篇一：国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案
国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案
1总则
1.1编制目的
1.1.1为了正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，保证公司正常生产经营秩序，
制订本预案。
1.2编制依据
1.2.1本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，并结合公司实际
制订。
1.3适用范围
1.3.1本预案适用于公司应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对国家安全、社会稳定和公司正常生产经营秩序构
成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。
1.3.2本预案用于指导和规范公司系统制订大面积停电事件应急预案，建立自上而下的分级负责的大面积停电事件应急救援与处理体系。各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司应参照本预案框架内容和要求，制订符合地方政府要求和本网实际的应急预案。
1.4工作原则
1.4.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实事故预防和控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；依靠地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全；组织开展有针对性的事故演习，提高大面积停电事件处理和应急抢险的能力，以及城市和公众应对大面积停电的能力。
1.4.2统一指挥。在国家处置电网大面积停电应急领导小组(以下简称国家应急领导小组)的统一指挥和协调下，通过公司各级应急领导小组和电力调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援等各项应急工作。其中公司各级应急领导小组统一领导管辖范围内的电网大面积停电应急救援和事故处理；电力调度机构指挥电网事故处理和电网恢复。
1.4.3分层分区。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司按照电网结构和调度管辖范围，制订科学有效的电网“黑启动”方案。发电企业完善保“厂用电”措施。电力用户根据重要性程度，自备必
要的保安电源，避免在突然停电情况下发生次生灾害。
1.4.4保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩愦和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢
复中，优先考虑对重点地区、重点城市、重要用户恢复供电。
1.4.5依靠科技。开展大电网理论和技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网建设和改造，强化电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积
停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略。
2组织机构与职责
2.1应急领导小组
2.1.1公司建立自上而下的大面积停电应急处理组织机构。国家电网公司成立大面积停电应急领导小组(以下简称公司应急领导小组)，组长由国家电网公司总经理担任，副组长由国家电网公司副总经理担任，成员包括各区域电网公司及公司总部有关部门负责人。公司应
急领导小组成员名单报国家应急领导小组。
各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司相应成立大面积停电应急领导小组。组长由本单位主要负责人担任。领导小组成员名单及常用通信联系方式报公司应急领导小组备
案。
2.1.2公司应急领导小组主要职责：
(1)贯彻落实国家有关事故应急救援与处理法规、规定；
(2)接受国家应急领导小组的领导，就公司应急处置工作请求国家有关部门和地方政府
提供应急援助；
(3)统一领导公司大面积停电事故抢险及应急处理工作；
(4)研究重大应急决策和部署；
(5)宣布公司进入和解除预警状态；
(6)宣布公司进入和解除应急状态；
(7)决定实施和终止应急预案；
(8)发布相关信息。
2.1.3应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在安全监察部。办公室主要
职责：
(1)落实应急领导小组部署的各项任务；
(2)监督执行应急领导小组下达的应急指令；
(3)组织制订应急预案，并监督执行情况；
(4)掌握应急处理和供电恢复情况，及时向应急领导小组报告应急过程中的重大问题。
2.2电力调度机构
2.2.1各级电力调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指
挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。
2.2.2省级及以上电力调度机构组织制订防止大电网停电事故的处理预案，并定期组织进行联合反事故演习。并网电厂应按照要求积极参加联合反事故演习，制订保厂用电措施，
落实电网事故处理预案的有关要求。
2.2.3电力调度机构在大面积停电应急处理中的主要职责：
(1)掌握电网运行状态，判断事故发生性质及其影响范围；
(2)下达调度命令，指挥电网事故处理，控制事故范围，有效防止事故进一步扩大；
