《中国建筑业改革与发展研究报告》

篇一：中国建筑业改革与发展研究报告

中国建筑业

改革与发展研究报告

加快产业结构调整，提升产业竞争力

编 写 说 明

2003年4年，为筹备中国建筑业发展形势分析研讨会，建设部决定由工程质量安全监督与行业发展司牵头为会议编撰《中国建筑业改革与发展研究报告》，并拟定了《中国建筑业改革与发展研究报告》编委会组织方案。同月，编委会投入工作。

由于时间紧迫，编委会确定了在现有的行业改革和发展研究成果的基础上形成报告的编写方法。因此，除了组织少数同志针对报告内容进行了专门的写作之外，编委会调集了大量已有的研究成果、论文、报告，并设计和展开了相关问题的问卷调查。现有报告即是在这些成果的基础上编写而成。可以说，报告的内容是全行业多年研究、探索、实践的结果，是各级建设行政主管部门、企业、研究单位、高等院校及众多关心行业发展的同志的作品汇聚。报告末附上了报告参考文献，由于参考文献浩繁，可能还有间接引用的成果未能列入。在此，我们对于所有的作者表示深深谢意。

由于时间紧、资料不会、缺乏研究基础及成果组织等方面的问题，报告难免有许多不足之处，报告中所引用的案例，也不能够保证是全行业最优秀精彩的，在行业、地区、企业类型的覆盖上也难以求全。欢迎行业内外对报告提供更多更好的素材，对于观点有误的地方提出批评指正意见，以帮助我们将报告做得更臻完善。

编委会 二OO三年十一月

《中国建筑业改革与发展研究报告》编委会

总顾问：郑一军

顾问：齐 骥 张青林 徐义屏 编委会主任：金德钧

编委会副主任：王素卿 李秉仁 肖家保 编委会成员：（以姓氏笔画为序）

丁士昭 丁 浩 丁洁民 马自强王立平 王有为 王早生 王金森刘廷彦 刘 灿 刘洪涛 吕华祥余 波 郑春源 陆红星 陈英松赵如龙 易 军 周子范 张兴野袁湘江 胡绍学 顾宝和 徐 波葛 黎 编写统筹组：

徐 波 万建一 修 璐 李德全赵宏彦 李燕鹏 沙凯逊 陈起俊李进峰 鞠小华 王家善 张秀东编撰分工：

第一章：沙凯逊 陈起俊 第二章：高笑霜 第三章：高笑霜 第四章：李德全 第五章：王果英

责任编写单位：建设部政策研究中心 责任编辑单位：《建筑经济》杂志社

韦忠信田世宇吴之乃李友才张秀丽曹估裕高笑霜徐晓冬王子宗田 威曲俊义李怡厚张 桦彭向峰申月红方天培王 宁 白玉渊 杜 波 宠宝根 洪 波 翁玉耀 王果英 文群高

目 录

第一章 成就与问题：中国建筑业改革发展现状 一、本报告的研究范围 （一）国际主流的建筑业概念 （二）我国建筑业的一般概念 （三）本报告中建筑业的概念

二、建筑业及相关产业改革与发展成就 （一）建筑业及相关产业快速发展 （二）对国民经济增长做出重要贡献 （三）产业结构实现不断优化 （四）技术进步实现稳步提高 （五）新的建设体制初步形成

三、建筑业及相关产业面临的突出问题 （一）经济收益水平低下 （二）资金运作能力不强 （三）技术水平和管理水平不高 （四）转机建制尚未到位 （五）国际建筑市场占有率过低 （六）建筑市场有待进一步规范 （七）建设管理体制仍需改革

第二章 机遇与挑战：中国建筑业市场形势预测 一、宏观经济、固定资产投资与建筑业发展 （一）建筑业发挥着资源配置的枢纽作用 （二）建筑业发展与宏观经济 （三）投资服务需求对建筑业的影响 二、建筑市场前景展望

（一）国民经济发展进入良性增长阶段 （二）固定资产投资规模持续快速增长 （三）城市化进程加快提供新的市场空间 （四）西部开发战略开拓新的广阔领域 （五）公用事业改革推动建筑业产业升级

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（六）加入世贸组织带来崭新发展机遇 三、建筑市场环境变化 （一）新的思想观念和战略思维 （二）固定资产投资领域的改革趋向 （三）市场服务需求的巨大变化 （四）建筑交易方式将发生重大改变 （五）日趋严峻的国内外竞争挑战

