篇一：打非治违实施方案
赣龙复线铁路工程监理*标
“打非治违”专项行动实施方案
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电?2012?10号）、《国务院安委会办公室关于印发“打非治违”专项行动办公室工作方案扎实推进专项行动深入开展的通知》（安委办明电?2012?9号）。根据赣龙复线铁路有限公司《赣龙、龙厦铁路开展“打非治违”专项行动工作方案》（赣龙司安[2012]43号）的精神，切实加强对管段“打非治违”专项行动的组织指导和综合协调，赣龙复线铁路工程监理三标特制定本工作实施方案。
一、成立赣龙铁路工程监理*标“打非治违”专项行动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组日常工作设在安质部。为有效开展“打非治违”专项行动，领导小组下设2个包保小组和一个专项检查组：
1、赣龙铁路GL-*标监理管段：
组长：
2、赣龙铁路GL-*标监理管段：
组长：
3、专项行动检查组：
组长：
二、与管段施工单位共建“打非治违”专项行动责任体系
JL-*标监理项目部与管段GL-*标局指项目部、GL-*标局指项目部建立联防联控的机制和包保责任制度，落实“打非治违”专项行动责任。JL-*标监
理单位“打非治违”专项行动总责任人：总监:***，联络人：***；GL-*标施工单位“打非治违”专项行动总责任人：***，联络人：***；GL-*标施工单位营业线施工安全总责任人：***，联络人：***。
三、建立工作制度
1.周例会制度。专项行动办公室每周召开一次例会，交流各工作组掌握的信息，汇总分析有关部门、单位专项行动进展情况，研究制定本周重点工作，协调解决有关问题。
2.信息报告制度。安质部指定人员负责信息收集、报送工作，明确信息报送工作规定和要求，并将联络员名单（姓名、单位、职务、联系方式）报送赣龙复线铁路公司，保证相关信息报送的及时性、规范性和有效性。从发文之日起，安质部要按照附表及其他信息报送要求，及时向赣龙复线铁路公司报送统计数据和信息。周报时间：每周二18：00前，月报时间：每月27日18：00前。
3.统计分析制度。安质部专项行动开展情况纳入安全信息统计分析范围，每周统计，每月进行统计分析和通报。每周报送1条以上“打非治违”工作动态。报送内容：专项行动的部署推动情况；典型经验和有效做法；非法违法生产经营建设和违规违章行为典型案例；存在的主要问题和不足；下步工作的意见、建议。
4.跟踪督办制度。各包保组和专项检查组要将查出的典型非法违法、违规违章行为跟踪督办，对因非法违法、违规违章行为造成的较大以上事故查处跟踪督办，对重大事故查处实行挂牌督办，及时公布查处结果。
5.月通报制度。监理项目部每月汇总通报专项行动进展情况。
四、抓住关键环节
1、抓好宣传发动。结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，采取制作安全宣传片、印发宣传资料、以案说法等多种形式，对专项行动进
行广泛宣传报道，引导参建人员积极参与、支持“打非治违”工作，对严重非法违规行为导致的事故及时曝光，为专项行动的开展营造良好的社会氛围。
2、工作重点：施工单位违法分包，尤其是不具备资质的分包行为；施工中的违反规章制度和违反安全规范、施工规范、验收规范和降低工程实体质量的行为；违反劳动安全卫生标准、违章作业行为；不按危险性较大分部分项工程专项方案要求，野蛮施工作业行为；违反铁道部（铁建设【2010】120号）和施工红线管理的规定行为。
3、抓好统计分析和情况通报。各工作小组和安质部对“打非治违”工作要一周一分析、一月一小结，并将分析和总结报告及时报送赣龙复线铁路公司。报送的材料要有翔实数据、有典型案例、有分析归纳、有工作建议。并把“打非治违”工作落到实处。
4.抓好督管段施工单位对下属项目部、架子队专项行动开展情况进行全面检查，通过加强督促指导，及时发现并协调解决专项行动中存在的突出问题。
5.抓好专项行动总结。专项行动结束时，路局有关部门、各单位对开展“打非治违”专项行动情况要认真总结，按时向路局专项行动办公室报送总结报告。
五、细化专项行动方案（重点检查项目）
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事铁路运输生产经营和建设设计、施工；施工单位违法分包，尤其是不具备资质的分包行为。
2.非法用工，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；
3.偷工减料行为和使用不合格材料、设备；
4.非法违法设计、生产、维修、进口、销售工程设备、器材的；
5.工程原材料、设备、配件、器材的采购、使用不符合行政许可、产品认证相关规定的;
6.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
7.安全生产技术装备、监控设施、作业环境和劳动防护用品采购、配备、使用不符合规定要求的；
8.擅自变更设计内容和施工规范规定的工序和程序，简化施工工艺或程序；
9. 违反铁道部（铁建设【2010】120号）和施工红线管理的规定行为；
10.营业线施工不按《铁路营业线施工管理办法》要求行为，营业线施工管理人员、监护人员、作业人员未经资格考试擅自上岗、上路作业的行为；在营业线两侧堆放材料超限、侵限行为。
11.违法在铁路线路两侧安全保护范围内采矿、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆物品、爆破作业的；
12.施工工点和营房驻地防火责任制不落实，消防设施器材技术状态不良，占用、堵塞、封闭消防安全疏散通道，擅自改变建筑使用性质，耐火等级、防火间距、消防通道不符合规定的；
13. 施工中的违反规章制度和违反安全规范、施工规范、验收规范和降低工程实体质量的行为；；
14. 违反劳动安全卫生标准、违章作业行为；
15. 不按危险性较大分部分项工程专项方案要求，野蛮施工作业行为；
16.铁路建设工程产品、设备采购不符合行政许可、产品认证、上道审查等规定的；
17.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时的；
18.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
19.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
