xxxx年度工作总结
xxxx年，县行政审批管理办公室（公共资源交管办）深入贯彻党的十八大精神，按照中央、省市有关深化行政审批制度改革和推进公共资源市场化配置改革要求，聚焦重点，深化改革，不断创新，始终突出发展主题，创新体制机制，持续深化行政审批制度改革和公共资源市场化配置改革，努力将县行政服务中心建设成为创新驱动的有效载体、便企利民的工作平台、展示政府形象的重要窗口，为创新驱动、转型发展提供更加良好的政府服务环境。现总结如下：
一、创新拓展，持续深化行政审批制度改革
（一）坚持行政审批制度改革，中心整体功能进一步提升。根据x月xx日召开的全省深化行政审批制度改革工作电视电话会议精神和《x省深化行政审批制度改革实施方案》（xx政发xx号）工作要求，结合省、市行政审批制改革领导小组办公室的统一工作安排，起草《xx县深化行政审批制度改革实施意见》，确保工作落实到位。一是清理规范审批事项。按照省、市有前减少审批事项、环节、前置条件和层级的要求，在xxxx年x月县政府清理公布的xxx项行政许可和非行政许可事项基础上，全面开展行政许可事项、非行政许可事项和日常管理服务事项的清理和规范工作。共清理规范出行政许可xx项拟取消，x项拟调整；非行政许可x项拟取消，x项拟调整；日常管理服务事项xx项拟保留。二是承接权限下放审批事项。贯彻落实上级部门关于取消和下放行政审批事项有关精神。根据《xx市人民政府关于下放部分行政审批服务事项的通知》（xx政发xx号）文件精神，共有xxx项行政审批事项下放我县，督促各有关审批职能部门做好承接工作，确保权限下放事项全部进入县行政服务中心规范运作。三是深化行政审批职能归并改革。进一步深化落实行政审批职能归并改革工作，建立完善“批管分离”机制，理顺内部职能配置，切实作到“两集中、两到位”。x月份，县安监局派驻工作人员进驻县行政服务中心，设立独立窗口，受理安全生产许可证、危险化学品经营许可等x项审批事项工作。截止目前，进驻县行政服务中心的职能部门窗口为xx个，集中受理各类审批事项xxx项，事项进驻率达xx.x%，科长（副科长）到位率xx.x%，窗口直接签批办结率xx.x%。基本实现“厅外无审批”，行政服务中心的集聚效应得到有效体现。四是建立完善集中审批等制度。按省政府要求，建立完善集中审批、联合审批、审批前置中介服务规范化管理、入园企业和大项目审批服务全程代理、审批事项准入、审批责任等x项制度。同时，按照权责一致的原则，建立有效的问责和追究制度，严格岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制，加强对审批权力运行的监督制约，确保审批权力规范高效行使。
（二）坚持优化创新审批流程，审批服务效率进一步提速。创新实施行政审批服务“动态管理”，再造审批流程，优化审批环节，审批效率大幅提升。目前，进驻县行政服务中心的所有审批事项承诺时限为xxxx个工作日，比法定承诺时限xxxx个工作日缩减xxxx个工作日，承诺提速率达xx.xx%，平均每件实际办理时限为x.x个工作日。一是继续创新实施行政审批“动态管理”。通过每个月通报各职能部门窗口行政审批事项提速情况，“倒逼”各职能窗口采取优化审批流程、压缩审批时限等措施提高服务效能，加快审批提速。该项创新工作得到省、市各级领导的充分肯定，原副省长陈加元对此作出批示。今年来，各审批职能部门高度重视行政审批提速工作，县发改局、县公安局、县财政局、县交通局、县环保局等部门一把手亲自抓，专门召开专题会议，落实相关措施，取得显著成效。公安、人社、住建等审批职能部门将xx项承诺件转换成即办件，使进驻县行政服务中心即办件数量达到xx项，共减少xxx个工作日；交通、消防等审批职能部门将xx项承诺件压缩了办理时间，由原先承诺的共xxx个工作日，变为实际办结时间共xxx个工作日，有效提升了审批效率。今年x至xx月份，进驻行政服务中心的各职能部门窗口总体审批提速率分别达xx%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%。二是优化审批环节。农林窗口按照省政府下放审批权限精神，主动对接做好林木种子生产许可证和经营许可证审批项目；环保窗口按照省环保厅规定，对xx类项目实行环评豁免，不再办理环保审批手续；规划窗口积极简化规划核实审批环节，取消排水验收意见和绿化验收意见两个前置条件，压缩审批时限达xx个工作日；住建窗口将办理建筑工程质量安全监督手续的流程，调整为窗口内部“一站式”办结，提速xxx%；发改窗口简化优化国有企业以出让方式取得土地并不使用政府性资金建设的投资项目立项审批环节，取消项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计等x个审批环节，由审批制改为备案制或核准制，使原来至少需要xx个工作日才能完成立项阶段整个审批流程，现在只要x个或x个工作日就可以完成，至少提速xx%。