xxxx年，我区认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》，省委、省政府《法治政府建设实施纲要》，市委、市政府《关于加强法治政府建设的意见》，按照xxxx年XX区法治政府建设工作计划部署，扎实推进依法行政，自觉接受监督，法治政府建设取得积极成效，为建设宜居宜业的山海品质新城提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下。
一、深入推进政府职能转变，全面依法履行政府职能
（一）深化行政审批制度改革。公布《xxxx年第一批区级行政权力事项调整目录》，全年取消和承接行政权力等事项xxx项，其中取消xx项，承接上级下放行政权力事项xxx项。区政务服务和公共资源交易中心共办结各类事项约xxxxx件，即办件办结率xxx%。深化“减证便民”改革，对区、街道、居委会各类证明材料和证明事项进行全面清理规范。
（二）大力优化政务服务，打造公平高效便捷的营商环境。
扎实推进政务服务“一窗式”改革。制定并公布《XX区政务服务“一窗式”改革实施方案》《XX区建设工程项目审批服务“一窗式”改革及提速实施方案》等文件，保障了“一窗式”改革的顺利开展，压缩了工程建设类项目审批时限。完善业务手册和办事指南，修订了XX区行政审批业务手册、办事指南等文件。对于招商引资项目，加快落实审批流程，逐一协调解决影响落地的问题，推动项目尽快落地。
（三）完善公共资源交易平台体系建设。建立了XX区统一的评审专家及中介服务机构一体化考评体系，逐步完善公共资源交易标准化管理制度。将工程建设招投标、政府采购、软件和信息服务等纳入统一交易范围。积极推广中介超市，财力投资xx万元以下的中介服务事项全部通过网上中介超市选取中介服务，全年中介超市使用率居全市第二。完成招标流程的工程交易共xxx个，总交易额约xx.xx亿元，节约金额约x.x亿元；政府采购共完成项目xxx个，涉及财政资金约x.xx亿元，总成交额约x.xx亿元，节省财政资金约x.xx亿元。
（四）加强事中事后监管，增强监管的有效性。全面推行“双随机、一公开”监管，进一步探索诚信管理、分类监管、风险监管、联合惩戒、社会监督“五位一体”的事中事后监管。公布了随机抽查事项清单，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，对全区各行业多领域的市场主体全面开展了双随机定向检查，实现行政执法事项随机抽查全覆盖。其中，区市场监管局累计对辖区约xxxx户市场主体实施了“双随机、一公开”抽查工作，涉及金融、教育培训、医疗美容、环保、知识产权代理等各个领域，抽查合格率达xx%以上。通过实施“双随机、一公开”抽查工作，实现对企业的“一次抽检，全面诊治”，不断提升监督效能，促进了地区经济的持续健康发展。
（五）优化推广全程电子化登记系统。全面落实x市全程电子化登记、宣传工作，实行网上申请、网上受理、网上登记、网上公示、网上发证、电子档案等全流程电子化登记管理模式，不断推进“互联网+政务服务”，实现企业登记全流程“零跑腿、无纸化、无介质”，变“群众跑腿”为“数据跑路”。创新性推出“x+x+N”“银政企登记直通车”企业注册便民化举措，投资者可在x个政务大厅、x个市场监管所和xx个银行营业网点办理注册登记业务，自业务开通以来，银行网点累计为xxx家企业提供登记注册服务。银行、税务、社保、政府机关等无障碍接受电子执照使用。xxxx年x月xx日起，实现“五十三证合一”，一窗受理“多证合一”申请。全面推行“证照分离”改革，最大限度实现企业持“照”即可经营，发挥营业执照作为市场主体“身份证”的基础性地位和枢纽作用，推动企业在更大范围实现“一照走天下”“准入即准营”。
（六）推进市区间财政事权和支出责任划分改革。按照国家财政部、省财政厅规定，减免行政事业性收费，调低政府性基金征收标准。严格落实xxxx年行政事业性收费和政府性基金目录清单管理制度并实行动态调整，做到“有变化随时更新，无变化每月更新”并于每月在XX区政务网发布《涉企行政事业性收费目录清单》。
（七）完善政府购买服务体系。严格贯彻落实x市关于政府购买服务工作要求，基本实现政府购买服务体系全覆盖。全面梳理承担的社会管理和公共服务职能，将适合市场化方式提供、社会力量能够承担的事项，纳入政府购买服务范围，积极引导政府服务、民生部门扩大政府购买服务支出规模，推进政府购买服务，在社会事务、公共安全、政务服务等领域核定服务岗位xxx个。xxxx年我区在传统政府购买服务行业保持了稳定性，在物业管理、印刷、车辆维修、车辆租赁、保险、电脑维护等方面加大了政府购买服务力度，截止目前已实施xxx个项目，购买金额x.xx亿元。
