篇一：浅谈企业的计划生育工作
浅谈企业的计划生育工作
【摘 要】人口问题是21世纪全球关注的重大问题，特别是对于我国这个人口大国而言，实现人口与经济、社会、环境协调可持续发展是全社会的共同责任。当前，我国已进入工业化、信息化、快速推进的新阶段，正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动的重要时期。企业作为一个国家经济发展的中坚力量，人口与计划生育工作也是其行政管理的组成部分，也伴随着企业的全面发展与进步。企业计划生育工作是我国人口与计划生育工作的重要组成部分。
【关键词】人口问题；企业计划生育；基层计划生育
1.企业计划生育管理的必要性
我国是世界上人口最多的发展中国家， 第六次人口普查，现大陆 31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口为 13.4 亿，同第五次全国人口普查人口数量相比，十年共增加5.84%，年平均增长率为 0.57%。而人口众多是严重影响我国经济发展、影响人民生活水平提高、影响民族素质增强的重要因素，人口众多仍是我国最大的国情。
计划生育工作是我国的一项长期的基本国策，我们要从坚持科学发展观的理念高度去理解和认识计划生育工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性。企业是一个人口相对密集的区域，其计划生育工作直接影响着国家计划生育政策的实施，解决好人口问题，不仅有利于企业经济的健康发展，建设和谐企业，还有利于保护资源，优化环境，创建和谐社会。落实好基本国策是企业义不容辞的社会责任。
2.西山万隆实业公司基层计划生育工作的现状
从我公司计划生育工作来看，企业的重视程度比较高，专门成立了计划生育委员会，由计划生育委员会办公室专门负责日常工作，各二级单位都设有专职计划生育干事，定期召开公司计划生育工作会议、学习有关计划生育工作政策、布置计划生育工作任务，检查、考核计划等生育工作。每年举办多次计划生育政策法规大型宣传活动，面向企业员工、家属，发放计划生育工作相关资料和计生用品。建立了计划生育信息化管理系统，及时掌握每一名员工的信息。划拨专款，不断提高计划生育基础硬件设施和软件管理水平。企业管理的具体内容有鼓励职工晚婚晚育，提倡一对夫妻只生育一个子女，具体要求包括严格控制生育第二胎、定期进行产期检查和保健等，公司还与各二级单位签订了企业计划生育工作责任书。从企业落实计生奖励待遇情况来看，企业实行了晚婚假、晚育假和计生手术公假、给职工独生子女父母奖励，报销职工的计划生育手术费等措施，计划生育的各项政策法规都能够落实到位。
3.企业计划生育工作存在的问题
随着我国社会主义市场经济体制的建立与发展，特别是企业改革步伐加快，企业计划生育管理的内部和外部环境发生了较大变化，企业的计划生育工作出现了一系列新情况和新问题，给企业人口和计划生育工作的管理和服务带来了严峻的挑战，主要体现在以下几个方面：
3.1随着改革的深入以及城市新增劳动力的压力，企业职工中停薪留职人员和外来务工人员不断增多
对这些人的计划生育管理，过去行之有效的行政手段逐步失灵，造成计划生育管理“企业见不到人，街道社区管理不到人，服务找不到人”的“断层”和“空档”。
篇二：终结计划生育政策之必要性
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终结计划生育政策之必要性
中国已经提前进入老年化社会，今后一段时期，将是社会养老和家庭养老都靠不住的时期，4亿老人将老无所养。中国由于实行计划生育，导致儿童抚养比和总抚养比太低，内需不足，就业压力大。如果继续实行计划生育，那么中国的就业将越来越难。真正的“人口红利”应该是年轻的人口结构。中国需要的不是计划生育，而是鼓励生育。
1 社会养老、家庭养老都靠不住
1980年公布的《中共中央关于控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，标志着中国独生子女政策全面实行。《公开信》认为，“老化现象最快也得在四十年以后才会出现。??将来生产发展了，人民生活改善了，社会福利和社会保险一定会不断增加和改善，可以逐步做到老有所养，使老年人的生活有保障。”但事实上，中国在20世纪末就进入了老年化社会。
