一、xxxx年以来工作开展情况
五年来，全镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，凝心聚力，开拓创新，团结拼搏，扎实工作，招商引资、项目建设、城镇建设等重点工作取得历史性突破，精神文明、政治文明和党的建设全面加强，社会保持稳定、人民生活水平逐步提高，开创了我镇经济社会发展的新局面。现将五年来主要工作总结如下：
一、重转型促升级，经济实力取得新突破。
五年来，我们始终坚持把握发展这一主线，围绕“山海相宜、生态兴镇”的目标，在宏观调控深化、资源要素紧张、环境承载压力加大等新形势下，始终保持镇域经济持续平稳较快增长。预计xxxx年全镇实现国内生产总值xx.x亿元，同比xxxx年增长xx.x%，年均递增xx%。其中农业产值x亿元，年均递增x%；二、三产产值x.x亿元，年均递增xx.x%；农民人均纯收入xxxx元，比xxxx年增长xx%，年均递增x.xx%；财政税收收入xxxx万元，比xxxx年增长xx.x%，年均递增xx.x%。
五年来，镇党委、政府按照“抓转型、促改革、稳增长”的发展要求，科学规划发展结构，合理调整产业格局，三产综合实力显著增强。
—农业产业化水平不断提高。深入实施农业兴镇战略，生态农业产业化水平不断提高。重点培育“宁海白”枇杷产业，推广实施种植技术标准化，全镇种植面积达xxxxx亩，xxxx年量产xxxx吨，产值xxxx万元，被x省林业厅评为“x枇杷之乡”。红阳猕猴桃、杨梅、蓝莓等小水果种植多样性和规模性不断增强。镇区现有红阳猕猴桃xxxx亩、杨梅xxxx亩，种植专业合作社xx家，内塘生态型养殖模式逐步推开，积极推进海水养殖“升级增效”工程，青蟹、南美白对虾养殖面积不断扩增，新引进蓝子鱼和太平洋牡蛎（生蚝），形成省内首个规模性生蚝养殖基地。自主研发的青蟹“无捆绑式”包装，市场反响良好。xx品牌系列农产品不断深入人心。全镇范围内基本建成了“以九龙山庄为中心的白枇杷种植区”、“以旗门塘为中心的xx有机青蟹养殖区”、“以xx港为中心的南美白对虾养殖区”等六大特色农业产业区块。
—工业发展后劲不断增强。深入实施工业强镇战略，工业经济发展后劲不断增强。工业经济总量不断壮大，全镇共有工业企业xx家，工业产值年均增长xx%。招商引资实现新突破。五年来协议利用外资xxxx万美元，实际利用外资xxxx万美元。企业自主创新能力不断加强。累计投入x.x亿元完成xx个工业技改项目；通过市级新产品审核xx个；实现市级新产品补助xx个；专利补助项目xx个。特色产业的支柱作用明显。灯具、纺织和生物制药等三大产业产值占到全镇工业总产值的xx%。行业龙头企业健康发展。卫信生物引资x.x亿元进行增资扩股改造项目，计划xxxx年上市；乐斯博电子新产品开发和市场拓展力度不断加大，第二棉纺厂不断加强企业管理水平，做强传统优势产业。
—商贸旅游发展崭露头角。成功举办了四届“宁海白”枇杷节，节庆活动的经济带动效应充分显现，xxxx年举办的x三门湾·第四届“宁海白”枇杷节共吸引了省内xx余家媒体，吸引游客近万名。商业一条街建设基本成形，餐、住、购物商家蓬勃发展，镇区商贸接待能力显著提高。
二、重项目促发展，镇村面貌得到新改善
五年来，镇党委、政府按照“宜居宜业生态型滨海小城镇”的建设目标，加大建设力度，不断优化生态环境和人居环境，统筹镇村协调发展，城镇面貌得到了极大改善。
—农业基础设施建设力度不断加大。投资xxx万元完成xx港、旗门塘等水利设施除险加固工程；投资xxx余万元完成防洪坝、山塘水库等除险加固；完成xxxx亩标准化海塘建设，建成标准堤坝海岸线x.xx公里；投资近千万元对中低产田和低山缓坡实施开发改造；初步完成金溪和xx溪流域综合治理，镇区工程性减灾水平不断提高。
