xxxx年是xx镇实施隧道经济规划承上启下的关键一年。上半年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻镇两代会精神，认真分析年初的经济运行特点，深刻研究本镇经济环境的变化，保稳定、促增长，初步启动各产业及功能区块的布局，着重抓好重大项目推进和实事工程的进展，兼顾县考核项目的进度和中心工作的完成，全镇呈现出加快发展、和谐发展、科学发展的光明前景。
一、经济快速平稳增长
今年上半年，我们着力提升产业层次，加快完善产业链，大力培育特色产业和优秀品牌，全镇经济得到了持续、快速、协调发展。据统计， x—x月份全镇实现财政总收入xxxx万元，同比增长xx.x%；工业总产值xxxxx万元，同比增长x.x%，其中规模工业总产值xxxx万元，增长x.x%；实现销售产值xxxxx万元，增长xx.x%，其中规模以上企业销售产值xxxx万元，增长xx.x%；完成出口交货值xxxx万元，增长xx.x %；完成技改投入xxxx万元；万元工业产值综合能耗下降值为xx.xx%。
（一） 农业经济发展态势良好，支柱产业支撑作用明显
上半年我镇以产业化基地建设为抓手，着力推进我镇海水养殖的全面发展，本年度我镇列入建设计划的主要有白岐渔业码头、xx港产业化基地建设，计划总投资达xxx余万，项目完工后将改变我镇养殖基础设施拖后的局面，进一步提高养殖户的养殖效益。以项目建设为平台，引进新产品蓝子鱼和太平洋牡蛎（生蚝），蓝子鱼已经开始起塘，市场销售情况十分乐观，太平洋牡蛎（生蚝）基地建设已经初具规模，目前总投资已达xxx余万元，前期试养发现，该项目比较适应我镇浅海养殖，具有较高的推广价值。以品牌为依托，不断开拓市场，其中 “xx”牌旗门青蟹，上半年销售日均达xxx斤，在本市范围内市场占有率摇摇领先于同类产品。开设xx农产品销售门店一处，在方便市民购买的同时也推动了品牌知名度的提升。
白枇杷通过历年的品牌培养和资源整合，已有一定的知名度和市场占有率，但随着投产面积的进一步的扩大，销售压力将会逐年增加，因此我镇将继续加强“白枇杷”的产业的管理和监管。今年虽由于天气因素而减产，但通过市场品牌宣传和新市场开拓，保证了果农减产不减收，今年我镇枇杷总产值达xxxx万元，同比上年增长x%。新引进田间管理模式，枇杷基地的喷滴灌项目有两个列入今年年度建设计划，总投资达xxx万，到目前为止本项目推进顺利，通过项目改造将使我镇xxxx余亩枇杷地的抗旱标准提高到xx年一遇。
猕猴桃是我镇新引进的农业品种，到目前为止已经发展种植面积达xxxx余亩，预计今年的产量将达x万斤，由于该品种是新品种，现有的技术和经验有所不足，面对这一局面，我们积极与猕猴桃主产地的技术人员联系和沟通，同时聘请当地的技术人员为技术指导，加强田间管理和技术支撑，保证了猕猴桃产业的稳步发展。同时申请注册了“xx红”商标，为猕猴桃产业发展保驾护航。
我镇积极推广土地经营权流转模式，创新性地提出了“土地银行”的流转使用新模式，耕地、山林、养殖水域等土地流转工作进一步加快，种养殖的规模化程度不断提高，创新成果得到了县领导的关注。
（二）工业经济持续大幅回温，招商引资取得较好成绩
深入实施工业强镇战略，整体态势比较乐观，规模以上企业经济增幅显著。上半年灯具行业实现工业产值xxxx万元，同期增长xx.x%、机械制造实现工业产值xxxx万元，同期增长xx.x%、纺织业实现工业产值xxxx万元，同期增长xx.x%，生物制药xxxx万元，同期下降xx.x%。从上述情况看，我镇的灯具、机械制造和纺织三大特色产业的支柱型作用明显，占到全镇工业总产值的xx%。生物制药业因卫信生物的新产品白百破疫苗处于试生产阶段，由于批次生产检验走程序需要x年左右时间，所以新产品正常生产的周期被延长。