第三章 产业经济性：中国建筑业结构调整战略 一、中国建筑业产业结构的经济性分析 （一）建筑业产业结构与产业经济性 （二）建筑业所有制结构的变化 （三）建筑业产业组织结构分析 （四）建筑业产业布局结构特点 （五）建筑业产业人力资源结构状况 二、中国建筑业产业结构调整的趋势 （一）发达国家的建筑业产业结构模式 （二）中国建筑业产业组织结构调整方向 三、中国建筑业产业结构调整战略选择 （一）建立充分竞争的市场运行机制 （二）加快建筑企业兼并重组 （三）加强政府的产业政策引导 （四）提升科技进步和信息化水平 （五）抓住“走出去”的战略机遇

第四章 企业竞争力：中国建筑业结构调整目标 一、准确把握结构调整定位 （一）企业的核心竞争能力 （二）增强企业竞争力的实践 二、积极塑造企业关键竞争要素 （一）依靠技术构造独特优势 （二）增强融资能力占领国际市场 （三）实施市场战略扩大经营领域 （四）注重信誉品牌树立企业形象

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篇二：中国建筑业改革与发展报告

中国建筑业

改革与发展研究报告

加快产业结构调整，提升产业竞争力

《中国建筑业改革与发展研究报告》编委会

二零零三年十一月

编 写 说 明

2003年4年，为筹备中国建筑业发展形势分析研讨会，建设部决定由工程质量安全监督与行业发展司牵头为会议编撰《中国建筑业改革与发展研究报告》，并拟定了《中国建筑业改革与发展研究报告》编委会组织方案。同月，编委会投入工作。

由于时间紧迫，编委会确定了在现有的行业改革和发展研究成果的基础上形成报告的编写方法。因此，除了组织少数同志针对报告内容进行了专门的写作之外，编委会调集了大量已有的研究成果、论文、报告，并设计和展开了相关问题的问卷调查。现有报告即是在这些成果的基础上编写而成。可以说，报告的内容是全行业多年研究、探索、实践的结果，是各级建设行政主管部门、企业、研究单位、高等院校及众多关心行业发展的同志的作品汇聚。报告末附上了报告参考文献，由于参考文献浩繁，可能还有间接引用的成果未能列入。在此，我们对于所有的作者表示深深谢意。

由于时间紧、资料不会、缺乏研究基础及成果组织等方面的问题，报告难免有许多不足之处，报告中所引用的案例，也不能够保证是全行业最优秀精彩的，在行业、地区、企业类型的覆盖上也难以求全。欢迎行业内外对报告提供更多更好的素材，对于观点有误的地方提出批评指正意见，以帮助我们将报告做得更臻完善。

编委会 二OO三年十一月

《中国建筑业改革与发展研究报告》编委会

总顾问：郑一军

顾问：齐 骥 张青林 徐义屏 编委会主任：金德钧

编委会副主任：王素卿 李秉仁 肖家保 编委会成员：（以姓氏笔画为序）

丁士昭 丁 浩 丁洁民 马自强王立平 王有为 王早生 王金森刘廷彦 刘 灿 刘洪涛 吕华祥余 波 郑春源 陆红星 陈英松赵如龙 易 军 周子范 张兴野袁湘江 胡绍学 顾宝和 徐 波葛 黎 编写统筹组：

徐 波 万建一 修 璐 李德全赵宏彦 李燕鹏 沙凯逊 陈起俊李进峰 鞠小华 王家善 张秀东编撰分工：

第一章：沙凯逊 陈起俊 第二章：高笑霜 第三章：高笑霜 第四章：李德全 第五章：王果英

责任编写单位：建设部政策研究中心 责任编辑单位：《建筑经济》杂志社

韦忠信田世宇吴之乃李友才张秀丽曹估裕高笑霜徐晓冬王子宗田 威曲俊义李怡厚张 桦彭向峰申月红方天培王 宁 白玉渊 杜 波 宠宝根 洪 波 翁玉耀 王果英 文群高

目 录

第一章 成就与问题：中国建筑业改革发展现状 一、本报告的研究范围 （一）国际主流的建筑业概念 （二）我国建筑业的一般概念 （三）本报告中建筑业的概念

二、建筑业及相关产业改革与发展成就 （一）建筑业及相关产业快速发展 （二）对国民经济增长做出重要贡献 （三）产业结构实现不断优化 （四）技术进步实现稳步提高 （五）新的建设体制初步形成