—集镇区建设面貌有效改善。编制完成《xx镇城镇总体规划》和《xx镇生态环境保护和建设规划》。建成xx车站、菜市场、文广中心、土管所、电管站等公共服务机构。完成镇区污水处理站、垃圾中转站建设。投资xxx万元完成镇中心卫生院改建。徐家小区拆建、振兴小区建设项目稳步推进。中心街区建设初具雏形，水产品交易市场挂牌建设，集镇服务功能进一步健全。
—道路交通网络大踏步发展。省重点工程项目枫槎岭隧道一期主体工程基本完成，进入扫尾阶段；两高连接线二期工程顺利推进；全面完成越沙线全线路面改造。完成总里程达xx公里的xx条康庄公路建设，基本形成贯通全镇的大交通网络。
—新农村建设步伐持续加快。深化实施“净化大地、美化家园”活动，成片连线推进村庄环境整治，建成全面小康示范村x个，市级生态村x个，市级环境整治村创建率xxx%，全国生态镇创建工作进展顺利，基本通过国家环保总局验收。完成里朱村地裂移民工程，曹家村农房两改项目深入实施。投资xxx万元完成x.x公里村庄河道整治，垃圾集中清运处理实现全覆盖。
三、重统筹促共享，群众生活实现新提高。
深入贯彻以人为本的科学发展宗旨，大力发展各项社会事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果，社会民生持续改善，人民生活水平得到了显著提高。
—实事工程全面推进。深入实施政府实事工程人大代表票决制，xx件实事项目基本完成，较好地解决了群众关心的热点难点问题。完成xx个自然村的饮用水改造工程，切实保障了农村居民饮水安全；完成xx镇敬老院综合楼主体工程，孤寡老年人集中供养条件有效改善。
—社会事业全面繁荣。群众最低生活保障实现全面覆盖，五保户集中供养率达xxx% ；实现劳动力转移xxxx人次；新型农村合作医疗参保率达xx.x %；全面实施政策性农村住房保险制度，完成了xxx户困难家庭安居工程。全面落实基础教育“两免一补”政策和农村教育“四项工程”，教育硬件投入不断加大，累计投资xxx万元建成中心幼儿园，完成中小学塑胶跑道建设和周边安全设施安装。成功创建省级体育强镇，建成中心文化站，群众文体事业发展较快。成功创建市级规范化卫生院。顺利完成第六次人口普查工作，完成计划生育国优创建，计划生育率达xx.x%。全镇社会化服务功能进一步健全，劳动和社会保障站、综治服务中心、党员服务中心、农村社区服务中心功能不断深化。
—平安建设成效显著。扎实推进“平安xx”建设，成立专职综治工作大队、专职消防队，修订完善了《xx镇自然灾害防控预案》，出台《xx镇安全生产责任制度》，日常隐患排查监管力度不断加大。构建社会治安综合治理和社会治安调解机制，建立健全社会治安防控体系和不稳定因素排查化解机制，严厉打击处理各类违法事件，积极调处群众信访案件，数量呈逐年下降趋势，镇区居民安全感指数显著提升。边界友好关系呈良性发展，纠纷联调工作取得新突破。
二、xxxx年度工作重点
xxxx年是十二五规划的开局之年，也是我镇奠基经济社会跨越式发展的关键一年。这一年来，镇党委政府围绕“山海相宜、生态兴镇”的目标要求，调结构，抓落实，以转型发展促社会进步，以管理创新谋民生福祉，以创先争优保组织夯实，整体实力进一步增强，各项经济社会发展指标都呈现良好的态势，现将总体工作情况总结如下：
——各项综合指标完成情况：据初步统计，xxxx年预计实现财政一般预算收入xxxx万元，国内生产总值xx.x 亿元，二、三产产值x.x 亿元，农民人均纯收入达到 xxxx 元。xxxx年x-xx月份，完成内资xxxx万元，合同利用外资x.x亿元人民币（约xxxx万美元），实到外资xxxx万美元。
——以特色主导产业为引力点，推进农业现代化高效发展