招商引资实现新的突破。完成内资项目xxx万元。其中水产城xxx万元（温州），欧凯纺织xxx万元，泰虎家居xxx万元，xx有限公司xx万元，xx开发有限公司xx万元。而且下半年的招商潜力明显比上半年要好一些。预计下半年振兴小区开建能实现县外内资xxxx万元。美中不足的是，上半年合同利用外资和实到外资的情况并不理想。
技改投入不断加大。完成工业技改投入xxxx万元，市级新产品试产x个，万元能耗下降值为xx.xx%。现有县级千万以上技改项目x个，分别是海神和千安居家，由于大环境的影响，进展情况不是很理想；申报县级清洁生产x家（乐斯博），申报县级技术难题x个；申报宁波市精细化管理企业x家，以上项目大体比较顺利。
工业小区建设进展顺利。上半年已完成xxx亩工业小区建设用地的征用；新进企业x家，欧凯纺织和中建耐磨有望年产值超千万上规模；原有企业同硕车料积极上大项目，今年产值也有望超千万上规模。
（三）第三产业发展初见曙光，镇区人气聚集逐步回复
随着枫槎岭隧道开通的临近，与镇域功能相配套的服务业已显雏形。商业一条街建设继续推进，沿街商品房和饭店、旅店等的投资方开始加快建设。镇区老街建设全面启动，配套设施进一步完善，沿街服务业正逐步兴起。目前，蛇盘涂二期工程开工，沿海高速连接线已列入计划，交通劣势即将转化为交通优势，我镇依托镇工业小区、下山移民区、xx港养殖区、新老街投资区等人气源，有望彻底扭转xx镇区冷清落后的境况。
二、产业及功能区块规划布局全面启动
按照去年县领导来我镇调研的工作指示精神，去年底到今年初，我镇结合实际，围绕“隧道经济”和“大交通格局”，对全镇的经济社会发展总体规划进行了全面调研，并初步成文提交镇两代会审议通过，明确了各产业及功能区块的规划布局和定位，为今后经济社会全面、协调、可持续性发展打下扎实基础。
交通网规划正在实施。规划总的目标是以镇区为核心，内连接东岙和福和中心村及相关重点经济地带，外连接城区、越溪、茶院、长街、蛇蟠岛、三门等方向，形成一个大的交通辐射网络。具体要争取规划实施的交通线有五条：一是连接同三高速和x沿海高速的两高连接线，这条交通线中间北经城区，过枫槎线到镇区，越沙线连接横向穿过，南到蛇蟠岛，是xx城区内外联系的主干道；二是争取削壁岭隧道列入“十二五”规划，使xx东西区域联系更加便利和紧密；三是争取立项接通牛台-武岙线，把东沙友谊塘和旗门塘接入其中，为海水养殖发展提供交通便利；四是争取规划好xx省道延伸线（茶前线），这条线西连接三门，在xx区域经武岙、牛台、兰头、前岙、白歧，东连越溪、茶院，为我镇南部沿海村庄与对外加强联系提供便利条件；五是实施一条远期规划的对外交通线路，从两高连接线和茶前线交汇处，延伸出一条到长街、下洋涂和三山涂的路线。上半年主要是踏踏实实做好重点工程枫槎岭隧道相关工作。枫槎岭隧道是我县的省重点工程，目前工程进展较为顺利。隧道已开挖xxxx米，还剩下xxx米，预计在十月份三标段就能顺利完工。同时，枫槎岭隧道的二期工程（“两高连接线”工程）的前期征地工作也已开始。这期工程沿途经过六个行政村、七个自然村。目前，征地前期工作进展情况良好。
