xxxx年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在市卫计委的正确指导下，xx区卫生和计划生育局围绕年初的工作目标，强化措施，狠抓落实，在医疗卫生体制改革、公共卫生计生服务、中医药事业发展、计划生育管理与服务、疾病预防控制、卫生行政审批、医德医风建设、党建等方面工作取得了较大进展，较好地完成了各项目标任务。现将具体情况总结如下：
一、xxxx年工作情况：
（一）卫计系统基本概况
自xxxx年下半年卫生计生机构改革之后，卫计系统在认识、人员、工作、责任、保障、管理上做到“六到位”。系统干部职工对卫计工作的认同感不断增强，对履行卫计工作职能职责有了新认识，形成了新的工作合力。局机关各股室对照“三定方案”，主动认领工作、认领业务、认领职责，重点对区委、区政府下达的目标任务和市卫计委下达的绩效管理指标重新分解细化，责任层层分解；根据工作需要，对各项管理制度进行重新审视、修订、完善，领导责任、股室责任理清、理顺，工作纪律、廉洁纪律更加严明。同时，加强人、财、物统筹调度，各项工作有序推进。
目前，区卫计局机关有内设股室九个，分别为党委办公室、局办公室（挂政策法规股牌子）、规划财审股、行政审批股、公共卫生股（挂应急办牌子）、医政医管科技股（挂中医药股牌子）、计划生育管理与服务股、政工人事股、监察室。在编干部职工xx人，其中公务员xx人，参公x人（计生执法大队），事业xx人（爱卫办、信息中心），工勤x人。区卫计局下属医疗卫生事业单位（含民营医疗卫生机构）xxx家，全系统从业人员xxxx余人，承担xx辖区的基本医疗、公共卫生以及计划生育管理与服务三大主要职能。
（二）紧扣医卫改革，增强服务能力
我区围绕“健康xx”建设，以提高基层医疗卫生机构服务能力为目的，着力解决老百姓“看病贵”、“看病难”的问题。
1、加大投入，完善医疗设施设备
近年来，我区各基层医疗机构的基础设施条件虽然得到较大改善，但是仍然不能满足群众日益增长的医疗需求。由于设备短缺，造成大量门诊病人和住院病人往上级医院流动。卫计改革后，区卫计局大力支持和鼓励基层医疗卫生机构添购先进的医疗设备，改造现有落后设施，提高技术服务能力。下一步拟同发改、财政等相关部门在全区开展医疗卫生机构设施、设备需求情况普查，对于以前资金支持较少、目前就医矛盾突出的医疗卫生机构及时给予项目和资金支持。
2、开疆拓土，改善医疗卫生条件
加大对医疗卫生机构基础设施建设的投入力度，制定乡镇卫生院和村卫生室逐步更新计划，支持乡镇卫生院达标升级。其中，吴家镇中心卫生院正在按照创建二级乙等综合医院的标准，对现有硬件设施进行规范化改造。同时，谋划新的医疗卫生机构设置规划，新建xx中医院和xx区康复医院，填补医疗机构设置的空白。中医院建设现已纳入x市“十三五”医疗机构设置规划，市人民政府出台正式文件支持xx区中医院建设。现正在申请落实机构、编制及人员，争取项目资金启动建设。
3、整合资源，推进医联体建设
今年x月，我局制订下发了《x市xx区医疗联合体建设和管理实施方案》，组建了“x+x+x”的医联体格局，x个综合医联体+x个专科医联体+x个中心的模式在全市医改工作中走在了前列。探索开展紧密型医联体试点，更好地发挥医联体的积极作用，其中，延伸病房、共建科室和病区等做法，都是医联体建设的有益探索。今年x月，xx区医学影像远程诊断系统在市人民医院正式建成并投入使用，医疗用品消毒供应中心和医院制剂配置中心正开展建设筹备工作。
4、着眼长远，医养结合全面推开