（八）行业协会商会脱钩，推动其自我发展。按照国家和省市规定的脱钩条件，将行业协会商会逐一依法依规作出甄别，确保应脱尽脱。对脱钩实行清单式管理、闭环式运作，确保脱钩内容不漏项。全区脱钩行业协会商会共计xx家，其中x市XX国际商会、x市XX区中韩街道企业家协会x家单位根据实际情况申请注销，x市XX区旅游协会两年未年检已撤销。区实际脱钩的行业协会商会xx家，共涉及xx家业务主管单位。经统计，行业协会商会涉及“五分离”事项共计xx项，其中机构分离xx项，资产财务分离x项，人员分离x项。目前脱钩事项已全部完成。
（九）进一步加大公共信用信息归集力度，完善区市间公共信用信息共享。加快统一社会信用代码转换，已完成全区市场主体、xx家机关群团、xxx家事业单位法人及存量社会组织赋码及证照换发工作，完成率近xxx%。加强信用信息归集共享，实现与市级统一的公共信用信息交换共享平台的互联互通，平台数据及时同步“信用x”网站公示。截至目前，我区通过信用x公示行政许可信息xxxx条，行政处罚信息xxx条（不含信用修复完成信息）。挂牌督办失信政府机构清理工作，涉及XX区x个街道的x家失信社区于xx月底前已全部完成清零任务。
（十）全面强化安全生产，深化风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设。印发了《XX区xxxx年安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作推进方案》，对全区“两个体系”建设工作进行了部署。严格执法检查，严厉查处安全生产违法行为。狠抓春节和重大活动期间的烟花爆竹安全管理工作，进一步规范了烟花爆竹销售市场秩序。积极开展危险化学品风险分布信息排查和危化品企业安全风险评估诊断工作，加强重点行业领域专项监管整治，确保全区安全生产形势总体稳定。
（十一）全过程保障食品药品安全，健全食品药品追溯体系，完善监管工作机制。建立完善食品、药品抽检，农村大集快检，食品药品溯源等常态化监管机制。加大对农兽药残留超标、非法添加、滥用食品添加剂等突出问题的治理，提高监管效能，建立“互联网+”食品流通溯源监管的新模式。实现了食材来源可追溯、去向可查证、责任可追究，确保人民群众舌尖上的安全。通过x追溯系统对药品进行追溯，开展家庭过期药品定点回收工作，消除居民家庭过期失效药品造成的安全用药隐患。加强了重点领域的治理，对学校食堂、配餐企业、酒店等重点领域食品安全进行专项检查，对药械企业检查并进行整治成果“回头看”。强化违法案件查办力度，震慑食品药品犯罪行为。截止目前，对食品药品违法行为进行立案共计xxx件，结案共计xxx件，圆满完成x上合峰会、省运会、啤酒节等重大活动的食品安全保障。
（十二）完善区级应急体系建设。XX区应急指挥中心平台升级改造项目一期基本完成，一体化、系统化的全区应急指挥平台建设基本完工，统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制初步形成。对全区视频监控资源进行了整合。完成了《XX区突发事件总体应急预案》的修编工作，编制了重大活动社会运行保障方案，有效保障了上合组织x峰会期间我区城市状况平稳有序运行。
（十三）严格执行约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度。全力抓好大力实施污染源头防治、推进“四减四增”三年行动，突出抓好大气、水、土壤污染防治三大攻坚行动。配合市职能部门对列入x市xxxx年国家重大工业专项节能监察的特锐德，实施现场监察，组织东亿热电厂开展能效对标工作；开展重点企业xxxx、xxxx年碳排放报告核查复查。加强环评管理改革，以环境质量为核心，从源头防范环境污染。梳理完善环评审批服务指南，持续推进全区建设项目环境影响评价标准化、规范化。
二、完善依法行政制度体系
（一）加强规范性文件管理。按照《x市XX区行政规范性文件管理办法》，严格落实合法性审查制度，完善规范性文件审查程序，加大对规范性文件的管理，全年审查把关规范性文件xx件，对发布的水功能区划、区长质量奖管理办法等x件规范性文件及时备案。根据新旧动能转换战略部署和省、市关于开展文件集中清理工作的要求，组织开展全区规范性文件清理工作。按照上级“减证便民”工作的要求，切实落实没有法律法规规定的证明事项一律取消，对设定证明事项的区政府规范性文件一律清理。针对规范性文件清理及日常管理开展专门培训，有效提高了部门规范性文件管理水平。