特色产业主导优势凸显。“宁海白”枇杷产业的品牌效应进一步凸显，被x省林业厅授予“x枇杷之乡”荣誉称号，全镇形成xxxxx亩的种植规模，今年实际产量近xxxx吨；x月初成功举办“x三门湾·第四届宁海白枇杷节”，吸引了省内外xx余家媒体，接待游客上万人次，带动销售近xxxx万元。红阳猕猴桃量产约xxx吨，实现销售xxx万元。xxxxx亩旗门塘有机青蟹养殖产量约xxx吨，产值xxxx万元。沙湾港规模性生蚝养殖基地，面积xxxx亩，xxxx年投产xxx吨，产值xxx万。成功研制青蟹“安居房”销售包装，已投放市场使用。
基础设施建设力度不断加大。投资xx万元用于x个粮食生产功能区建设，总面积达xxxx亩，工程已进入扫尾阶段；西刘xxx亩海水养殖塘进行标准化改造工程已完成立项，计划x月份动工建设；投资xxx万元完成白岐码头工程建设；覆检xxx座山塘水库，完成x个县级水利责任状项目；投资xxx万元重点对x座山塘水库实施除险加固，水利工程性防灾减灾能力不断提增。
土地综合利用水平显著提升。加快发展低山缓坡经济林带，助力宁海“大森林”建设。目前已开发低山缓坡xxxxx余亩，建成xxx亩以上的规模性基地xx个，最大的核心基地规模xxxx亩。投资xxx万元完成xx村低丘缓坡开发项目，流转耕地xxx亩；xx村低丘缓坡开发项目已报批，计划投资xxxx万元，流转复垦耕地xxxx亩。全镇土地集约利用率不断提高，基本建成“以九龙山庄为中心的白枇杷种植区”、“以xx坂为中心的红阳猕猴桃种植区”、“以灵泉寺为中心的东魁杨梅种植区”、“以露天坪为中心的名优茶种植区”、“以旗门塘为中心的xx有机青蟹养殖区”、“以xx港为中心的南美白对虾养殖区”等x个农业特色区块。
——以转型升级发展为切入点，推进工业产业优效突破发展
招商引资实现全面突破。据目前统计数，完成内资xxxx万元，占全年任务的xxx%；合同利用外资x.x亿元人民币（约xxxx万美元），占全年任务的xxx%；实到外资xxxx万美元。宁海国家海洋湿地公园项目在首届宁波海洽会上顺利达成意向签约，计划投资xx亿元。
技改转型投入不断加大。完成技改投入xxxx万元，新产品试产企业x家（乐斯博、英克莱、同硕车料、人和纺织），企业新产品总产值xxxx万元；卫信生物年产xxxx万瓶疫苗分装线改造项目已进入设备安装与调试阶段，增资扩股改造也在有序进行中，计划上市。
服务平台打造持续改善。上陈工业区块已完成约xxx亩土地的前期征用工作，目前正在进行前期的规划设计和相关的项目手续落实工作，在谈意向园区落户的企业约xx余家。商业一条街建设基本成形，餐、住、购物商家蓬勃发展，镇区商贸接待能力显著提高。
企业运营动态及时关注。针对国内外经济现状，尤其是前段时间温州企业主出走事件的影响，我镇积极对接上级部门，组织开展企业主、员工座谈，分析研判综合形势；对镇属xx家企业开展资金运行情况排摸，进行风险评估，总体运作情况正常，相关的生产和技改项目有序推进，部分企业存在的银行担保，从目前来看都具备偿还能力。针对年底企业状况多发的情况，进一步抓好动态跟踪服务工作，落实中小微企业发展政策指导，做好年底欠薪预警工作。
——以重点项目建设为着力点，规划镇域格局统筹协调发展
推进重点工程项目引领式发展。按照县里“重大项目推进百日攻坚行动”的相关部署要求，出台了《xx镇领导干部联系重大项目制度》，严密部署，提振精神，倒排时限，集中精力打好重点项目建设的攻坚之战。一是狠抓在册项目全面开工建设。徐家小区补偿协议签署基本完成，目前改建区房屋已拆除xx%；水产品交易市场项目前期准备工作正在紧密进行中；同硕车料、千爱居家项目施工队已经进场；泰虎家居正在进行进场前的准备工作。二是全力推进省市县级项目如期交付使用。枫槎岭隧道已于xx月xx日正式通车，目前两高连接线一期工程的外沿绿化租地工作正在有序推进中；二期沿线塘地清理、政策处理、爆破等前期准备工作也在稳步进行中，争取超额完成年内工作计划；曹家村农房两改项目改建区拆迁工作已全面完成，前期账目复查清理和相关报批手续基本扫尾，施工方路面平整打桩完成xx%工程量。三是超前谋划一批大项目建设。上陈工业园区规划编制以及项目报批相关手续正在实施，力争年内开工投入基础设施建设，筑巢引凤便于企业尽快落户，不断集聚人气带动镇区经济社会快速发展；继续做好xx省道北延伸段、削壁岭隧道、沿海高速等交通项目的前期摸底工作，加快项目实施，进一步完善镇区交通网络，提增节点优势；酝酿实施xx中心村改造项目，加速推进城镇化建设步伐。