我区制定了xxxx-xxxx年医养发展规划，鼓励和扶持医养结合机构发展，在医院、社区和乡镇卫生院探索实施医养结合新模式，努力建成与我区经济社会发展水平相适应，与居民健康养老需求相匹配，覆盖城乡、功能健全、结构合理的健康养老服务业体系。现已有四x七医院整体转型建成的城区首家养老机构——x市xx仁爱老年中心、博爱颐养中心设置规范化医务室、部分社区卫生服务中心设置日间照料中心并进行规范化改造、鼓励和指导乡镇卫生院与敬老院等机构签订医疗服务协议，广覆盖、多层次的基层医养结合新格局逐步建立，为医养结合在全区推开起到了积极的示范作用。
5、创新思路，共建医学实验室
区卫计局在调研考察和充分论证的基础上，积极与x大家医学检验中心进行沟通协商，共建基层医疗机构临床医学实验室和第三方医学检验检测服务。目前已有x家医疗卫生机构（乡镇卫生院x家、社区卫生服务中心x家）与大家医学检验中心合作，极大地提升了基层医疗卫生机构检验检查质量和人员技术水平，让群众享受到一级医院收费标准和三级医院的服务质量，真正实现“首诊在基层”的分级诊疗目标。近xx个月以来，共建单位“两个效益”逐渐凸显，检验项目较去年同期增加近x倍，门诊病人较去年同期增长近xx%，检验科收入较去年同期增加xx%，医疗业务收入较去年同期增长xx%。
（三）强调管理服务，提升业务水平
1、完善诊疗制度，优化转诊流程
今年，我局对《双向转诊单管理制度》、《xx区分级诊疗工作考核评价标准》和《xx区分级诊疗服务主题宣传手册》进行了完善，并指导各医疗机构规范双向转诊和加强政策宣传力度。同时，积极争取新农合补偿政策支持，对未通过分级诊疗和双向转诊住院（急诊除外）的新农合病人原则上不予报销费用。区直属医院均设立或调整了分级诊疗管理办公室，设置了双向转诊接待服务窗口，优化了双向转诊流程，完善了与基层医疗机构工作机制。全年，共组织开展专项工作督导x次，专项考核x次。截至xx月底，全区各级各类医疗机构双向转诊病人xxxx人次，其中向上级医疗机构转诊xxxx人次，向下级医疗机构转诊xxx人次，群众基层首诊率达到xx.x%，转诊病人中通过双向转诊比例达到xx.x%。
2、狠抓业务培训，提升综合素质
全区各医疗服务机构开展“三基三严”培训，将医、护、药、技专业人员医学继续教育作为提升医疗质量的重要抓手，将培训考核纳入个人绩效考核。全年由区卫计局组织和参加省市级各类基层卫生计生人员培训共xx次，培训人员近xxxx人，进一步强化了急诊急救、院感管理、医疗文书、慢病健康管理、传染病管理、村医内儿科知识等业务知识，以及医疗卫生法律法规、医疗纠纷预防与处置、医德医风建设、护理职业礼仪、药械采购监管、基本公共卫生服务、分级诊疗制度等管理知识。今年xx月，我局组织系统优秀技术人员共xx名参加市级“生命之星”岗位练兵暨技能比赛，荣获“团体二等奖”、个人一等奖x名、个人二等奖x名、个人三等奖x名的可喜成绩。
3、强化医疗管理，严控医疗质量
我区通过xx个医疗质量控制分中心，开展全方位医疗质量控制管理。全年共检查医疗机构xxx所次，组织开展医疗质量控制专项检查、专题调研xx次，召开工作会议x次，下达整改意见书xx余次，下发专项通报x次。通过对医疗安全事件进行深刻剖析及研究处置对策，促进各级医疗机构医疗质量持续整改，有力促进了全区基层医疗机构服务质量。
4、派出优质队伍，实施对口支援
按照《xx区xxxx年—xxxx年卫生系统对口支援工作方案》，今年继续落实了区直属医疗卫生机构对口支援任务和内容要求，并分别于x月、x月逐级向市、省卫计主管部门上报了对口支援人员派驻计划。截止xx月底，全区共向藏区、革命老区派驻医务人员x批共x人次，向区内基层医疗卫生机构（社区卫生服务机构和乡镇卫生院）派驻医务人员x批次xx名，共计诊疗患者xxxx人、开展业务培训xxx次、开展手术xxx人次、疑难会诊xxx次、开展新技术业务x项，接受下级单位进修xx人次，捐助设备及药品共计xx.x万元。
