篇一：建设工程招投标与合同管理
建设工程招投标与合同管理
第一章 建设招投标概述
第一节 工程承发包
一、工程承发包的概念
承发包是一种交易行为,是指交易的一方负责为交易的另一方完成某项工作或供应一批货物,并按一定的价格取得相应报酬的一种交易.委托任务并负责支付报酬的一方称为发包人；接受任务并负责按时完成而取得报酬的一方称为承包人。
承发包双方通过签订合同或协议，予以明确发包人和承包人之间的经济上的权利与义务等关系，且具有法律效力。
工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工作任务在合同造价内按期按量地全面完成。它是一种经营方式。
二、工程承发包业务的形成与发展。
（一）国际工程承发包业务的形成与发展。
19世纪末，资本主义发达国家为了争夺生产资源和谋取高额建筑工程。 到了20世纪70年代，中东地区盛产石油外汇收入急剧下增长。为了改变长期落后的经济面貌，这些国家大兴土木，进行国内各项经济建设，这无疑为当时已经发展成熟的发达资本主义国家的建筑承包商提供了难得的建筑工程包市场。
从20世纪80年代开始，东亚和东南亚地区经济发展较快，促进了本国建筑业的声速发展，吸引了许多西方建筑公司的参与，这又促进了国际建筑市场的发展。
近些年来，我国大力开展铁路、公路、水利、燃气、电力等基础设施方面的建设，也吸引了许多国外承包商纷纷来我国进行工程承包。
（二）国内工程承发包业务的形成与发展
我国建筑工程承发包业务起步较晚，但发展速度较快，大致可划分为以下四个阶段：
（1）从19世纪80年代起，在上海大陆开办了一些营造厂（建筑业）。
（2）新中国成立后，由于国家建设的需要，建设任务极其庞大，建筑业有了很大的发展。
（3）1958—1976年期间由于受“左”的思想影响，把工程承包方式当作资本主义经营方式进行批判，取消和废除了承包制、合同制、法定利润和甲乙方关系，建立了现场指挥部等管理体制，这实际上不承认建筑企业是一个物质生产部门，不承认建筑产品是商品，由于上述错误做法违背了建筑生产的客观经济规律，因此，施工企业成了来料加工、提供劳务的松散行业，在此期间施工企业处于徘徊不前的状态。
（4）1978年至今，建筑业在我国改革开放的方针政策指导下，认真总结经验教训，率先实行了体制改革。
三、工程承发包的内容
工程承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理阶段的工作。
（一）项目建议书
项目建议书是建设单位向国家有关主管部门提出要求建设某一项目的建设性文件。主要内容为项目的性质、用途、基本内容、建设规模及项目的必要性和可行性分析等。
（二）可行性研究
项目建议书经批准后，应进行项目的可行性研究。可行性研究是国办几件实事外广泛采用的一种研究工程建设项目的技术先进性、经济合理性和建设可能性的科学方法。
（三）勘察设计：勘察与设计两者之间既有密切联系，又有显著的区别。
（1）工程勘察：其主要内容为工程测量、水文地质勘察和工程地质勘察。其任务是查明工程项目建设地点的地形地貌、地层土壤岩性、地质构造、水文条件等自然地质条件，做出鉴定和综合评价为建设项目的选址、工程设计和施工提供科学的依据。
（2）工程设计：工程设计是工程建设的重要环节，它是从技术上和经济上对拟建工程进行全面规划的工作。大中型项目一般采用两阶段设计，既初步设计和施工图设计；重大型项目和特殊项目采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。
（四）材料和设备的采购供应
建设项目必需的设备和材料，涉及面广、品种多、数量大。设备和材料采购供应是工程建设过程中的重要环节。
建筑材料的采购供应方式有：公开招标、询价报价、直接采购等。 设备供应方式有：委托承包、设备包干、招标投标等。
（五）建筑安装工程施工
建筑安装工程施工是工程建设过程中的一个重要环节是把设计图纸付诸实施的决定性阶段。
（六）生产职工培训
基本建设的最终目的，就是形成新的生产能力。为了使新建项目建成后投入生产、交付使用，在建设期间就要准备合格的生产技术工人和配套的管理人员。
（七）建设工程监理：建设工程监理作为一项新兴的承包业务，是近年逐渐发
展起来的。
工程管理过去是由建设单位负责管理，但这种机构是临时组成，工程建成后又解散，使工程管理的经验不能积累，管理人员不能稳定，工程投资效益不能提高。
四、工程承发包方式：
（一） 工程承发包方式分类
工程承发包方式，是指导发包人与承包人双方之间的经济关系形式，从承发包的范围、承包人所处的地位、合同计价方式、获得任务的途径等不同的角度，可以对工程承发包方式进行不同的分类，其主要分类为：
（1） 按承发包范围划分，工程承发包方式可分为建设全过程承发包、阶
段承发包和专项（业）承发包。阶段承发包和专项承发包方式还可
划分为包工包料、包工部分包料、包工不包料三种方式。
（2）按承包人的所处的地位划分，工程承发包方式可分为总承包、分承包、独立承包、联合承包和直接承包。
（3）按合同计价方法划分，工程承发包方式可分为固定总价合同、计量估价合同，单价合同、成本加酬金合同以及按投资总额或承包工程量计取酬金的合同。
（4）按获得承包任务的途径划分 ，工程承发包方式可分为计划分配、投标竞争、委托承包和指令承包。
（二）按承发包范围划分承发包方式：
（1）建设全过程承发包