在发达国家正在为老年化而忧心忡忡，并提出鼓励生育的时候，中国一些专家学者（如李小平、彭希哲、马赢通、程恩富等）得出结论：老年化不但不可怕，而且是中国的福音，中国计划生育是“为富先老”，是开创“未富先老”到“先老后富”的捷径。
老年化真的有那么美好吗？以人口结构最好的美国为例，美国在1930年代的“大萧条”后建立社保制度。但是2005年布什总统说：“2018年，社保将会出现入不敷出的情况。自那以后，社保缺口将逐年递增。到2042年，整个社保系统将被消耗殆尽，全面破产。”
美国养老金制度建立了70多年了，并且1988年之后生育率一直稳定在2.1附近,人口结构远远比中国好。中国1996年至2010年平均生育率只有1.4左右了，根本不可能建立起美国那种社保制。
2010年中国60岁及以上、65岁及以上老人分别为1.78亿、1.19亿，只有城市4000多万老人享受社保，依靠全国8亿劳动力来支撑目前的养老体系。但即便如此，养老金也开始出现危机。而到2037年，上述人口将分别超过4亿、3亿；到2050年，分别达到4.5亿、3.4亿。而劳动人口却不断减少。15至64岁劳动年龄人口与65岁及以上老人之比将从2010年的8.4比1，上升到2035年的3比1，以及2050年的2比1。
现在离《公开信》发表仅30多年，如何实现全社会的“老有所养”已成了大家普遍关心的问题之一。2012年全国老龄委办公室副主任吴玉韶说：“现在媒体和社会的舆论给老年人一种误导，就是养老的很多责任推给政府”，“必须积极调整社会政策，强化家庭养老功能”。 2013年7月新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》更是规定“不常回家看看将属违法”。今后一段时期，将是社会养老和家庭养老都靠不住的时期，4亿老人将老无所养！
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2 继续计划生育，就业将越来越难
蔡昉等主流人口学家将计划生育降低生育率所引起的总抚养比降低称为“人口红利”。笔者并不认同他们关于人口红利的定义。总抚养比并不是越低越好，稳定在50%至60%最有利于经济发展、就业和社会稳定。总抚养比太高，“不堪重负”的人多；太低，“游手好闲”的人多，失业压力大。
中国由于实行计划生育，导致儿童抚养比和总抚养比太低，内需不足，就业压力大。如果继续实行计划生育，那么中国的就业将越来越难。
真正的人口红利是年轻的人口结构。中国改革开放这么多年，与世界打交道主要依靠的不是资金，不是技术，不是资源，实际上是充沛的年轻劳动力资源。就是仗着如此大量的劳动大军，中国成了“世界工厂”，成了世界生产基地。但是中国20至39岁年轻劳动力在2003年开始负增长，同时出现用工荒。2012年20至39岁人口只比2002年下降5%，对经济的影响已经如此之大；而到2032年，该年龄组人口将比2002年减少1/3，对经济的影响的可想而知。
15至64岁总劳动力是国家的核心竞争力。日本和欧盟都是在15至64岁人口负增长前夕就出现了经济危机。中国15至64岁总劳动力在2014年开始快速下降，意味着中国经济增长即将减速。
中国的社会发展水平比欧盟落后近百年，比韩国和台湾地区落后20年；但是总劳动力下降时间只比欧盟晚4年，比韩、台还要早2年。中国不但面临劳动力短缺，也面临人口结构老化，中位年龄将从2010年的35岁提高到2030年的44岁，产业升级的能力将越来越难。
劳动力负增长并不意味着充分就业，相反，失业率会更高。年轻人能胜任的工作，老年人并一定能胜任，这是一个结构性失衡的问题。 欧洲各国的经验表明，老年化不但导致劳动力短缺，也增加就业压力。日本劳动力短缺后，失业率反而从1980-1989年的2.5%升高到2000-2009年的 4.65%。中国与日本还不同，中国有庞大的“过剩”中老年劳动力，“用工荒”和“就业难”将长期并存。
3 中国人口降至5亿并非难事，但国家将极端贫弱
