根据《x水库移民事业发展“十三五”规划编制工作大纲》、《x市水库移民事业发展“十三五”规划编制工作方案》，为完成我县xxxx年水库移民事业发展“十三五”规划编制工作，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以人为本、民生为先原则，准确把握规划工作面临的新目标、新要求和新任务，紧紧围绕实现水库移民与全县人民同步建成小康社会的目标，以 “改革、法治、服务”为主线，以解决水库移民最关心、最直接、最现实的问题为出发点，以改善水库移民生产生活条件、发展移民经济、维护库区和移民安置区社会稳定为重点，深入落实国家水库移民安置政策和后期扶持政策，加快基础设施建设，加大生产扶持力度，加强移民教育培训， 切实抓好“ 富裕库区、美丽库区、和谐库区”建设，推动库区和移民安置区经济社会持续健康发展。
二、基本原则
（一）以人为本，改善民生。要切实维护移民群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。要坚持实事求是，统筹兼顾，进一步改善水库移民生产生活条件，提高移民群众生活水平，让移民群众得到更多的实惠，共享改革开放成果。
（二）集中资金，突出重点。要精准扶持，合力攻坚，集中资金建设水库移民新村、基础设施、移民增收项目，突出解决水库移民群众迫切需要解决的困难和问题。
（三）因地制宜，科学规划。要从库区实际出发，处理好需要和可能的关系，合理确定规划目标和任务，增强规划的前瞻性、科学性、可操作性。要坚持与我县经济社会发展规划相结合，在我县规划的基础上制定水库移民事业发展规划，以加快库区和移民安置区经济社会的发展速度。
（四）保护生态，和谐发展。按照建设资源节约型社会的要求，促进人与自然和谐，实现库区发展与资源、环境相协调和社会经济可持续发展。
（五）统筹兼顾，维护稳定。在重点解决后期扶持范围的农村水库移民生产生活问题的基础上，统筹解决后期扶持政策实施连带影响问题，进一步促进库区和移民安置区的稳定和谐。
三、规划范围
全县x座大中型水库库区和移民安置区的移民村屯，后期扶持政策实施连带影响的村屯，xx座小型水库库区和农村移民安置区的村屯。
四、目标任务
（一）规划水平年
规划期限为xxxx-xxxx年，规划基准年为xxxx年，规划水平年为xxxx年，中长期规划水平年为xxxx年，远期规划水平年为xxxx年。
（二）规划目标
1.移民收入水平赶上全区平均水平。到“十三五”规划期末，基本解决我水库移民解困致富问题，实现水库移民与全区人民同步建成小康社会的目标。
2.水库移民新村建设进一步提升。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，整村推进移民新村建设，基本实现“净化、绿化、美化、亮化”新村。
3.库区基础设施进一步完善。由政府组织集中安置xx户以上移民所在村民小组通村道路硬化率达到xxx%以上，有效解决制约库区经济社会发展的交通瓶颈问题。
4.移民生活环境进一步改善。全面解决xxxx年以前搬迁、目前仍居住在搬迁时所建房屋的移民旧房改造问题，移民居住环境显著改变。
5.库区社会和谐稳定。积极创建平安库区，维护库区和谐稳定，促进库区社会事业持续健康发展。
五、规划编制内容
水库移民事业发展 “十三五”规划是以水库移民领域为对象编制的规划，是引导我县水库移民事业发展、布局项目建设、安排政府投资的重要依据。我县水库移民事业发展 “十三五”总体规划延伸和细化至x个专项规划：大中型水库移民后期扶持规划、小型水库库区和移民安置区基础设施建设发展规划、水库移民教育培训“十三五”规划等x个专项规划报告。
六、投资规模
大中型水库移民后期扶持规划投资xxxx.x万元，其中大中型水库移民补助资金xxxx.x万元，项目投资xxxx万元；小型水库库区和移民安置区基础设施建设发展规划投资xxxx万元；水库移民教育培训规划投资xxx万元。
七、责任分解
（一）规划基本思路研究。认真总结“十二五”以来水库移民事业发展的主要成效、基本经验及问题、原因，深入分析当前和今后一个时期面临的形势，重点对“十二五”水库移民事业发展战略目标任务、重点任务、重大工程、重大政策、重大项目的研究，提出解决问题的方向和途径，坚持水库移民规划和全县经济发展大局、民族工作、扶贫攻坚、社会主义新农村建设相结合，坚持当前和长远发展相结合，在此基础上形成 “十三五”规划基本思路。此项工作由县水库移民事业发展“十三五”规划办公室负责落实。