三是推行“多证联办”审批模式。推出工商、质监、国税、地税四部门联合办证机制，将四个窗口办理的业务流程整合为一，新设企业（含个体工商户）的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证可进行“一窗式”办理，避免企业群众多次奔波现象，实现“办证多合为一、证照同步发放”，三个证件办结总承诺时间由x个工作日缩短至x个工作日，办事时限提速xx.x%。四是创新开发电子政务“移动审批”。开发省内首个行政审批移动办公系统，将该应用软件安装在具有审批职责工作人员的智能手机上，同时该系统与网上行政审批暨电子监察系统实现无缝对接。该系统启用后，工作人员可随时随地作出审批决定，突破了原来固定审批模式中的时间限制、地域限制，有效解决工作人员由于外出、开会等原因不能及时办结审批事项的问题，有效提升审批效率。同时，该系统在链接移动xG信号时，设有移动办公ANP通道，所有数据均通过内网传输，大大提高数据传输的安全性。目前，县食品药品监管局窗口已率先启用该系统，办理完成审批项目xxx余件。
（三）坚持突破中介服务瓶颈，审批整体流程进一步压缩。择优选取x家涉及投资项目审批前置中介机构进驻县行政服务中心按窗口模式规范管理，有力压缩涉及投资项目审批前置中介机构服务时限。今年来，进驻县行政服务中心中介机构共受理xxx项中介机构服务事项，经其服务的投资项目，推动行政审批提速xx.x个百分点，并促使我县中介机构服务平均服务时限整体压缩至xxx天，提速xx%。该项创新做法，x月xx日在省政府办公厅《专报信息》第xxx期以《xx县营造“四大环境”优化项目审批中介机构服务提高审批质效》为题进行报道，x月x日，副省长朱从玖作出批示肯定。一是开展中介机构服务专题调研工作。今年x月，对全县xx家涉及投资项目审批前置中介机构的现状、存在问题进行专题调研。调研显示，xxxx年我县办理的xxx项投资项目共计支出中介机构服务费用达xxxx万元，平均单个项目中介机构服务耗时约xxx天，占到审批及准备审批整个流程时限的五分之四以上，部分中介机构存在信用缺、服务差、时间长和收费乱等问题，中介机构的服务已成为行政审批制度改革进程中的“死角”和“盲区”，是严重制约审批提速的瓶颈因素。二是引进中介机构进驻“中心”。经县纪委、监察局牵头，县发改局、县环保局等部门大力配合，x月份，在县行政服务中心设立“涉及审批前置中介机构集中服务区”，设置窗口xx个。x月份，通过中介机构自愿报名和行业主管部门推荐，择优选取信誉良好的立项、环评、能评、测绘、设计等x家中介机构进驻。三是加强进驻中介机构管理。制定《xx县行政服务中心中介机构管理办法》，研发中介机构服务监察系统，其服务全程纳入电子监察系统实行“动态管理”，限定其收费标准、服务时限，收费按市场平均价下浮xx%，定期将服务收费情况、服务时限、群众评议等情况通过网站、通报等形式进行公示，倒逼其优化服务、提升效率。四是创新中介机构服务方式。积极推行中介机构提前介入服务模式，将涉及中介机构服务事项一次性告知业主，由业主自行选择中介机构，并反馈至审批职能部门，由审批职能部门牵头、督促中介机构提前介入到服务项目过程中，解决“批快审慢”难题。加强审批部门、中介机构与项目业主的沟通和联系，解决审批部门、中介组织、项目业主之间信息不对称、传递脱节的问题。充分利用会商会审、联合踏勘、联合验收制度，形成审批部门、中介机构、业主单位的无缝衔接，形成三方联动机制。
（四）坚持行政审批标准建设，审批服务行为进一步规范。积极推进行政审批标准化体系建设，编制公布单个事项行政审批标准，最大限度地压缩审批自由裁量权，推广行业联合审批标准，最大程度方便企业群众办事创业，创新区域性联合审批标准，发挥区域整体功能、提升审批效率。一是公布单个事项行政审批标准。xxxx年x月，在网上全面公布全县xx个审批职能部门的xxx项行政许可、非行政许可和日常管理服务事项的行政审批标准。今年以来，根据现行法律法规，及时对审批事项进行了进一步修改完善，于xx月份完成所有单个事项审批标准网页制作，实现链接查询，统一规范了审批事项的申请材料、审批条件、审批流程。二是推广行业联合审批标准。在xxxx年全面实施文化娱乐业、旅馆、中小型餐馆、交通运输、一类机车维修经营、再生资源回收和农家乐等x个行业联合审批标准的基础上，今年，新增渔家乐、汽车美容业等x个行业联合审批标准。今年以来，共对太平洋足浴、意妃浴室、牛爱客牛排馆等xx个项目开展了联合审批。三是创新区域性联合审批标准。制定《xx经济开发区投资项目区域联合审批办法（试行）》，将“二区八园”产业基地所有投资项目，化零为整视作一个项目，通过明确功能定位，事先“打包式”统一编制整个区域规划环境影响评估、水土保持方案、交通影响评价、矿产压覆矿和产业规划等前置性手续，区域内落户的指定项目，实行先落户后备案等手续，简化单个项目的审批手续。并以产业园为单位，统筹规划容积率、建筑密度、绿化率、停车位、人防设置等规划指标，变“单体把关”为“区域总体把关”，突破用地局限，提高亩产效益，达到总体的协调平衡。