“人口太多”、“人均资源不够”是中国实行计划生育的重要理由。国家计生委副主任潘贵玉认为：“要是中国只有两三亿人口，现在一定是很神气。”中国社科院学部委员程恩富希望将中国人口降低到5亿，以使生活水平在一百年内赶上发达国家。
现在城市人感到“人口太多”，主要是中国的城市规划不合理。中国以“耕地不足”、“保护十八亿亩耕地红线”为由对城市用地实行严厉的限制，中国城市基本都是以超过1万人/平方公里的密度进行规划的，2013年占全国53%人口的城市所占土地只相对于0.7%的国土面积、5%的耕地面积，导致高房价、交通拥挤、环境污染。但是另一方面，中国撂荒的耕地已经超过了城市总面积。
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由于世界资源分布很不均匀，低于“世界平均”并不意味资源不够。比如，美国、加拿大、苏联、大洋洲、南美洲人口占全球15.4%，但却拥有全球41.5%的耕地。中国人均耕地面积只有印度的67.7%，但由于亩产是印度的2.2倍，人均粮食产量却是印度的1.56倍。中国粮食亩产由1949年的68.6公斤增加到2009年的364公斤，如果今后亩产能够达到美国和德国现在的水平，那么粮食将增加30%；如果亩产能够达到荷兰和比利时现在的水平，那么粮食将增产70%。如果中国城市全部像美国芝加哥那样以4000人/平方公里的人口密度进行规划，也是有足够的土地的，民众也不会再感觉“人口太多”了。也就是说，中国城市规划根本不必要像现在这样缩手缩脚，既可以吃的好，也可以住的舒坦。
牛能健康地从100公斤长到400公斤，但大象从5吨降低到1吨肯定会死亡。客观上中国的人口已经很多了，不可能像切蛋糕一样把现有的13亿在保持年龄结构不变的情况降下来。计划生育降低生育率，减少新生人口，这意味着社会持续老化。
根据2010年人口普查，2010年总人口13.4亿，27岁及以下的人口有5亿，37岁以下的人口有7亿。即便2010年之后一个孩子都不生，也要在2053年后人口才会降低到7亿，到2064年降到5亿（没有58岁以下人口了，由于没有了育龄妇女，意味着民族灭绝！），到2075年后降到3亿。
如果继续2010年人口普查所示的1.18的生育率，那么中国人口将分别在2078年、2096年降低到7亿、5亿（只占全球的5%左右，而1820年占全球的37%）。2010年中国中位年龄是35岁（发达国家是39.7岁），而到2078年将是58岁；2010年是8.4个15-64岁劳动年龄人口对应1个65岁及以上老人（发达国家2010年是4.2个），而到2078年将是1.24个劳动人口对应1个老人。也就是说，中国人口很容易在100年以内降低到5亿左右，但国家将是极端老弱而贫穷。
俄罗斯地广人稀，人口从1992年就负增长，中小城市丧失活力，人口往莫斯科集中；莫斯科房价全球最高，人均住房面积远低于北京，交通拥堵程度全球第三。如果中国人口负增长，北京、上海、广州等大城市会更加拥挤。
4 中国需鼓励生育，而非计划生育
人口可持续发展是社会可持续发展的基础。要保证人口相对于上一代不增加也不减少（世代更替），发达国家总和生育率（妇女平均生孩子数）需要达到2.1；由于婴幼儿死亡率和出生性别比都比发达国家要高，中国目前的世代更替水平生育率应在2.3左右。
由于有不生育人群的存在，一个正常的社会应当是主流家庭生育三个孩子，部分家庭生育一两个孩子，部分家庭生育四五个孩子。要是主流家庭不让生、不愿生、养不起三个孩子，就表明这个国家已经丧失了可持续发展的能力。人口与森林、草原一样是可更新资源，必须合理利用，保持更新能力。低于世代更替水平的生育率相当于掠夺性利用人口资源。
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中国的生育率在1990年后就低于更替水平，1995年后只有1.5，2000年人口普查显示只有
1.22，2005年1%人口抽样调查证实只有1.33，2010年人口普查再次证实只有1.18，《中国统计年鉴-2012》显示2011年总和生育率仅为1.04。就是说，中国早就应该停止计划生育。