推进交通网络贯通式发展。加强环线公路“外联”工程建设，xx省道宁海段项目目前已完成项目可行性报告，并经宁波市发改委评审通过。项目建议书、水土保持、环境评估等相关报告均已编制完成并批复。宁海境内路线全长xx.xxkm，测量设计工作已开始进行，下一步我们主要配合做好沿线土地征用的政策处理工作。加强农村公路“联网”工程建设，今年在下洋陈村建造外洋至小枝岙公路，已于x月份成功招标。该公路工程路线总长为x.x公里，投资共xx多万元，计划年底顺利完成。计划完成x条总长xx.x公里的乡村公路联网建设，预算总投资xxxx万元。启动乡村公路“安保”工程建设，该项目路段全长xx.xxx公里，共xx条，其中乡道x条，村道xx条。养护工程费预算xxx.xx万元，主要完成约xxxxx米路侧波形梁护栏安装以及路面隐患排除，目前已完成项目招投标，正在进行相关的手续报批工作。
推进新农村建设洁美式发展。巩固深化农村“净化大地、美化家园”活动，积极实施“美丽乡村、美好生活”计划，全面提升镇区新农村建设水平。深入推进镇区环境整治，全面完成镇区大水网管道铺设，改善农村群众饮水条件；完成中心镇区垃圾中转站建设，加大环卫保洁工作力度，实现垃圾集中清运处理和日常保洁维护。加大“两违”整治力度，共拆除违法建筑xxx平方米。积极参与森林宁海建设，已完成xxxx亩荒坡茅草地流转，用于种植白枇杷、猕猴桃等特色水果；积极指导新山村、新祥村等x个森林村庄的创建工作。全面实施大森林建设项目中的生态墓地绿化工作，基本完成验收。加速推进特色生态项目开发，宁海国家海洋湿地公园项目目前已完成意向签约，。
——以管理创新为立足点，推动社会民生事业和谐稳健发展
深入推进“平安xx”建设，全面稳控社会治安。社会治安警民齐抓共管，积极探索实践“民警任村官，村官任辅警”制度，实现信息和资源的共享共用。x月初我镇出台了《关于民警任村党支部副书记的实施方案》，联络镇边防派出所，选调了x名实践经验丰富的民警驻村担任党支部副书记，要求每月开展一次普法宣传，参与协调村内各项事务；同时xx个行政村书记兼任治安联络员，积极协助镇边防派出所做好社会治安防控和动态监管工作。邻里纠葛民间自主调和，组建“老何说和”调解室，推进镇村两级纠纷调解平台建设，共接待来访来电xxx件次，成功调处各类民间矛盾纠纷xx起。深化xx镇村干部联合办公，健全信访日志机制，专设周二民情调解日，做到矛盾纠纷一线调解。上报至镇综治办的村民纠纷事件呈逐步下降态势。边防纠纷双边联调会商，坚持睦邻友好关系，在敏感区域建构边界联防联调机制，加强日常沟通联络。成功调处xx镇渔民到我镇xx村挖蛏苗事件和xx.xx越沙线里岙段清泉寺附近施工石块滚落砸死路人事故（死者为xx县xx镇xx村人）。
深入推进“和谐xx”建设，倾力打造阳光服务。积极完善服务平台，完成综治中心、党员服务中心、劳动保障服务站、安监站、老何说和调解室等x个公共服务站所建设，建成xx个村级便民服务中心，投资完善软硬件设施配备，集成信息咨询、培训学习、事务代办、纠纷调解等各项职能，搭建群众办事绿色通道。共受理事件xx次，代理解决xx件。全面构建志愿网络。归编全镇村企部门党员和优秀青年，分类组建青老关爱团、特殊人群帮教团、经济发展指导团、网络舆情监控团等志愿服务团队，共开展志愿服务xx件次，帮扶xx人，收集网络舆情动态xx条，官方回复x条。
——以攻坚破难为契合点，推进基层组织建设创优强健发展
