篇一：关于优化营商环境工作落实情况的汇报
关于优化营商环境工作落实情况的汇报
为不断优化我区经济发展环境，营造良好的招商氛围，根据***《关于对全区优化营商环境工作落实情况进行调度督查的通知》的精神，结合《***关于进一步优化营商环境的实施意见》的分工要求，现汇报如下：
一、明确行政许可事项，简化行政许可前置申报材料。根据市级下放的审批事项，明确行政许可事项为：环境影响报告书(表、登记表)审批；建设项目竣工环境保护验收；排污许可证的审批（区属企业）；关闭、闲置或拆除污染防治设施许可。取消没有法规依据或者与行政审批无关的申报材料；需要提交申请报告或申请书的，简化为“申请表”；合并内容相似的申报材料。 二是全面提高行政审批效率，切实做到优质高效服务。严格对照《山东省不纳入建设项目环境影响评价审批的目录》要求，对行政审批事项进一步清理，共包括水利、农林牧渔、公路交通、城市基础设施、社会事业与服务类(不涉及土建的)及其他共六类行业，共60个项目类别，确保把行政审批清理到位。对保留的审批事项，依法执行好、管理好，能减少的环节一律压缩，确保把审批程序简化到位。开辟项目审批“绿色通道”，严格按照承诺审批时限办理，确保把审批时间压缩到位。需上级环保部门审批的
事项，及时转呈，主动为服务单位牵线搭桥，指派专人全程跟踪无偿服务。
三、进一步落实行政审批“两集中、两到位”。深化行政审批制度改革，归并行政审批服务职能，提高办事效率，提升服务质量，构建“审管分离、权责一致”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。
四、加大对重点项目的扶持力度。努力争取更多的环境容量，支持鼓励重点项目建设。对重大建设项目，积极向上级申请环境容量指标；积极协助投资方和招商引资单位到省、市环保部门办理审批手续。
五、存在的问题及下一步工作打算
全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作，虽然我局的在营商环境中的环保方面有了较大改善，但仍然不够宽松，审批效率、服务企业方面还有待于进一步提高。
（1）健全运行机制。行政许可办公室要全面梳理和优化行政审批工作流程，建立健全窗口运行、工作考勤、绩效考评、责任追究等长效管理运行机制，科学规范管理；理顺和完善审批与事后监管的协调运行机制，做到有效衔接和反馈。
（2）完善行政许可服务制度。按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，积极探索行政审批服务机制创新。不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，建立健全岗位责任制、
限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制等制度，进一步压缩办理时限、提高审批效率；切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的监督。
篇二：世界银行营商环境评价体系简介
世界银行营商环境评价体系简介 企业营商环境指标是世界银行为衡量各国小企业运营的客观环境而设计的。企业营商环境指标排名代表该国企业营商的难易程度。2001年世界银行提出加快发展各国私营部门新战略，急需一套衡量和评估各国私营部门发展环境的指标体系，即企业营商环境指标体系。为更好实施促进各国私营部门发展的战略，世界银行成立Doing Business小组，负责企业营商环境指标体系的创建，经过几年努力，小组将企业营商环境指标由2004年的五组发展到2005年的十组，衡量指标覆盖了企业生命周期的10个领域：开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产。作为世界银行的旗舰型出版物，正式出版了13期系列年度全球营商环境报告。如：2004年重点研究有关企业生命周期的环境指标；2005年侧重研究登记物权、税制环境、对投资者保护等指标；2006年重点研究知识产权保护、跨国贸易、治安环境等指标；2015年全球营商环境报告的主题是监管效率与质量并重；2016年营商环境报告的主题是衡量监管质量和有效性
篇三：为什么要建设法治化营商环境
为什么要建设法治化营商环境
作者：刘俊海
党的十八届五中全会强调，要“完善法治化、国际化、便利化的营商环境”。建设法治化营商环境是我们党提出的又一个重要的工作任务。实践已经并将继续证明，以经济建设为中心，坚持问题导向，全面建设法治化营商环境，对于协调推进“四个全面”战略布局，鼓励大众创业、万众创新，实现“十三五”期间的改革目标，具有重大现实意义与深远历史意义。