自今年x月起，我区卫计系统启动了对口帮扶x州昭觉县卫生计生系统工作。目前已累计向昭觉县卫计系统派出管理和技术团队x批共计xx人次，捐赠医疗器械、药品及办公设施设备等价值xxx万元。派出人员已参加医院管理会议x次，制订医院发展规划及各类工作计划xx份，组织专业培训近xxx人次，实施和指导各类手术近xxx台，在院诊疗总人次达到xxxx余人次，开展义诊、巡诊xx次共计xxx余人次，免费发放药品xxxx余元。
（四）重视基层公卫，全面落实服务
1、基本公卫服务有序开展
各基层医疗卫生机构以购买服务的方式将基本公共卫生服务任务下沉到村卫生室、社区卫生服务站，明确两级责权利的分配及比例。截止xxxx年xx月，全区累计建立居民健康档案xxxxxx份，电子档案xxxxxx份，电子档案建档率xx.x%；健康教育形式丰富多样，全区共发放宣传资料xx万份，开展健康咨询活动xxx余次，完成健康讲座xxx多期次，覆盖群众x万人次；对xxxxx名xx岁以上老年人实施老年人健康管理服务，开展脑卒中筛查病人追踪调查，惠及xxxx名xx岁以上人群；对筛查出的帕金森氏病和阿尔茨海默病疑似患者进行免费生化检查、核磁共振检查和病情评估。高血压患者管理率达xx.x%，规范化管理率达xx.x%；Ⅱ型糖尿病患者管理率达xx.x%，规范化管理率达xx.x%。成立了慢性病患者自我管理小组xx个，倡导慢性病患者加强自我管理，收到了较好的社会效益；严重精神障碍患者在册患者xxxx人，报告患病率（即检出率）x.xx‰；全面协助开展饮用水卫生安全、学校卫生、职业卫生、非法行医和非法采供血巡查工作；在全区将老年人中医体质辨识和中医药保健指导及x-x岁儿童中医药保健指导纳入常规工作，达到了xx.xx%的服务人群覆盖率。基本公共卫生服务经费在xxxx年xx元/人基础上提高到xx元/人。
2、社区卫生工作稳中求进
我区积极探索社区卫生发展道路，组织召开社区卫生服务中心发展讨论会、签约服务讨论会。出台《xx区关于进一步规范管理社区卫生服务站的通知》，结合我区实际情况，进一步明确了社区卫生服务站的设置、职能和工作要求。各社区卫生服务中心联手市区两级公立医院，开设专家门诊，为社区居民提供便捷的医疗卫生服务。城厢社区卫生服务中心与市区五家公立医院联合，开展主治医师及以上职称的临床医生到该中心的坐诊活动，涉及妇科、儿科、心血管、消化、呼吸、风湿、免疫等x个专业，受到群众的好评。下一步还将探索上级医疗专家加入家庭医生团队，为社区居民提供更加优质的卫生计生服务。
3、乡村卫生工作规范发展
我区坚持“政府主导、部门联动、稳步推进”原则，按照“保基本、强基层、建机制”要求，在市政府政策支持下，出台《关于进一步加强乡镇医生队伍建设的实施意见》（xx府办函xx号），从适应我区经济社会发展和基本医疗卫生制度长远建设出发，建立和完善乡村医生引入、养老和退出机制，改革乡村医生服务模式和激励机制，落实乡村医生待遇和培训政策，加强监管，稳定优化乡村医生队伍，全面提升村级医疗卫生服务水平，进一步巩固和强化农村医疗卫生服务网底，切实保障基层医疗服务及公共卫生服务的公平性、可及性。
4、新农合补偿方案优化
xxxx年，xx辖区参合人口xxxxxx人，参合率xx.xx%。参合农民筹资标准为xxx元/人，其中个人缴费xxx元，各级财政补助xxx元/人。全区提高了乡镇和区级定点医疗机构住院补偿比、药品补偿比，门诊补偿封顶线提高到xxx元/人/年，住院补偿封顶线提高为最高xx万元，有效缓解患大病参合农民负担。截至xx月底，全区新农合共补偿xxxxxx人次，补偿金额xxxx.xx万元，其中政策范围内补偿比达到xx.xx%，实际补偿比xx.xx%。
5、妇幼公共卫生服务到位
