篇一：XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案
XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案
为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【2015】84号）文件精神，结合我镇及XX村实际情况，特提出以下实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则
——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。
——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会
效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。
——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。
——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到2015年底全部越过扶贫标准线。
三、基本情况
XX村位于XX镇东南方，距XX场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，
海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。
四、目标任务
（一）总体目标。
到2015年底实现XX村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）；2016年查漏补缺；2017年巩固提高。
（二）具体任务。
到2015年底XX村实现“八有”：
——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局；以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富；80%的农户参加合作
制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。
——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。
——有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。
——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。
——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。
——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。
——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。
——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。
为XX村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。
五、具体措施
（一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。
（二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使XX村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。C、D级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户D级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好XX村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对
篇二：XX村2015年扶贫攻坚计划
XX村2015年扶贫攻坚计划
我村结合《XX县农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，实现贫困人口每年递减10%，2020年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了2015年扶贫攻坚行动计划。
XX村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。
一、工作目标
我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到2015年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。
二、基本任务
对全村XX户XX人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫
困对象进行帮扶，力争2015年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内XX人脱贫致富。
三、帮扶措施
（一）大力培育发展农村主导产业
（1）经济果园：组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。
（2）蔬菜种植：举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。
（3）劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。
（4）养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。
（5）技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
（二）大力加强农村基础设施建设
对对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点，
打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。
（三）积极提供互助资金帮扶
创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。
（四）大力推动合作社带动帮扶
通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。
（五）有力确保保障帮扶
对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。 四、工作要求
实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：
一是把扶贫对象弄准确。首先是由各村小组召开户主会会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、公
正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案。