（五）坚持服务投资项目建设，并联审批效能进一步发挥。紧紧抓住机制创新和方式创新等关键环节，全面推行联动审批机制，推进无偿代办服务，深化模拟审批方式，有效深化了行政审批制度改革，改变了政府管理经济社会的方式、手段和内容。一是全面推行联动审批机制。充分发挥行政服务中心的集聚功能，创新审批运作机制，实行“一门受理、抄告相关、联合审批、限时办结”的审批方式。建立健全“x+x”会商、“x+X”会审和分级协调等投资项目联合审批机制，在投资项目审批服务过程中，理顺业务流转关系，通过联席会议、联合踏勘、联合审图和部门联动的方式，“一次性”、“一站式”完成项目审批工作，提高审批效率，保障重大项目尽早落地开工。今年以来，共开展现场联合踏勘xx次，召开各类会商会审会议xx次。二是模拟审批制度常态化运作。按照xxxx年x月出台的《xx县投资项目模拟审批实施意见》，积极落实分离审查、超前预审、招标先行等措施，加快项目落地。今年以来，共对科技园区xx号地块标准化厂房、x城等xx个项目进行了模拟审批。并于x月份，配合县委督查室对全县xxxx年新开工的xx项需要审批的重点工程项目模拟审批情况进行调研督查，截止xx月份，我县xxxx年新开工的xx项重点实事工程，除xx项不需要行政审批外，其余xx项重点实事工程中，有xx个项目完成模拟（正式）审批，xx个项目完在招投标，另外xx个项目因涉及上级部门审批、主体未明确、政策处理未完成、土地未落实等原因，未完成模拟（正式）审批工作。三是全程无偿代办服务深入拓展。继续发挥投资项目无偿代办服务中心职能，加快投资项目落地开工速度。今年以来，共对x城、金水路公交首末站、山水小学等xx个投资项目提供了代办服务。完成代办的投资项目，各职能部门实际累计审批时间平均约为xx个工作日，比承诺时间提速xx%。四是创新重大项目审批服务方式。充分发挥行政审批资源集中的优势，出台《重点项目审批服务联系人制度》，制定《新开工重点工程项目模拟审批进度表》，确定专人负责项目审批进度跟踪，定期召开工作例会，每月实行审批进度督查，推进重大项目按期完成审批目标。对县经济开发区、县科技园区等重点区域，实行部门联动上门集中服务等方式，无缝对接服务投资项目，确保“资料及时报、审批及时批、报批不脱节”。今年来，共开展主动上门服务xx次。
二、创新规范，持续深化公共资源市场化配置改革
（一）积极发挥联席会议作用，招投标交易程序进一步规范。针对我县公共资源交易过程中存在的问题及亟待规范的内容，积极发挥招投标工作联席会议的作用，通过集体会商会办的形式，就建设工程、政府采购、产权交易等公共资源交易所涉及的各项内容，对交易行为进行了全面系统的规范。今年以来，共牵头召开招投标工作联席会议x次，编印会议纪要x期，明确统一了xx余项议题。一是规范勘察设计招投标。印发《关于进一步规范建设工程勘察设计招标工作的若干意见》，通过严格招标方式核准、统一招标范围要求、择优选定投标单位、规范评标定标行为、探索简易操作办法等，进一步规范建设工程勘察设计招标投标活动，促进市场公平有序竞争，提高建设工程勘察设计质量。同时，向社会公开征聘规划、勘察、设计类评标专家，对县级评标专家库进行调整、充实和规范。目前，进入县级公共资源交易平台的勘察设计项目，全部采用公开招标方式，其中，项目宗数共为x宗，总预算金额为xxxx万元，总中标金额为xxxx万元，节约资金xxx万元。二是规范小型施工项目发包行为。会同县发改局、县住建局、县交通局和县水利局等部门联合出台《xx县小型施工项目简易发包管理办法（试行）》，对单项工程预算价在xx万元以上xx万元以下的小型施工项目，实行“限价+抽签”的发包模式，即由发包人根据工程项目预算价和建议下浮率确定发包价，公开征集工程项目承包商，并在合格的承包商中现场抽签确定承包商。由县公共资源交易中心编制统一的简易发包参考文本，供各招标人、投标人和招标代理机构参考。同时，发包过程实行全程网上公示，接受社会监督。该模式可缩短招投标时间xx%，并大幅降低招投标成本费用，同时有效规范小型施工项目管理，促进小型施工项目发包“阳光化”。 