篇一：治理公款吃喝之浅见(征文)
“纪念建党90周年,我与廉洁同行”征文
治理公款吃喝之浅见
据有关资料显示，中国的公款吃喝在近二十年来逐年大幅度增长：1990年400亿元，1992年超过800亿元，1994 年突破1000亿元大关，2002年达2000亿，2003年上升到3000亿元左右，而到了2005年公款吃喝竟然达到6000亿，公款吃喝越来越严重。如汕尾市烟草局，在2010年“业务与财务公开”栏显示,当年3月份该局业务招待费达206万元,4月份微微“下滑”至196.42万元。仅仅是2010年,1万元以上的“大额招待”至少有400次以上,全年平均每天吃喝1次多,最高的一次消费8万多元。此外,在汕尾市烟草局的单位食堂“厨房接待”,花费比市场上的高档酒楼还高得离谱,一次接待费用三四万元的屡见不鲜,甚至有过一天吃掉13万多元的纪录。又如江苏省海门市审计局在一次公务接待中,一共两天两夜行程,竟然出动了24名公务人员陪同15名来客,工作交流不到4小时,其余时间都是吃喝玩乐,消费不下10万元。
公款吃喝是群众深恶痛绝的腐败现象之一，多年来，党和政府曾多次下达文件杜绝用公款大吃大喝，但总是屡禁不止，甚至个别地区和单位、部门还有愈演愈烈之势，这不仅给国家带来了较大的经济损失，而且严重侵蚀着我党的健康肌体，大大损害了我们党在人民群众中的形象。这些公款吃喝主要有以下六种表现形式：
一是迎奉上级，谓之“不得不吃”。为了得到上级的支持、帮助，或欲望某些事给予照顾，当上级领导来时，便摆上超标的宴席，大吃大喝。有的人目的不纯，为了讨好上级，以便能保住头上的“乌纱帽”和日后晋级晋职，头戴花翎，上级领导来时，殷勤“大方”地摆上一桌，以表忠心。加上有些上级部门的“要员”专吃这一套，致使这种阿谀迎奉之风在宴席餐桌上表现得淋漓尽致。
二是业务往来，谓之“不请不行”。这种现象主要表现在企事业和商贸经营单位。一些人借业务往来之名，打着业务洽谈、展销定货的旗号，不管有无必要，必定以宴相待，且标准远远超出正常范围，有的宴席吃“金”喝“银”，一掷数万，挥霍浪费的名目和款数在世界吉尼斯大全中也找不到先例。
三是检查工作，谓之“视酒而定”。目前各种形式和名目的检查和评比、验收活动在中国已经形成一种“特色”，也成为了上级检查指导工作的一种形式。这些“上级领导”“带着嘴”到所属单位指导工作，下属单位只能恭维应酬。群众对这种形式的检查、评比和验收活动极为反感，称这样的检查验收团“宴收团”，他们验收的标准首先是“酒宴标准”。如果酒宴标准到位，则其他工作达标过关，否则“提出问题”，“责令整改”。
四是求人替人办事，谓之“请吃在理”。这些人为了达到某种目的，不是采取正当途径，而是把“有用之人”请来大吃大喝，尔后再“办事”。他们深刻理解“酒标一端政策放宽，筷子一举可以可以”的含义，已经把“搓一顿”当成“事成”的代名词。而当别人有求于己的时候，自然也不会“便宜”了对方。当然，这笔款项也找各种代名词由公款报销了。
五是老友重逢，谓之“互相宴请”。老同学、老战友、老同事重逢相遇，而各自都“事业”有成。为了“重叙旧情”，“表达心意”，也是为了显示自己，即摆上一桌。待酒足饭饱分手之际，被请者也“不甘示弱”地提出“下次我作东”。个人了了情意，想法公家花钱。
六是人逢喜事，谓之“表示表示”。这种现象更为广泛：男婚女嫁、喜得贵子、应祝生日、乔迁新居、升学入职等等，甚至发展到病愈出院、官位升迁也要庆贺庆贺。以上这些虽说是自家的事情，大部分是自己花钱搞，但过了也影响风气。特别是个别有权势、有“头脑”的人，混水摸鱼，进行一番巧立名目的变化后也把它列入公款的账户。 上述几种公款吃喝是比较普遍的、常见的，这种“吃”的文化这几年从形
式到内容、从花样到档次可谓得到了“创新”和“拓展”，但由此受到党纪政纪处分的却少之又少。据《亚洲时报》报道，一直以来，政府官员公款吃喝者只有极个别“影响特别恶劣的”其职务会受到影响。