（二）强化规范性文件日常监督检查。做好部门规范性文件审查工作，对部门制定的创业服务、规范社会保险及救助、规范行政处罚裁量基准、“放管服”配套文件等xx件规范性文件进行审查备案。强化规范性文件的日常监督检查，开展发文簿季度检查和规范性文件网上公布情况随机抽查等工作。
（三）做好政府规范性文件公布工作。严格落实好区政府、部门规范性文件公开工作，保障公民的知情权、参与权和监督权，增强政府工作的透明度和公信力。所有新制定的区政府规范性文件一律在XX政务网规范性文件专栏集中统一发布。开辟部门规范性文件专栏，在各部门自行公布的基础上再次集中发布，极大方便了群众查询。截至目前，xxxx年通过XX政务网主动公开规范性文件xx件。
三、健全依法决策制度机制，规范行政权力运行
（一）落实重大行政决策程序。制定印发《x市XX区重大行政决策民意调查规定》《x市XX区重大行政决策专家论证办法（试行）》；开展市、区年度重大行政决策事项征集工作，公布xxxx年全区重大行政决策事项目录，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查的法定程序开展重大行政决策，完成x项重大行政决策事项。
（二）加强重大行政决策合法性审查。印发《关于进一步完善行政决策合法性审查的意见》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。在重大行政决策出台前，由区政府法制办组织进行合法性审查，并出具重大行政决策合法性审查意见，对未经区政府法制办合法性审查的决策事项，一律不安排提交区政府决策。本年度区政府在对全部区政府决策事项进行审议时，区政府法制办负责人均列席，并就合法性审查发表意见，有效避免了因重大决策合法性问题引发的法律风险。
（三）健全政府法律顾问制度。全区基本形成以政府法制机构人员为主体、专家和律师参与的区、街道、社区三级政府法律顾问工作体系。区各部门、x个街道办事处，xxx个社区实现法律顾问制度全覆盖。其中，街道、社区法律顾问共提供法律咨询xxxx件，参与社区治理xxxx件，举办法治宣传讲座xxx场，办理法律援助案件xxx件，参与调解纠纷xxx起，基本实现服务群众零距离。
四、坚持严格规范公正文明执法
（一）深入推进综合行政执法体制改革。印发《x市XX区综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定》等文件，做好集中行政处罚权开展综合执法工作公告工作，向社会公布XX区综合行政执法范围及主体，完成XX区综合行政执法改革任务。多次召开综合行政执法工作联席会议，明确派驻执法中队x个方面的管理职责分工和文化、旅游、水政等相关领域运行机制等事宜。
（二）全面推进行政执法法制审核三项制度。继续做好“三项制度”的持续推进工作，做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，进一步规范公正文明执法。开展行政处罚与行政强制事项网上运行相关工作，强化人员培训，积极推进行政处罚与行政强制事项要素梳理、录入等工作。
（三）加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依托互联网，开展网上行政执法人员公共法律知识培训考试，每年对行政执法人员进行集中培训。督促各执法部门建立专业知识培训长效机制。结合行政执法证件年审开展执法人员资格清理工作，年审证件xxx个，审核注销xx个，组织发证xx个；针对xxx名新增行政执法人员开展资格审核和公共法律知识培训考试工作。
（四）加强区行政处罚网平台建设。落实市、区行政处罚数据整合，对接省、市行政处罚与行政强制权力网络运行系统，实现互联互通，实现行政处罚信息共享、一站式公开和查询。制定印发《x市XX区行政处罚与行政强制权力网上运行工作实施方案》。召开专题会议调度各单位行政处罚与行政强制权力网上工作，积极组织各单位做好行政处罚与行政强制事项录入等工作。截至目前，通过x省行政权力动态管理系统录入并发布xx个部门的行政处罚事项xxxx项，行政强制事项xx项。
