全市供销合作社xxxx年的工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委、市委深化供销社综合改革决策部署，深入学习党的十九届四中全会精神，以实施乡村振兴战略为引领，按照“xxxx”的工作布局（突出“为农服务与乡村振兴战略、盘活社有资源与壮大社有企业”两大主题，提升“为农服务能力、经济运营能力、系统治理能力”三大能力，坚持“以人民为中心、新发展、抓基层打基础、人才兴社”四x念，实施“规划牵动、政策推动、项目拉动、示范带动、创新驱动”五措联动），全面深化供销社综合改革，为推动乡村振兴、加快农业新旧动能转换、“富强x”建设发挥生力军和重要平台作用。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
1.深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。全面梳理习近平总书记关于供销社工作的重要指示批示精神，深入学习研讨，认真对照查摆，明确努力方向，强化工作举措，确保不折不扣落实落地。（人事科，各科室）
2.助力打赢脱贫攻坚战。落实全市供销社脱贫攻坚三年行动方案和市供销社xxxx年度行业扶贫工作要点，抓好自查评估问题整改，强化“x+x”帮扶措施，推进行业扶贫工作。加强消费扶贫，扎实开展xxxx、xxxx年xx个省定扶贫重点村延伸经营服务网点延伸“回头看”，继续组织参加省社组织的贫困地区农产品产销对接会，精准落实“x+x”帮扶措施，助力建档立卡的xxx户、xxxx人脱贫脱困，确保上半年完成x个省定扶贫重点村延伸经营服务网点和xx个消费扶贫专柜、x个消费扶贫专区建设任务。采取调研督导、电话访问等形式，不断提升系统帮扶成效。（合作指导科、现代流通科）
3.持续深化综合改革。组织开展深化综合改革“回头看”，上半年对中发文件中提出的硬任务进行全面自查评估，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓改革任务落实。对还没有完成的，要列出清单、建立台账，明确责任、对账销号。指导各县级供销社认真履行统筹指导责任，对本地区综合改革情况开展一次全面自查。对综合改革中涌现的先进典型经验，及时总结推广。深入调查研究，强化科学论证，做好“十四五”规划编制工作。（合作指导科、各有关科室）
二、加快构建以市场化为引领的社有企业经营服务体系
（一）培育壮大社有企业
1.积极培育龙头企业。主动融入全市“双招双引”决策部署，成立工作专班，通过组织项目推介会、现场观摩会等形式，加快社企转型升级，支持引进战略投资者，增强经济实力。全面落实《供销合作社条例》，加快构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，打破区域、行业、层级的界限，实施大联合大合作，积极参股入股社有企业。（资本金融科、现代流通科）
2.深化社有企业改革。深化混合所有制改革，加大社会资本引进力度，鼓励骨干员工持股，激发社有企业内生动力和发展活力。推动完善市场化选人用人的激励约束机制，推行经理层任期制和契约化管理，探索建立职业经理人制度，构建与市场接轨的差异化薪酬体系。推进社有企业转型升级和模式创新，对现有企业实行“一企一策”，通过兼并、重组、转让等多种方式，促进社有企业提质增效。（资本金融科）
3加强社有企业监管。制定社有资产监督管理办法，完善投资资金管理制度，对扶持和投资的社有企业及其项目进行规范提升，做到产权清晰、运营规范、信息对称。强化流程再造，加强跟踪管理，设立专门机构，配备专业人员，建立投后管理的标准化工作流程。强化绩效考核，严格经济效益审计，构建与绩效挂钩的激励约束机制。强化财务监督，统一财务核算软件，提升财务信息化管理水平。继续完善重点项目数据库，实行分类指导、动态调整。（资本金融科、财务科）
（二）加快构建农村现代流通服务网络