三、建筑业及相关产业面临的突出问题 （一）经济收益水平低下 （二）资金运作能力不强 （三）技术水平和管理水平不高 （四）转机建制尚未到位 （五）国际建筑市场占有率过低 （六）建筑市场有待进一步规范 （七）建设管理体制仍需改革

第二章 机遇与挑战：中国建筑业市场形势预测 一、宏观经济、固定资产投资与建筑业发展 （一）建筑业发挥着资源配置的枢纽作用 （二）建筑业发展与宏观经济 （三）投资服务需求对建筑业的影响 二、建筑市场前景展望

（一）国民经济发展进入良性增长阶段 （二）固定资产投资规模持续快速增长 （三）城市化进程加快提供新的市场空间 （四）西部开发战略开拓新的广阔领域 （五）公用事业改革推动建筑业产业升级

（六）加入世贸组织带来崭新发展机遇 三、建筑市场环境变化 （一）新的思想观念和战略思维 （二）固定资产投资领域的改革趋向 （三）市场服务需求的巨大变化 （四）建筑交易方式将发生重大改变 （五）日趋严峻的国内外竞争挑战

第三章 产业经济性：中国建筑业结构调整战略 一、中国建筑业产业结构的经济性分析 （一）建筑业产业结构与产业经济性 （二）建筑业所有制结构的变化 （三）建筑业产业组织结构分析 （四）建筑业产业布局结构特点 （五）建筑业产业人力资源结构状况 二、中国建筑业产业结构调整的趋势 （一）发达国家的建筑业产业结构模式 （二）中国建筑业产业组织结构调整方向 三、中国建筑业产业结构调整战略选择 （一）建立充分竞争的市场运行机制 （二）加快建筑企业兼并重组 （三）加强政府的产业政策引导 （四）提升科技进步和信息化水平 （五）抓住“走出去”的战略机遇

第四章 企业竞争力：中国建筑业结构调整目标 一、准确把握结构调整定位 （一）企业的核心竞争能力 （二）增强企业竞争力的实践 二、积极塑造企业关键竞争要素 （一）依靠技术构造独特优势 （二）增强融资能力占领国际市场 （三）实施市场战略扩大经营领域 （四）注重信誉品牌树立企业形象

篇三：中国建筑业发展战略与产业政策研究报告

中国建筑业发展战略与产业政策研究报告(节选)

一、建筑业在国民经济和社会发展中的作用日益增强

1980年，邓小平同志从国家经济建设发展的战略高度出发，借鉴发达国家建筑业发展的经验，结合中国国情，高瞻远瞩地提出建筑业是国民经济的支柱产业，为我国建筑业改革与发展指明了方向。60年来，我国建筑业伴随着新中国的建设事业而发展壮大。自1953年开始的“一五”期间156项重点项目建设到“六五”前，建筑业在极其艰难的条件下为改变我国一穷二白的面貌奠定了重要的物质技术基础。改革开放30年来，建筑业更是呈现出持续快速增长的势头，建筑领域的相关法律法规、产业政策不断完善，建筑业企业综合实力不断增强，为国民经济和社会发展做出了巨大贡献。

一是建筑业的支柱产业地位日益显著。建筑业增加值在GDP总量排序中，长期稳步居于国民经济各产业部门的前六位。根据《中国统计年鉴-2010》，在国民经济各产业部门中，建筑业占GDP的比重为6.58%，居制造业、农业、采矿业、批发零售业之后，位列第五。建筑业的快速发展，大大改善了城乡面貌和人民居住环境，加快了城镇化进程，带动了相关产业发展。

二是工程建设成就举世瞩目。长江三峡水利枢纽、青藏铁路、武广高速铁路、苏通跨江大桥和杭州湾跨海大桥、北京奥运场馆、上

海世博会场馆等一大批高大精尖工程的顺利竣工和投入使用，充分说明了我国建筑业的技术、管理和工程建造能力达到世界领先水平，这些工程为我国的经济建设、国防建设、文化建设和民生改善发挥了巨大作用。

三是建筑业提供了大量的就业机会。目前，建筑业的从业人员已达到4100多万人，约占全社会从业人员的5%，至少直接影响到全国1亿多人口的生存和生活质量。建筑业不仅直接拉动了国民经济增长，同时吸纳了城镇化及农村结构调整所转移的大量劳动力，缓解了就业压力，有力地支持了社会主义新农村建设和“三农”问题的解决。

