清洁、健康”方针，推进“净源水、洁河水、控排水、治污水、抓节水、保供水、压采水”七大工程建设，系统推进水生态保护、水污染防治和水资源管理，努力实现全区水环境安全、水生态健康、水资源保障。
二、工作目标
xxxx年，全区水环境质量得到总体改善，饮用水安全保障水平持续提升，用水效率明显提高，辖区内水生态环境状况明显好转。
主要指标：滹沱河、汪洋沟水质持续好转，主要水质指标达到Ⅴ类，河流生态功能基本恢复；城区集中式饮用水源地水质稳定达到或优于Ⅲ类比例为xxx%；农村生活污水、规模化畜禽养殖污染得到有效治理；全面消除纳污坑塘和黑臭水体。
三、重点任务
（一）实施城镇污水处理“提质增效”行动，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板。加快推进重点镇污水处理能力建设，具备条件的镇村，加快污水处理站（厂）建设，张家庄镇北蒲城污水处理厂建成投用。加强城市初期雨水收集处理设施建设，有效减少城市面源污染。加快推进x城区水处理中心和xx经济技术开发区污水处理厂提标改造，城区污水处理率达到xx%以上，x城区水处理中心和xx经济技术开发区污水处理厂入河排放口水质，力争达到或优于地表水环境质量Ⅴ类水质标准（区住房和城乡建设局牵头，xx经济技术开发区、x城经济技术开发区管委会负责，区生态环境局等部门参与）。
（二）切实加强涉水企业监管，严厉打击非法倾倒行为。逐步推行涉水企业污水排放口安装在线监控系统，实现将所有工业污染源纳入在线监测范围，及时发现超标排放行为。深化网格化监管制度，将监管责任落实到具体责任人，全面落实“双随机”制度，加强日常环境执法工作。对超标和超总量排放的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治，明确落实整改的措施、责任和时限；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，依法提请区政府责令限期停业、关闭。持续保持环境执法高压态势，依法严肃查处偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业，对涉嫌犯罪的人员，依法移送司法机关；及时向社会公布违法企业及其法人和主要责任人名单、违法事实和处罚措施等信息（区生态环境局牵头，区公安局、区城管综合执法大队、区污水处理厂配合）。加大财政投入，采取人防技防相结合的方式，沿城区污水管网安装PH在线监控平台，确保xx小时对排水管网监控到位。严厉打击以渗井、暗管、罐车将污水非法偷排行为，一经发现，立即立案查处（区公安局牵头，城管综合执法大队牵头负责，污水处理厂配合）。张家庄、增村、南孟、九门等乡镇为重点，严厉打击和取缔私屠乱宰、非法屠宰等行为，减少和杜绝各类水污染事件发生（区农业农村局牵头，涉及乡镇负责）。
（三）完善滹沱河、汪洋沟水质的动态监控体系。在滹沱河上游设置两个岸边站，汪洋沟上增设两个岸边站，对两条河流水质情况的实时监控，及时有效掌握滹沱河、汪洋沟水质变化情况，在水质出现问题时能及时发现、快速排查、有效处置（区生态环境局牵头，沿河各乡镇负责）。
（四）按“河长制”要求，全面落实河流属地管理责任。滹沱河、汪洋沟流经的乡镇（区）全面负责辖区内河流管理工作，对流动源排放、违法私设入河排污口、非法倾倒等行为实施有效监管，保障河道生态系统稳定。在滹沱河沿线的x城区水处理中心入河口和x镇张村桥两个点位各设置一个考核断面；在汪洋沟沿线的xx经济技术开发区（南席桥）、南营镇（x梅路与汪洋沟交叉处）、梅花镇（屯头与卞家寨交界处）、贾市庄镇（南古庄桥）四个点位各设置一个考核断面，将六个断面的监测数据作为对汪洋沟和滹沱河沿线乡镇（区）的重要考核指标和依据（区生态环境局牵头，各乡镇（区）负责，区水利局、区委组织部等部门参与）。 xxxx年x月底前，建设汪洋沟两侧隔离工程，实现河道全封闭管理，建立河道日常管理机制，禁止任何向河道倾倒废物、废液等行为（区水利局牵头，xx经济技术开发区管委会、南营镇政府、梅花镇政府、贾市庄镇政府负责）。
（五）加强重要河流水体及岸线垃圾治理。全面划定城市蓝线及河道管理范围，整治范围内的非正规垃圾堆放点，并对清理出的垃圾进行无害化处理处置。规范垃圾转运站管理，防止垃圾渗沥液直排入河。及时对水体内垃圾和漂浮物进行清捞并妥善处理处置，严禁将其作为水体治理工程回填材料（区住房和城乡建设局、区城管综合执法大队、区水利局牵头，各沿河乡镇（区）负责）。
（六）打好黑臭水体治理攻坚战。全面排查整治城区黑臭水体，建立长效监管机制，实现x久清；对新发现的黑臭水体，建立台账，制定方案，全面整治（区城管综合行政执法大队牵头，区生态环境局、区住房和城乡建设局参与）。
（七）推进农村坑塘污染整治。以工业废水、养殖废水和混合废水纳污坑塘为重点，突出废酸、废油、重金属、有机污染物等重点污染物的防治。实施纳污坑塘“回头看”专项行动，由各乡镇区牵头负责，有关部门配合，在辖区内开展全面排查纳污坑塘。对发现的纳污坑塘或疑似纳污坑塘要做到抓紧上报、抓紧治理、抓紧验收，xxxx年x月底前全部完成纳污坑塘集中整治（区生态环境局牵头，各乡镇区负责，x城区畜牧工作总站、区住房和城乡建设局、区城管综合执法大队等部门参与）。