1.打造农产品全产业链经营网络。对接省社“xxxx”工程，加快推进从生产基地、加工储藏、物流配送到终端销售的农产品流通全产业链布局。按照“乡村供销商超百强” xx项规范化建设标准，年内评估挂牌x家样板超市；抓住国家启动“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”的政策机遇，通过股权投资、业务拓展、开放办社等途径，规范建设x家仓储物流企业；抢抓全省xxxx年完成学校大宗食品统一配送的有利契机，加强与教育部门协作，通过业务拓展、联合合作等途径，规范发展x家中央厨房；大力推进区域电商、农产品电商发展，实现电商与实体经营深度融合，规范打造x家电商公司。（现代流通科）
2.加快传统流通业务转型提升。持续推进农资经营向农业综合服务转型，支持各县（市）区供销社开展智能配肥、统防统治等经营服务，培育打造一批运营模式成熟、经营效益稳定的农资企业，协调推进沾化区农批市场规范化建设。积极建设农村现代流通体系，打造x处以上省级“百强商超”，延伸县域乡村物流服务网络。（现代流通科）
（三）做优做强农业生产服务
1规范提升为农服务中心。着眼于“建机制、强能力”，总结为农服务中心运营的经验做法，开展为农服务中心规范提升专项行动，创建标杆型为农服务中心x个，总数达到xx个，对财政资金支持的为农服务中心理顺产权关系、完善管理制度、推进规范发展。（合作指导科）
2.加强标准化基地建设。加快“供销·蝶恋谷”等xx个重点项目建设，各地结合当地区域条件、资源禀赋、产业积淀、地理特征，在生产、生活、生态方面打造一批供销特色小镇。进一步发挥供销服务乡村振兴协会作用，深化供销外联助推服务能力提升工程，整合供销社系统内外资源，深入开展合作，提升供销社为农服务能力。（合作指导科、现代流通科）
3.推动系统联合服务。充分发挥为农服务骨干企业作用，通过产权联结、资产租赁、业务合作等形式，加强与基层服务组织的联合合作，解决部分基层组织服务能力弱、作用发挥不好、设施设备闲置等问题。支持县级供销社统筹县域资源，积极争取地方党委政府政策支持，加强与村“两委”沟通对接，共同推进以土地托管为切入点的规模化服务。全年实施农业社会化服务面积xxx万亩次以上，争取系统服务主体承担政府购买服务面积xxx万亩以上。（合作指导科）
（四）打造城乡社区综合服务平台
1.深化“党建带社建村社共建”。通过共建土地股份合作社、村级供销社等形式，推动供销社基层组织和经营服务向村级延伸，年内新建土地股份专业合作社x家，探索开展村级供销社试点工作。开展示范组织争创活动，通过不断提升服务能力，争取创建全国总社基层社标杆社x家、省市基层社示范社x家。（合作指导科）
2.强化城乡社区生活性服务。适应城乡居民生产生活需求，加快农村综合服务社建设，广泛开展日用消费品、就业培训、便民金融等多样化服务。统筹整合城乡资源，强化“商品供应+社区服务”功能，大力发展“中央厨房”、商贸综合体和社区便利店等经营业态，不断提升经营能力，提升沟通城乡、服务“三农”的辐射带动力。（现代流通科）
（五）创新农村金融服务
1.稳步开展农民合作社信用互助业务。加强对农民合作社内部信用互助业务的指导，落实县级社监管主体责任，完善风险防控机制。坚持规范发展与严防风险并重，加强行业指导、监督指导和风险防控，做到凡开展信用互助业务的农民合作社必须纳入新型农村合作金融试点，并取得金融部门颁发的资格证书。引导系统内符合条件的农民合作社积极参与新型农村合作金融试点。（资本金融科）
2.大力推进农业保险。加大农业补充商业保险的推广力度，不断扩大参保品种和面积，努力做到供销社流转的土地、全托管且承诺保底产量或收益的土地、领办土地股份合作社承诺保底收益的土地“三个必投保”。探索开展农业互助保险，气象指数保险，收入保险，互助保险、融资担保业务、保理业务，供应链金融服务和消费信贷服务，让农民享受到一站化服务的便捷，供销社在服务中求得发展壮大。（资本金融科）
3.鼓励设立供销社合作发展基金。各县（区、市）供销社要结合实际，认真贯彻落实中发xx号文件精神，鼓励进行多方探索，条件成熟的供销社逐步设立合作发展基金，力争xxxx年前供销社合作发展基金达到规范运作，真正成为推动供销合作社改革发展，发挥系统联合合作、推进基层建设、服务乡村振兴战略的资金集合，在提升为农服务能力等方面发挥好联合社办大事的作用，促进系统上下贯通、联合合作，提升供销合作社为农服务能力方面提供强有力的资金保障。（资本金融科）