治理公款大吃大喝之风,须多管齐下,做到“预防、监督与惩处”相结合，使大吃大喝者在心理防线上始终保持不欲、不敢、不能的心态，从而减少甚至杜绝公款大吃大喝现象。
一是要抓好教育，立足治本，使其不欲。教育是转变观念，树立勤俭节约、艰苦奋斗思想的有效途径，也是治本的主要措施。因此，应注重抓好教育工作，组织党员干部特别领导干部深入学习《党政机关国内公务接待管理规定》和《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》等文件精神，教育广大党员干部充分认识到公款大吃大喝的危害，树立正确的世界观、价值观。通过教育澄清党员干部尤其是各级领导干部的思想，使不正确的思想脱一层皮，换一次脑子打下烙印，真正把勤俭节约变为自己的自觉行动。教育过程中，要注重发挥各级党委领导的带头示范作用，使一级为一级做好榜样。这是无声的命令，强有力的措施。如在制止大吃大喝中，一级抓一级，一级对一级负责的口号喊得再响，一量“上梁不正”，那么这个口号也就成了空的。如果一些上级到下级就餐，看到超标的丰盛宴席照吃不误，那么再讲不要大吃大喝谁能相信。相反，看到超标的宴席就严肃地明令禁止，当场给予批评纠正，甚至罢饭，然后追究责任，那么下级自然也就不愿再犯。因此，与其“空抓”不如“表率”。如果各级领导都作出了好样子，使招待不愿再搞大吃大喝，再搞就会把自己逼到尴尬境地。因此，一级真正为一级作出好样子，加上一级真正抓一级，大吃大喝、挥霍浪费的歪风一定会好转。
二是要强化监督，加大惩处，使其不敢。要防止大吃大喝现象的滋生和蔓延，就必须强化对权力的监督制约。要对原有的监督制度不
断完善和充实，使之逐步走向规范化、系统化、科学化、法制化的轨道。对新拟定的监督制度，要规范、全面、配套，使之确实可行，易于操作。还要建立健全立体监督网络，形成纵向分级负责，横向分工负责，内外监督结合的网络，真正形成“天网恢恢，疏而不漏”的监督机制。特别要发挥群众监督的作用，给群众监督打开渠道，为群众监督开方便之门。达到大吃大喝一旦形成，信息即到，造成党内外人人监督的局面，把大吃大喝的坏风气淹没在群众监督的汪洋大海之中。在强化监督的同时，要加大惩处力度，对大吃大喝风气的姑息迁就，就等于放任自流，只能使大吃大喝现象愈演愈烈。只有对参与公款大吃大喝者严惩不贷，使其在经济上和政治上付出沉重的代价，才能使“后车”深刻汲取“前车”的教训，有所成惧，不敢步“前车”后尘。
三是要遏制源头，完善制度，使其不能。财务管理不严格，是公款大吃大喝的方便之门。因此，我们要从源头上入手，严格控制餐费的报销。要建立健全各项财务制度，彻底消灭各种“小金库”、账外账等等。如，有的单位在招待费报销上提出，必须在财务账上单独列支，票据背面必须签明被招待方人员、人数及姓名和招待的理由及陪客人员等等，从而，使不正当的吃喝没钱，报销没门。
篇二：公款消费2
一.限制“公款消费”本质是制约权力寻租
2013年11月15日 06:29来源：中国经济网
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核心观点：中国经济网评论员子房先生认为，在支出不是来源于个人收入，而是由“公家报销”的情况下，“支出预算约束会软化”和“花钱的人未必追求最大效用”这两种情况必然会出现，那么“公家报销”将会扭曲商品相对价格，而且引起物价总水平的上涨。
图片来源：豫民/东方IC
经济学家弗里德曼曾提出过一个“花钱矩阵理论”：花自己的钱办自己的事，既讲节约，又讲效果；花自己的钱，办人家的事，只讲节约，不讲效果；花人家
的钱，办自己的事，只讲效果，不讲节约；花人家的钱办人家的事，既不讲效果，又不讲节约。
“公款消费”就属于后两种情况。在讲究“面子”文化的国度里，“外国有个加拿大，中国有个大家拿”成为很多国人的常识。但十八大后，从“空谈误国，实干兴邦”到“改进工作作风、密切联系群众的八项规定”，从“坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风”到“严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品”，领导层已下决心治理此顽疾。