（八）加强畜禽养殖污染控制。xxxx年底前，全区规模化畜禽养殖场（小区）全部完善环保审批手续，实现持证排污（区行政审批局牵头，各乡镇区负责）。合理优化养殖布局，科学确定养殖规模，年底前原有、新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，实施雨污分流、粪便污水资源化利用，逾期完不成的一律予以关停取缔。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。认真开展畜禽“禁养区”回头看工作，确保“禁养区”畜禽禁养动态“清零”不反弹（区畜牧工作总站牵头，各乡镇（区）负责，区生态环境局参与）。
（九）推进农村生活污水综合整治。以乡镇区为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，以分布在滹沱河、汪洋沟、石津渠、木刀沟两侧xxxx米范围内的“傍水”村庄为重点，优先选择接入城镇污水收集处理系统统一处理；距城镇较远、居住分散的村庄，加快农村生活供排水、旱厕改造等基础设施建设，对生活污水进行相对集中收集，采用适宜方式进行处理。落实“以奖促治”政策，全面实施农村垃圾处置和生活污水治理等农村清洁工程（区住房和城乡建设局牵头，各乡镇区负责，区生态环境局、区水利局、区财政局等部门参与）。
（十）科学划定饮用水水源保护区。加快推进集中式饮用水水源保护区划定工作，xxxx年x月底前，完成城区备用集中式饮用水水源保护区的选址、勘界、立标及饮用水源保护区划定技术报告上报（区水利局牵头，区生态环境局参与）。xxxx年底前，完成全部乡镇集中式饮用水水源保护区的划定工作（区生态环境局牵头，各乡镇区负责，区水利局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局等部门参与）。
（十一）全面开展城乡生活垃圾治理。开展农村非正规垃圾堆放点整治，全面清理村庄历史积存垃圾。统筹考虑生活垃圾和农业废弃物利用、处理，鼓励开展农村生活垃圾分类试点，推进垃圾源头减量化收集分类化和处理资源化，切实加强对第三方农村保洁公司管理，全面实现户分类、村收集、乡（镇）转运、区集中处理，确保农村垃圾处理、清扫保洁及时到位（区住房和城乡建设局、区城管综合执法大队牵头，各乡镇区负责）。
四、保障措施
（一）强化组织领导，明确责任分工。成立xx市x城区区水污染防治工作领导小组，负责研究解决水污染防治工作中的重大问题，制定考核评估办法并开展考核，指导、协调各地落实水污染防治责任，统一部署全区联防联控等工作。领导小组办公室设在区生态环境局，负责领导小组安排部署的工作、目标任务的督导落实，协调解决工作中存在的问题，及时对水污染防治工作进行研判、会商和协调处置。各有关部门按照职责分工，各司其职，各负其责，加强协作联动，形成合力。
各乡镇（区）政府为实施本方案的责任主体，根据国家和省、市的总体部署、控制目标，于xxxx年x月底前制定本地水污染防治工作实施方案，逐年确定分流域、分区域、分行业重点任务和年度目标，逐级分解落实，完善政策措施，建立长效机制，加大资金投入，统筹城乡水污染治理设施建设，强化督导与监管，确保各项任务全面完成。制定的实施方案要向区水污染防治工作领导小组（区生态环境局）备案，并向社会公布。
（二）强化督导落实，严格考核奖惩。定期督促检查水污染防治计划的实施，确保各项措施落到实处。区政府与各乡镇（区）政府签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务，切实落实“一岗双责”。各级党委和政府对本地水污染防治工作负总责，对造成生态环境损害的予以终身追究。建立水污染防治工作考核制度，制定考核办法，水污染防治责任和工作落实情况考核结果经区政府审定后，作为对各乡镇（区）党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，并作为水污染防治相关资金分配的参考依据。对未通过年度考核的，约谈政府及其有关部门负责人，提出整改意见；对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境事故，以及干预、伪造监测数据或未完成年度目标任务的，依法依纪追究有关单位和人员的责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要终身追究责任。
（三）鼓励社会监督，实现全民参与。及时为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，邀请其全过程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查，公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度，充分发挥“xxxxx”环保举报热线和网络平台作用，鼓励群众举报环境违法行为，限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。加强舆论引导和监督，充分发挥环保社会组织的作用，积极推进环境公益诉讼。要把水资源、水环境保护和水情知识纳入全民教育体系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动。支持民间环保机构、环保志愿者开展活动。倡导绿色消费新风尚，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。
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