三是规范中介机构管理。出台《xx县招标代理机构从事项目代理服务评价暂行办法》，按照“一标一评”原则，于xx月底起对中介机构从事县级公共资源平台项目代理服务进行评价记录、量化评分，不仅为招标人（采购人）择优选择招标代理机构提供了依据，也能有效促进中介服务机构规范执业、优质服务；出台《xx县政府投资项目招标代理机构选择管理办法》，明确规定对委托中介机构支付费用在xx万元以下的由业主单位择优选择；对委托中介机构支付费用在xx万元以上xx万元以下的实行网上竞价方式选择确定；对委托中介机构支付费用在xx万元以上的实行公开招标方式确定。所有政府投资项目委托招标代理业务的，必须从《名录库》内中介机构中选择。《名录库》采取公开招标产生，实行一年一定、动态考核。四是规范政府采购操作行为。先后出台《关于在政府采购招投标活动中开展行贿犯罪档案查询工作的意见》和《关于做好政府采购供应商行贿犯罪档案查询工作的通知》，将行贿犯罪档案查询机制引入政府采购工作，旨在严格杜绝有行贿记录的供应商或投标人参与政府采购项目，努力营造高效、廉洁、规范的公共资源交易市场环境。同时，试行政府采购“约谈提醒制”，即针对个别潜在供应商可能涉嫌违纪违规行为等现象，在政府采购过程中的关键节点，由县公共资源交管办联合县检察院定期或不定期地约请供应商、采购单位、专家评委等相关人员，运用宣传教育、典型案例、约谈警示等手段，做到重点提醒、合理建议，打好“预防针”。五是规范交易活动现场秩序。今年x月在公共资源交易大厅新设立警务室，配备专职民警x名、协管保安x名，实行xx小时巡逻值班制，开展投标报名、开标及评标等场所的治安巡逻和安全防范检查工作，预防、发现和制止各类扰乱正常招投标秩序的不良行为，确保交易项目顺利进行。这一举措的推行，在xx市内县级公共资源交易平台尚属首家，将极大提升招投标工作安全保卫的专业化水平，从而形成保护招投标各方主体及全体工作人员安全的又一道坚实屏障。
（二）积极探索工作特色亮点，招投标交易活动进一步创新。一是制度创新。出台《xx县行政事业单位国有资产出租处置交易管理实施细则》，要求县监察局、县财政局和县公共资源交管办等有关部门按照各自职责，加强对国有资产出租和处置工作的指导、协调、监督和管理，确保我县行政事业单位国有资产出租和处置工作健康有序高效的进行。出台《xx县公共资源交易中心业务保密制度》，共涉及xx项保密内容、xx个涉密岗位、xx个涉密事项，并要求各科室及相关工作人员必须严格遵守保密制度，在岗前培训时要重点强调涉密事项及相关要求，如在工作中违反相关规定的，视情节轻重作出相应处理，以此进一步防止交易活动中泄密事件的发生，切实保证交易工作的顺利进行。二是技术创新。x月，与中国农业银行xx县支行共同研发成功“投标保证金网上缴退系统”，所有潜在投标人可通过登陆“xx县公共资源交易信息网”进行网上报名注册并进行基本帐户备案登记，按选定招标项目编号进行网上递交投标保证金，无需开具收据，可下载缴款完毕凭证作为投标保证金提交的书面依据，从而减少来回时间，节约投标成本，提高工作效率。xx月，启用“招标代理机构从事项目代理服务评价系统”，评价标准按优（xxx-xx分）、良（xx-xx分）、一般（xx-xx分）、差（xx分以下）四个等级，对招标代理机构进行评分，评价结果将按季度、年度分别在“xx县公共资源交易信息网”进行公布。同时，在全省率先开发村（社）集体资产资源交易管理电子预警系统，并在跃龙街道公共资源交易平台开展试点工作，该系统将按期限分别生成绿、黄、红三色预警，督促村（社）集体及时将交易项目报至跃龙街道公共资源交易中心；村民也可通过系统实时查询本村（社）资产资源项目动态交易情况。三是拓展创新。印发《xx县公共资源交易目录》，作为我县确定公共资源市场化配置项目的主要依据。凡列入《目录》的项目进行市场化配置的，均应进入xx县公共资源交易中心交易。目前，县级公共资源交易平台的拓展项目有：海域使用权出让、储备粮竞价、公房拍租、公车拍卖、罚没物品拍卖、废旧物品拍卖、滩涂养殖使用权承包、公有房屋所有权出让、采矿权招租、森林养护权承包、土地平整工程承包、移动网架广告载体设置招租、公交车车身广告位拍租、游艺娱乐场所选择招标、学校食堂托管单位选择、物业管理权采购、卫生保洁服务采购、统一服装采购、城区除四害服务采购、道路养护承包、房屋拆除单位选择、房屋拆除评估单位选择、保险定点服务、生活污水处理权商业化运作、有偿转让、电信网络服务招标、汽车尾气检测处理权商业化运作、跟踪审计单位选择、财务咨询单位选择、中介代理机构选择、国有企业整体产权挂牌出让。四是服务创新。以“提质、提速、增效”为主题，采取多项措施切实做好重大项目招投标全程服务工作。先后对平安大道改造提升工程、xx街道回浦小学迁建工程、桥下潘住宅小区（北区）工程等xx余个重大项目开展标前结对服务活动，上门提供政策咨询、流程介绍、业务指导等服务，并帮助业主单位提前排查和解决招标公告、资格审查、开评标等关键环节容易引起争议或投诉的焦点问题，确保工程进度不受影响。同时，对紧急招标项目，采用模拟审批和项目招标准备同步进行，优先发布招投标信息、优先保证重大项目标前会审和开评标场地安排，并推行全天候服务制、节假日预约制，力争列入年度计划的新开工项目年内全部完成招投标工作。