全面建设法治化营商环境有助于完善社会主义市场经济体制。我国社会主义市场经济体制虽已基本建立，但尚不完善，影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。市场经济活动中仍然存在着诸多不和谐因素。突出表现在，政府与企业、企业与企业、企业与社会之间的法律关系经常发生紊乱、错位，企业的违约、侵权、违法、犯罪等失信现象时有发生，一些有钱的企业与企业家过于任性，一些有权的地方政府与部门过于任性。商业欺诈、商业贿赂与商业垄断已成为危害市场经济健康发展的三大毒瘤。政企关系的角色错位还会诱发政府工作人员滥权谋私、弃权谋私的现象，甚至会污染商业生态环境，毒化社会风气。而全面建设法治化营商环境有助于维护公平的交易秩序，维护公开公平公正的竞争秩序。建设法治化营商环境，既有助于充分发挥市场的无形之手在优化资源配置中的决定性作用，预防和减少政府失灵现象，也有助于更好地发挥政府有形之手的监管职能，消除监管盲区，铸造监管合力，预防和减少市场失灵现象。道理很简单，市场会失灵，政府也会失灵。
全面建设法治化营商环境有助于推进市场经济法治建设。前几年在央视热播的电视剧《大国崛起》点燃了许多国人关于中国要和平崛起、成为世界大国的激情梦想。在不少人眼里，只要中国富起来，就能崛起为大国。似乎大国就是富国，富国就是大国。其实，崛起的大国既是经济强国、科技强国、军事强国，也是文明强国、法治强国。法治大国是大国崛起的核心特征与必要前提。稍加回顾，就可发现：英法德美日等国的崛起历程不仅是经济成长、科技创新的历程，更是确立法治理念、建设法治国家的历程。法治理念的根本确立、法律对财产权利与契约自由的呵护、法律对公民权利尤其是人权和人格尊严的尊重、法律对公权力的约束、清廉公
正的司法体系等往往是大国崛起的共同特点。有鉴于此，十八届四中全会指出，“社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”。而全面建设法治化营商环境有助于实现企业、股东、债权人、劳动者以及其他利益相关者之间的清晰法律角色定位，实现各方市场主体各行其道、各得其所、各尽其责。
全面建设法治化营商环境有助于促进公共治理现代化。传统的国家治理强调政府在治理社会中的唯一主导作用，忽视了企业的自治、行业的自律以及全社会的协同共治。这也是近年来市场监管领域的问题包括食品安全问题以及债务人信用缺失问题愈演愈烈的根源之一。全面建设法治化营商环境的目的不仅要进一步优化上市主体的登记制度和公示制度，强化信用监管，促进协同监管，消除监管盲区，铸造监管合力，提高监管效能，而且通过市场主体信息公示制度和信用监管制度，倒逼上市主体慎独自律，见贤思齐，并激活行业自律功能，扩大社会监督平台，促进社会协同共治。简言之，全面建设法治化营商环境有助于构建以商事主体自治为基础、行业自律为中心、行政监管为关键、协同共治为核心、司法救济为保障的崭新公共治理体系，实现市场经济领域的治理体系与治理能力的现代化。
全面建设法治化营商环境有助于建设诚信中国。我国当前的市场经济活动中存在道德滑坡、诚信失序的现象，存在着“好人受气、坏人神气”“劣币驱逐良币”的现象。社会信用体系建设是一个庞大复杂的系统工程，需要政府有关部门、市场主体、行业协会和广大投资者等社会各个层面的共同努力。其中，制度建设尤其是法治建设最为重要的一环。十八届四中全会《决定》强调，“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗”。
全面建设法治化营商环境就是在放宽商事主体准入条件的同时，进一步强化市场主体责任，健全完善企业信用监管及配套制度，加强对市场主体的监督管理，促进社会诚信体系建设。
全面建设法治化营商环境有助于增强我国在经济全球化背景下的全球竞争力与领导力。“走出去”和“引进来”是我国对外开放政策的组成部分。改革开放的前20多年，我国更多的是注重“引进来”。从本世纪开始，我们确立和实施“走出去”的战略。顾名思义，“走出去”战略是指国家鼓励中国企业到海外投资兴业，既包括设立绿地工厂，也包括公司并购。我国“走出去”战略最早源于邓小平的改革开放理论。全国人大于2011年3月通过的《“十二五”规划》明确提出，要加快实施“走出去”战略。《“十二五”规划》强调按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序开展境外投资合作；也强调加快完善对外投资法律法规制度，积极商签投资保护、避免双重征税等多双边协定，健全境外投资促进体系，提高企业对外投资便利化程度，维护我国海外权益，防范各类风险。习近平总书记提出的“一带一路”发展战略就是对“走出去”战略的继承与发展。加快实施“走出去”战略不仅是企业发展战略，也是国家发展战略，更是经济全球化、资本全球化的必然选择。国与国之间的实力竞争，不仅是经济实力与科技实力的比拼，也是法律制度与营商环境的竞争。因此，无论是在“引进来”过程中吸引与规范跨国公司与外商投资企业，还是在“走出去”过程中，都需要夯实商事制度根基，进一步增强我国法治化营商环境在全球商事制度中的核心竞争力。
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