遏制“公款消费”看似只是“反腐败”的措施，其实这还蕴含着深刻的“经济学”语义。
一方面，在支出不是来源于个人收入，而是由“公家报销”的情况下，“支出预算约束会软化”和“花钱的人未必追求最大效用”这两种情况必然会出现，那么“公家报销”将会扭曲商品相对价格，而且引起物价总水平的上涨。（用公款买的东西，普遍比市场平均价格高）同时，无论价格结构的扭曲还是物价总水平的上升，都会引起收入的再分配，而这个收入分配显然是不公平的。
另一方面，“公款消费”大行其道实质就是权力与利益交易的市场选择。权力腐败始于交易，而交易需要场合。“吃什么无所谓，关键是和谁吃”、“喝多少不重要，重要的是让关键的人喝满意”、“接待上级不敢怠慢”，不管是中秋送月饼还是国庆送礼物，打的都是“人情”幌子，然而多数都是“暗渡陈仓”，行的是权力寻租或利益交换之实。因此，反对公权力公款吃喝、铺张浪费，其本质是制约权力而不是抑制消费。
更重要的是，由于市场化的不彻底，许多重要的资源分配权仍掌握在地方政府手中，这为寻租活动创造了巨大的空间，“看不见的手”异化为“到处乱摸的手”。当决定着资源分配的不是法律和规范，而是官员个人的偏好之时，官员大笔一挥就是数千万上亿的项目资金，随便一个眼色就能让一个企业消失或让一个企业日进斗金，权力自然就已经成为众星捧月、众相取悦的“爷”，一切都会围着权力转。
如果消费经济必须靠公款来拉动，那只能说明这个“经济质量”有待改善。在当前的社会经济领域中，“倚公”、“傍官”现象甚为突出，一些企业在找资源找销路的时候，首先想到的并不是如何服务于市场大众，而是怎样才能搭上政
府这条线，他们无不希望通过官员客户等资源，为自己争取更大的“垄断”利益。市场领域中的“倚公”、“傍官”本身就不健康，以此制造经济繁荣、拉动消费，只能是饮鸩止渴。
实际上，自新一届领导层组成以来，就把转变职能作为第一件大事，紧紧抓住不放。目前已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。行政审批的削减下放和行政改革的深入，改变了政府运作模式和官员的行为方式，也将极大缩减官员的权力寻租空间。
毋庸置疑，“公款消费”的代价是巨大的，作为花钱的一种办法，尽量少用。对每一个公民来说，只要自己能直接花的钱，就不要让别人代替自己花；对政府来讲，要尽量把“花钱矩阵理论”中的第三、四种花钱转变为第一、二种花钱，这样于国于民都有利。当然核心问题就是要坚持三中全会公报中提出的“处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性的作用和更好发挥政府的作用。”（中国经济网评论员 子房先生）
二.《规定》为规范公款消费打造制度利剑
2013年12月09日 13:56来源：荆楚网刘小川
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中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》，旨在规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设。（12月8日新华网）
近年来，部分地方公布的“三公”经费预决算情况，因其公务接待费用巨大引起了社会各界的广泛关注。如今年5月，一则“广州3个镇街一年接待费超4百万元 ，与香港政府相当”的新闻就引发众网友的热议。据该新闻报道，“一个街道办事处，2011年因公接待“吃”掉109万，2013年计划“吃”108万”，其他一些地方巨额公务接待费的新闻也屡屡见诸报道。
公务接待的乱象不仅体现在花费巨大，而且体现在账目不明，管理混乱上。“公务接待是个筐，什么都能往里装”，是部分地方公务接待管理制度混乱的真