（三）积极推进小型平台建设，招投标交易管理进一步完善。一是目标管理考核实现多元化。将列入县委年度工作目标考核内容的乡镇（街道）招投标工作考核分值，由原先的-x.x分至x.x分，调整为-x.x分至x.x分。对未按要求上报统计报表及相关资料、发生招投标有效投诉等事项进行酌情扣分，对相关文件执行到位、创新做法得到肯定推广等事项进行加分奖励，以此进一步加大考核力度，优化考核措施，提高工作效率。二是扩权工作实现全覆盖。县公共资源交管办、县监察局、县发改局联合发出《关于扩大乡镇（街道）公共资源交易平台招投标权限的通知》，将公共资源交易管理权限再次向基层小型项目平台倾斜，今年xx月份起，凡是乡镇（街道）和村级集体组织实施的单项合同估算价xxx万元（不含）（其中：装饰装修工程为xx万元，园林绿化为xx万元）以下的施工项目，以及xx万元以下勘察、设计、监理等服务项目，均可由乡镇（街道）公共资源交易平台自行组织公开交易。三是业务培训实现常态化。加强对乡镇（街道）公共资源交易平台的业务指导和培训，编印并发放xxxx年《公共资源交易文件汇编》，该文件汇编内容全面，科学实用，便于在实践操作中查阅和学习，对小型项目公共资源交易平台的工作开展有很好的针对性、指导性和可操作性。同时，召开全县乡镇（街道）公共资源交易工作业务培训会议，举办招投标业务知识培训讲座等，进一步提高我县乡镇（街道）公共资源交易平台工作人员的业务水平和实践能力。
三、创新服务，持续深化行政服务中心平台建设
（一）行政服务中心运行平稳，中心平台功能进一步发挥。今年是县行政服务中心搬迁新大楼后开展工作的第一年，新的环境，新的起点，县审管办的各项工作也取得了新的成就。xxxx年，审批服务大厅共受理审批办证各类事项xxxxxx件次，其中办结xxxxxx件次，提前办结率xx.xx%；交警、出入境、农机三个分中心共受理审批办证各类事项xxxxxx件次，接受群众咨询xxxxx余人次。审批提速增效明显，平均每件实际办理时限从xxxx年的x.x个工作日压缩到x.x个工作日。群众满意率继续保持高位运行，委托第三方回访调查共抽取件数xxxxx件，回访成功xxxx件，成功率为xx.x%，其中满意有xxxx件，不满意x件，满意率达xx.x%。县级公共资源交易平台共完成建设工程招投标、政府采购、土地交易、产权及其他类交易事项约xxxx宗，交易总额约xx.x亿元，节约资金约x.x亿元，增收资金约x.x亿元；xx个乡镇 （街道）公共资源交易平台共完成各类交易事项约xxx宗，交易总额约x.x亿元，节约资金约xxxx万元，增收资金约xxx万元。成功打造了社会满意、基层满意、企业满意、群众满意的行政服务中心，县审管办荣获“县级无烟单位”称号，工商窗口荣获“市级劳动模范集体”称号，国税窗口成功创建“县级青年文明号”。
（二）各类群团活动开展丰富，中心整体合力进一步提升。一是合理调整党支部。今年x月份，县审管办党委结合窗口布局，对下辖党支部进行了重新调整，并选出一批身富力强的党员同志充实到各党支部。二是做好中层干部上岗竞聘工作。根据《关于开展新一轮中层干部选拔任用竞聘上岗工作的通知》（宁组发xx号）文件精神，xx月份，通过民主推荐、组织考察、讨论决定等规定程序，共选拔任用了x名中层干部，分别是中层正职x名，中层副职x名，享受中层正职x名，最大限度地发挥中层干部的积极性，提高机关整体工作效能。三是积极学习上级精神。充分利用座谈会、网站、书籍等多种方式深入学习贯彻党的十八大精神、县委十三届三次全体（扩大）会议和县两会精神。大力弘扬“三思三创”精神，积极开展服务大局聚合力、服务企业促转型、服务项目助推进、服务基层转作风和服务民生绘和谐“五服务”活动，凝心聚力，提速增效，推动行政审批和公共资源交易工作创新发展。四是贯彻落实“三改一拆”专项活动。要求各窗口在受理办件时，申请人必须提供经营场所房屋证明或合法有效的证明手续，实行联合踏勘制度，甄别经营场所的合法性，建立健全联络机制，及时将发现的申报项目经营场所不符合规定等事项及时告知关联窗口等，层层把关行政审批各环节，杜绝违规现象产生，有效推动了“三改一拆”行动的顺利开展。五是组织开展各类文体活动。如开展“美化新家园，巾帼展风采”爬山活动，举办“做魅力女性，创美好生活”系列讲座，开展慰问困难党员、慰问“最美快递哥”、党的知识竞赛、认领党员微心愿等“七一”系列活动，组织参加植树造林、环境卫生大整治、县直机关广播操比赛等活动。通过开展各类活动，不断增强县审管办的活力，增进凝聚力。同时，根据上级有关部门要求，及时做好“六五”普法、文明单位创建、爱国卫生、党员干部教育培训等各项工作。