（五）加强行政执法与刑事司法衔接工作。制定《x市XX区行政执法与刑事司法衔接工作实施办法（试行）》《关于印发XX区行政执法与刑事司法相衔接工作联席会议制度的通知》，规范和完善行政执法与刑事司法衔接工作，有效惩治违法犯罪行为，促进了依法行政和公正司法。
五、强化对行政权力的制约和监督
（一）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真办理人大代表书面建议、政协提案，XX区共承办市级建议提案xx件，办理区级代表建议xxx件，政协提案xxx件。认真做好规章、规范性文件向人大报备工作，全年共报备规范性文件x件。完善重大事项主动向人大、政协通报制度。自觉接受司法监督。将行政机关负责人出庭应诉、履行法院生效判决和裁定、研究落实司法建议书等情况纳入依法行政考核。xxxx年，区政府负责人共出庭应诉x人次，区政府部门负责人共出庭应诉xx余人次。
（二）深入推进行政执法监督体制机制改革。设立区行政执法监督局，增设了专职人员，增强了行政执法监督力度。落实年度执法监督计划，组织开展执法案卷评查工作，共自查行政执法案卷xxxxx卷，抽查案卷xx卷，选取报送推荐案卷原件x件。不断加强行政执法平台日常监管，主要围绕行政处罚案件系统录入、附件上传和自由裁量标准规范运行开展监督，进一步促进了行政处罚权规范透明运行。
（三）加强审计监督。加强政策跟踪审计，围绕养老服务产业政策调查、污染防治“减煤换煤”政策调查、乡村振兴政策落实调查以及重大项目建设调查进行审计，查摆政策执行过程中的突出问题xx余项，提出审计建议xx条。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况逐步实现审计全覆盖。截至目前完成审计项目xxx个，查出各类违规和管理不规范金额xx.xx亿元，审减投资额x.xx亿元。加强计算机审计人才队伍建设，推动大数据联网审计方面实现新突破，在海洋自然资源资产审计领域，利用数据核实、“天地图”对比等技术方法，实现精准审计，提高审计效率。按照上级部署，落实省以下地方审计机关人财物统一管理各项要求。
（四）深入开展“三民”活动，发挥各类平台渠道监督作用。开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”的三民活动，充分发挥网络在线问政、行风在线、民生在线、政务服务热线等互动平台作用，及时回应群众诉求，解决热点问题。xxxx年“行风在线”答复群众反映问题xxx个，“民生在线”答复群众反映问题xxx个，政务服务热线受理群众反映问题x万余件，回复率xxx%。
（五）加强政务公开。依托XX区政府门户网站，及时公开行政权力下放、财政资金使用、降税减费、保障性住房、食品药品安全等重点领域的信息，完善了政府网站信息发布内容清单，加强对部门信息公开目录和内容的整合利用，优化了XX政务网目录体系，开设了XX区法治政府建设工作、政策法规、部门财政预决算等专栏，集中发布法治政府建设等重点领域相关信息，提高政府信息为民服务的能力。截至目前，xxxx年累计发布信息xxxxx条。
六、完善矛盾纠纷多元化解机制
（一）推行行政复议规范化建设，增强行政复议创新力。全面贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设的要求，制定了《x市XX区行政复议委员会体制和机制改革方案》《x市XX区人民政府行政复议工作规则》，提高行政复议的专业性、权威性、透明度和社会公信力，体现行政复议高效便民优势，充分发挥行政复议制度在化解行政争议中的重要作用。xxxx年以来接待复议群众xxx余人次，办理行政复议案件xxx件。
（二）进一步加强行政应诉工作。印发了XX区《关于进一步加强行政应诉工作的通知》，严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，定期监督检查，规范行政机关的行政应诉工作。建立行政诉讼案件情况月报制度，每月定期向市政府上报应诉案件情况和履行生效裁判情况。今年以来共组织办理以区政府作为被告的各类应诉案件xx起，区政府各部门、街道为被告的各类应诉案件xxx余件。在案件办理过程中积极依法应诉，及时提交案件证据、法律依据及答辩材料，无一起出现举证延误现象，保证了案件办理质量，有效维护了政府的合法权益。
（三）加强对复议应诉工作的指导。通过案例研讨、庭审观摩、集中培训等形式，提升行政复议行政应诉人员的工作能力和水平。严格落实行政复议和行政诉讼纠错报告办法，逐步完善对行政应诉案件的分析评估和考核机制，行政机关及时全面履行行政复议决定和人民法院生效裁判。
