xxxx年，在省、x市和xx市委的正确领导下，xx市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十八大、十九大会议精神，全面落实《xx市法治政府建设“十三五”规划》，紧紧围绕全市中心工作部署，全面推进依法行政，加快建设法治政府，为高质量建设“强富美高”新xx夯实了法治基础。年初，xx市蝉联“全省法治建设示范县”，市政府获评x法治政府建设优秀单位，市政府法制办被省法制办、省人社厅评为全省政府法制工作先进集体。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：
一、xxxx年工作情况
一、基本情况
（一）依法全面履行政府职能
一是持续推进“放管服”改革。贯彻落实x市“不见面审批（服务）”改革评价工作实施方案，进一步推动“不见面”审批制度改革。巩固“xxxx”改革成效，提升至“xxxx”。积极开展国家级开发区全链审批赋权工作，梳理并公布xx经济技术开发区全链审批赋权清单（第一批），赋予xx经济技术开发区xx项市级经济管理权限，实现“园区事项园区内办结”。推动做好省政府取消和调整管理层级的行政权力事项的落实和衔接工作。印发《xx市“证照分离”改革试点实施方案》。推动x政务服务网向基层延伸，为xx发展提供优质高效的政务服务保障。
二是全力深化清单成果运用。切实抓好权力清单的贯彻执行和跟踪监督，防止缺位、越位、错位。一是推进权力事项运行法治化。圆满完成国务院下达的“三项制度”试点工作任务，率先在省内开启阳光执法“xx模式”；二是推进权力事项服务便民化。紧紧围绕“一网通办”，实行权力事项政务服务网上平台与政务服务大厅办事服务信息同源管理，确保线上线下信息准确一致、办理口径一致，方便企业和群众办事；三是推进权力事项管理动态化。全年新增权力事项xx项，取消市级实施的权力事项xx项，合并权力事项x项；四是推进权力事项监督常态化。开展行政案卷月度监审活动，通过《行政执法监督月报》定期通报权力运行情况，加强权力的制约与监督。
三是有效提升公共服务水平。完善政务服务综合性平台建设，全市共有xxxx项审批服务事项可在政务服务网上办理，其中，网上标注的“不见面审批（服务）”事项xxxx项，占比达到xx.x%。xxxx年网上累计办件xxxxx件，不见面审批事项办件率达到xx%以上。充分发挥“xxxxx”便民服务热线功能，截至xx月xx日，全市共受理群众有效诉求超xxxxxx件，同比上升xx.x%，即时答复xxxxx件，派发联动部门处置案件xxxxx件，及时办理率xx.x%，统计满意率xx.xx%。全年共办理市长信箱来信xxx件，切实维护群众合法权益。
四是不断创新市场监管方式。全面推行“双随机”监管机制，强化事中事后监管。严格落实监管责任，构建部门协同、社会监督、市场自治的综合监管格局。xxxx年，全市共有xx个部门制订了xxx件抽查任务。在“市场监管信息平台”共制订了xx项抽查计划，已完成xx项。今年x月，率先在x地区开展跨部门“双随机一公开”联合抽查工作，至今共完成x项跨部门联合抽查。出台了《“双随机一公开”抽查工作考核细则》，加强考核督察力度，切实推进“双随机、一公开”监管工作落实到位。在食品、餐饮、药品、医疗器械、化妆品、特种设备以及产（商）品质量安全等重点领域强化监管执法。
五是加快建设社会信用体系。发挥信用监管实效，通过国家企业信用信息公示系统等载体，发布经营异常信息xxxx千条次，公示“守信用、重合同”企业国家级xx家、省级xx家、x市级xxx家、xx市级xxx家，销省级xx家。积极开展环境信用评价，按照《x市企业环保信用评价标准及评价方法》，完成市区xxx个非国控企业环境信用评定，评出绿色企业x个、蓝色企业xxx个、黄色企业xx个、红色企业xx个。xx家国控源中，绿色x家，蓝色x家，黄色x家。