4.积极承接各金融保险机构的普惠性服务。将供销社农村金融业务统筹考虑，落实好x市供销社与中国银行x分行签订的战略合作协议。积极推动县（区、市）供销社与商业银行在信用互助资金池、农业保险、融资担保、金融全民服务站建设、电商支付平台等方面深入合作，打造全方位金融服务模式。充分发挥供销社网点多、渠道广、体系全的优势，加快与金融机构对接合作，积极承接政策性银行、商业银行、农村中小型银行的金融服务，加强与大型担保机构、保险机构合作，打造金融服务资源下乡进村的综合平台。（资本金融科）
三、着力构建以精准化为导向的联合社机关服务推动体系
1.强化人才支撑。积极参与全省人才制度改革攻坚行动，通过开放办社、建立专家库、社会招聘、内部挖潜等手段，广泛招引系统内外各类人才。总结推广各类人才队伍建设案例，不断优化全系统干部人才队伍结构。继续抓好干部职工教育培训，加强开放办社吸纳人才培养。探索建立“三农”人才信息服务平台，为全省系统高质量发展提供人才支撑。（人事科）
2.实施科技引领。促进农业与科技的深入融合，广泛应用良种、良法、良技、良田等现代科技手段，提升为农服务科技化水平。加强与市气象局协作，在符合条件的为农服务中心设立xx个气象信息服务站，为农民提供多样化气象服务。注重农业科技培训推广，主动加强与涉农部门的协调配合，积极承接农技培训任务，发挥好为农服务中心、庄稼医院等作用，提高系统各类经营主体和广大农民群众的科技素质。（合作指导科）
3.做好资产清查。按照“依法合规、统一部署、分级负责、注重实效”的原则，推动系统全面开展社有资产清查和产权界定工作，彻底摸清家底、明晰产权、规范运营、防控风险。聚焦资产管理和企业运营中存在的突出问题，重点做好对外投资、账外资产、出租资产、专项资金以及有关抵押、担保等事项的清查。推动各级供销社完善社有资产监管制度，落实保值增值责任。（资本金融科、财务科、合作指导科）
4.完善联合社治理机制。按照“试点先行、整体推进”的工作思路，指导各市、县和基层供销社加快健全代表大会和理事会、监事会，推进依法依章规范建设。力争年内全市x个左右的县级社、xx个左右的基层社建立“三会”制度。落实“党组把方向、管大局、保落实，理事会建机制、定举措、抓落实，监事会提建议、强监督、促落实”的工作机制，提升供销社治理体系和治理能力现代化水平。（人事科、合作指导科、办公室）
5.加强安全生产管理。全面落实安全生产主体责任，坚持预防为主、强化培训，关口前移、重心下沉，严格实施安全生产网格化管理，确保不发生安全生产事故。注重加强应急管理建设，年内xx%的企业基本建立起双层预防体系并有效运行，切实提升应急管理水平。继续抓好统筹统保工作，提升安全保障水平。全力做好新冠肺炎疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。（安全生产科）
6.优化业务评价指标体系。试运行业务评价，突出各级联合社机关为社有企业、基层社政策争取、协调服务的工作导向，调整业务评价指标内容，将推进系统联合合作、落实社有资产保值增值责任、提升系统经营效益指标等作为重要评价内容。（合作指导科、各有关科室）
四、全面加强党的建设
1.巩固深化主题教育成果。认真落实“不忘初心、牢记使命”的制度，持续抓好巡察问题整改，建立主题教育推动机关党建高质量发展长效机制。进一步压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。强化意识形态工作责任制，着力抓好意识形态工作。探索更多创新务实举措，扎实做好文明创建工作。（机关党支部、各科室）
2.加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，营造真抓实干、清正廉洁的新风正气。强化正风肃纪，用好监督执纪“四种形态”，加强党员干部日常监督管理，扎实推进从严治社。建立攻坚克难、狠抓落实工作机制，落实县级领导联系县级社制度，重点工作全力突破、跟踪考核、限时办结、确保实效。（机关党支部、办公室、人事科）
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