20. 火工品管理不到位，不严格执行剩余炸药物品退库规定，私藏爆炸物品；火工品库设备坏损维修不及时，人员管理、制度执行不到位行为。21.拒不执行铁路安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
22．计量设备、检测设备不按规定周期检定、标定行为。
23.压力容器和大型设备无证、证照不全或过期、超许可范围强制在工程上使用；
24、违反《施工现场临时用电安全技术规程》行为；
25．迟报、漏报、瞒报、谎报工程事故的；。
26.其它违反安全生产法律、法规、规章的铁路生产经营建设行为。
六、方法步骤
1、坚持与参建单位“联防联控、责任包保、专项治理、齐抓共管”。从现在开始，9月底结束，分四个阶段进行：
1.制定方案、自查自纠阶段(4月20日至5月31日)。细化活动方案，明确“打非治违”的重点内容，制定本单位“打非治违”专项行动实施方案，及时报送赣龙公司（龙厦建指）安质部。迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，对排查出的问题要逐一登记，建档立案，全面整改，消除隐患。
2.联合检查、集中整治阶段（6月1日至7月31日）。在第一阶段工作的基础上，组织、协调各有关部门联合检查。始终保持“打非治违”的高压态势，并严格落实监管措施。
3.全面检查、重点抽查阶段（8月1日至31日）。采取跟踪检查、检查整改“回头看”等方式，对管段开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现和解决专项行动中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。各部门要落实专业监管责任，结合专业特点，对重点工点、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，加强督促指导，确保“打非治违”取得实效。
4.督查总结、巩固提高阶段（9月1日至30日）。各单位对“打非治违”专项行动开展情况进行总结汇总，于9月8日前报赣龙公司（龙厦建指）安
篇二：打非治违专项行动实施方案
“打非治违专项行动”实施方案
为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发?2010?23号）精神，严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，有效预防各类安全事故发生，根据《**县安全生产打非治违专项行动实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，以安全发展为目标，认真贯彻落实省、市、县关于打击非法违法生产经营建设行为的安排部署，按照“政府统一领导、部门联合执法、群众广泛参与、企业合法经营”的要求，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施，突出打击重点，强化执法检查，加强跟踪问效，及时发现和严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，有效防范各类事故发生，努力实现全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、行动重点
重点范围：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、消防安全、特种设备、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业和领域。
重点内容：重点打击共性的非法违法生产经营建设行为以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。
（一）共性的非法违法生产经营建设行为：
1．无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；
2．关闭取缔后又擅自生产经营建设的;
3．停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
4．瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5．未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；
6．拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
7．未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
8．其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。
（二）具有行业特点的非法违法生产经营建设行为：
1．非煤矿山
（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；
（2）露天矿山实行“伞檐”开采、“一面坡”开采的，地下矿山未实现机械通风的，违规排放尾矿的；
（3）未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。
2．交通运输
（1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的；无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶摩托车及各种营运车辆的；
（2）非营运车辆违法载人的。
3．建筑施工
（1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程- 2 -
序，非法从事建筑活动的；
（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；
（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的。
4．危险化学品
（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；
（2）非法违法运输危险化学品的；
（3）未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的。
5．消防安全
（1）“三合一”、“多合一”场所；
（2）人员密集场所疏散通道、楼梯和安全出口不符合要求的；