六是稳步提升社会治理水平。按照“一张网”“五统一”要求，落实“管理+服务”“网格+网络”工作机制，初步形成了“覆盖全市、要素齐全、高效联动、智能集成”的网格化创建格局。在全省网格化建设工作会议和x市政法重点工作现场推进会上分别作了工作经验交流，并被省委政法委专刊推广。组织开展提升公众安全感专项行动，最大限度组织发动群众共同参与社会治理；全面推进“政社互动”，积极培育公益性、互助性社会组织，加大政府购买服务力度；深入推进平安法治系列创建活动。去年以来，我市公众安全感保持xx%，跃居全省前列。精神障碍患者杀人案件实现零发案，相关经验全省推广。全市五年内刑满释放人员安置率、帮教率和在册社区服刑人员管控率均达xxx%，“政府+企业+基地”“三位一体”过渡性安置模式被全省推广。
七是严防死守生态环境红线。加强查处力度，增强环境监管威慑力，组织多轮次高密度的交叉检查，“零容忍”环境违法行为。xxxx年x-xx月共出动执法人员xxxx余人次，检查企业xxxx厂次，立案查处环境违法行为xxx件，处罚金额二千多万元，案件数量和处罚金额均创历年新高。同时加强司法联动，实现环保公安联合办案，有效震慑了环境违法行为。深入开展专项整治，切实减少污染排放。x月底我市xxx家“散乱污”企业全部完成整治；砖瓦行业专项整治全面完成；再生橡胶行业专项整治成效明显；锅炉整治稳步推进；重点行业VOCs整治全部完成。
（二）完善依法行政制度体系
一是加强政府规范性文件管理。编制规范性文件年度制定计划，制订出台《xx市住宅区地下停车位管理规定》、《xx市新建住宅小区配套用房管理暂行规定》等规范性文件x件，对x件“疑似规范性”文件进行非规范性文件认定。市政府规范性文件制发后第一时间报送x市政府和市人大备案，并在政府门户网站对外公布；对部门x件规范性文件进行了备案审查。开展第八次规范性文件和地方性政策措施文件清理工作，市政府及办公室规范性文件保留xx件，修改x件，废止xx件；其他地方性政策措施文件保留xxx件，修改x件，废止xx件；部门规范性文件保留x件，修改x件，废止x件。开展规范性文件实施情况检查评估x次，实现政府规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。
二是拓展政府决策的公众参与度。重要政府决策出台前，一律广泛听取人民群众和社会各界的意见。今年以来，市政府及区镇、部门通过网络、报纸公开征集民意xx次，征集意见、建议xxxx余条；市政府采取座谈、调研、专题报告以及接受质询、评议的方式，广泛征求和听取市人大常委会、市政协及人大代表、政协委员的意见，办理涉及经济建设、城乡建设管理、农业农村、民生保障、民主法治、教科文卫和生态环境等领域的议案x件、代表建议xxx件；对专业性强、情况复杂、影响深远的社会经济问题，组织专家学者和有关专门机构进行论证，充分发挥市政府法律顾问团的参谋助手作用；深入开展行政决策风险评估工作，xxxx年，共开展社会稳定风险评估xxx项。
（三）推进依法科学民主决策
一是进一步健全行政决策机制。修订《xx市人民政府市长办公会议议事规则》，制发《市政府关于贯彻落实“三重一大”事项决策议事规则的实施细则》，进一步完善行政决策制度。根据《xx市人民政府重大行政决策制度》，编制形成《xxxx年市政府重大行政决策项目》，将发改委、住建局等部门的x个重点项目纳入重大决策范围。全面落实市政府法制办领导全程列席政府常务会议、市长办公会议制度，全程参与行政决策。加强合同管理，将市政府对外签订的各类合同全部纳入法制审核的范围。对涉及群众利益的停车收费价格制定及天然气价格调整等重要事项，按规定开展听证活动，积极听取和吸收公众建议。
二是认真落实向人大报告制度。结合本市实际，研究制定《市政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告工作制度》，并严格按照制度的要求做好提请人大审议及向人大报告工作。截至目前，已提请人大审议事项xx项，向人大报告事项xx项，全面完成了xxxx年市人大常委会工作要点中的监督议题。
三是全面深化法律顾问制度。深入推进“一对一”法律服务工程，进一步优化充实法律顾问团队，为市领导配备了“一对一”法律顾问，目前共有xx名律师与市委、市政府xx名领导对接，xx名律师与区镇xx名领导对接。法律顾问主动服务大局，形成了“出席重要会议，审查重要文件、参与重要决策、论证重大项目”的“四重模式”，有力提高了党政机关依法行政和依法办事的能力水平。积极引导和组织符合条件的机关工作人员申领公职律师证书，积极从事公职律师工作，目前已有xx人通过审批。