(3)采取一切必要手段，尽可能保证主网安全和重点地区、重要城市的电力供应；
(4)组织电网、电厂、用户之间的恢复，提出恢复方案和恢复步骤；
(5)指挥电网操作，恢复电网供电和电网接线方式，使其尽快恢复正常；
(6)及时将大面积停电有关情况向应急领导小组汇报。
3事件分级
3.1事件分级
3.1.1按照电网停电范围和事故严重程度，将国家电网公司大面积停电事件分为预警状
态和应急状态两个状态等级。
3.1.2各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司参照国家电网公司预警状态和应急状态标准，结合电网管辖范围和实际情况，制订相应标准，但下一级电网停电事件状态等级
标准不得高于上一级电网标准。
3.2预警状态
3.2.1电力生产发生突发性事件，造成下列影响之一，国家电网公司进入大面积停电预
警状态：
(1)区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上，20%以下；
(2)中央直辖市减供负荷达到事故前总负荷的20%及以上，30%以下；
(3)省电网减供负荷达到事故前总负荷的30%及以上，50%以下；
(4)省会城市或其他大城市减供负荷达到事故前总负荷的40%及以上，70%以下；
(5)因严重自然灾害等原因引起电力设施大范围破坏，造成省电网减供负荷达到事故前
的20%及以上，30%以下；
(6)因发电燃料供应短缺、水电来水不足等各类原因引起电力供应危机，造成省电网40%
及以上，50%以下容量机组非计划停机；
(7)因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受破坏或打击，对区域电网、跨区
电网安全稳定运行构成威胁。
3.3应急状态
3.3.1电力生产发生突发性事件，造成下列影响之一，国家电网公司进入大面积停电应
急状态：
(1)区域电网减供负荷达到事故前总负荷的20%及以上。
(2)中央直辖市减供负荷达到事故前总负荷的30%及以上；
(3)省电网减供负荷达到事故前总负荷的50%以上；
(4)省会城市或其他大城市减供负荷达到事故前总负荷的70%及以上；
(5)因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网减供负荷达到事故前的30%及以上，并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网安全稳定
运行构成严重威胁。
(6)因发电燃料供应短缺、水电来水不足等各类原因引起电力供应严重危机，造成省电网50%及以上容量机组非计划停机，省电网拉限负荷达到正常值的40%及以上，并且对区
域电网、跨区电网正常电力供应构成严重影响。
(7)因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前的10%及以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行
构成严重威胁。
4应急响应
4.1事件报告
4.1.1当电力生产发生突发性重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，电力调度机构立即启动电网事故处理预案，同时将停电范围、停电负荷、
发展趋势等有关情况尽快报告公司应急领导小组办公室。
4.1.2公司〖KG*8。60〗应急领导小组办公室在接到有关事故报告之后，根据事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警状态和应急
状态，并将有关情况报告公司应急领导小组，通知相关部门。
4.1.3公司应急领导小组在接到大面积停电报告之后，根据严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态或应急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应
应急预案。各单位、各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作。
4.1.4公司应急领导小组在研究决定进入预警状态和应急状态之后，立即将有关情况报告国家应急领导小组，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援
助。
4.2预警控制
4.2.1在预警状态下，公司系统各相关单位立即启动大面积停电的应急准备工作，按照
公司应急领导小组的要求，落说各项预警控制措施。
4.2.2当电力供应持续出现严重危机，并有可能导致系统性供需破坏和大面积停电时，公司系统各级应急领导小组应及时向国家及地方政府应急领导小组提出申请，研究决定实施特殊时期限电方案。各级电力调度机构和供电部门应按照特殊时期限电方案，严格落实限电
措施。
4.2.3在紧急情况下，为保证主网安全稳定，为保证重点地区、重要城市、重要用户的供电，电网值班调度员有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组、临时中止电力市场交易等一切必要手段，防止事态进一步发展和扩大。各级运行值班员必须严格服从电力调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍值班调度人员、运行值班人员
进行事故处理。
4.2.4在同时满足下列条件下，公司应急领导小组经研究决定宣布解除预警状态：
(1)电网接线恢复正常方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；
(2)事故停电负荷及事故拉限电负荷基本恢复供电；