（3）公共聚集场所装修材料不符合要求的；
（4）火灾自动报警、自动灭火系统和消防栓等消防设施配备、管理不符合规定的。
6.特种设备
（1）未经许可擅自从事特种设备及其安全附件、安全保护装置制造、安装、改造，以及压力管道元件制造的；
（2）违法使用无制造许可证特种设备的；
（3）特种设备制造和安装、改造、重大维修过程未按规定监督检验的；
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（4）特种设备安装、改造、维修的施工单位，在施工前未按规定履行告知手续即行施工的；
（5）使用未经定期检验或检验不合格特种设备的；
（6）未依照规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职安全管理人员的；从事特种设备作业的人员，未取得相应特种设备作业人员证书，上岗作业的；未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。
7.烟花爆竹
（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；
（2）非法使用氯酸钾，违法生产、经营礼花弹的。
8．民用爆炸物品
（1）非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；
（2）存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。
9．冶金有色
（1）违反冶金行业煤气安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业的；
（2）未对有限空间作业人员进行安全知识和自救互救教育培训的，以及未对作业人员配备必要的个人防护装备和气体检测监控仪器的；
（3）有限空间作业严重威胁人身安全的。
三、实施步骤
全镇“打非专项行动”分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（4月15日前） 各村、各企业按照- 4 -
“打非专项行动”的部署要求，召开专题会议，广泛宣传动员，成立领导小组，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，切实把“打非专项行动”各项工作抓细、抓实。
（二）排查摸底阶段（4月16日4月20日）各村、各企业结合各自实际，认真开展自查自纠，镇安监站组成检查组在全镇进行严格检查，切实抓好本镇“打非专项行动”工作。
（三）集中整治阶段：（4月21日-10月10日）专项行动要做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。各村、各企业要对照“四个一律”，认真整改，确保“打非专项行动”落实到位。
（四）巩固提高阶段（10月11日-10月30日） 镇上对“打非专项行动”开展情况进行全面总结，对成绩突出的，进行通报表扬；对工作落实不到位的，进行责令“补课”，并追究有关领导和工作人员责任；对问题严重、拒不执行监管指令的，要实行企业挂牌督办，切实做到整改措施不落实不放过，问题隐患不整改不放过，责任追究不到位不放过，思想认识不提高不放过，确保“打非专项行动”取得成效。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村、各企业要充分认识开展专项行动的重要性，切实把严厉打击非法违法生产经营建设
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篇三：安全生产打非治违专项行动实施方案
冷水滩区上岭桥镇安全生产“打非治违”专项行动
实施方案
为促进我镇安全生产状况总体稳定，严厉打击非法违法性生产经营行为，根据区安委会冷安[2010]9号文件的要求和全市安全生产“打非治违”专项行动电视电话会议精神，结合我镇实际，经镇政府决定从今年8月至10月底，在全镇范围内组织开展打击非法违法生产经营行为专项行动，并制订如下实施方案：
一.指导思想和工作目标
坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻省、市、区关于安全生产工作的一系列决策部署，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决整顿治理，关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进我镇安全生产形势持续稳定好转。
二.重点领域和重点内容
重点领域：我镇安全生产“打非治违”专项行动以非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹为重点领域。
重点内容：我镇安全生产“打非治违”专项行动的重点内容是坚决打击和取缔非法锰矿开采，防止死灰复燃，取缔非法加油站和非法存油站，加强对中小学、幼儿园校事的整治，取缔无证经营烟花爆竹的销售点。
三.工作步骤
（一）动员部署阶段（8月25日前）
一是召开好“打非治违”专项行动委员会，拟参加成员为镇安监站全体人员、镇政法组人员、镇派出所、国土所，传达贯彻好8月22日全市安全生产电视电话会议精神，认真搞好组织发动；二是组织成立安全生产“打非治违”专项行动领导班子，由镇长陈志刚同志任组长，镇人大副主席唐许生为副组长，成员为唐柒金、钱华平、蒋卫星、唐长春、邓春云、周伟、唐永生、胡黎云。
（二）自查自纠阶段（8月26日至8月31日）
镇安监站牵头认真组织专门的工作班子对全镇范围内的生产经营单位进行一次地毯式的排查摸底，对于存在非法违法生产经营现象的企业和个人要进行认真登记，并将名单于8月31日前报区安委会。
（三）配合执法阶段（9月1日至10月10日）
镇安监站将我镇范围内非法违法生产经营单位的名单上报至区安委会，并认真组织力量配合区政府相关部门在我镇开展的联合执法行动。
（四）总结提高阶段（10月10日至10月30日）
“打非治违”专项行动结束后，镇安监站对前三个阶段所做的工作要进行一次认真的总结分析，对本次行动开展的工作要进行一次全面的“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果，写好工作总结于10月20日前交区安委会。
上岭桥镇人民政府
2010年8月23日
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