（四）坚持严格规范公正文明执法
一是推进综合执法体制改革。印发《xx市相关领域相对集中行政处罚权办法》和《关于相对集中相关领域行政处罚权的通知》。撤销x支执法队伍，按照部门内部综合执法、跨部门综合执法、区域综合执法三条路径分类推进，组建了x支综合执法队伍，整合执法人员xxx人。其中，部门内部执法队伍x支，包括x个市环境保护局分局、市交通运输综合执法大队、市人力资源和社会保障综合执法大队；跨部门执法队伍x支，包括市农业综合执法大队、市文化市场综合执法大队、xx个市场监督管理分局、市城市建设管理综合执法大队。同时，下移执法重心，在各区镇建立健全基层执法体系，推动基层综合执法网格化管理。
二是推行行政执法“三项制度”。严格实施执法公示制。今年以来，各行政执法部门在“行政执法信息公开平台”公开行政执法信息xxxxx条。积极推进执法全过程记录制，确保执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。开展重大行政执法决定法制审核制，全市所有重大行政执法案件全部纳入法制审核的范围。xxxx年x月xx日、x月xx日，司法部分别在x、x召开座谈会，xx市作为唯一的县级市受邀参加了座谈。会上，司法部充分肯定了xx的做法。
三是强化行政执法队伍管理。加强行政执法人员资格的动态管理，严格落实执法人员资格考试发证、持证上岗制度。全年新办申领和换领执法证件xxx本，对新申领执法证人员组织集中培训测试，通过测试方予颁发行政执法证件。完善行政执法人员网上考试系统，实现执法考试信息化、常态化、规范化。
四是加强“两法衔接”工作考核。市公安局案件管理中心统一接受、审查行政机关移送的涉嫌犯罪的行政案件，并监督其他内设机构承办该项工作。将“两法衔接”工作开展情况纳入依法行政考核内容进行评价管理。xxxx年以来，各行政执法机关移送涉嫌犯罪案件xx件，其中环保部门移送xx件，为全市生态文明建设提供强有力的法治保障。
（五）全面推进政务公开
一是持续加大“五公开”工作力度。调整政务公开职责分工，由市法制办牵头负责全市的政务公开工作和办理依申请公开信息案件；印发《关于编制政务公开事项目录有关工作的通知》，对政务公开事项目录进行重新梳理优化；完成《xx市政府信息公开办法》修订稿的起草工作。xxxx年x月，x市政府办公室印发《关于xxxx年度全市政务公开政务信息和政府网站建设情况的通报》，xx市包揽了政务公开工作、政务信息工作和政府网站内容保障三个单项先进。
二是不断提升政策解读质量和水平。牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦解读我市推进产业发展高层次、改革开放高水平、城乡建设高品位、人民生活高品质等重大工作的政策措施、执行情况和工作成效。着力抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。今年以来在xx门户网站上共发布政策解读xx篇，保障了社会公众知情权、参与权、监督权，提升了政府公信力，加快推进法治建设步伐。
三是大力推行“一窗受理、集成服务”模式。结合群众办事需求灵活设立综合窗口，实行统一受理、一表填报、后台分办，企业群众必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。在政务服务中心设立政务公开体验区、自助服务区，整合政务大厅现有资源，推出政策文件、办事指南和办理进度查询及建议投诉等功能，为居民提供权威性、一站式、个性化、方便快捷的信息服务。
四是进一步提升政府网站建设集约化水平。加强政府网站内容建设管理，编制集约化网站群标准化资源目录，提高信息检索便捷度。以政府网站集约化平台为依托，建设统一的互动交流平台，实现网民在线访谈、征集调查、咨询投诉等信息的集中处理。按照政府网站部署互联网协议第六版（IPvx）要求，完成门户网站改造工作。完善政府网站安全保障机制，建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。各部门将依申请公开受理栏目平台统一切换至x市政府信息依申请公开办理平台，实现依申请公开统一在线受理、分办、答复。