(3)无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。
篇二：供电服务典型案例汇编
（一） 不良服务事件
案例一：估超电量出差错 应急不足被投诉
【案例提要】
某供电公司抄表人员抄表不到位被媒体曝光，造成不良社会影响。
【案例分类】
抄表收费
【事件过程】
在居民抄表例日，抄表员赵某因雨雪冰冻不便出门，没有按照以往的周期抄表，而是对客户王某的电能表指示数进行估测，超出实际电量350千瓦时，达到了客户平均月用电量的3倍多。当客户接到电费通知单后，与抄表员联系要求更正，但抄表员以工作忙为由，未能进行及时解决，造成客户不满，向报社反映此事，当地报社对此事进行了报道。
【造成影响】
事件发生后，当地报社以“抄表员查电竟靠猜”为题对事件进行了报道，引发了当地客户对供电公司职工的工作态度、责任心和抄表准确性的质疑，严重破坏了供电公司的形象，造成较大负面影响。
【应急处理】
事件发生后，该供电公司立即派人上门核实现场情况，主动道歉，按实际电量重新计算电费，并对责任人进行考核。同时，请宣传部门协调报社，联合推出供电服务热线接听栏目，扭转不利影响。
【违规条款】
本事件违反了以下规定：
（1）《供电营业规则》第八十三条：“供电企业应在规定的日期抄录计费电能表读数。”
（2）《国家电网公司供电服务规范》第十九条第一款：“供电企业应在规定的日期准确抄录计费电能表读数。因客户的原因不能如期抄录计费电能表读数时，可通知客户待期补抄或暂按前次用电量计收电费，待下一次抄表时一并结清。确需调整抄表时间的，应事先通知客户。”
（3）《国家电网公司供电服务规范》第四条第二款：“真心实意为客户着想，尽量满足客户的合理要求。对客户的咨询、投诉等不推诿，不拒绝，不搪塞，及时、耐心、准确地给予解答。”
（4）《国家电网公司员工服务“十个不准”》第四条：“不准对客户投诉、咨询推诿塞责。”
【暴露问题】
（1） 抄表员在服务意识、工作态度、责任心等方面有待进一步提
升，规章制度执行不严、学习掌握不彻底，未真正使服务规范、工作标准落实到工作人员的思想和行动上。
（2） 对投诉事件响应处理不及时。抄表员对事态发展可能带来的
影响估计不足，认识不深刻，处理不及时，失去了正确处理的最佳时机，从而扩大了负面影响，形成被动局面。
（3） 电费核算工作质量不高，未能及时发现电量异常，失去了控
制事件发展的机会。
【案例点评】
抄、核、收工作是供电企业与客户交易结算的终端环节，是供用电双方公平交易的具体体现，也是客户最关注的服务内容之一。日常工作中，严格执行有关规章制度，培养员工高度的责任心和工作中的自觉规范意识，是做好抄、核、收工作的基本保障。本案例中，抄表员赵某以如此不负责任的态度对待客户，想要客户满意可就难了！与塑造供电企业良好服务形象要求的差距就更远了！
案例2：欠费停电太随意 客户不满引纠纷
【案例提要】
某供电公司抄表员在欠费停电过程中未能严格履行手续，与居民发生纠纷，造成不良社会影响。
【案例分类】
抄表收费
【事件过程】
由于历史原因，某居民小区采用总表计量收费，小区居民向物业公司交纳电费，物业公司按总表向供电公司交纳电费。一天上午，供电公司抄表员来到该居民小区催收电费，在催收无果的情况下，未按照履行停电通知手续，即对小区实施停电。停电过程中，居民们反映他们已向物业公司交纳电费，应该至对那些没有交费的居民停电。抄表员解释，供电公司只能根据总表计费电量催收电费，坚持进行停电
操作，双方随即发生纠纷。停电后，居民不准抄表员离开现场，并向当地媒体投诉，抄表员无奈之下拨打110报警，才得以脱身。
【造成影响】
事件发生现场引起群众围观，引发当地媒体关注和报道，对供电服务形象造成负面影响。
【应急处理】
事件发生后，供电公司采取了应急措施，事态得到了较好控制。
（1） 当天，供电公司立刻恢复了小区供电，有关负责人主动找到
小区物业管理负责人进行了解释，对抄收人员未按程序停电向居民道歉，并按规定下发了停电通知。
（2） 主动与当地媒体联系说明情况，避免出现负面报道。
【违规条款】
本事件违反了以下规定：
（1）《供电营业规则》第六十七条：“在停电前三至七天内，将停电通知送达用户，对重要用户的停电，应将停电通知报送同级电力管理部门；在停电前30分钟，将停电时间再通知用户一次，方可在通知规定时间实施停电。”
（2）《国家电网公司员工服务“十个不准”》第一条：“不准违反规定停电、无故拖延送电。”
【暴露问题】
（1） 供电公司对居民供电服务重视程度不够，在采取停电催费措
施之前，未能了解小区居民用电和交费的实际情况，对停电
后可能造成的不利影响预估不足。
（2） 抄收人员工作制度执行不严格，抄表员停电催费未办理《电
费欠费停电通知书》，未提前通知客户，未对客户进行停电公告或通知，客观上造成客户不理解的后果。
（3） 工作人员缺乏灵活的解决问题技巧。
【案例点评】
居民总表供电的情况还普遍存在，由于涉及居民、物业公司、政府房产管理、供电公司等多个利益主体，供电问题比较复杂，处理不当极易引起纠纷，造成不良社会影响。此类问题的处理应特别慎重。试想，如果你是这个小区的客户，每月都按时交纳了电费，却因为别人没有交纳电费而被停电，你会满意吗？对涉及居民多、影响范围大的欠费停电工作要严格执行国家相关规定，不可随意采取停电措施。要加强与相关部门和单位的协调和沟通，尽早通过实施“一户一表”改造彻底解决类似问题。
案例3：流程执行不严格 重复收费引投诉
【案例提要】
工作人员未按照工作流程执行，疏忽大意，重复收取客户电费，引起客户投诉。
【案例分类】
抄表收费
【事件过程】
篇三：国家电网公司处置电网大面积
国家电网公司处置电网大面积
停电事件应急预案
（简写本）
1 总则
1.1 编制目的
正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，保证公司正常生产经营秩序，制订本预案。