城镇功能区块的规划布局逐步启动。该规划的基本目标是城镇建成区面积达到x平方公里，人口达到xxxxx人左右。在城镇范围内，重点要做好三大区块的布局：一是加强工业区块的布局，积极争取土地指标，把上陈村xxx多亩农用土地置换成建设用地，建设成xx工业园区，以更好的服务和投资环境吸引更多企业落户xx，争取通过x年左右努力，落户xxx多人的企业xx家，为集聚镇区人口夯实基础；二是加强镇区商业区块的布局，依托人口的集聚，以镇政府为中心，在其两边及官岭路沿线逐步建成商业街，成片发展三产服务业及建成x个大型的农产品交易市场，确保镇区周边的繁荣。在商业街建设过程中，通过商住土地的拍卖，吸纳更多资金，用于基础设施建设，以便解决资金短缺问题。三是加强居住区块的布局，布局以新区建设与老镇区改造相结合，新区建设推动老镇区改造为原则，形成越沙线以西居住片区和东部居住片区。居住周边将有一系列的配套设施，主要包括市场、学校、社区服务中心以及社区文化体育设施等。上半年重点是抓好 “徐家小区”拆迁的前期工作。年初镇党委政府积极组织力量，深入调查研究，广泛听取各方意见，启动了徐家小区的拆迁工程。期间，镇村工作人员挨家挨户逐个解释，并每户签订拆迁方案。完成了拆迁方案的签字后，专门请评估公司对拆迁户逐一进行评估。评估工作已基本结束，现在进入到与拆迁户签订拆迁协议的阶段。
此外，农业产业的规划布局重点是做好农业种养殖主导产品的发展引导，促进农业产业的良性发展。三产旅游业的规划布局重点是要有效借助今后人口集聚的有利条件，充分挖掘海洋经济资源和生态人居环境特色的潜力，加大休闲观光旅游资源的整合开发力度，细心构划生态休闲旅游的集中地带，着力引导和扶持“农家乐”，促进当地三产业的全面发展。目前，规划方向已经完成，正在积极招商引资和争取县有关部门的资金及政策支持。
三、构建和谐社会成绩明显，重点实事工程全面启动
深入开展文明镇、文明村、文明单位、文明家庭的创建活动。积极开展“三下乡”活动，破除陋习、迷信。广泛开展公民道德教育，形成积极向上的社会新风尚，多次组织群众性文化活动，进一步丰富群众文化生活。全镇社会化服务功能进一步健全，综治中心、xxxx服务中心和党员服务咨询中心功能不断深化，信访室规范化建设不断推进，及时办结上级交办的信访件，认真办理解决人大代表议案与建议，维稳机制不断创新。广泛开展青少年道德教育，建立健全镇、村两级预防青少年违法犯罪工作组织网络，扎实做好帮教工作。高度重视安全生产工作，全面落实安全生产工作责任制，规范市场经济秩序，经济发展环境得到明显改善。计划生育工作继续加强。计生工作村民x广泛开展，村民计划生育自觉性不断提高。
年初人代会上确定的xx项实事工程已全面启动。其中，举办第四届“xx白”枇杷节一项由于年初受倒春寒的影响，专家原先估计减产至少xx%，考虑到供应问题，在多方征询意见的基础上，镇里取消了该项目。计划投资xxx万元的敬老院综合楼工程，由于资金需求较大，目前正在争取上级立项。另有x项完成时间预定在今年年底，项目大多处于前期准备阶段。其余的项目均已启动或者已完成前期工作。重点的隧道二期进展比较顺利。
回顾上半年的工作有一些不足之处，主要有：财政收支矛盾较为突出；产业层次还不高，产业链的完整多缺于附加加工一环；镇区建设速度不快；服务业发展的意识仍需进一步加强；大部分村村级集体经济还很薄弱，新农村和生态镇建设缺少项目和资金支撑等等。
下半年工作计划
一、推动主场招商，做大做强本土工业经济
加大本土招商引资力度，聚集一批环保型工业企业，吸引人口向镇区集中，进一步推动三产业经济发展。深化党政班子领导重点项目联系制度，更新招商观念，大力构筑诚信的发展环境，提高招商引资的成效和项目质量。建立健全各项优惠政策，不断优化投资环境，积极配合做好交通网络建设，提高投资环境“软硬件”水平，在全镇范围内营造“迎商、亲商、安商”的投资环境。做好项目跟踪服务。不仅在争取已签项目的顺利上马，同时还要在原有企业中下功夫，把产业延伸到上下游，提高企业竞争力。积极鼓励企业走技术创新路子，有效提高生产效率，切实降低企业生产成本，提高企业产品盈利能力、市场竟争力。积极鼓励企业产品升级，提升企业产品盈利空间。