“全面两孩”政策出台后，我区基层医疗卫生机构和妇幼保健机构严格按照政策要求，认真落实妇幼基本公共卫生服务。由区妇幼保健院负责每季度一次的全覆盖技术指导，对工作推进比较滞后的基层卫生院和社区卫生服务中心，采取不定期或随叫随到的方式进行一对一的指导，组织技术人员开展业务培训和参观学习，基层妇幼人员业务技能得到较大提升。全区规范开展妇女儿童保健工作，孕产妇保健覆盖率为xx.xx%，系统管理率为xx.xx%，产后访视率xx.xx%，高危孕产妇筛查率及管理率xxx%。住院分娩率为xxx%，补助孕产妇xxxx人，补助金额xx.xx万元；儿童保健覆盖率为xx.xx%，x岁以下儿童死亡率为x.xx‰，各项指标均达到省市要求标准。
（五）突出疾控重点，工作卓有成效
1、重点传染病防控
加强对霍乱、手足口病、艾滋病及结核病等重点传染病的防治，全年无霍乱病例报告，共调查处置手足口病聚集性病例xx起，新发现现住址为xx区的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人xxx例，与去年同期（共xxx例）相比持平。加强防治，组织对辖区基层医疗卫生机构进行每x月一次督导，积极协助xxx医院结核病门诊加强对我区结核病新型服务体系管理，x-xx月共接诊xx区疑似肺结核病人xxx例，其中确诊活动性肺结核病人xxx例，各项工作有序进行。第三轮全国艾滋病防治示范区工作有序开展，全区建立了政府主导、部门联动、多方配合的全社会公共防治艾滋病的工作氛围；探索开展了将艾滋病病毒感染者及病人管理下沉到基层医疗机构的工作，取得良好效果。
2、慢病防控
年初，区政府制定下发《xx区慢性病综合防控示范区创建工作实施方案》，成立了以区长为组长，分管副区长为副组长，区财政局、区人社局、区教体局等xx个相关部门、x个街道办事处和xx个乡镇政府为成员单位的区慢性病综合防控工作领导小组，领导小组下设办公室于区卫计局。
按照慢性非传染性疾病防控要求，我局联合各成员单位，在死因监测、肿瘤登记、心血管事件报告、社区诊断报告等重点环节狠下苦工；采取加强媒体宣传，丰富宣传资料，打造健康主题公园、健康步道等宣传阵地，促进儿童青少年健康等方式培养全民健康生活方式；通过建立共享机制，提高慢病防控队伍业务能力水平，健全干预措施等手段及早发现高危人群。xx月上旬，我区接受省级慢性非传染病示范区评审验收，获得评审组高度评价，我区创建工作取得圆满成功。
3、免疫规划
我区儿童基础免疫规划疫苗接种工作继续保持在高水平状态，免疫接种率达xx%以上。定期组织开展预防接种从业人员专业技术培训。按规程开展麻疹监测、AFP监测、预防接种证查验等相关疾病监测与处置工作，高质量完成了麻疹、脊灰等相关疫苗查漏补种工作，全面完成脊灰转换工作。x月中旬，妥善处理丰谷镇小学腮腺炎疫情，对丰谷小学在校xxx余名小学生实施了腮腺炎疫苗的应急接种，取得明显防控效果。
4、卫生监测
完成农村集中式供水和农村饮用水水质卫生监测工作，完成水质卫生监测共xxx份xxxx项目次，其中合格xxx份，合格率xx.xx%。做好医疗机构和托儿所消毒效果监测，共监测xx家医疗卫生单位，累计监测xxx家次，总体合格率为xx.xx%；样品合格率为xx.xx%；对辖区内xx家托幼机构累计监测xxx家次，总体合格率xx.xx%，合格率较去年有所提升。做好公共场所卫生监测，共监测九大类公共场所合计xxx家，合格率xx.xx%，监测项目总合格率xx.xx%。
5、爱卫工作
积极开展环境整治行动，巩固国家卫生城市创建成果；及时组织街道、乡镇和爱卫会成员单位参加的病媒生物防制技术培训，做到防患于未然；积极创建国家、省市卫生乡镇，其中，杨家镇已通过考评，成功创建国家级卫生镇。
（六）凸显关爱帮扶，推进计生工作