（四）完善行政争议多元化解机制。在成立行政应诉行政调解行政裁决指导委员会的基础上，树立行政争议多元化解的理念，研究推进行政复议、行政应诉、行政调解、行政裁决等多元化的行政争议化解体制机制。加强政府部门间的沟通协调，使多元化解行政争议方式协调统一、有机结合。
（五）加强人民调解工作。结合“一社区一法律顾问”工作，在全区社区普遍建立“x个司法行政工作室+x名社区法律顾问（AB角）+N个人民调解小组”矛盾纠纷排查调处机制，建立人民调解员和社区法律顾问开展纠纷化解的联动模式，切实提高了人民调解参与社会治理法治化、专业化水平。截止目前，全区共建有各类调解组织xxx家，调解员xxx名，排查纠纷xxxx次，调解矛盾纠纷xxx件，其中疑难复杂案件xx件，共涉及协议金额xxx.xx万元。
（六）加强信访工作。坚持用法治思维和法治方式解决信访问题，全力打造“法治信访”，不断强化信访问题源头治理，持续做好诉访分离和依法分类工作，引入律师参与信访工作，推进通过法定途径分类处理信访诉求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
（一）加强领导干部学法用法。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，抓住领导干部这个全面依法治区的关键少数。坚持会前学法制度。邀请专家、行业主管部门等讲解《宪法》《监察法》等xx部法律。提高了领导干部运用法治思维和法治方式处理经济利益矛盾和社会稳定问题的能力。区政府专门举办了领导干部法治专题培训班，街道、部门领导班子举办了两期法治专题讲座。积极开展体验式法治实践教育活动，组织领导干部参加市中院行政案件庭审旁听。
（二）把宪法法律列为干部教育必修课。利用x干部网络学院开展宪法法律等法治知识学习，统筹组织行政机关公务员进行在线考试，落实考试结果与科级职位晋升挂钩制度。xxxx年共举办x期科级干部素质能力提升培训班，x期青年干部培训班，在x期主体班次的培训课程中，分别安排了《贯彻落实十九大精神，深化依法治国实践》《领会宪法精神，推动依法治国》和《宪法修正案解读》的宪法法律课程，累计培训科级干部xxx人次 。
（三）健全行政执法人员岗位培训制度。组织开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。积极开展首个“宪法周”宣传活动，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，全面建立“以案释法”制度，区各执法部门开展“以案释法”活动，不断提高执法人员自身法治素养和依法行政能力。
八、深入贯彻落实中央、省、市法治政府建设部署要求
（一）高度重视法治政府建设。各级、各部门主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，高度重视法治政府建设工作。制定印发了《xxxx年度法治政府建设工作计划》，针对XX区法治政府建设方案中的具体措施，提出了落实措施和年度安排。严格贯彻落实法治政府建设报告制度。按照省、市有关工作部署，将我区xxxx年法治政府建设工作报告，向区人大常委会、区委和市政府进行了书面报告，并按要求将报告在XX政务网公开发布。
（二）加强对法治政府建设进展情况的督促检查。积极做好法治政府建设考核相关工作，对xxxx年度考核情况进行总结，查找问题积极研判，提出改进方案。根据全区部署安排，制定xxxx年度全区法治政府建设情况考核办法，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，优化指标体系，提升考核评价的科学性、全面性和公众认可度。
（三）大力开展法治政府建设宣传工作。在全区范围内大力开展建设法治政府宣传工作，采取多种形式、多种渠道广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法。通过录制“法治政府建设进行时”电视新闻节目，全面展现我区法治政府建设进程。xxxx年农历春节前积极配合《法治政府之声》节目“倡导依法文明燃放”专题访谈，开展“新春送福，依法燃放烟花爆竹，文明过节”为主题的线下宣传活动。通过法治政府建设宣传工作，提高了社会各界对建设法治政府和推进依法行政工作的知晓度、认知度。
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