（六）强化权力制约与监督
一是强化内部监督机制。行政案件月度监审工作有序开展，xxxx年共抽审各类行政案件xxx件，抽审行政事业性票据xxx本，制发《行政执法监督月报》xx期，纠正执法问题xx项。xxxx年全市xx个行政执法机关共录入“行权”系统各类事项xxxx件。开展了违章建筑专项整治工作，全年共审核违法建设强制执行申请xx件，审核土地处罚案件法院裁定执行的通知xx件，拆除违章搭建xxxx起，有力保障了城市建设和规划管理工作顺利开展。
二是自觉接受外部监督。认真办理人大代表建议、议案和政协提案、建议案，积极参加市人大常委会的考核评议活动。接受社会公众的监督，建立健全政府信息公开制度和决策信息收集反馈机制，高度重视民主党派、无党派人士、人民团体及社会各界的意见和建议。完善信访制度，确保信访渠道畅通。接受新闻舆论的监督，提高工作透明度，建立舆论监督信息反馈机制。自觉接受司法机关的监督，维护《行政诉讼法》等法律的权威，对违法行政行为坚决予以纠正，积极消除影响，加强与司法机关的沟通，自觉履行人民法院的生效判决和裁定，不断提高法律意识、执法水平和效率。
（七）有效化解社会矛盾
一是深化行政复议委员会试点工作。畅通行政复议渠道，积极高效办理各类行政复议案件，切实发挥行政复议在化解行政争议方面的主渠道作用。xxxx年市政府共收到复议申请xx件，受理xx件，市政府行政复议委员会听证审理复议案件x件，召开案件审理会议xx次审理案件xx件。办结xx件，维持xx件，责令履行x件，终止xx件。推行“阳光复议”，所有行政复议决定书全部在xx政府法制信息网予以公布。“集中复议权凸显矛盾化解主渠道作用”获评x市依法行政示范项目。
二是提升行政案件的应诉质量。根据《行政诉讼法》、x市《规范和加强行政机关负责人出庭应诉工作若干规定》（通法治办〔xxxx〕x号）的要求，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。xxxx年，以市政府为被告行政诉讼案件xx件，部门、区镇为被告的行政诉讼案件xxx件，行政机关负责人出庭应诉率xxx%。万人行政诉讼案件立案数低于x平均水平，未发生不履行法院生效裁判的情况。
三是加强调解和仲裁工作。发挥行政调解在执法监管中的润滑作用，积极引导执法人员运用行政调解手段化解矛盾纠纷。将行政调解工作开展情况纳入依法行政评议考核范围。xxxx年调解案件xxxx件。推进x仲裁委员会xx办事处的标准化建设，广泛开展各项仲裁推介活动，着力规范经济合同争议条款，严格依法办案，努力提高xx仲裁公信力。xxxx年共办结仲裁案件xx件，总标的xxxx万，在办xx件。
（八）落实法治政府建设保障措施
一是强化法治政府建设第一责任人责任。市政府“一把手”市长全面履行法治建设第一责任人职责，担任市全面推进依法行政工作领导小组组长，组织召开全市依法行政工作会议，部署法治政府建设任务，定期召开政府常务会议，研究解决法治政府建设中的重大问题。加强督查考核，将党政领导干部履行推进法治建设职责情况作为年终述职重要内容，纳入政绩考核范围，实行日常考评、专项测评、社会评价有机结合，确保各级政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责不折不扣得到履行。
二是提升法治思维和依法行政能力。落实领导干部学法制度，在政府全体会议、常务会议上组织学习《宪法》、《监察法》、《食品安全法》、《x省安全生产条例》等法律法规，增强领导干部的学法意识，提升用法水平。全面开展领导干部任前法律知识和依法行政能力测试，全年组织考试x期，共xx人参加并通过测试。组织法制培训，开展“领导干部庭审观摩”活动，提高领导干部依法行政意识和能力，进一步提高行政负责人出庭应诉的能力和水平。
三是强化依法行政示范引领和考核。修订依法行政考核办法，开展年度依法行政考核，对工作成绩突出xx家单位和xx个个人授予“依法行政示范单位”和“依法行政示范标兵”荣誉称号。充分发挥考核“指挥棒”导向作用，将依法行政和法治政府建设考核结果，作为市级部门综合绩效考评的重要依据，倒逼各项工作任务落实到位，确保法治政府建设效果。