1、计划生育民生工作。
严格抓好“三金”工作申报、审核、发放三道关口，严格审核流程和奖励金确认发放，确保国家和省农村计划生育家庭奖励扶助工作无错报、错批、漏报。xxxx年，全区国家和省奖扶新增xxxx人，共计xxxx人，发放资金xxx.x万元；特殊家庭新增xxx人，共计xxx人，发放资金xxx.x万元；独生子女奖励xxxxx人，发放资金xxx万元。
落实好x—x周岁独生子女保险工作。全区符合条件的x-x岁独生子女共xxxxx人，购买意外保险资金xx万元，全面完成了x—x周岁独生子女平安保险目标。截止xx月初，全区x-x周岁独生子女意外伤害保险共理赔xx人，赔付金额xxxxxx.xx元。
2、特殊家庭关怀活动。
通过调查摸底，全区计划生育特殊家庭人员共xxx户，xxx人，按照省市要求，我区对这一群体进行了台账管理，通过走访，对特殊家庭的诉求进行了专门登记，在严格落实失独家庭的现有政策的基础上，探索具有xx特色的计划生育特殊家庭关怀制度。全区各级各类医疗机构设立计生特殊家庭就医绿色通道、转诊绿色通道；为特殊家庭人员进行每年一次的健康体检，为特殊家庭人员提供家庭医生签约服务；建立“一对一”联系制度，确保每户特殊家庭至少有一名固定的联系人，在政策范围内予以适当帮扶。xxxx年，我区共安排xxxxxx元专项资金，以计生协会名义，在各乡镇街道开展志愿者服务、家政服务、健康关怀、精神慰藉等关爱活动。
3、流动人口服务和管理。
结合公安“一标三实”信息平台，做好流动人口数据统计工作，提高流动人口数据质量。加强流动人口信息平台协管力度，及时督促乡镇（街道）做好信息平台的协查和回复工作。结合全区实际情况，不断创新，加快流动人口“一盘棋”示范区建设，积极探索流动人口均等化服务进市场、进社区新模式。由我区承办的国家流动人口动态监测工作涉及全区xx万余流入人口，由国家随机抽取五个乡镇（街道）xxxx余人进行调查，现已全面完成该项工作。xxxx年全年，我局共办理电子婚育证明xxxx个，查验省外流入育龄妇女婚育证xxxx人，省内流入育龄妇女婚育证xxxxx人。
4、计生家庭养老照护试点。
我区以社区为依托，建立部门帮扶、在职党员干部联系和社会志愿承诺服务等社区共建机制，推出 “暖巢”服务等服务载体，搭建敬老文明岗位（窗口）、 老年书屋等服务基地。通过经济扶助、生活照料、精神慰藉等方式，完善计划生育家庭老年社会保障和优待政策，健全计划生育家庭养老扶助制度，减轻养老压力，提高老年人身心健康水平。我区组织医护人员和志愿者服务队深入社区、居民小区和日间照料中心，通过举办讲座、上门义诊等方式，为实行计划生育的老年人建立个人健康档案，定期随访，引导计划生育家庭老年人参加各种活动。xxxx年，xx区荣获全省计划生育家庭养老照护试点县（区）。
（七）坚定党建核心，加强自身建设
xxxx年，我局坚持以党建工作为抓手，引领卫计系统党员干部职工攻坚破难、主动作为，围绕中心工作，积极践行“争创xx人民满意的‘德艺双馨’健康卫士”主题活动。全区卫计系统积极响应党中央号召，对“两学一做”学习教育早安排早部署，局党委成立了x个督查组和x个指导组，通过党员干部集中学和自学、建立专题微信群、创新方式讲党课和多种形式的主题活动，增强了广大党员干部的党性修养和道德品格。
抓好组织建设，对系统内的在职党员、离退休党员实施分层次、分类管理；深化三分类三升级活动，严把发展党员的“入口”关，确保党员发展的质量；全系统加强了各基层医疗卫生机构党的组织建设，消除了基层医疗卫生机构没有党的组织的现象；调整设置了基层党委和党总支，新选和改选了新一届党的组织机构；为所有二级及以上医疗卫生机构配备了纪检监察人员；充分发挥领导班子合力和整体功能作用，充分调动广大干部职工的工作激情，形成了团结协作、积极进取、凝聚力强和能打硬仗的工作集体。