实写照。公务接待怎么管，如何管，查处部分违规违纪者只是治标之举，根治公务接待乱象还需治本之策。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》，就为规范公务接待打造了制度利剑。该《规定》明确了公务接待的内容，杜绝了“什么都能往里装”；强调了公务接待的原则，对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节提出了明确要求，包括严控接待范围、简化接待礼仪、限制接待住宿房型、从严控制接待用餐的次数和陪餐人数、规范警卫安排等。具体可操作的条款规定，让公务接待更具规范性，更能起到厉行勤俭节约的目的。一项好的制度，关键还在认真贯彻落实。如何落实《党政机关国内公务接待管理规定》，一是要将公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况按时进行公示，接受社会监督；二是各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入问责范围；三是纪检监察机关应当加强对国内公务接待违规违纪行为的查处，严肃追究相关责任人责任。只有多管齐下，才能让《规定》发挥应有作用，铲除寄生在公务接待上的“享乐主义和奢靡之风”等“四风”问题。
三.专家：对公款消费标准作细致规定并严加问责 时间：2012-10-23 06:40:00作者：高斌新闻来源：正义网-检察日报
日前,有网友曝光浙江桐乡官员吃阳澄湖螃蟹公款报账16万元。这张16万元的账单再次触发公众对公款吃喝的谴责。目前,我国关于公款消费的相关禁令多达上百项,禁止用公款大吃大喝的规定也越来越细,然而反观现实,这些三令五申却未能禁住“舌尖上的腐败”,这一现象值得反思和警惕。
为何这么多禁令依然刹不住公款吃喝风?
10月17日,有网友在论坛上发帖称,浙江省桐乡市公证处的领导们去阳澄湖吃了次螃蟹,公款报账16万元。网帖信息来源于审计部门2011年的审计报告,桐乡市审计局办公室负责人表示,情况基本属实。目前,当地纪委已介入调查。
食色是人的天性,追求美食成为公款吃喝的主观诱因。桐乡市公证处“螃蟹门”事件让公众以更为直观的方式感受到了公款吃喝风的“空前盛况”,也再次向我们提出了遏制公款吃喝这一社会顽疾的严峻课题。
记者了解到,针对公款吃喝的禁令不可谓不多,措施不可谓不细,如近年先后推出纳入预算、集中支付、定点接待、公务卡消费等许多措施。然而,由来已久的吃喝风依然大行其道且愈演愈烈,让公众在扼腕痛惜之余又多了些深刻的反思。
“关于公款消费的制度还存在一些问题,吃与不吃、吃什么、何时何地吃,即对吃喝的规定存在标准的模糊性、不可操作性和监督的乏力,导致公款吃喝的随意性。”成都理工大学廉政与社会发展研究所副所长肖云忠教授认为。
南通大学政治学院廉政文化教研室主任邵德进认为,禁令虽多但不得要领不伤要害,是公款吃喝风屡禁不止的重要原因。
“不得要领主要表现在三个方面:一是有些禁令仍处于‘头疼医头、脚疼医脚’的治标浅层,无法触及问题根本;二是种种禁令在内容上多有重复且‘禁出多门’,无法形成有机完备的制度体系;三是有些禁令缺乏可操作性,无异于一纸空文。”邵德进表示。
不伤要害,主要是种种禁令未能明晰违禁处罚条款或处罚过轻,不能击中违令者要害,以致有令不行,有禁不止。比如有的文件中有这样的规定:“对严重浪费、在群众中造成恶劣影响的有关责任人员,要严肃处理。”“何为严重浪费?怎样算是恶劣影响?如何严肃处理?这些表述太模糊了。”邵德进说。
而这些年围绕公款吃喝是否应当入刑的讨论,一方面表明公众对公款吃喝的严重关切和深恶痛绝,另一方面也表明当前治理公款吃喝的手段单一、惩处不够、执行乏力,效果不佳。 警惕用公款进行奢侈消费
吃螃蟹花掉公款16万元,加上之前落马的“天价烟局长”周久耕、戴名表的“表哥局长”杨达才等,令网友不禁唏嘘:吃鱼翅、鲍鱼,穿名牌,戴名表,比富斗阔,我们的官员何时成了奢侈消费的主体?