建设全过程承发包又叫统包、一揽子承包、交钥匙合同。它是指发包人一般只要提出使用要求，竣工期限或对其他重大决策性问题作出决定，承包人就可对项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料设备采购、建筑安装工程施工、职工培训、竣工验收，直到投产使用和建设后评估等全过程全面总承包，并负
责对各项分包任务和必要时被吸收参与工程建设有关工作的发包人的部分力量进行统一组织、协调和管理。
建设全过程承发包主要适用于大中型建设项目。
（2）阶段承发包，它是指发包人、承包人就建设过程中某一阶段或某些阶段的工作（如勘察、设计或施工、材料设备供应等）进行发包承包。其中，施工阶段承发包还可依承发包的具体内容，再细分为以下三种方式：
1) 包工包料，即工程施工所用的全部人工和材料由承包人负责。其优
点是：便于调剂余缺，合理组织供应，加快建设速度，促进施工企业管理，精打细算，厉行节约，减少损失和浪费；有利于合理使用材料，降低工程造价，减轻建设单位的负担；
2) 包工部分包料，即承包人只负责提供施工的全部人工和一部分材料，
其余部分材料由发包人或总承包人负责供应。
3) 包工不包料，又称包清工，实质上是劳务承包，即承包人（大多是
分包人）仅提供劳务而不承担任何材料供应的义务。
（3）专项承包发包
它是指发包人、承包人就某建设阶段中的一个或几个专门项目进行发包承包。
专项承发包主要适用于可行性研究阶段的辅助研究项目；勘察设计阶段的工程地质勘察、供水水源勘察，基础或结构工程设计、工艺设计，供电系统、空调系统及防灾系统的设计；施工阶段的深基础施工、金属结构制作和安装、通风设备和电梯安装等建设准备阶段的设备选购和生产技术人员培训等专门项目。
1、按承包人所处的地位划分承发包方式
（1） 总承包
总承包简称总包，是指发包人将一个建设项目建设全过程或其中某个或某
篇二：工程招投标与合同管理教案
河南城建学院建筑工程管理系
授课教案
《工程招投标与合同管理》课程详细信息
第 1 周 第 1 次
篇三：工程招投标与合同管理
东北农业大学网络教育学院
工程招投标与合同管理网上考查课作业题
一、简答题 （共20分）
投标须知的总则通常包括哪些内容？
答: (1)工程说明。主要说明工程的名称、位置、合同名称等情况，
(2)资金来源。主要说明招标项目的资金来源和支付使用的限制条件，
(3)资质要求与合格条件。这是指对投标人参加投标进而中标的资格要求，主要说明为签订和履行合同的目的，投标人单独或联合投标时至少必须满足的资质条件。
(4)投标费用。投标人应承担其编制、递交投标文件所涉及的一切费用。无论投标结果如何，招标人对投标人在投标过程中发生的一切费用不负任何责任。
二、论述题 （共40分）
1.论述一下工程担保的作用
答：1、推行工程保证担保制度是在建筑市场建立诚信机制的重要举措。实施工程保证担保，是通过经济手段增强业主和承包商的合同履约意识，在一定程度上起到了规避合同信用风险的作用。2、推行工程担保制度是加强建筑利于风险管理的重要内容。3、推行工程担保制度是优化政府职能的有效途径。4、推行工程担保制度能够在一定程度上解决了建筑领域中长期存在的某些层次问题，（1）、净化工程承包市场，建立优胜劣汰的市场竞争机制；（2）、可有效遏制拖欠工程款和垫资施工的问题；（3）有利于根本实现招投标工作公平、公正、科学、合理；（4）、引入保证担保机制，是政府强化工程质量管理的有效手段。
2.请论述设计招标与投标的程序。
答：设计招标程序：1、设立招标组织或者委托招标代理人；2、办理招标备案手续，申报招标的有关文件；3、发布招标公告或者发出投标邀请书；4、对投标资格进行审查；5、分发招标文
件和有关资料，收取投标保证金；6、组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑；7、召开开标会议；8、组织评标组织进行评标；9、择优定标，发出中标通知书；10、签订合同。设计投标程序：1、向招标人申报资格审查，提供有关文件资料；2、购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金；3、组织投标班子，委托投标代理人；4、参加踏勘现场和投标预备会；5、编制和递交投标文件；6、出席开标会议，参加评标期间的澄清会谈；7、接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本。
三、案例题 （共40分）
【案例】某承包商通过竞争性投标中标承建一写字楼工程。合同中标价为980000美元。采用FIDIC《土木工程施工合同条件》签订合同。在工程施工过程中，由于地基出现问题，而被迫修改设计，造成多项变更，并且修改的变更图总是延误，多次发生已施工完毕的部分又发生变更，被业主指令拆除。
1索赔证据的提供有哪些？
答：索赔证据提供有：1、政策法规文件；2、招标文件、合同文本及附件；3、施工合同协议书及附属文件；4、来往的书面文件；5、会议记录；6、批准的施工进度计划和实际进度记录；7、施工现场工程文件；8、工程照片、录像资料；9、检查验收报告和技术鉴定报告；10、工程财务记录文件；11、现场气象记录；12、市场行情资料。
2索赔证据提供的目的?
答：索赔证据提供的目的是为了达到索赔成功的目的。
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