（三）廉政效能建设得到强化，中心干部队伍进一步廉洁。一是全面加强作风建设。组织全体党员干部深入学习中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市县有关规定，增强自控能力。二是开展“守纪律、强作风、促勤廉”集中教育月活动。推荐廉政书籍x本，撰写“读书思廉”心得体会x篇，努力推动干部清正、政府清廉、政治清明。三是贯彻落实各类廉政活动。深入推进“移风易俗倡新风”活动，开展倡导“厉行节约反对浪费”活动，全体党员干部签订了承诺书，未出现一起违规现象。深入开展非法金融集资、会员卡清退等专项活动，通过宣传教育、政策解读，严格做到工作人员不参与非法金融集资，做到会员卡“零持有、零报告”。切实抓好“机关作风满意工程建设”工作，争创“满意机关”、“满意科室”，努力提高县行政服务中心服务效能和群众满意度，巩固和深化活动成果。四是全面落实党风廉政要求。严格执行民主集中制，确保决策科学化、民主化、规范化，坚持机关事务公开制度，自觉接受群众监督。五是强化机关内部效能督查。抓好党风廉政建设责任制的落实，完善内部效能监察机制，深化廉政风险防控机制建设和机关效能建设八项制度，切实改进政风行风，推进执行力建设。今年以来，共组织值周检查xx次，进行加分奖励xx人次，扣分处理x人次。
（四）OSM现场管理工作全面实施，中心整体形象进一步提高。根据市审管办《关于在全市行政审批和公共资源交易系统实施管理服务标准化工作的方案》要求，xxxx年xx月，县审管办导入x现场管理学会的OSM现场管理系统，正式启动管理服务标准化建设工作。通过外出学习、宣传发动、培训实施、评估验收、标准印制等阶段，于今年x月份，顺利完成了县行政服务中心的OSM现场管理工作，制定出人力、空间、物品、设备、信息和废物等六个方面的管理标准，并相应完善着装、考勤、服务规范等方面的制度规定。实施OSM现场管理工作以来，取得了明显成效。一是单位整体形象明显提升。统一配置全体工作人员工作服，统一台面、桌面、抽屉等物品摆放标准，统一定位公共区域桌、椅等物品位置等，使现场工作环境得到改善，单位整体形象得到明显提升。二是群众满意率明显提高。配备电瓶车充电器、便民服务箱、饮水机，布置办事窗口导向平面图，印刷办事指南，实行叫号服务等，努力营造便利高效的办事环境，树立政府窗口良好形象，办事群众对县行政服务中心的满意度明显提高。三是工作人员凝聚力明显增强。实施OSM现场管理体系工作以来，工作人员的认识态度从不理解慢慢转化为接受，到积极参与到这项工作，极大地增强了窗口工作人员的工作愉悦感、自豪感，使中心凝聚力得到明显增强。
（五）信息报道工作再创佳绩，中心宣传意识进一步强化。及时收集、整理信息源，做到准确、全面地上报各类新闻信息。及时更新上传中心网站，做好单位外宣工作。今年来，县审管办共被县级以上部门媒体录用信息xx条，超额完成县委办、县府办、县纪委、市审管办的全年信息考核任务。其中《xx县设立“中介机构集中服务区”提速行政审批》在省政府《昨日要情》第xx期发表，《xx县设立“中介机构集中服务区”提高审批效率》被省委《x信息每日汇报》录用，《xx县营造“四大环境”优化项目审批中介机构服务提高审批质效的主要做法》，先后在市政府《专报信息》第xxx期、省政府《专报信息》第xxx期予以转载。《xx启用资产资源智能交易系统》、《xx成功出让x宗海域使用权》、《xx建立省内首个电子政务“移动审批”系统》等文章在《xx日报》刊发。
今年来，县审管办在取得一定成绩的同时，还存在着一些问题和不足。一是行政审批职能归并改革未完全到位。个别职能部门行政审批职能归并改革不到位，部分项目或审批环节未进县行政服务中心集中办理，窗口成为收发室，具体审批工作仍在部门办理，内部流转不够顺畅，使得以并联审批为主要特色的提高行政审批效率的做法未能真正执行到位，导致审批提速不够快。二是涉及投资项目审批前置中介机构服务未全面提速。尽管在县行政服务中心创新设立了“中介机构集中服务区”，但大部分中介机构还未进场服务，或多或少存在着服务差、时间长和收费乱等问题，是严重制约审批效率提升的瓶颈因素，成为投资项目审批提速的短板。三是企业群众对行政审批服务满意度还不够高。尽管我办采取了“动态管理”、第三访测评、行风民主测评、通报等措施，但企业群众对行政审批服务的满意度在全市范围内仍处在较后水平。