“消费具有社会分层功能,名贵的奢侈品具有把人分别开来的标识作用,折射出社会‘官本位’的价值取向,以及官员的炫耀心理和‘不吃白不吃’的贪婪心态。”肖云忠表示。 “从社会心理层面看,用公款大吃大喝源自社会转型期社会整体心理状况的复杂性,同时说明官员受从众心理、虚荣心理、攀比心理、炫耀心理等畸形心理状态的影响。”邵德进认为。
受访专家指出,必须警惕某些官员用公款进行奢侈消费。社会转型期部分政府官员价值观念失范和行政道德意识弱化,在拜金主义和享乐主义等错误思潮的影响下,无视道德和法
篇三：我看公款消费
我说公款消费
一、我说政府公款消费开支巨大的原因
1、接待来客，不得不吃。接待领导或来客，是引诱公款吃喝成风的主要原因。上级领导检查指导和兄弟单位之间学习考察是不可避免的，这样就需要接待需要吃喝，同时中国又是一个传统好客的民族，所以，有来客吃喝是免不了也推不掉的。按照我们现行体制，上级部门掌握着各种行政资源、各种财政补贴、专项资金以及下级官员的仕途。有上级单位来客，设宴款待，又不用个人陶腰包，何乐而不为呢？接待兄弟单位来访，同样也要盛情款待，如果接待不周，有何脸面下次回访。设宴款待，一旦成了“正常”的公务，“蔓延成风”就不足为怪了。
2、制度缺陷，想吃就吃。在我国，招待费用是被列入财政预算的，合理合法。公款吃喝，财政买单。缺乏勤俭节约的激励机制，助长了奢侈浪费之风。一些领导认定 “千好万好不如接待好”，只要把接待工作做好了，其他工作一好百好，逐渐形成了“想吃就吃”和“不想吃也要吃”的接待体制。另外，这种被认为“不违法”的公款挥霍，花钱再多，领导干部也不必承担责任。
3、监督部门监管不力，缺乏监督、透明的机制制约。存在尸位素餐的现象，监督不到位，也有存在官官相护，相互包庇的现象
4、打击力度不够，惩戒措施不强。
5、公务员有点偏低。
二、巨大的政府公款消费的危害
1、浪费严重。公款吃喝，不仅严重浪费纳税人上缴的财政税收，而且也严重浪费了珍贵的粮食资源。
2、败坏风纪。老百姓有言：（公款吃喝）会吃坏党风、喝痛民心、损害党和政府形象，给政治、经济和社会风气带来不可低估的危害，此风不刹，贻害无穷。
3、不利于政府公信力的建设。财政不明、公款消费开支巨大，这样会使纳税人心痛，也有损政府官员形象，也会损害政府的公信力。
4、滋生腐败。其表现形式多种多样：直接从餐馆拿回扣、收好处；一些不便于上账的娱乐活动项目等以招待的形式报销；报假账侵占公款，等等。
5、不利于国家各项事业的建设与发展。公款消费占国家财政收入很大比例，这样就不利于是国家财政投入到医疗卫生、教育、保障人民生活等各方面去，不利于社会的良好健康发展
二、我说减少政府公款消费的措施
1、加强监督。强化监督系统的独立性，保证监督系统的纯洁性。自己干净才能监督别人。健全监督体系，对政府官员进行全方位、多角度监督，充分利用各种方式：群众、媒体、各党派、上级、各部门等等。
2、完善制度。制定有关公款消费的实施细则，认真核实公款的来去，制约过度的公款消费，使公款消费落到实处。做到钱花出去了，也做了有实际意义的事。。
3、加强对政府工作人员的思想道德教育，提高领导干部的道德
素质。提高他们的道德品质和思想觉悟，让他们自律自控，自觉遵守法律，实行阳光政策，欢迎各界的监督。
4、建立健全法律法规。加大力度打击虚假的公款消费，加大惩戒力度。
5、完善财务体制，公开费用支出。各单位要基本上做到公开费用支出，自觉、主动接受社会各界、各部门的监督。
6、适当调整公务员工资。
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