年初，局党委召开全区卫计系统党风廉政建设工作专题大会，与系统各医疗卫生计生单位层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程当中，进一步深化行业作风建设持续改进，树立了良好的xx卫计形象。
切实做好信访维稳工作，下大力气解决信访积案，通过不懈努力，成功化解了长期困扰卫计的三大信访案件中的两大积案（原计生服务站人事问题和乡村医生队伍遗留问题），取得了优异成绩。
二、xxxx年工作要点
xxxx年，我局要继续解放思想，改革创新，以人人享有基本医疗卫生和计生服务为目标，坚持深化医改和落实计生政策不动摇，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生等综合改革，提高人民健康保障水平，促进人口长期均衡发展，重点抓好以下工作：
（一）抓好党建工作
抓思想建设，结合“两学一做”学习教育，开展多形式多角度的学习活动，用正能量、核心价值观引导党员干部职工树立正确的思想观念；抓组织建设，要按照党章党规配齐配强全区卫计系统基层党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；抓制度建设，要建立切实可行、接地气的制度，在符合国家大政方针、与国家法律法规不相违背的前提下，建立和完善科学可行的规章制度；抓反腐倡廉工作，建立监督机制，发挥好惩前毖后治病救人的作用，重点开展好预防反腐败工作。
（二）抓好改革创新
机构改革后带给卫计系统的改革创新压力很大，一是新的工作任务更趋复杂，要抓好公立医院改革、医养结合新模式探索、家庭医生签约服务、医联体建设等工作，要想办法、找举措、出成效；二是要继续关注、努力解决计划生育家庭关怀、乡村医生退出等历史遗留问题；三是机制体制创新的阻力和瓶颈太多，严重制约事业的发展，要从人事、编制、考核、绩效分配等方面入手，破题攻坚，为xx区卫计事业下一步发展奠定基础。
（三）抓好项目规划
规划并实施好卫计系统“南北战略”，建设凤凰山康养产业园特色医疗中心和xx区中医院项目。加强中央预算内投资项目申报工作和项目入库管理，积极争取建设项目资金支持，重点提升基层医疗卫生机构基础设施建设和医疗设备配置。进一步优化xx医疗机构产业结构，提高医疗服务质量，减少医疗安全隐患，规范医疗市场秩序。进一步促进村卫生室的标准化建设和规范化管理，充分发挥村卫生室前沿阵地作用。重点发展养老机构和专科医院，促进社会资本参与举办医疗机构，实现全区医疗机构合理布局，有效整合现有医疗资源。
（四）抓好民生大事
继续实施民生工程，加快推进基本医疗保障制度建设，提升保障水平；促进基本公共卫生服务均等化；扎实推进“全面两孩”政策实施，做好免费婚检、孕优健康检查等妇幼保健工作；巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，推进全面取消县级公立医院药品加成；落实计划生育奖励扶助政策，确保资格确认零误差。
（五）抓好管理服务
要加强医疗卫生计生机构的管理，积极引入现代企业管理制度，各基层医疗卫生机构要通过参加业务培训、学习先进典范等方式，注重综合管理服务能力的培养，避免出现重业务能力、轻管理能力的现象。要建立科学高效的管理体制，制定精细可行的管理制度，努力提升管理服务水平。
总之，我们将牢牢把握卫计改革的新机遇，围绕规范服务、优质服务这两个主题，全力加快卫计事业发展步伐，为保障人民群众健康利益，建设“美丽xx、健康xx”作出贡献。
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