xxxx年工作打算
xxxx年工作的指导思想是：以党的十八届三中全会精神为指针，按照县委“建设滨海生态县，打造人居幸福地”战略部署，大力弘扬“三思三创”精神，深入实施“五动战略”，扎实推进“三个年”活动，全面落实党的群众路线教育实践活动，进一步落实中央、省、市有关加快推进行政审批制度改革和公共资源市场化配置改革的精神，立足新形势，再创新业绩，不断深化行政审批制度改革、强化公共资源市场化配置、加强行政服务中心建设，力争在优化经济社会环境上取得新突破，在解决企业群众关心的问题上取得新进展，在促进中心自身建设和管理创新上取得新成效，为提高行政效能富民强县提供有力保障。
一、持续深化行政审批制度改革
（一）推进行政审批制度改革。一是清理行政审批事项。对现行的审批事项进行一次全面彻底的集中清理，根据相关规定，提出保留、调整、合并、取消的事项目录，拟对xxxx年、xxxx年“零办件”的xxx项审批事项采取“冻结”形式进行搁置。二是承接权限下放审批事项。对省市分批次下放的审批事项，督促相关审批职能部门及时做好承接工作，确保权限下放事项全部进入县行政服务中心规范运作。三是配合下放审批权限。县委县政府筹建县经济开发区行政服务中心后，配合各职能部门通过委托、交办、延伸等方式，下放与投资项目关联密切的审批权限。四是深化拓展行政审批职能归并改革。按照“应进必进”的原则，督促所有涉及行政审批各个环节的事项进驻县行政服务中心，切实做到“两集中、两到位”。形成从咨询、受理到发文（发证）整个审批过程在县行政服务中心完成的审批服务新格局。达到省政府提出的“行政服务中心既能受理又能办理的审批事项比例提高到xx%以上”目标。五是规范行政审批事项。对所有保留和上级下放的审批事项，在环节和前置条件清理后，及时制定详细的服务规范和标准，切实减少审批自由裁量权，解决申报材料过多和随意增加等问题，对“重复提供、反复提供”的申报材料一律予以取消，杜绝没有法定依据的公示、论证、评估和签字盖章的行政行为。
（二）再造投资项目审批流程。一是减少审批环节。进一步减少审批环节，压缩办理时限，扩大政府投资项目环节合并的限额，拟对总投资额在xxxx万元以下的项目，将项目建议书、项目可行性研究报告和初步设计三个环节合并为一个环节；拟对总投资额在xxxx万元（含）至xxxx万元人民币以下的，合并编报项目建议书和可行性研究报告环节。二是减少审批前置。清理取消不合理审批前置，拟对项目新增建设用地预审意见审批环节，取消规划部门出具选址意见（仍需提供红线图等资料）的前置审批，拟对建成运行后能耗较低的基础设施类投资项目，取消县属权限内节能评估前置审批，拟对不涉及严重水土流失的区域和项目建设，取消水土保持前置审批。三是整合审批阶段。将涉及项目审批的各环节统一整合为立项前期会商、设计方案会审、施工图联合审查、工程竣工联合验收四个阶段，设立大窗口受理模式，统一由发改、规划、住建等部门窗口牵头统一受理各个阶段的申报资料，实行审批环节整体化、进度同步化。四是创新推行“云审批”理念。依托电子化高科技手段，研发“云审批”电子档案库，将所有投资项目统一编制“项目身份证”，将与之相关的申报资料、前置审批结果等数据上传至“云审批”电子档案库，在后续审批环节中，业主仅提供评估设计等中介服务资料，无需提供其它相关资料。同时，将为项目提供服务的中介机构名称、受理时间等数据上“云审批”电子档案库，由牵头窗口统一督促中介机构优化服务。
（三）创新行政审批服务方式。一是继续实施行政审批“动态管理”。通过每个月通报各职能部门窗口行政审批事项提速情况，“倒逼”各职能窗口提高服务效能，加快审批提速。二是推行多证联办模式。在推行土地证、房产证、契证三证联办和工商营业执照、组织机构代码、税务登记证多证联办的基础上，扩大联办范围，对涉及两个及以上关联密切的证照，均实行多证联办模式，打破部门之间隔阂，整合不同部门相同或相似的行政审批职能。三是推广电子政务“移动审批”。在食药监窗口试点取得成功的基础上，推广行政审批移动办公系统应用范围，对受理相对简单的审批事项，逐步实现“移动审批”，于xxxx年年底前基本完成“移动审批”各窗口覆盖工作。四是大力实施模拟审批。扩大模拟审批的宽度，在投资项目可行性建设会商、论证的基础上，对土地未落实而前期条件比较成熟的投资项目实行模拟审批。继续深化模拟审批运作机制，推行技术审查和程序审查相分离的“双轨”审批服务机制和超前预审等措施，最大限度发挥模拟审批在项目审批提速提效中的作用。五是强化无偿代办服务。加强县投资项目无偿代办服务中心建设，在对行政审批工作起到一定作用的基础上，充实配强专职代办力量，健全代办管理制度，强化代办服务意识，加强业务培训，提高运作效能。建立乡镇（街道）、开发区等兼职代办员队伍，落实工作责任，发挥代办服务功能。