二、存在的不足
一是依法行政意识有待提升。少数党员干部法治意识不强，对依法行政的重要性认识不充分，导致工作推进不力。xx街道对行政应诉工作重视不够，庭审准备不充分，一审败诉后未按规定及时报告也未上诉，导致执行环节陷入被动。
二是依法行政能力有待加强。个别区镇、部门对上级的新规定、新要求掌握不透彻，生搬硬套原有的工作方法，引发行政争议。包场镇在违章建筑强拆过程中，未能按《行政强制法》的规定履行相关手续，程序不规范，引发行政诉讼，连续两起案件被确认行政行为违法。
三是依法行政责任有待压实。推进依法行政的长效机制尚待完善，落实和执行力度不够，影响了依法行政工作的实际效果。xxxx年，市政府共制发强拆令xx件，拆除xx件，拆除率xx%，执行力度仍有待进一步加强。
四是依法行政保障有待提高。有些部门法制机构不健全，机构配置、人员配备与工作任务不相匹配。大多数法制岗位都存在青黄不接的问题，法制干部的培养、教育、使用和交流力度还有待进一步加强。
二、xxxx年工作打算
xxxx年，市政府将按照“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的总体要求，紧紧围绕市委中心工作，适应新常态，奋发新作为，为xx全面深化改革和经济社会发展提供强有力的法治保障。重点做好以下几方面工作：
（一）不断完善保障措施
政府主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设情况报告，及时研究解决本区域法治建设重大问题。通过落实领导干部学法制度和领导干部任前法律知识考试制度，不断提升领导干部尊法学法守法用法能力。加大依法行政考核力度，充分发挥考核指挥棒的作用，树立依法行政工作先进典型，发挥示范作用。
（二）加快转变政府职能
深入推进行政审批制度改革，通过政务服务平台，提高行政审批质效，做到“合法、快捷、便利”。做好综合行政执法改革、相对集中行政处罚权工作，实现“跨部门、多领域”的执法模式，减少多头执法难题。落实“双随机、一公开”抽查机制。落实行政权力动态调整管理办法，及时更新行政权力清单。不断健全信用约束机制，定期公示严重失信名单和相关数据。创新社会治理方式，利用行政指导等柔性手段，有效预防和化解社会矛盾。
（三）严格规范行政决策
完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策制度。实行重大行政决策事项目录化管理，公布重大行政决策事项目录。认真落实政府重大行政决策出台前向人大报告制度，加强对决策实施情况的监督检查和评估工作。
（四）健全完善制度建设
严格规范性文件制定管理，编制年度制定计划，实行“开门立法”。落实规范性文件合法性审查机制，规范性文件报备率、及时率、规范率均达xxx%。定期清理规范性文件，公布清理结果。探索建立规范性文件公众监督评估机制。
（五）规范监督行政权力运行
落实行政执法队伍准入、培训、考试制度，严格行政执法人员持证上岗和资格管理。全面推行行政执法“三项制度”，实现行政执法信息公开、执法全过程留痕和执法决定法制审核。常态化开展行政执法检查、行政案件评查活动。健全行政执法与刑事司法衔接机制。加大政务公开力度，借助政府门户网站主动公开政府信息。
（六）畅通纠纷化解渠道
推行行政复议规范化建设，提高复议办案质效，提升复议公信力。严格执行行政机关负责人参加复议听证和出庭应诉规定，确保行政机关负责人参加复议听证率和出庭应诉率均达xxx%。充分发挥行政调解与司法调解、人民调解、仲裁调解的联动作用，实现各类调解主体的良性互动。规范信访工作程序，诉访分离，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。大力发展仲裁事业，提升仲裁办案质效，充分发挥仲裁在民商事领域化解争议和维护稳定中的独特优势。
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