县“冬季行动”企业帮扶实施方案

　　县“冬季行动”企业帮扶实施方案

　　为深入贯彻全县“冬季行动”动员会议精神，切实解决我县企业生产经营及项目建设中存在的困难和问题，加快我县产业转型升级步伐，按照《天镇县开展“冬季行动”实施方案》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，围绕创新。协调、绿色、开放、共享、安全和廉洁发展的理念，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，采取有效措施，变“闲冬”为“冬忙”，切实化解当前我县企业生产经营及项目建设中存在的困难和问题，进一步强化服务意识，创新服务方法，提高服务水平，优化服务质量，助推我县新型工业化进程。

　　二、组织机构

　　(一)领导机构

　　成立全县“冬季行动”企业帮扶分指挥部，在县“冬季行动”总指挥部的领导下，领导全县企业帮扶工作。

　　指 挥：刘川楠 县政府县长

　　副指挥：刘世清 县人大常委会主任

　　原振武 县政协主席

　　白金义 县政府副县长

　　王国伟 县政府副县长

　　成 员：田利平 县政府办副主任、重点办主任

　　王 银 县统战部副部长

　　安和仁 县经信局局长

　　张 策 县财政局局长

　　郝 君 县国土资源局局长

　　薛 江 县农委主任

　　薛有智 县环保局局长

　　张海燕 县住建局局长

　　王宏中 县工商质监局局长

　　郝存富 县中小企业服务中心主任

　　白建国 中国人民银行天镇支行行长

　　李军山 县工商联主席

　　其他有关部门以及各乡镇主要负责人均任成员。

　　分指挥部下设办公室，办公室设在县经信局，由安和仁兼任办公室主任。

　　三、重点工作

　　重点围绕政策、资金、市场、人才、技术等企业需要解决的问题，开展有针对性、实效性、可行性的帮扶活动。具体包括六个方面的内容。

　　(一)促进项目建设。加强企业在建项目调度，帮助解决项目建设过程中的各种困难和问题。充分利用现有场地、设备技术等资源，借梯上楼，促进企业快速扩张发展。(县经信局 县住建局)

　　(二)推进企业创新。支持企业加大科研投入，创建技术中心、实验中心和产品研发等各种创新和产品研发平台。鼓励企业借智发展，与北京的高等院校、科研院所开展合作交流，共建研发机构。(县经信局 县财政局)

　　(三)拓展产品市场。大力实施“优进优出”战略，支持企业出外参会参展，组织企业产品展销活动，帮助引进销售人才，帮助建立销售网络。千方百计支持企业拓展产品销售市场。政府资金采购项目、政府组织的集中采购项目、政府投资的工程项目同等条件下必须采购县内产品或服务。(县经信局 县财政局)

　　(四)保障要素供给。加大银企对接力度，提升担保体系规模，支持企业上市融资，帮助企业解决融资困难。保障企业新上项目建设用地及生产经营所需煤、电、油、气等生产要素供给。(县国土资源局 县环保局 县人行)

　　(五)落实扶持政策。全面落实国家、省、市出台的支持企业发展的各项优惠政策。积极帮助企业向上争取资金。(县经信局 县财政局)

　　(六)优化发展环境。进一步简化审批程序，加快审批速度，建立绿色通道，全面提升办事效率和服务水平。严肃查处针对企业的“三乱”行为，切实解决不作为、慢作为的问题，加大公开曝光力度。(县经信局 县工商质监局 县环保局 县国土资源局 县住建局)

　　四、帮扶对象及帮扶方式

　　(一)帮扶对象

　　全县范围内企业。

　　(二)帮扶方式

　　1、建立企业诉求渠道。县“冬季行动”企业帮扶分指挥部办公室开通帮扶电话和邮箱，收集、汇总企业反映的问题，定期对问题进行梳理、分类。

　　2、建立工作台账：县“冬季行动”企业帮扶分指挥部办公室将企业反映的问题建立工作台账，分解到有关部门和单位，及时跟踪、调度帮扶工作进展情况，实现动态管理。

　　3、总结帮扶活动成果。县“冬季行动”企业帮扶分指挥部办公室对帮扶情况进行调度督促，全面总结帮扶活动的典型经验和成功做法，对帮扶活动中行之有效、深受企业欢迎的好做法、好举措、好经验进行广泛推广，建立长效工作机制。

　　五、时间安排

　　(一)前期准备阶段(2015年12月28日-2016年1月10日)

　　开展调查摸底，制度帮扶方案，召开“冬季行动”企业帮扶动员大会。

　　(二)集中帮扶阶段(2016年1月10日-2016年3月25日)

　　各单位、相关部门按照实施方案组织实施企业帮扶工作，力争企业提出的问题得到有效解决。

　　(三)总结验收阶段(2016年3月25日-2016年3月31日)

　　总结企业帮扶活动中的好经验、好做法，表彰帮扶活动中涌现出的先进集体和个人。

　　六、保障措施

　　(一)加强组织领导。企业帮扶活动在县“冬季行动”总指挥部的统一领导下开展工作，企业帮扶“冬季行动”分指挥部具体负责对企业帮扶工作组织领导和协调调度。副指挥刘世清主要负责食品加工企业和天镇中地生态牧场有限公司，副指挥原振武主要负责同兴源淀粉有限责任公司和朔州中仁房地产开发公司开发的北辰花园B小区，副指挥白金义主要负责天镇矿产有限公司和同乐化工有限公司等工业企业，副指挥王国伟主要负责商贸大楼和绿泽园食品有限责任公司等商业企业。分指挥部办公室要精心制定实施方案，量化细化工作责任，建立周报告制度;县直各部门要各司其职，各负其责，加强配合，形成工作合力。

　　(二)上下联动推进。各乡镇、各单位要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把开展“冬季行动”企业帮扶活动作为当前一项重要任务，抓好落实。要建立周报告制度，明确具体责任人，每周五前将各乡镇、各单位企业帮扶进展情况报县“冬季行动” 企业帮扶分指挥部办公室。

　　(三)搞好统筹协调。“冬季行动” 企业帮扶分指挥部办公室要定期召开办公会议，调度帮扶情况，分析、讨论存在问题，研究、制定解决办法，联动相关单位做好协调，研究部署下一步工作。

　　(四)强化考核督查。各相关部门要安排分管领导和帮扶人员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，有关人员专门抓的工作机制。要严肃工作纪律，做到服务不干涉、帮忙不添乱，严禁借帮扶之名谋取私利。要着力解决实际问题，严格执行企业困难和问题“挂号销号”制度，督促相关职能部门及时解决企业困难和问题。要强化舆论宣传，加大对帮扶工作的宣传报道力度，切实把“冬季行动”企业帮扶各项工作落到实处。

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