（四）优化中介机构服务。在引进x家涉及投资项目审批前置中介机构的基础上，扩大中介机构进驻县行政服务中心覆盖面，以各行业主管部门考核为依据，再择优选取x至xx家中介机构进驻县行政服务中心，形成一整套涉及投资项目审批前置中介机构服务均能在行政服务中心完成的新格局。强化进驻中介机构管理，解决中介机构存在的前台后台问题，为推进投资项目起到积极作用。在全县范围内推广应用中介机构服务监察系统，倒逼中介机构提升服务效能。
（五）推进行政审批标准化体系建设。全面推进文化娱乐、旅馆、中小型餐馆、交通运输、一类机车维修经营、再生资源回收、农家乐、洗车业等x个试点行业联合审批标准化建设，所有属于x个试点行业的项目严格按照行政审批标准和流程进行操作。在试点推行特定区域行政审批标准的基础上，规范完善特定区域行政审批标准，统一完成环境影响评估、水土保持、交通影响评估等审批，并将特定区域行政审批标准推广至临港开发区等区域。
（六）加强县行政服务中心平台建设。实施工作人员素质提升工程，通过标准化体系建设、OSM现场管理建设、行政审批服务上岗培训，总体提升工作人员素质，树立中心良好形象。
（七）加强乡镇便民服务中心指导考核。以为民利民便民为目标，制定《乡镇便民中心建设标准》、《乡镇便民服务中心考核细则》等制度，加强对全县xx个乡镇（街道）便民服务中心的业务指导和规范化考核。
二、持续深化公共资源市场化配置改革
（一）以科技创新为手段，加快推进电子招投标工作。一是扩大政府协议采购平台网上竞价项目范围。随着政府采购项目数量的不断扩大，政府采购工作也日益繁重，为进一步提高政府采购效率，建立公开、公平、公正、有序的政府采购市场，明年将扩大网上竞价范围，在办公自动化用品、空调等政府协议采购项目网上竞价的基础上，进一步拓展办公家具、车辆采购等项目。二是开展“产权交易网上竞拍”和“土地出让网上挂牌”试点工作。交易过程实行全封闭，由系统自动运行，打破传统产权交易、土地出让过程中时间和空间的局限，降低交易成本，提高办事效率，同时也是最大限度减少人为操作影响，充分体现公开、公正、透明、高效。三是全面推进电子招投标工作。贯彻落实《电子招标投标办法》，根据全市电子招投标推进工作的部署和要求，按照“全面配合、分步推进”的原则，在原有基础上，配合落实xx市公共资源网上交易暨电子监察系统建设的前期准备工作，继续推进招投标电子化平台建设，完善电子化平台延伸项目，从而实现交易项目发布招投标公告、资格预审、开标、评标、定标、合同备案等过程均在网上办理、网上公开、网上留痕。
（二）以择优入围为方式，规范其他类中介机构管理。对拍卖机构、各类评估机构、造价咨询机构等其他类中介机构的选择，拟采取预选承包商的方式进行。通过公开招标方式确定入围的中介机构名单，根据入围名单建立各类中介机构库，具体项目的中介机构根据选择办法在中介机构库中产生。此外，进一步加强对政府采购中介代理机构的监督管理，凡是委托中介代理机构采购的政府采购项目，要求进入县公共资源交易中心进行公开交易，并参照建设工程招标代理机构考核管理模式，依托“服务评价系统”进行评价打分，接受综合考核评价。
（三）以重点突破为抓手，拓展公共资源交易领域。结合xxxx年《xx县公共资源交易目录》的公布，对尚未列入《目录》的数额较小、交易较为频繁、社会关注度较高等公共资源交易项目，进行重点突破，会同有关部门加强调研、梳理，完善相关交易实施细则，并督促其进入县公共资源交易中心公开交易。
（四）以量化扣分为措施，延伸部门交易工作考核。我县对县级部门及其二级单位的招投标工作，并未纳入年度目标管理考核工作。针对这一情况，明年将加强对部门（单位）的招投标工作考核，尤其是对县教育局、县卫生局、水务集团、县科技园区等已建立部门交易平台的，进行重点考核，采用“倒扣分”方式，对项目进场率、工作配合和交易情况等内容实行量化打分。
（五）以创建工作为契机，提高交易档案管理水平。围绕县审管办（公共资源交管办）争创“档案管理省二级”的工作目标，明年将进一步加大投入，建立各项档案工作制度，配齐必要的设施设备，统一要求，进行标准化管理，设置科学、简单明了、查阅方便的档案管理流程，积极探索并推行档案电子化、规范化的管理，不断提高档案工作水平。
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