圆满完成村级组织换届工作。集中x个月时间，精心组织实施，广泛宣传动员，严格程序，分类指导，对全镇xx个行政村、xx个村级党组织进行了换届选举，顺利产生了新一届村级组织四套班子。选出村委会班子成员共xx人，其中党员xx名，占xx.x%；女委员xx人，占xx.x%；高中及以上学历xx人，占xx.x%；村委会班子成员平均年龄xx.x岁，xx周岁以下x人。村级党组织共选出班子成员xxx职，其中女委员x名，占x.x%；高中及以上学历xx名，占xx%；x名农村工作者当选为新一届支委委员。选出村监会成员xx人，社管会成员xx人。党员群众参选率高，新当选干部结构更趋合理，整体选情平稳有序，没有因选举引发的群体性事件发生。
扎实推进创先争优活动开展。以三思三创活动为载体，找标杆加压，深入开展三思三创解放思想大讨论，明晰差距不足。在机关党员干部中开展“x在x发展”主题实践活动，实地处理解决矛盾，帮扶发展；在农村党员干部中扎实开展“两承诺、两述职、两评议”活动，增强履职力度；实行“四不说”、“六个一”开门大接访，畅通民意渠道，提振工作效能。以村级组织换届为节点，履承诺求进，全面推行竞职干部三项承诺，将履诺情况作为资格审核的重要考量标准，增强当选人员的责任感和紧迫感，承诺内容要求充分结合工作实际，及时更新，增强承诺的针对性、操作性和实效性，避免形式敷衍、空洞无实，以典型带动为引领，争先进赶超，充分挖掘争创典型，开展“产业发展领优人”、“新村建设领跑人”、“党员先锋领路人”推举活动，助推活动进展；按照“千家支部共结对”和“五联五促”的要求，深入开展城乡结对共建活动，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，激发党支部和党员的生机活力。
三、“十二五”工作目标和任务
今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以经济转型升级为主线，以提高群众生活品质为目标，以大交通建设为契机，大力实施“生态立镇、工业强镇、农业兴镇”三大战略，不断优化发展环境，不断强化自主创新，加强和创新社会管理，切实提升党建科学化水平，以团结拼搏、争创一流的工作干劲，努力打造宜居宜业宜游的生态型滨海小城镇。
今后五年的主要奋斗目标是：
—综合实力迈上新台阶。到xxxx年，国内生产总值达到xx.x亿元，年均递增xx%；财政税收收入达到xxxx万元，年均递增xx%；农民人均纯收入达到xxxxx元，年均递增xx%。民生保障力度不断加强，群众生活品质不断提高，社会各项事业不断推进。
—转型升级取得新进展。现代农业生态化、规模化、产业化、精品化不断推进；现代工业集群发展，特色产业重点突出；现代服务业融合发展，建成经济结构合理、产业特色鲜明、综合竞争力强的现代化小城镇。
—城乡统筹确立新格局。新型城镇化建设取得突破性进展，新农村建设取得显著成效，“生态型滨海小城镇”建设品位提高、功能完善、服务提升。
—社会民生得到新改善。镇区居民收入较快增长，基本公共服务均等化水平大幅度提高，社会事业全面发展，社会保障体系不断完善，居民安全感、幸福感指数大幅度提升。
—党的建设再创新优势。干部素质全面提高，执政水平和实践创新能力显著增强，基层组织基础进一步夯实，带领群众致富的水平实现新的突破。
围绕上述目标任务，今后五年我们要重点做好以下六方面工作：
一、着力调整产业结构，加快推进经济转型升级。