二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。
三是把帮扶责任落到位。以“三送”平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬；对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。
篇三：汉阴县扶贫开发局一村一策一户一法汇报
汉阴县实施“一村一策，一户一法”
整村推进连片开发情况汇报
近年来，我县为推进连片开发、整村推进、统筹城乡发展，切实搞好项目试点建设，积极探索整合涉农资源、切入扶贫需求重点、按照“一村一策，一户一法”，进行连片开发，为全面提升扶贫开发工作整体水平奠定了坚实的基础。
一、县情概况
汉阴县地处陕南秦巴山区，北枕秦岭，南倚巴山，凤凰山横亘东西，汉江、月河分流其间，毗邻安康市汉滨区、紫阳县、石泉县、宁陕县和汉中市镇巴县。全县辖14个镇，179个行政村，版图面积1347平方公里，耕地31万亩，其中水田14.9万亩，2010年末全县总人口30.5万人，其中城镇人口3.36万人，农村人口27.2万人，根据2011年贫困人口识别工作调查摸底，全县共有贫困人口32976户107280人。
二、我县“一村一策，一户一法”试点区域基本情况
我县项目涉及2个镇五个行政村,分别是涧池镇马鞍桥村、洞河村，平梁镇安河村、新河村、长坝村。五个村共有 38个村民小组2348户8398人，总耕地面积6501亩。该试点区域地处月河以北中高山区和凤凰山北麓沿线山区，属于集中连片的贫困区域，区域内经济条件差，村民居住分散，土地贫脊，农作物产量低，农田水利设施落后，用电、用水、道路交通、桥梁等基础设施相对滞后，没有做大做强的特色产业和主导产业，村民主要收入靠外出劳务输出，
脱贫致富任务艰巨。
三、工作进度
为了做好“一村一策、一户一法”整村推进连片开发试点项目，一是精心布局选点。我县高度重视此项工作，由县委副书记、分管农业副县长亲自带队到镇、到村选点2次；县扶贫局局长会同市扶贫局刘局长带领工作组到镇、到村开干部会、群众会，经过认真筛选，最终确定了平梁镇新河村、安合村、长坝村、涧池镇洞河村、马鞍桥村为“一村一策、一户一法”整村推进连片开发试点项目村。二是科学规划项目。通过深入村组户广泛调研，确定了5个村主要在主导产业、基础设施、村居环境整治等方面进行建设，项目总投资5169万元，财政扶贫资金500万元，群众自筹3178万元。三是强化了基层组织机构。县上成立了以县委副书记、县长周永鑫同志任组长，县委副书记刘飞霞、县委常委、副县长孙勇为副组长，县级有关部门负责人为成员的汉阴县连片开发整村推进试点项目工作领导小组，下设办公室和3个专业工作组。办公室设在县扶贫开发局，由县扶贫开发局局长兼任办公室主任，并明确四名干部负责日常办公。三个专业工作组是：一是移民扶贫、村居环境建设工作组，具体负责村居环境建设；二是基础设施项目工作组，具体负责公路、人饮、农田水利项目的规划实施；三是产业开发项目工作组，具体负责畜牧养殖、林果业、苗木花卉等项目的组织实施。
四、工作打算
为深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕连片开发整村推进，统筹城乡发展的目标要求，以改善人居环境、贫困人口生产生活条件
为突破口，按照群众参与式扶贫的方法选择项目，按照“项目到村、规划到户、扶贫到人”的要求，推行“整合资金、整体推进连片开发”的扶贫工作模式，积极调整优化农业产业结构，促进贫困村经济社会发展，使贫困农户稳定增收。努力提高贫困人口素质，提升自我发展能力。预计通过两年(2012—2013年)建设，使试点村特色产业明晰，基础设施完善，居住环境良好，功能配套健全，贫困群众生产生活得到提高，人均纯收入每年递增600元，彻底甩掉贫困的帽子。
（一）夯实工作责任。县委、县政府把“一村一策、一户一法”整村推进连片开发试点项目列为今后的重点工作，作为探索解决集中连片贫困区域的突出问题，要求参与部门和项目建设镇高度重视，实行党政一把手负责制，严格责任追究。参与部门和项目镇落实领导包抓、干部包抓的具体责任，示范项目到村，干部到点，责任到人，确保项目建设工作顺利开展，取得显著成效，为扶贫连片开发整村推进统筹城乡发展积累有价值的宝贵经验。
（二）强化基层组织建设。为强化基层基础，项目镇党委把 “一村一策、一户一法”整村推进连片开发项目建设作为工作的重要内容，选强配硬村级领导班子，把想干事、能干事、干成事的能人选进队伍，确保基层组织充分发动群众、组织群众、协调关系、落实规划。同时，搞好土地流转、集约化经营、良种良法引进、试验、示范等。
（三）强化资金整合。充分发挥项目建设工作领导小组的组织协调职能，建立计划衔接、部门共建和定期会商工作机制，形成多方投入、联合共建的工作新格局。按照“渠道不乱、用途不变，各司
其职、各记其功”的原则，将各类资金向项目试点村倾斜。
（四）科学规划主导产业建设。采取“市场导向、典型引导、群众选项、政府扶持”的办法，农户根据市场需求自主选择发展项目，政府适当给予补助和提供小额贴息贷款扶持。鉴于示范村产业发展薄弱的实际状况，为了确保产业开发规模效益和群众长期受益，本着实地适生、实效、市场前景看好的原则，选择苗木花卉、林果产业、林下养鸡、生猪养殖 为示范村主导产业，新建苗木花卉基地1150亩，林果产业700亩，林下养鸡5万只，渔种场50亩等。有主导产业工作组负责组织实施，实现主导产业规模化。同时，对群众有一定基础的增收项目予以支持。
（五）加强基础设施建设。连片开发整村推进试点五个村的水路等基础设施项目建设，由水利局、交通局等单位项目投资，基础设施工作组组织实施。实现村级道路全硬化，晴雨畅通。自来水入户率达到90以上，移动通讯、网络、电视入户率达到95 %以上。
（六）大力实施村居环境改造。将“整合资金、整村推进、连片开发”与扶贫移民示范村建设、生态移民、农村沼气建设等充分结合起来，统一规划，集中安置，对五个试点村内不具备生存条件的252户贫困户实施移民搬迁，高起点建设中心村进行集中安置。对贫困户的住房及周边环境进行综合治理。农户自行投资硬化、绿化庭院、油漆门窗和房屋毛粉，外墙粉刷美化，移民搬迁户按其类别分别享受扶贫移民搬迁和生态移民搬迁政策，人居环境建设工作组负责组织实施。实现村貌干净整洁，集中安置点美化、绿化、亮化。
（七）抓好项目监督管理。县委、县政府要求县委督查室、县政府督查室和领导小组办公室把项目建设工作列为重点督办事项，
对相关部门和项目镇工作开展情况每季度检查一次、半年通报一次。各项目实施单位对项目进度、工程质量进行跟踪监督；财政、审计部门对资金使用情况进行严格审计；纪检、监察部门严明干部工作纪律；扶贫部门做好业务指导和数据统计工作，项目建设工作实行月报制，每月向项目建设工作领导小组及上级业务主管部门反馈情况；考评办将项目建设工作作为相关部门和项目建设镇年度考评的重点内容。同时，各部门定期分析、研究、解决试点工作中的突出问题，及时收集、总结、整理特色做法和成功经验，为全面总结项目建设工作奠定基础。
五、几点建议
一是项目村贫困程度深、建设项目多，覆盖面宽，就目前来说，每个村投入100万元力度显得不够。
二是我县低于2500元的贫困村为120个，量大面广，请求加大项目覆盖镇、村。
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