1.2 编制依据
本预案依据有关法律、行政法规，并结合公司实际制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于公司应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对国家安全、社会稳定和公司正常生产经营秩序构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。
本预案用于指导和规范公司系统制订大面积停电事件应急预案
1.4 工作原则
（1）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，有效防止重特大电力生产事故发生；依靠地方政府和公安机关，
加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全；组织开展有针对性的事故演习。
（2） 统一指挥。在国家处置电网大面积停电应急领导小组（以下简称国家应急领导小组）的统一指挥和协调下，通过公司各级应急领导小组和电力调度机构，组织开展各项应急工作。
（3） 分层分区。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。发电企业完善保“厂用电”措施。电力用户根据重要性程度，自备必要的保安电源，避免在突然停电情况下发生次生灾害。
（4） 保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重点城市、重要用户恢复供电。
（5） 依靠科技。开展大电网理论和技术研究，加强电网建设和改造，强化电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略。
2 组织机构与职责
2.1 领导机构
国家电网公司成立大面积停电应急领导小组（以下简称公司应急领导小组），统一指挥大面积停电事件应急工作。
2.2 办事机构
公司应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在公司安全监察部。
2.3 工作机构
各级电力调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。
3 事件分级
按照电网停电范围和事故严重程度，将国家电网公司大面积停电事件分为预警状态和应急状态两个状态等级。 4 应急响应
4.1 事件报告
（1）当电力生产发生突发性重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，电力调度机构立即启动电网事故处理预案，同时将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告公司应急领导小组办公室。
（2）公司应急领导小组办公室在接到有关事故报告之后，根据事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果和
应急处理的需要等，判断是否进入预警状态和应急状态，并将有关情况报告公司应急领导小组，通知相关部门。
（3）公司应急领导小组在接到大面积停电报告之后，根据严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态或应急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。
（4）公司应急领导小组在研究决定进入预警状态和应急状态之后，立即将有关情况报告国家应急领导小组，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助。
4.2 预警控制
（1）在预警状态下，公司系统各相关单位立即启动大面积停电的应急准备工作，按照公司应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施。
（2）当电力供应持续出现严重危机，并有可能导致系统性供需破坏和大面积停电时，公司系统各级应急领导小组应及时向国家及地方政府应急领导小组提出申请，研究决定实施特殊时期限电方案。各级电力调度机构和供电部门应按照特殊时期限电方案，严格落实限电措施。
（3）在紧急情况下，为保证主网安全稳定，为保证重点地区、重要城市、重要用户的供电，电网值班调度员有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组、临时中止电
力市场交易等一切必要手段，防止事态进一步发展和扩大。任何单位和个人不得干扰、阻碍值班调度人员、运行值班人员进行事故处理。
（4）在同时满足下列条件下，公司应急领导小组经研究决定宣布解除预警状态：
——电网接线恢复正常方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；
——事故停电负荷及事故拉限电负荷基本恢复供电； ——无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。
4.3 事故抢险
（1）发生重特大电力生产事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏时，公司系统各级应急领导小组应迅速调度事故抢险队伍和物资储备，组织抢险，排除险情，修复事故设备。
（2）在电力事故抢险过程中，公司系统各级应急领导小组视情况请求国家有关部门及地方政府部门和相关单位提供交通、通讯、医疗、物资、人员等方面的保障和支持，必要时请求军队给予支持。
4.4 电网恢复
（1）在发生大面积停电之后，要尽快恢复电网供电。
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