坚持做大增量调结构、提升层次优结构，加快产业集聚，加速转型升级。实施“生态农业拉动”战略。坚持规模化、集约化、标准化和精品化发展方向，稳步发展现代生态农业。继续推进“宁海白”枇杷、红阳猕猴桃、有机青蟹等特色农产品发展，加大科研投入，加快苗种改良和推广，纵深产业链，不断提高市场占有率和竞争力。在产业培育的基础上，积极发展集观光、采摘、体验为一体的现代休闲农业示范园区建设，拉动农民创收，农业增效。加大农业基础设施建设力度，积极推进xx溪、振兴小区防洪渠治理。集中开展土地综合治理，深入推进武岙坪开发等项目，不断提高土地综合利用率。实施“工业经济带动”战略。依托上陈工业区块建设，加大招商引资力度，扩大集聚；结合产业发展需求，扶持一批“专、精、新、特”的中小企业落户，重点培植一批实力强、附加值高的龙头企业，引入现代企业经营模式，推动企业转型升级，进一步提升企业发展层次。实施“现代服务业驱动”战略。加速推进产业集聚，积极打造水产品交易市场等流通平台，促进生产经营活动向产业链两端延伸，形成生产发展和现代服务业联动的格局。充分发挥生态资源和人文乡土优势，主动融入县域大景区建设，依托蛇盘涂农业观光旅游、山下石窟、箬岙古村等旅游项目带动，做大做精做深节庆文章。加快发展现代商贸、社区服务、居家养老等业态，驱动城镇功能提升和消费结构升级，不断提高服务业比重。
二、着力推进项目建设，不断增强综合竞争实力。
始终以项目建设为龙头，上大项目、引好项目、推新项目，不断增强跨越腾飞的支撑后劲。提升项目承载能力。科学规划、全力推进两高连接线、削壁岭隧道、xx省道宁海段、越白线牛台-龙头公路等交通节点建设，加快国家海洋湿地公园的规划和建设步伐，积极打造工业区块、物流市场等大项目承载平台，做到分布合理，特色各具，优势互补，形成集约化生产、规模化经营、簇群化发展的现代化产业布局。加大项目服务力度。全程跟踪，在建项目抓竣工投产，形成效益；紧盯不放，在谈项目抓落户签约，开工建设；培优培大，建成项目抓提速显效，形成拉动。以“保姆式”的服务催生项目的“爆发式”发展，围绕考核目标抓落实，不断雄厚镇域经济实力。提高招商选资水平。坚持以战略性新兴产业为重点，积极开展产业招商、专业招商。要创新招商选资方式，利用区位、资源优势，拓宽信息渠道，充分挖掘带动性强、支撑作用大的产业化项目。积极引进低能耗、低污染、高附加值的产业，加快生态观光、旅游休闲、现代物流等产业的集聚，打造产业集群发展区。
三、着力打造秀美家园，不断提升群众生活品质。
以生态和谐、宜居安康的新xx为目标，全面统筹推进城乡管理和城市化建设，高品位提升居民生活环境。以更大的决心推进镇村建设。立足镇区资源和交通区位优势，抢抓三门湾区域开发建设的政策条件，放大辐射带动效应，高起点、大手笔描绘镇区总体规划和控制性详规，加快实施农房两改、徐家小区拆建、xx中心村建设等工程，借助商品房开发项目，逐步打造商贸繁荣、清新秀美、人气旺盛的新型城镇。以更实的举措加强城镇管理。逐步融入大城管考核体系，深化“责权统一、属地负责、部门联动”的运行体制，完善农村垃圾处置长效管理机制，做到集中整治和日常管理相结合。持续巩固土地防违治违工作成效，做到守土有责，坚决杜绝各类违法用地和违法建设的现象发生。以更高的要求打造宜居环境。以生态镇创建为契机，积极发展循环经济、低碳经济，强化节能减排。结合森林宁海创建契机，加大沿路植绿、沿河布绿、拆墙造绿、节点添绿，重点推进交通节点区周边村庄的环境整治改造，打造宜居型“绿色xx”。
四、着力推进惠民工程，不断优化公共服务。
立足解决群众最期盼、最直接、最关心的实际问题，提升群众利益保障和幸福指数。立足民生优先，健全完善社会保障体系。把扩大就业作为改善民生的重中之重，优化创业环境，多渠道增加就业岗位。继续提高城乡最低生活保障、新型合作医疗、社会救助、社会福利等保障水平，不断扩大养老、失业、工伤、生育等保险覆盖面。大力发展慈善事业，着力解决困难群众的生产生活问题。立足群众需求，不断增强公共服务能力。加大教育投入，完善教育设施，优化教育结构，推进教育发展均衡化、标准化、现代化。巩固和完善镇、村、组三级医疗卫生服务网络，切实提高群众的健康保障能力。强化计生服务和管理，推动计生工作重心下移，确保工作落实从“以镇为主”转变为“以村为主”，提高计生工作创优水平。立足文化惠民，扎实推进文化建设。深挖乡土文化潜力，提升文化发展品位。推进“文化惠民”工程，积极开展趣味横生、喜闻乐见的文化体育活动，丰富群众业余文化生活，提高百姓精神生活质量。