社会经济越发达，生育率越低。中国大陆目前的人类发展指数（联合国反映社会发展水平的综合指标）与20世纪90年代初期的韩国、台湾地区相当，当时这两个地区的生育率只有
1.7。现在泰国、伊朗的社会发展指数与中国相当，2010年两国生育率分别只有1.58、1.67。就是说，假如大陆停止计划生育并如台湾、韩国那样鼓励生育，三五年的补偿性出生高峰之后，生育率将跌落到1.7、1.6，然后还会沿着台湾、韩国的老路下降；这两个地区社会发展水平超前大陆20年，在鼓励生育的情况下，2010年的生育率分别只有1.22、0.895。中国需要的不是计划生育，而是鼓励生育。
篇三：计划生育的必要性
计划生育的必要性
(一) 中国人口发展历程
首先是奴隶社会时期。由于落后的生产力，以及野蛮的战乱、面对疾病无能 无力的医疗水平等因素的影响，在长达两千多年的奴隶社会时期，中国人口在一千多万左右徘徊。其次是封建社会时期。人口数量出现了一次飞跃增长， 但由于频繁的战乱和王朝更替，以及农民严重受地主的剥削等因素的影响，这一时期中国的人口总数在六千万左右徘徊。17世纪中叶，满族推翻了明王朝，建立了清王朝。清朝是中国人口发展最快的时期之一。道光十四年，中国人口突破四亿，之后，“四万万中国人”的规模基本一直保持到中华人民共和国建立。1949年中华人民共和国成立后，经济社会平稳较快发展，人口增长也开始进入高速发展阶段。
（二） 计划生育产生的时代背景
新中国成立以后，随着国民经济的复苏，生产力与卫生事业加速发展，社会经济快速发展，结婚人数增加，在“多福多寿多男子”的传统思想下，又加上解放初期一时流行的“光荣妈妈”等因素的影响下，人口出现了迅猛的增长势头。 1953 年全国进行了第一次人口普查，也就在这一时期，我国人口迅猛增长之势引起有识之士的关注，20世纪50年代中期马寅初先生提出“新人口论”，主张控制人口，但这种正确主张在当时遭到严厉批判，大多数反对者认为节育是不人道的，此后的三年自然灾害，我国人口死亡率上升，出生率下降，人口增长率从 1952-1957 年的高峰骤降。到了 1960 年，全国自然增长率竟成负值。但从1962 年开始，随着国民经济的好转，人口补偿性生育到来，人口出生率骤然上升。
1964 年以后，由于文化大革命的冲击，人口出生处于无政府状态，形成了新中国成立后第二个生育高峰。到20 世纪70年代初，全国人口已接近9亿，妇女平均生育水平还在5胎以上，人口形势非常严峻。特别是在文化大革命严重阻碍了经济发展，极大地减少了社会就业岗位需求，我国开始感受到了人口增长过快对社会发展的强大压力。为保持人口发展与经济、社会、环境之间的平衡关系，我国政府终于下决心实行人口控制，从二十世纪八十年代初开始，计划生育成为我国的一项基本国策。
（三）计划生育所产生的积极影响
为了提高国家的科学文化水平，增强人民体质，改善物质生活条件，必须实行计划生育，控制人口增长。科技是第一生产力，我们不但要学会掌握现有的技术设备，而且现在科技飞速发展，这就要求我们打好科学文化基础，而计划生育正是准备这种基础的最好条件。计划生育实施 30 年来，中国人口增长速度减缓，极大地缓解了人口、资源、环境、经济之间的矛盾。如果说改革开放使我们国家从政策体制上具有发展经济的可能，那么计划生育政策的实施使这种可能具备了良好的人口条件。改革开放以来我国人民生活水平的计划生育政策的实施为我们的现代化建设赢得了宝贵的时间与空间，更重要的是，它影响了一代甚至几代人的观念。而观念的改变是我们这个有着深厚封建残余的国家向现代化迈进能否成功的关键因素之一。与此同时，中国人口增长速度的减缓，也对世界人口的发展作出了积极的贡献。
中国人口数量的变化，对世界以及亚洲人口的影响极大。计划生育实施以来，中国人口的增长势头得到一定的控不断提高，经济增长速度一直保持较快发展，都与此有关。
制，并实现了人口再生产类型的历史变革。这些成就的取得，为我国经济社会发展奠定了良好的基础，使整个社会具备了比较适宜的人口环境。改革开放以来，国民经济高速稳定增长带动了其他各项社会事业的发展，综合国力显著提高，这些成就的取得离不开计划生育国策对人口增长速度下降所起的积极作用。
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