四是建筑业是应对各类金融危机和突发事件、抢险救灾的重要力量。特别是汶川、玉树地震灾害发生后，建筑业积极响应党中央、国务院的战略部署，率先进入灾区抢险救灾，为经济运行企稳回升，为保障人民生活，为灾后重建，建立了卓越功勋。

建筑业之所以能够取得如此巨大成绩，原因是多方面的，但最根本的一条，是党中央和国务院高瞻远瞩、高度重视，给予了强有力的政策引导和支持。

二、建筑产业政策有待进一步完善

随着我国社会主义市场经济的逐步建立，建筑业已进入持续、快

速、健康发展的轨道，建筑业产业政策起到了积极的推动和引导作用。但同时也应清醒地认识到，我国建筑业产业政策尚有许多地方有待进一步完善。

一是工程建设法规制度有待完善。现有法律法规不能完全适应国民经济和社会发展的新形势，对工程建设各方主体行为缺乏有效的制约机制，建筑市场不规范行为依然存在；工程保险与担保制度的推行缺乏强有力的法律依据，应有的作用未能得到充分发挥；信用体系建设缺乏长期的系统规划，法律法规的支撑力度也不够。

二是工程质量与安全生产形势依然严峻。法律法规和技术标准的制定滞后于工程质量与安全生产管理工作的需要，政府监管作用未能充分发挥，社会监督机制不够健全，工程质量与安全生产责任制度不完善，重大事故预防控制体系有待健全。

三是产业规模与结构不够合理。建筑业产业集中度需要进一步优化，建筑企业资质管理政策有待进一步完善，融资渠道也需要进一步拓展，以利于符合建筑业产业结构调整方向的专业化企业的发展。此外，需要政府鼓励和支持企业之间组成联合体，使尽量多的企业发挥自身专业能力和品牌优势，从而提高建筑市场竞争力。

四是科技进步与节能减排工作有待加强。科技进步投入不足，科

技政策执行力度不够，政策效果欠佳；建筑企业科研人员培养机制不完善，科技成果向现实生产力转化能力薄弱。建筑节能管理体制及标准体系需要进一步完善，建筑节能经济激励政策的实现形式有待完善和创新。

五是企业经营与市场拓展能力较弱。与发达国家承包商比较，我国大型建筑企业的经营模式比较单一，经营方式比较落后，管理水平不高，国际化程度较低；企业经营范围比较窄，主要在房屋建筑、土木工程等领域，不利于分散经营风险，企业综合利润也较低；建筑企业一般只承揽工程设计、采购、施工，利润较高的融资及前期策划缺乏竞争优势，工程咨询、勘察设计、项目管理等方面的国际市场开拓能力依然较弱。

六是工程建设组织方式尚需深化改革。因法律法规不完善、相关制度不配套、市场接受程度不高等，致使工程总承包、工程项目管理服务等工程建设实施组织方式未能得到广泛推行。BOT(建造-运营-转让)、PPP(公私合伙)等新型建设管理模式缺乏法律法规予以调整。

七是建筑业从业人员资格及培训制度有待完善。个人执业资格作为单一的政府强制性执业资格制度，尚未明确规定执业管理机构；个人执业资格管理政策的法律效力较低，执业范围又不许交叉。产业工人的培训动力不足，培训效果需要进一步提升，建筑工人的工作时间

超长和工资拖欠问题依然存在。

八是建筑工业化水平需要进一步提升。建筑业仍在大量使用传统技术，科技进步贡献率较低；建筑标准化工作滞后，部件标准化和通用化程度低；施工机械化和合理化程度不高；节能节水等先进技术尚未广泛推广应用。

三、促进我国建筑业持续健康发展的政策及措施建议

为将我国建筑业打造成具有较高贡献率的支柱产业、引领时代发展潮流的低碳绿色产业、自觉履行社会责任的诚信产业、具有较高产业素质的现代产业，需要立足于服务国民经济和社会发展大局，深入贯彻落实科学发展观，不断完善建筑业法律法规及产业政策，加快建筑业发展方式的转变步伐，引导和推动建筑业持续健康发展。

(一)创新和完善建筑市场体系

1.完善建筑业法律法规体系

(1)尽快修订《建筑法》。《建筑法》自1998年3月1日实施以来，在规范建筑市场行为、促进建筑业改革与发展中发挥了十分重要的作用。但是，随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，特别是我国加入WTO以来，建筑市场环境发生了重大变化，《建筑法》已

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