（二）深入调查我县库区和移民安置区经济社会发展状况。全面收集大中型水库移民后期扶持人口档案资料，调查库区和移民安置区居民人均纯收入、需脱贫解困人口、移民后期扶持意愿调查；可供移民村开发利用的各种资源（储量、质量和分布）、开发利用现状、开发条件、发展规划等基本状况调查；库区和移民安置区生产开发、农田水利设施、饮水安全、道路交通、沼气、用电、住房、生态环境、就业培训、基础教育、文化、卫生医疗、社会保障等方面现状调查；社会风险评估调查（共xx个基础数据表格）。此项工作由相关乡镇人民政府落实，县水库移民发展“十三五”规划办公室和受委托的专业单位汇总、分析。
（三）研究起草规划工作大纲。根据自治区、x市 “十三五”规划编制部署要求，结合我县库区实际，委托专业单位研究起草编制水库移民发展“十三五”规划工作大纲和编制细则。此项工作由县水库移民发展“十三五”规划办公室会同受委托的专业单位落实。
（四）编制水库移民事业发展“十三五”规划报告。围绕 “十三五”时期全县水库移民经济社会发展总体目标任务，根据区、市水库移民部门关于水库移民事业发展 “十三五”规划编制的要求，编制水库移民发展“十三五”规划报告和x个专项规划报告。此项工作由县水库移民事业发展“十三五”规划办公室同受委托的专业单位落实。
八、进度安排
（一）制定规划编制方案。xxxx年x月至x月，学习上级关于“十三五”规划编制精神，结合水库移民实际，广泛征求意见，制定全县水库移民事业发展“十三五”规划编制方案。
（二）召开动员会。xxxx年xx月初组织召开由我县实施国家后期扶持政策工作领导小组有关成员单位参加的水库移民事业发展“十三五”规划编制动员会，布置各项调查工作。
（三）调查基础数据。各相关乡镇人民政府于xxxx年xx月xx日前完成辖区内水库移民户及村屯相关基础数据的调查。
（四）编制水库移民专项规划报告。xxxx年xx月中旬完成x个专项规划报告的编制工作和评审工作，xx月底前上报x市人民政府。
九、保障措施
（一）加强组织领导。成立xx县水库移民事业发展“十三五”规划编制工作领导小组，成员名单如下:
组 长:县政府分管副县长
副组长:县政府办分管副主任
县水库移民工作管理局局长
成 员:县发改科技局、财政局、信访局、公安局、住建局、国土局、农林水利局、人社局、民政局等部门分管领导，各乡镇人民政府分管领导。
主要职责：负责全面领导规划编制工作。组织、统筹协调规划的编制工作，研究解决规划编制过程中出现的重大问题，组织调研我县库区和移民安置区基础设施及生产生活现状，提出水库移民事业发展“十三五”规划项目，编制、审定我县水库移民事业发展“十三五”规划及三个专项规划报告等。
领导小组下设办公室，办公室设在县水库移民工作管理局，办公室主任由县水库移民工作管理局局长兼任，承担规划编制日常工作。研究提出xx县水库移民事业发展“十三五”规划编制方案和提纲，组织起草我县水库移民事业发展“十三五”规划及三个专项规划报告等；确定重大问题的研究内容，科学安排相关部门规划编制工作进度；组织规划编制调研、成果审查、宣传等工作和会议；负责修订县级规划编制，组织县级规划成果评审与上报等；收集跨部门、跨行业的意见，协调各部门提供上报相关资料。
（二）落实经费。由于xx县水库移民事业发展“十三五”规划编制工作是xxxx年新增加的水库移民工作，县水库移民工作管理局按照规划编制工作做出初步经费预算，报县政府审定后，由县财政局落实经费开支渠道，切实保障“十三五”规划编制工作的顺利开展。
十、工作要求
（一）加强组织领导。各相关部门、乡镇成立相应领导机构，成立工作组，明确职责分工。同时要落实好人员和经费，确保按时按质完成水库移民事业发展“十三五”规划编制工作。
（二）加强沟通协调。县水库移民部门要加强与县发改、财政、信访、公安、国土资源、农林水利、人社、民政等相关部门以及相关乡镇人民政府的协调和配合，及时解决规划编制中的重大问题。要重视公众参与，采取多种方式和渠道，增强规划编制的公开性和透明度。
（四）加强规划基础研究。要全面了解和掌握大中型水库和小型水库的概况，水库库区和移民安置区以及水库移民分布情况，水库移民现有资源和收入情况等，认真做好基础调查、资料收集、专题研究等工作。
（五）加强规划队伍建设。县水库移民管理部门要严格把关，综合考虑 “十三五”规划编制的能力、业绩和信誉，依法采用招标等方式择优选择具有相关规划编制资质的编制单位，加强指导和监督管理，保障规划编制质量。
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