积极发展服务型经济。重点鼓励多种经济成份进入服务业各层次，以交通优势为基础，积极鼓励餐饮、中途服务、修配等新生产业，以镇区要素集聚为目的，扶持文化娱乐、体育健身、卫生保健等新型产业，以隧道经济远景为依托，积极发展科技信息，投资决策、工程咨询、技术服务等社会化服务项目。
二、狠抓品牌战略，大力发展高效特色农业
大力推进品牌基地建设，全面提升农业的产业层次和综合生产能力，促进我镇农业向专业化、社会化和现代化转变，提高市场竞争力。积极发展紧密型的专业合作经济组织，实行有组织规模的大批量标准化生产，扩大拳头农产品的经营规模。通过机制创新、技术创新、管理创新，进一步培植各种专业合作社为重点的农业龙头，不断拉动农业产业化发展。积极引导农产品加工企业加大技改投入力度，以延长产业链，增加农产品的附加值。
完善特色优势农产品区域布局规划，做好一批优质水果、水产品基地的无公害基地申报工作，继续开展基地的有机、绿色认证。积极实施森林防火综合治理工作，狠抓落实各项预防措施，保护我镇的山区生态平衡和发展潜力。大力推广生态养殖，为市场提供优质、安全的农产品。继续引进新品种和新技术，确保科技示范点、丰产坊、病害监测点、农业信息平台等运作正常。大力开展枇杷、水产、农机各类技术培训。
围绕隧道经济规划，加强农业增收增效及与三产旅游业的相互促进，做到特色更鲜明、品质更放心、规模更显著，品种更齐全，影响更广泛。大力扶持农产品流通业，促进农民持续增收。坚持抓项目，以项目推动流通，把农产品品质做优、品牌打响、市场拓宽，提高农副产品市场化水平。继续发挥流通信息网络的作用，拓展农产品流通渠道，促进农民持续增收。
三、统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设
以发展农村经济为中心，以解决“三农”问题为重点，以提高农村生活水平为目标，大力实施“强镇富民”工程。一是通过大项目带动小户种养业发展，全面发展农村经济。二是继续抓好生态镇建设，提高乡村文明程度。三是大力发展农村公共事业，努力提高农村城镇化水平。认真做好农村社会治安、群众信访、殡葬改革、村民x等工作，开创共建共享和谐的新局面。
积极引导农村富余劳动力有序流动，拓宽农民增收渠道。以解决农民就业人才为目标，以企业需求为重点，做好农村劳动力转移工作。积极发挥劳动保障所的作用，通过开展送岗位、送技能、送服务、送温暖等活动，扩大就业渠道，组织农村劳动力跨地区流动外出务工，鼓励和扶持农民创业。
四、坚持以人为本，重视民生民利
坚持把保障和改善民生作为镇政府工作的首要任务，加大改善民生投入力度，促进和谐社会发展。切实为民多办好事实事。积极实施技能培训工程。继续做好农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作，让人民群众享受到医疗保险的好处。抓好与群众生活相关的水、电、路等设施改造，切实解决好人民群众最关心、最直接的问题，把经济发展的成果更多地体现到改善民生上。
切实加强人口与计划生育工作的领导，全面贯彻落实县计生工作会议精神，强化人口计生层级动态管理责任制 ，确保完成上级下达的任务指标。进一步深化计生工作重心下移，夯实基层基础。加大社会抚养费征收力度，规范群众的生育行为。转变群众婚育观念，完善利益导向机制，扎实推进计生工作。
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