五、着力创新社会管理，不断推进社会和谐稳定。
以改善和保障民生为出发点和落脚点，创新社会管理机制，灵活矛盾纠纷调解，切实维护社会和谐稳定。千方百计以稳定促民安。坚守稳定是第一责任，超前预判和分析新问题，深入推进“平安xx”建设，加强社会舆情汇集、研判、反馈，完善信访工作机制，畅通信访出口通道，积极疏导和化解矛盾，努力维护社会稳定和谐。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，健全公共安全应急管理机制，建立部门联动机制，防止重特大事故发生。全力以赴以创业促民富。深入开展特色型、实用型、专业型技能培训，充分转移辖区劳动力，巩固“充分就业镇”创建成果，搭建辖区居民创业、就业平台，鼓励宽松的创业融资环境，营造充分就业、全民创业的浓厚氛围。创新实践以管理促民和。推行“网格+党小组+专职调解”的社会管理工作模式，深入推进“老何说和”工作，有效调动和发挥社会x组织和群众的主体作用。充分发挥党员干部在社会管理中发挥“安全阀”、“缓冲器”以及桥梁纽带等作用，形成基层纠纷调解下移的工作格局。
四、xxxx年主要工作思路
一、着力工业转型升级引导，进一步增强工业领军效应。以“十二五”规划开局为优势条件，抢抓转型发展的良好机遇，鼓励和引导企业开展技术创新、品牌创新、管理创新和人才创新，增强核心竞争力。继续做大做强第二棉纺厂、乐斯博电子、卫信生物药业等特色产业企业，引导和服务好规模企业的技改工作，淘汰落后产能；积极推进企业的清洁生产、市级企业工程技术中心创建和专利企业创建工作。指导完成乐斯博企业的清洁生产、市级企业工程技术中心和专利企业的创建。引导服务好卫信生物企业上市的前期辅导工作；做好人和纺织、海神救生器材和同硕车料企业的引导工作，立足企业的特色项目，加大技改投入，促进企业上规模，充分发挥龙头的示范带动作用。同时以镇区工业集聚地块建设为平台，进一步加强招商引资工作力度，广铺面高质量引进。
二、着力农业产业规模调整，进一步打造现代农业格局。全面整合本地特色农业品牌资源，提升规模效应。对于较为成熟的产业项目，适当控制规模，在提质促销上下功夫；积极做好特色产业的发展引导，以不同农产品生长期为节点，形成完备的产销体系，探索产品深加工，拓宽产业链。（以白枇杷为例，周边辐射有枇杷花茶、枇杷酒等，产品附加值高，市场前景广阔。）谋求区块化发展，打造“以九龙山庄为中心的白枇杷种植区”、“以旗门塘为中心的海水养殖区”等两大农业特色区块，扩大产业规模，加大技术和人才投入，提质增量。加强农产品质量监管，严格控制生物用药、膨大剂等添加物的异常使用，注重品牌保护，积极打造“都市优果园”和“安心农产品”，树立良好的市场口碑，确保“xx”品牌农产品高质发展。
三、着力重点项目建设推进，进一步提升城镇建设品位。 以曹家村“农房两改”项目建设为启，围绕打造宜居宜业宜游的生态型滨海小城镇的主体思路，进一步加快城镇建设步伐。重点做好徐家小区拆建、曹家村农房两改、高山移民、xx中心村以及旧村改造等建设，全面改善村居环境。继续配合做好两高连接线一期沿线绿化租地和二期政策处理工作，深入落实xx省道北延线宁海段、削壁岭隧道、沿海高速、越白线牛台-龙头公路等交通项目工作的推进，形成通达周边的大交通网络，充分借助节点优势加快镇区人口集聚、产业招商等建设发展步伐。以国家海洋湿地公园建设为关节点，加大山下石窟、箬岙古村等镇区旅游项目的开发力度，形成镇区“海、鸟、山、林”等自然风光和古村古桥、十里红妆、海上丝路等历史人文景观将同步整体发展的旅游项目格局，主动融入县域大景区建设。
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